Правонарушение: понятие, признаки

Тема:

«Правонарушение: понятие, признаки»

Введение

Понятие и признаки правонарушения

Юридический состав правонарушения

Виды правонарушений

Причины правонарушений

Заключение

Список нормативно правовых актов и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Как только в раннеклассовых обществах зародилось право, появился и его неразлучный спутник - правонарушение. Правонарушения существовали всегда, поэтому и сейчас она остается актуальной и представляет исключительный теоретический и практический интерес для изучения. Правонарушения причиняют вред интересам личности, общества, государства, вред имущественный, нравственный, политический. Неизмеримы масштабы вредных последствий международных правонарушений, а особенно таких преступлений, как терроризм, геноцид.

Нарушая общественные отношения, правонарушение нарушает нормы права. Не случайно оно и называется правонарушением - нарушением права, его норм. Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, связанные с противоправностью поведения, правонарушения, их теоретические основы. Предмет - основные понятия, характеризующие правонарушение как юридическую категорию. Целью работы является изучение теоретических основ правонарушения, причин возникновения и способов борьбы с данным явлением. В комплекс задач работы входит раскрытие понятия правонарушения, выявление его общих признаков, элементов состава, характеристика его основных видов, анализ причин возникновения и мер по ликвидации данного общественного явления.

§1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение представляет собой действие, противоречащее нормам права. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт. Понятие правонарушения находит неоднозначные толкования в работах ряда авторов. Так, например, С.А.Комаров и А.В.Малько определяют правонарушение как «виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности» Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права:Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство НОРМА, 2003.С.356.. По мнению Шабурова А.С. «Правонарушение - это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм» Теория государства и права. Под ред.В.М.Корельского и В.Д.Перевалова - М.:НОРМА, 1997.С.408..

Преступление и проступок являются составными частями понятия правонарушения.

Преступление - виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания /ч.1 ст.14 УК РФ/. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.:Экзамен, 2001.С.6.

Административное правонарушение - противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность /ч.1 ст.2.1 КоАП РФ/. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ред.от 02.07.2005г.

Несмотря на различие в толковании понятия правонарушения, предложенные определения указывают на следующие признаки правонарушений:

1/ Правонарушения носят противоправный характер.

Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Конституция РФ закрепляет принцип, который гласит, что никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением в момент его совершения Конституция РФ. - М.:Издательство ОМЕГА, 2005г.С.15.. Таким образом, правонарушение - это деяние, направленное против права, совершенное вопреки нормам права. Каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права, поэтому всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является общественно опасным.

2/ Правонарушения обладают общественно опасным характером.

Общественная вредность - это специально-юридическая оценка /квалификация/ противоправного поведения субъекта права. Правонарушения посягают на общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на порядок управления, причиняют тот или иной вред, при этом вред может иметь как материальный /например, ущерб, нанесенный собственности/, так и моральный характер /нанесенный посредством оскорбления, то есть унижения чести и достоинства другого лица/.

В отечественной правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки общественно опасными или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений. ВенгеровА.Б. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.:Юриспруденция, 2000г. полагает, что абсолютно все правонарушения общественно опасны, иначе чем объяснить меры наказания, устанавливаемые законодательством за каждое правонарушение? При этом нередко проступок карается жестче и суровее, чем преступление. Так, за совершенное преступление может последовать уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок - исправительные работы на срок до двух месяцев или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Многие исследователи в области права считают, что критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть степень общественной опасности /например, мелкое хищение в силу малозначительности не может представлять большей общественной опасности, нежели кража/.

3/ Деликтоспособность субъекта правонарушения.

Современное законодательство исходит из принципа, что только человек, обладающий свободной волей и способный предвидеть результаты своих действий, может нести ответственность за свои противоправные деяния. Способность человека быть субъектом правонарушения называется деликтоспособностью от лат.delictum - правонарушение. Однако не все люди обладают ею. Имеются два основания, по которым люди могут признаваться неделиктоспособными - возраст и психическое заболевание.

По законодательству Российской Федерации лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, несут уголовную и административную ответственность в полном объеме, за все составы преступлений и административных проступков. За некоторые составы преступлений ответственность наступает с четырнадцати лет /например, за убийство, кражу, грабеж/. Устанавливая общий возраст уголовной ответственности с шестнадцати лет, а за отдельные преступления - с четырнадцати лет, уголовный закон учитывает, что с достижением такого возраста несовершеннолетний в полной мере способен оценивать свое поведение, в том числе и преступное.

Вопрос о возможности лица, страдающего психическим заболеванием, нести ответственность за совершенные противоправные деяния, решается судом на основании заключения психологической экспертизы. Оно освобождается от уголовной ответственности, если не могло осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий /бездействий/либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, слабоумия, иного болезненного состояния психики /ст.21 УК РФ/.

Таким образом, правонарушение, являясь деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

4/ Правонарушение - это поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

Правонарушение может составить только акт поведения, выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушителя таковым при наличии у него противоправных мыслей, так как они не регулируются правом, пока не реализовались в правонарушение. Бездействие является правонарушением, если закон предписывает совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но человек не совершил их /например, неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие/.

Если определенный образ мыслей, суждения, противоречащие официальной доктрине, считаются преступлениями и преследуются, то это -свидетельство тоталитарности государства .

5/ Правонарушение - это виновное деяние.

Если любое правонарушение является противоправным деянием, то не любое противоправное действие является правонарушением /например, уголовное законодательство освобождает от ответственности лиц, совершивших преступные деяния под физическим принуждением /ст.40 УК РФ/. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно. Вина - это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению и выражается в том, что он осознает общественно-опасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Отсюда две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел может быть прямым и косвенным. Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения /например, совершает кражу чужого имущества/. С косвенным умыслом мы сталкиваемся тогда, когда правонарушитель, предвидя результаты своих поступков, наступления их не желает, но сознательно допускает.

Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности грабеж, разбой, изнасилование. Однако имеются правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. При этом лицо действует так, что причиняет вред вопреки своим желаниям, воле. Такая вина называется неосторожностью.

Неосторожность как форма вины бывает двух видов:

-самонадеянность, когда лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего поведения, но легкомысленно надеется их предотвратить.

-небрежность, когда лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего поведения, хотя должно их предвидеть.

6/ Наказуемость.

Правонарушением может быть признано лишь то деяние, за совершение которого законодательством предусмотрена юридическая ответственность. Наказание - это необходимое правовое последствие правонарушения.

Таким образом, признаками правонарушений являются: противоправность, общественная опасность, деликтоспособность субъекта правонарушения, деяние /действие или бездействие/, наличие вины, наказуемость. Указанные признаки содержатся в определении правонарушения, данное В.С.Нерсесянцем, в силу чего оно представляется как наиболее полное: «Правонарушение - это неправомерное /противоправное/, общественно вредное, виновное деяние /действие или бездействие/ деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность» Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. - М.:Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М, 1999.С517..

§2 ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Юридический состав правонарушения это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения. По своей структуре оно состоит из четырех элементов: объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из этих признаков правонарушение таковым считаться не может. Каждый из названных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение лишь в качестве элемента правонарушения и вне него не существует.

1/ Объект правонарушения - это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства, дестабилизируют правопорядок.

Каждая отрасль права охраняет свою систему объектов. Особое значение имеет тот круг объектов, которые охраняются посредством норм уголовного права. К ним относятся в первую очередь жизнь, здоровье, права, свободы человека и гражданина. Приоритетное значение отводится также охране конституционного строя, всех форм собственности, окружающей природной среды, общественного правопорядка и т.д.

Нормы гражданского права направлены на охрану ценностных, имущественных и некоторых неимущественных отношений граждан и юридических лиц /чести, достоинства, деловой репутации/. Объектами этой отрасли права также являются специфические отношения, связанные с авторскими, жилищными и смежными с ними правами и интересами субъектов права.

В теории уголовного права существует классификация объектов преступлений. А.В.Наумов А.В.Наумов. Словарь по уголовному праву/отв.ред. проф.А.В.Наумов. М.:Издательство БЕК, 1997. выделяет общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступлений и полагает, что данная классификация может быть применима к объектам к объектам всех правонарушений.

Общий объект правонарушений - это общественные отношения, совокупность благ, интересов, охраняемых правом, той или иной его отраслью от преступных посягательств. В соответствии с ч.1 ст.2 УК РФ это права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества. Все люди в обществе, реализуя свои потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей немыслимы. Эти связи и есть - общественные отношения.

Родовой объект правонарушения /специальный/ - это часть общего объекта. Он представляет собой группу однородных общественных отношений, благ и интересов, на которые посягает правонарушитель. Родовой объект имеет важное значение для построения системы Особенной части УК РФ. В основу деления Особенной части УК РФ на разделы, а иногда и главы, положен родовой объект. Так, родовым объектом преступлений, предусмотренных, например, статьями УК РФ, объединенными в раздел 7, является личность. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства.

В тех случаях, когда раздел Особенной части дополнительно делится на главы, возникает необходимость выделения видового объекта. Его образуют те интересы, на которые посягают преступления, нормы об ответственности за совершение которых располагаются в пределах одной главы. Так, например, родовым объектом преступлений, нормы о которых помещены в раздел 7, является личность, а видовым объектом - жизнь и здоровье /глава 16/, свобода, честь и достоинство личности /глава 17/, половая неприкосновенность и половая свобода /глава 18/.

В тех случаях, когда раздел Особенной части дополнительно не делится на главы, а состоит из одной главы, тождественной по названию разделу, родовой объект совпадает с видовым /например, раздел 12 и глава 34 - мир и безопасность человечества/.

Непосредственный объект правонарушения - это часть родового объекта, то определенное благо /интерес/, которому причинен вред в результате совершения определенного преступления. Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных статьями Особенной части, помещенными в главу 16, являются /в отдельности/, жизнь или здоровье личности уже как часть видового объекта - жизни и здоровья в целом. Таким образом, непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, показывает, что из его элементов стало предметом посягательства.

Вредоносное действие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя, которые составляют другой элемент правонарушения - его объективную сторону.

2/ Объективная сторона правонарушения - это противоправное деяние /действие или бездействие/, его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними. Противоправное деяние может выражаться в форме активного действия /например, совершение грабежа/ или бездействия /невыход на работу/. Бездействие считается противоправным в случаях, когда обязанность активного действия вытекает из договора /например, по договору о капитальном строительстве подрядчик должен был активно вести строительные работы, а не бездействовать/, из профессиональной или служебной обязанности /например, сторож обязан был задержать проникшего на охраняемый им объект постороннего человека/, непосредственно из закона /например, неоказание помощи больному лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом/. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. Практика преследования за убеждения, инакомыслие есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности.

Кроме этого, для признания ряда правонарушений, помимо противоправности деяния требуется наличие материального или морального вреда, либо причинение вреда здоровью человека, окружающей природе, животному или растительному миру.

В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необходимо также наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Иными словами, причиненный вред /смерть, телесные повреждения, материальный ущерб/ должен быть непосредственным результатом неправомерного поведения.

Таким образом, можно выделить признаки, характеризующие преступление с внешней стороны: общественная опасность деяния /действие или бездействие/, общественная опасность последствий или преступный результат, причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, а также способ, орудия и средства, место, время и обстановка совершения преступления.

При этом следует отметить, что не все признаки имеют одинаковое уголовно-правовое значение. Обязательным для всех составов правонарушения является общественная опасность деяния. Остальные признаки объективной стороны включаются не во все составы. В теории уголовного права они получили наименование факультативных, т.е. таких, которые для одних составов преступления являются признаками их объективной стороны, а для других - не являются. Например, для состава причинения вреда здоровью /ст.111-118 УК РФ/ безразлично место совершения преступления, и уголовная ответственность за эти преступления наступит независимо от того, где они совершены. Однако этот признак /место/ является обязательным для установления, например, состава незаконной добычи водных животных и растений /ст.256 УК РФ/.

Признаки объективной стороны преступления служат не только основанием отграничения преступных деяний друг от друга, но в ряде случаев и основанием отграничения преступлений от административных, дисциплинарных и иных правонарушений. Так, незаконная порубка деревьев и кустарников как преступление /ч.1 ст.260 УК РФ/ отличается от аналогичного административного правонарушения по такому признаку объективной стороны, как размер причиненного правонарушением ущерба. Преступное злоупотребление должностными полномочиями /ч.1 ст.285 УК РФ/ отличается от аналогичного дисциплинарного проступка по степени причиненного вреда. Если при должностном злоупотреблении государственным и общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан причинен существенный вред, такое злоупотребление признается преступным. Если же при этом будет причинен меньший вред, деяние должно влечь дисциплинарную ответственность.

3/ Субъект правонарушения - это деликтоспособное физическое лицо /или организация/, способное нести ответственность за содеянное. Деликтоспособность физических лиц выражает их способность /в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья/ совершать сознательно-волевые действия, осознавать смысл своих поступков и руководить ими, т.е. быть подлинным автором таких действий /бездействия/, которые могут быть вменены ему в ответственность как субъекту правонарушения.

Вменяемость субъекта правонарушения означает, что его противоправные действия - с субъективной стороны - носят виновный характер.

В основе деликтоспособности лежит дееспособность /способность своими действиями осуществлять закрепленные законом права и обязанности/. Поэтому недееспособное лицо всегда и неделиктоспособно. Не являются субъектом правонарушения, а следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными /в гражданском праве/ и невменяемыми /в уголовном праве/.

Следует отметить, что субъектами уголовного, дисциплинарного правонарушения выступают только физические лица, административного - в основном физические лица, а в случаях указанных в законодательстве - и юридические лица /например, нарушение законодательства о защите прав потребителей/. Некоторые юристы считают, что юридическое лицо не может быть субъектом уголовного преступления, таковым может являться должностное лицо предприятия, организации, либо лицо, выполняющее функции руководителя предприятия, капитана морских, речных и воздушных судов и др. Такое лицо именуется в юридической литературе специальным субъектом правонарушения и может выступать субъектом административного правонарушения.

Кроме этого, в ряде случаев в Особенной части Уголовного Кодекса предусмотрена ответственность лиц, обладающих дополнительными признаками субъекта преступления. Например, субъектами преступления против военной службы /ст.331 УК РФ/ могут быть только военнослужащие, проходящие воинскую службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах, других войск и воинских формированиях РФ, а также граждане, пребывающие в запасе во время прохождения ими военных сборов. Эти дополнительные признаки также превращают соответствующее лицо в специальный субъект преступления.

4/ Субъективная сторона правонарушения предполагает ответственность за противоправное деяние при наличии вины правонарушителя. Вина, как необходимый субъективный признак правонарушения, должна иметь место во всех правонарушениях, независимо от того, совершены ли они физическим, юридическим лицом или иным субъектом права.

Следует учитывать, что вина не исчерпывает всего содержания психического отношения правонарушителя к противоправному деянию и его результатам. Так, в УК РФ называется мотив - это то побуждение, в силу которого совершается правонарушение - преступления /например, корысть/, цель - тот результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние /например, оказание влияния на результаты конкурсов или соревнований/.

Названные аспекты психического состояния правонарушителя учитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания. Однако для признания противоправного деяния правонарушением необходимо установление только вины.

Важно отметить, что именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса /случая/. Казус - это факт, который возникает помимо воли и желания лица. Такая позиция в уголовном праве получила наименование «объективное вменение» /ч.2 ст.5 УК РФ/. Казус может быть как природным явлением /например, наводнение, пожар/, так и результатом проступков других людей и даже результатом своих собственных действий, которые человек не осознавал либо не предвидел возможные последствия. Казус - это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением /например, должник не выполняет свои обязанности перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило его имущество/.

Таким образом, можно сделать вывод, что правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее правовую ответственность.

Система общих признаков правонарушения /противоправность, общественная опасность, деликтоспособность субъекта, деяние, т.е. действие или бездействие, виновность, наказуемость/ образует состав правонарушения. Состав правонарушения неотделим от самого правонарушения. К числу обязательных элементов любого состава правонарушения относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

§3 ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Правонарушение может нанести различный ущерб общественной жизни и личным правам и интересам граждан, поэтому государство, на котором лежит обязанность оберегать эти интересы, должно активно реагировать на все противоправные явления, применять к нарушителям меры государственного принуждения, которые зависят от всех вышеперечисленных элементов правонарушения, особенно от степени общественной опасности содеянного. Последнее является решающим основанием для классификации видов правонарушений.

Менее опасным видом правонарушения является проступок, который посягает на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. Проступки подразделяются на три вида - административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с возмещением ущерба, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке.

Как было отмечено выше, административный проступок - это противоправное виновное деяние /действие или бездействие/, физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Отсюда вытекает, что основным актом, регулирующим порядок привлечения к административной ответственности, является Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации. Примерами административных проступков являются мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественном месте и др.

Особенностью административных проступков является то, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными органами - административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Субъектами административных проступков могут быть отдельные граждане, их объединения, руководители предприятий и иные должностные лица. Последние подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов Органов Внутренних Дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам.

Гражданские проступки - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность Хропанюк В.Н. Теория государства и права:Учебное пособие для высших учебных заведений/Под.ред.профессора В.Г.Стрекозова. - М.2000.С.333.. Также объектом таких правонарушений может являться интеллектуальная собственность как граждан, так и организаций, предприятий и государства. В гражданских правонарушениях вред наносится имущественным / например, неисполнение обязательств по договору/ и неимущественным благам /распространение сведений, порочащих деловую репутацию/. Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве.

В зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые - с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего /например, утратой или порчей вещи, принесением дополнительных денежных расходов/. Моральный вред может и не влечь материальных утрат /например, при распространении сведений, порочащих деловую репутацию/, однако, современное гражданское законодательство Российской Федерации признает возможным возмещать его в денежной форме.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действовавшие виновно и противоправно.

Дисциплинарные проступки отличаются от двух вышеназванных видов проступков не только объектом - нарушение порядка отношений по службе, но и субъектом - им могут быть только члены данного коллектива, связанные служебными отношениями. Как правило, они совершаются путем нарушения трудовой, воинской, служебной дисциплин. Законодательство предусматривает различие в применении мер наказания, зависящее не только от степени опасности совершенного проступка, но и от категории коллектива, в котором совершено нарушение дисциплины. Например, военнослужащий, нарушивший воинскую дисциплину /если это действие не квалифицируется как преступление/, несет более серьезное наказание, чем студент, нарушивший учебную дисциплину.

Кроме вышеуказанных видов проступков некоторые юристы выделяют трудовые, процессуальные и международные правонарушения.

К трудовым правонарушениям относятся нарушения в области трудового законодательства и определяет как виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Процессуальные правонарушения связаны с нарушениями гражданами или государственными органами /чаще всего юрисдикционными / интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты /санкции ничтожности/: отказ суда в удовлетворении ходатайства, непринятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда /ст.111 УПК РФ/. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание /или принудительный привод/. Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения.

Международные правонарушения - это противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

Проступки далеко неравнозначны по степени и размерам вреда, причиняемого ими отдельному человеку и обществу в целом. В этой связи обсуждалась идея создания «Кодекса проступков», куда предполагалось поместить проступки, представляющие большую степень общественной опасности, чем иные. Однако эта идея не была реализована, хотя плодотворные моменты в ней есть. Так, законодательства ряда зарубежных государств довольно четко выделяют так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями. Например, Уголовный Кодекс Франции делит преступные действия на три класса: преступления /то, что влечет по закону мучительное и позорящее наказание/, проступок /то, что предполагает исправительное наказание/, нарушения /то, за что следует полицейское наказание/. Такое деление делает борьбу с правонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего - с преступностью.

Как уже было отмечено, степень общественной опасности - главный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки. А.В.Наумов пишет, что «Определение преступления, указанное в действующем Уголовном Кодексе Российской Федерации отличается лаконичностью, конкретностью, оно является формально-материальным, поскольку предусматривает как формальный нормативный признак - запрещенность деяния уголовным законом, так и материальный признак, выражающий сущность любого преступления - его общественную опасность. Последний выражен крайне лаконично, номинально, без раскрытия его содержания, путем указания на объекты преступления. Примерный перечень этих объектов содержится в ст.2 УК РФ, определяющей задачи кодекса» Словарь по уголовному праву/отв.ред. проф.А.В.Наумов. М.:Издательство БЕК, 1997..

Определяя степень общественной опасности, используют следующие обстоятельства:

1/ Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

Объектом преступных посягательств являются наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые отношения, охрана природной среды, транспорт, и т. д., менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

2/ Размер причиненного ущерба.

Если ущерб значителен, то в соответствии с действующим законодательством деяние признается, как правило, преступлением, если нет - проступком /ч.2 ст.14 УК РФ/.

3/ Способ, время и мотив совершения противоправного деяния.

Например, нарушение правил рыболовства - это административный проступок /ч2 ст.8.37 КоАП РФ/. Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, квалифицируется ст. 256 УК РФ как преступление.

4/ Личность правонарушителя.

Проступки, в отличие от преступлений не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления /например, разовые уклонения родителей от средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, - это гражданско - правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты таких средств признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность /ст.157 УК РФ /.

На общественную опасность личности указывают также судимость, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, мотивы и цель деяния и т.д.

Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе - Уголовном Кодексе РФ.

Уголовный Кодекс РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степень тяжести деяния, выразив его в санкциях соответствующих статей. В соответствии с этим ст.15 УК РФ различает четыре категории преступлений: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Итак, виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, по форме вины. По степени общественной опасности:

- преступления, которые в свою очередь делятся по степени тяжести /небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие/.

- проступки, которые подразделяются по видам общественных отношений /административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные, трудовые, международные/.

- по сферам общественной жизни / в экономике, в политике и т.д./.

Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций.

§4 ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Наука о преступности и ее причинах сформировалась во второй половине 19 века и получила название криминологии. Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г.Гегель, И.Кант и д.р. На сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее.

Современная наука отчасти дает ответы на то, что влияет на становление криминальной личности. С точки зрения социологии права существует три варианта ответа: их дает антропологический, психологический и социологический подходы.

Антропологический подход - его выработал итальянский психиатр Чезаре Ломброзо /1835-1909/, который выдвинул теорию врожденного преступника. По его мнению, в психологии преступника наблюдается сдвиг назад, к качествам первобытного человека, под этими качествами Ломброзо подразумевал нарушение равновесия между интеллектом и инстинктами, доминирование агрессивных действий, низкую ступень развития личности. В силу закона наследственности предрасположенность к преступлениям передается из поколения в поколение. Многие индивиды от рождения имеют криминальные наклонности и никакое воспитание не в силах их исправить. Итальянский психиатр отмечал, что уровень образованности и благосостояния влияет на виды преступлений. Так, среди неграмотных наиболее распространены кражи, грабежи, среди малограмотных - шантажи, нанесение побоев, среди лиц со средним образованием - взяточничество, угрозы и подлоги. Хищение денег и документов, политические преступления наиболее распространены среди людей с высшим образованием. Что касается материального положения, то преступления совершают не только нищие и люмпены, но и представители самой богатой прослойки общества.

Теория Ломброзо получила название антропологической на основании того, что он пытался описать характерный облик преступника путем измерений черепа, роста, веса, выявления аномалий строения тела и т.д. Позже Ломброзо назвал еще 16 групп факторов, влияющих на преступность, факторов разнообразных и в значительной степени несопоставимых /сюда входили метеорологические, географические, экономические и другие данные, а также расовые признаки/.

Система мер предупреждения преступлений по теории Ломброзо включала лечение, пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников.

Теория Ломброзо дала основу для внедрения в практику человеконенавистнических мер, получивших государственное признание при фашизме.

Психологический подход - его автором является Зигмунд Фрейд. Он видел причину преступного поведения в присущем человеку инстинкте разрушения и агрессии. Его ученик Альфред Адлер на первое место поставил «комплекс превосходства и «Комплекс неполноценности». То есть, чувство собственной неполноценности толкает человека на преступление.

Американский психолог Джон Доппард причиной преступного поведения считал агрессию, возникающую на почве фрустрации. Фрустрация - это реакция индивида на невозможность реализации своих целей, неудовлетворенность желаний. Фрустрация может получить разрядку в любой момент. Такая разрядка может быть бессмысленной агрессией в отношении других людей. Но фрустрация может привести и к депрессии, уходу в себя, к употреблению наркотиков и алкоголя, к самоубийству. Таким образом, становится ясной природа жестоких и немотивированных преступлений, например, беспорядочная стрельба по прохожим.

Социологический подход - социологический анализ преступной личности получил распространение в конце 19 века, у его истоков стоял французский криминалист и социолог Габриель Тард. Основной причиной преступного поведения он видел в общественных факторах, в условиях жизни людей. По его мнению, при анализе преступной личности следует исходить из двух основных факторов - биологической предрасположенности и влияния общества.

Приверженцы социальной теории пришли к выводу о вечности преступности. Наиболее четко мысль о вечности преступности как социального явления выразил французский социолог Э.Дюркгейм, считавший, что нельзя представить общество без преступлений, они, по его мнению, являются элементом любого здорового общества.

«Как показывает история, «бесприступных» моделей общества и государственного устройства не бывает. Есть более или менее оптимальные модели общественно-правового устройства, например, Япония, где удачно сочетается историческое прошлое и современное настоящее, что позволяет удерживать преступность на относительно низком уровне» Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Ростов н/Д: Феникс, 2001..

Однако следует отметить, что в нашей стране криминальные установки личности формируются под воздействием кризисных явлений в обществе, неблагоприятных условий воспитания и формирования личности, недостатков законодательства, юридического нигилизма и юридической безграмотности граждан. Все эти факты могут быть названы условиями, способствующими совершению правонарушений. Я позволю себе согласиться с О.Э.Лейстом, который писал, что «…наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующих их совершению. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество можно и должно». Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 1995.С.262.

Таким образом, к числу одной из приоритетных задач цивилизованного общества и его государственно-правовых институтов относится предупреждение и борьба с правонарушениями.

Конкретные меры по профилактике правонарушений разнообразны /например, развитие правосознания граждан, повышения их нравственной и правовой культуры и мн.др./, но для их наибольшей эффективности необходим комплексный подход - система социально-экономических, общественно-политических, организационных, правовых и воспитательных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния граждан, сознательности, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений, которые должны проводиться государственными органами и общественными объединениями для того, чтобы устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений, способствовать формированию правомерного поведения граждан. При этом необходимо, чтобы эти мероприятия носили постоянный действующий характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог и обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы о том, что в данной работе дано определение правонарушения как неправомерного /противоправного/, общественно вредного, виновного деяние /действия или бездействия/ деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность. Это определение содержит наиболее общие, типичные признаки правонарушения, система этих признаков образует состав правонарушения. К числу обязательных элементов состава правонарушения относятся объект /общий, родовой, видовой и непосредственный/ правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

При анализе правонарушений были выделены две большие группы правонарушений: преступления и проступки, дано их определение и указаны признаки, по которым их можно отличить, отмечено пи этом, что основное отличие заключается в степени общественной опасности при совершении данных видов правонарушений. Приведены виды проступков: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные, трудовые, международные.

При рассмотрении причин возникновения правонарушений было отмечено, что существует три основных подхода к изучению данной проблемы: антропологический, психологический и социологический. Однако причины правонарушений видятся в сфере сознания личности. Негативные установки формируются под воздействием кризисных явлений в обществе, неблагоприятных условий воспитания и формирования личности, недостатков законодательства, юридического нигилизма и правовой безграмотности граждан - все эти факты могут быть теми условиями, которые способствуют совершению правонарушений, однако личность сама в зависимости от уровня своего сознания выберет тот или иной путь.

Правонарушения были, есть и, по-видимому, будут существовать, как показывает история, их нельзя искоренить, но существенно уменьшить можно и нужно, для этого необходимо предпринимать весь комплекс мероприятий с целью их профилактики, которая в свою очередь видится как основной метод борьбы с правонарушениями.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.:Юристъ, 2000.

2. Атаманова Э.Б., Иванова В.И. Теория государства и права: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2001.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.:Юриспруденция, 2000.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации в ред от 02.07.2005г.

5. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Ростов н/Д: Феникс, 2001.

6. Кодекс об Административных правонарушениях в ред. От 02.07.2005г.

7. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 1995.

8. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: М.: Издательство НОРМА, 2003.

9. Конституция Российской Федерации. М.:Издательство Омега, 2005.

10. Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002.

11. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

12. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

13. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист, 1994.

14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник - М.: «Проспект», 1999.

15. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова - М.: Издательская группа ИНФРА - М-НОРМА, 1997.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Экзамен, 2001.

17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под ред. Профессора В.Г.Стрекозова. - М.: 2000.