Верховный суд Российской Федерации: задачи, структура, полномочия

27

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тверской государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского процесса и правоохранительной деятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

«ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ: ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ»

Выполнил:

студент I курса заочного отделения юридического факультета Тверского государственного университета Белов Александр Владимирович

Научный руководитель:

старший преподаватель Либозаев Д.П.

г.Тверь

2008 г.

План

Введение

1. Конституционно-правовой статус судей Верховного Суда Российской Федерации

2. Задачи Верховного Суда Российской Федерации

3. Структура Верховного Суда Российской Федерации

4. Юрисдикционно-разъяснительная деятельность Верховного Суда Российской Федерации

5. Юрисдикционно-контрольная деятельность Верховного Суда Российской Федерации

Заключение

Библиография

Введение

Согласно ст. 126 Конституции Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; осуществляет в предусмотренных Федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В Российской Федерации Верховный Суд впервые был учрежден в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР, принятым на сессии ВЦИК 31 октября 1922 г. и введенным в действие 1 января 1923 г.

На Верховный Суд возлагался судебный контроль над всеми без исключения судебными местами РСФСР; рассмотрение в кассационном порядке дел, решенных губернскими судами; рассмотрение в порядке надзора всех дел, разрешенных любыми судами республики; рассмотрение судебных дел по первой инстанции.

Правом дачи судам разъяснений по вопросам судебной практики Верховный Суд РСФСР не обладал. Таким правом был наделен Верховный Суд СССР, созданный в 1924 г., и лишь после принятия в 1958 г. Основ законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве в СССР такое полномочие получили и верховные суды союзных республик. В ст. 58 Закона РСФСР от 8 июня 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" было указано, что пленум Верховного Суда республики рассматривает материалы изучения судебной практики и судебной статистики... и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР".

Итак, впервые такое право закреплено и в ст.126 Конституции Российской Федерации 1993 г., за исключением положения, что эти разъяснения являются руководящими.

Таким образом, рассмотрение правового положения Верховного Суда Российской Федерации актуально и важно для изучения судебной системы России.

1. Правовое положение и статус Верховного Суда Российской Федерации

Итак, деятельность Верховного суда РФ, его статус, правовое положение, устанавливается Конституцией Российской Федерации и Конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

Говоря о правовом статусе Верховного Суда, нужно отметить, что придание Верховному Суду Российской Федерации статуса высшего судебного органа не имеет абсолютного характера: оно ограничено сферой его компетенции - дела, подсудные судам "общей юрисдикции". Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти дела рассматривают соответственно Конституционный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению ко всем федеральным окружным судам - верховным судам республик, краевым (областным) судам, городским судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов. На деле это означает, что Верховный Суд Российской Федерации обладает полнотой юрисдикции, т.е. он правомочен на основании поступающих к нему протестов и кассационных жалоб пересматривать дела, рассмотренные на уровне высших судебных инстанций субъектов Федерации, и выносить по ним окончательные постановления или определения. Верховный Суд Российской Федерации является третьим звеном общегражданского правосудия, если иметь в виду, что на региональном (областном) уровне соответствующие высшие судебные инстанции осуществляют пересмотр дел, поступающих к ним по кассационным жалобам или протестам прокуратуры от низшего звена судебной системы.

2. Конституционно-правовой статус судей

Верховного Суда Российской Федерации

Правовое положение судей Верховного Суда РФ, как и судей других судов, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ "О статусе судей" от 26 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями). Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Все судьи обладают единым статусом. В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются определенные требования. Самые общие из них сформулированы в ст. 119 Конституции РФ. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Наряду с этими конституционными требованиями законом установлен и ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судье запрещается быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Закон также требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей Верховного Суда РФ могут быть граждане, достигшие 35 лет, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет и соответствующий жизненный опыт.

Порядок назначения судей Верховного Суда РФ. Конституция РФ устанавливает (ч. 1 ст. 128), что судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители и члены Суда.

Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации.

Отсюда единые требования для отбора на должность судьи Верховного Суда РФ . Отбор осуществляется на конкурсной основе и любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции РФ, вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена. Экзамен принимается комиссией, состоящей при органе юстиции. Президент РФ назначает кандидатов на должности судей только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.

В решении вопросов назначения судей Верховного Суда важную роль играют квалификационные коллегии, которые избираются съездами и собраниями судей. Квалификационные коллегии рассматривают вопросы отбора кандидатов, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса. В этих целях создана Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ. Положение об организации и деятельности этой коллегии утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Независимость. Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей Верховного Суда РФ и других судов. Ст. 120 Конституции РФ гласит: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону". Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться Федеральным законам, что, однако, не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам. Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм.

Власть судов конкретизируется и усиливается указанием Конституции РФ (ч. 2 ст. 120) на то, что, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, суд принимает решение в соответствии с законом. Эта норма подчеркивает господство закона над всеми другими правовыми актами: указами Президента РФ постановлениями Правительства РФ, актами субъектов РФ, приказами министерств и ведомств, актами органов местного самоуправления, актами общественных объединений и т. д. Следовательно, нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции РФ и Федеральным законам. Суд выступает как главный механизм господства закона, его право обеспечивать это господство есть одновременно обязанность контролировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источников права.

Закон закрепляет систему гарантий независимости судьи. Эта независимость обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия: запретом под угрозой ответственности чьего бы - то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

Несменяемость. Статья 121 Конституции РФ устанавливает, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;

4) избрание судьи в состав одного из вышеупомянутых органов власти.

Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.

Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:

занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.

Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

Неприкосновенность. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Нарушение этих прав судьи возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи.

Неприкосновенность - существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного мира. Это одновременно и гарантия от бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов.

Судья не может быть задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

Все это вовсе не превращает судей в некую секту "неприкасаемых". Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав, этой категории государственных служащих.

3. Задачи Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд РФ выполняет следующие функции:

1. В качестве суда надзорной инстанции пересматривает вступившие в законную силу решения любого Российской Федерации, включая и свои собственные решения;

2. В качестве суда второй инстанции проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений Верховного Суда РФ, верховных судов республик, краевых (областных) и приравненных к ним судов;

3. Осуществляет возобновление производства по рассмотренным судами делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

4. Рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские, уголовные, административные и иные дела особой сложности или особой значимости.

Принимаемые Верховным Судом РФ по рассматриваемым им делам решения не могут быть пересмотрены ни другими судами, ни иными органами. Эти решения, не имея обязательного значения для других судов, решающих аналогичные вопросы, служат для них определённым ориентиром в части истолкования закона при рассмотрении конкретных дел.

Роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа страны проявляется и в его полномочии давать разъяснения по вопросам судебной практики. Эти разъяснения, обеспечивая единство толкования и применения законов в соответствии с Конституцией и формируя соответствующим образом правоприменительную практику, тем не менее, не имеют для судов и иных органов, применяющих законы, обязательного значения.

Обладая как высший судебный орган этими, а также некоторыми другими специфическими для органов судебной власти полномочиями (выступать с законодательной инициативой, обращаться как в связи с производством по конкретному делу, так и в порядке общего нормоконтроля с запросами в Конституционный Суд РФ и др.), Верховный Суд РФ, однако, не обладает административной или дисциплинарной властью в отношении других судов общей юрисдикции; от него в настоящее время непосредственно не зависит и решение вопросов, связанных с финансированием нижестоящих судов общей юрисдикции и иным обеспечением их деятельности.

4. Структура Верховного Суда Российской Федерации

В настоящее время согласно ст. 54 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Верховный Суд РФ действует в составе:

а) Пленума;

б) Президиума;

в) Кассационной коллегии;

в) Судебной коллегии по гражданским делам (64 судьи);

г) Судебной коллегии по уголовным делам с Кассационной палатой (33 судьи);

д) Военной коллегии (8 судей).

При Верховном Суде РФ действует следующие органы:

а) Судебный департамент;

б) Научно-консультативный совет.

При этом Пленум Верховного Суда, не обладая полномочиями по рассмотрению конкретных дел, уполномочен рассматривать главным образом вопросы, связанные с организацией деятельности судов общей юрисдикции и обеспечения единства правоприменительной практики. Президиум Верховного Суда РФ наделён полномочиями как по разрешению конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел в порядке надзора и в процедуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, так и по организации судебной деятельности. Коллегии Верховного Суда РФ и Кассационная палата наделяются главным образом правами соответствующих судебных инстанций, управомоченных разрешать конкретные дела.

Пленум Верховного Суда РФ, включающий в свой состав Председателя, заместителей Председателя и всех судей Верховного Суда РФ, проводит заседания не реже одного раза в четыре месяца. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный прокурор РФ; в нем также могут участвовать министр Юстиции, судьи других судов общей юрисдикции, а также судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители Министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

К ведению Пленума Верховного Суда относится рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, представлений Генерального прокурора и министра юстиции РФ, в том числе дача разъяснений по вопросам судебной практики. Помимо того Пленум Верховного Суда утверждает по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, палат и секретаря Пленума Верховного Суда; утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий об их деятельности; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих в голосовании членов Пленума при условии присутствия на заседании не менее двух третей его состава. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

Президиум Верховного Суда РФ является не только вторым после Пленума органом Верховного Суда, управомоченным решать вопросы организации его деятельности, но также высшей и конечной судебной инстанцией по делам, отнесённым к ведению судов общей юрисдикции. Его состав включает 13 человек, в том числе Председателя Верховного Суда, его заместителей, а также ряд судей Верховного Суда, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей.

К ведению Президиума Верховного Суда РФ относятся: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами; рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; рассмотрение вопросов организации работы коллегий и аппарата Верховного Суда; оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, в том числе путем рассылки ответов на вопросы, касающиеся применения законодательства; осуществление некоторых других полномочий, предоставленных ему законодательством.

Отнесенные к ведению Президиума Верховного Суда РФ полномочия реализуются им в его заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в месяц и являются правомочными при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Президиума и подписываются Председателем Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ по гражданским и уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. При этом с учетом состава коллегий в конкретный период времени и их загруженности Председатель Верховного Суда в необходимых случаях может своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения деле в составе другой коллегии.

Судебные коллегии по уголовный и гражданским делам Верховного Суда РФ выступают в качестве судов надзорной инстанции при пересмотре решений, постановленных соответственно мировыми судьями, районными судами в качестве первой или апелляционной инстанции, а также судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к ним судами, выступавшими в качестве первой (если это решение не обжаловалось в кассационном порядке), второй или надзорной инстанции.

Указанные коллегии выступают также в качестве судов кассационной инстанции, проверяя законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений, вынесенных по первой инстанции судами на уровне субъектов РФ. В этом качестве действует и входящая в состав Судебной коллегии по уголовным делам Кассационная палата, управомоченная проверить в кассационном порядке приговоры и иные решения, принятые в связи с рассмотрением уголовных дел судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к ним судами с участием присяжных заседателей.

Применительно к приговорам и иным решениям судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда, выступающих в качестве суда первой инстанции, полномочиями по их проверке в связи с кассационными жалобами или представлениями наделяется Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, состоящая из ее председателя и 12 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, равно как и Военная коллегия Верховного Суда РФ, осуществляют также пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Важной составной частью компетенции указанных органов Верховного Суда РФ является рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 27 ГПК Верховный Суд как суд первой инстанции рассматривает гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их остановки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховной Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ. В соответствии со ст. 31 УПК Верховному Суду РФ в лице его Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии подсудны по первой инстанции также уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи, если указанные лица ходатайствуют о рассмотрении дела этим судом.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ может быть отнесено рассмотрение также других дел и иных вопросов, при условии прямого указания на это в соответствующих законах. Так, в частности, на Верховный Суд возлагаются полномочия по решению вопросов, связанных с выполнением обязательств по международным договорам РФ.

Помимо того коллегии Верховного Суда РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством в целях формирования единообразной правоприменительной практики.

Председатель Верховного Суда непосредственно руководит работой Верховного Суда РФ, осуществляя при этом как сугубо организационные, так и процессуальные полномочия.

В частности, он организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, их причин и условий, вносит материалы на рассмотрение Пленума; созывает Пленум и председательствует на его заседаниях; созывает Президиум Верховного Суда и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума; распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда; руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата Верховного Суда; ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб. Важную роль выполняет Председатель Верховного Суда в деле формирования корпуса судей в Российской Федерации, поскольку именно по его назначению Президенту РФ вносятся кандидатуры для назначения на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

Реализуя свои процессуальные полномочия, Председатель Верховного Суда РФ по обращениям заинтересованных лиц приносит в пределах и порядке, установленном законом, надзорные представления на решение по гражданским делам, а также представления о возобновлении производства по уголовным делам ввиду новых обстоятельств; отменяет решения судей Верховного Суда об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и возбуждает пересмотр судебных решений в надзорном порядке; в случаях и порядке, установленных законом, приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам; председательствует на заседаниях Президиума Верховного Суда при рассмотрении им судебных дел, а также может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда при рассмотрении любого дела.

Председателем Верховного Суда РФ осуществляются и другие полномочия, предоставленные ему федеральными законами.

Заместители Председателя Верховного Суда РФ содействуют Председателю в руководстве деятельностью Верховного Суда, обладая при этом и своей собственной компетенцией. Они могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда; приносить в пределах и порядке, установленных законом, представления на решения, определения и постановления по гражданским делам; в случаях и порядке, установленных законом, приостанавливать исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам; осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарат Верховного Суда; осуществлять другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Заместители Председателя Верховного Суда, являющиеся председателями Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда, председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда; образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; осуществляют руководство работой соответствующих коллегий; представляют Пленуму Верховного Суда РФ отчеты о деятельности коллегий; истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; организуют работу по повышению квалификации членов суда соответствующей судебной коллегии; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя, а при его отсутствии - другой заместитель, указанный Председателем.

Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, являясь судьей Верховного Суда, помимо выполнения судейских обязанностей осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протокола и производит действия, необходимые для доведения принятых Пленумом постановлений до сведения судей всех судов.

Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих подразделений:

1) ведущие отделы - отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел;

2) управления - планово-финансовое управление, хозяйственное управление, управление делами;

3) прочие отделы - секретариат Президиума Верховного Суда РФ (на правах отдела), отдел кадров, отдел контроля и исполнения решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов.

Помимо сотрудников этих подразделений организационную и техническую работу проводят и иные работники аппарата. К ним относятся: начальники канцелярий, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний и др. Они проводят работу по традиционным для всех судов направлениям, связанным с рассмотрением конкретных дел, их оформлением, хранением документов, перепиской по конкретным делам и т.д. Право их приема на работу и увольнения принадлежит Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям.

При Верховном Суде РФ образован также Научно-консультативный совет - совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно-обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. В его состав входят заместители Председателя Верховного Суда РФ, председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ, члены Верховного Суда РФ, а также практические работники правоохранительных органов и представители научных организаций. Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Научно-консультативный совет способствует разрешению спорных вопросов, которые возникают в практике судов по применению действующего закона, дает по проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ соответствующие рекомендации. Деятельность этого органа регулируется Положением о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ, утвержденным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10.

Федеральным Законом от 8 января 1998 г. был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который является федеральным государственным органом и призван осуществлять организационное обеспечение деятельности всех судов общей юрисдикции в РФ, т.е. мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

5. Юрисдикционно-разъяснительная деятельность

Верховного Суда Российской Федерации

По традиции на Верховный Суд Российской Федерации возлагается еще одна функция - обеспечение единообразия в судебной практике. Это достигается путем вынесения принципиальных решений по наиболее сложным делам, требующим авторитетного толкования со стороны высокочтимых судебных учреждений.

Так, например, постановления Пленума Верховного Суда публикуются в Бюллетене Верховного Суда (БВС) и доводятся до сведения нижестоящих судов. В настоящее время такие постановления имеют как разъяснительный, так и рекомендательный характер, но жестко не связывают суд при вынесении аналогичных или сходных дел, поскольку каждое из них имеет свою специфику.

Некоторые из таких постановлений имеют значение субсидиарных правоположений. Например, таковым является Постановление №8 Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в котором, в частности, зафиксированы следующие положения:

"Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия Федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что Федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что Федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а Федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

6. Юрисдикционно-контрольная деятельность

Верховного Суда Российской Федерации

Особое место в деятельности Верховного Суда и возглавляемых им нижестоящих судов общей юрисдикции отныне приобретает юрисдикционно-контрольная деятельность над подзаконными актами и действиями должностных лиц государственного аппарата. Так, в вышеупомянутом Постановлении №8 Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г. записано:

"Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

При применении закона вместо не соответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить".

Длительное время считалось бесспорным, что Пленум Верховного Суда на основе изучения и обобщения судебной практики и статистики дает руководящие указания, обязательные для судов (ст. 56 Закона «О судоустройстве РСФСР»). При этом игнорировался тот факт, что обязательность руководящих разъяснений подрывает принцип независимости судей и подчинения их только закону, ибо судьи не могут не подчиняться разъяснениям, которые к тому же будут являться для них руководящими и обязательными. Комментируемая статья, оберегая независимость судей, изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения Верховного Суда больше не характеризуются как руководящие, и нет указания, что они обязательны для судей.

Заключение

В заключение, подведем итоги по проделанной работе:

Во-первых, можно говорить о значительном расширении перечня дел, рассматриваемых по первой инстанции Верховным Судом РФ. Так, например, сравнивая полномочия Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, нужно отметить, что согласно ст. 3 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", принятого 21 июля 1994 г. (в ред. от 05.02.2007), Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Акты же ненормативного, то есть индивидуального характера Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства оспариваются заинтересованными лицами в Верховном Суде РФ. Как правило, это акты, касающиеся освобождения от должности тех или иных государственных служащих и иных работников.

Во-вторых, Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В-третьих, Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

В-четвертых, Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.

В-пятых, Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

В-шестых, Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Библиография:

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, М.: Кнорус, 2008.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2007).

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. от 05.04.2005).

4. Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007).

5. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» (в ред. от 20.08.2004).

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 №174-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) - М.: Кнорус, 2008.

II. Специальная литература:

1. Божьев В.П. и др. Правоохранительные органы: учебник/под ред. В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2008.

2. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник - М.: Юрист, 2005.

3. Малиновская В.М. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Кнорус, 2008.

III. Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия". - Библиотечка Российской газеты, выпуск № 24, 1999.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10.