Органы внутренних дел

Содержание

Введение

1. Становление органов внутренних дел

2. Задачи и структура органов внутренних дел

3. Служба в органах внутренних дел

4. Милиция

Заключение

Литература

Введение

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объём работы: по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охраны законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Выбранная мной тема контрольной работы позволяет раскрыть систему и правовую основу органов внутренних дел. И тем самым показать, насколько развиты и сложны в настоящее время органы внутренних дел. Ведь именно благодаря них в стране существует порядок. Они осуществляют контроль за общественной безопасностью, защищают права и свободы человека и гражданина, наказывают правонарушителей, что так необходимо в современном мире. И именно в этом заключается актуальность данной темы.

Цель моей работы состоит в том, чтобы рассмотреть и охарактеризовать органы внутренних дел Российской Федерации на основе применения научной литературы.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

· Рассмотреть историю становления органов внутренних дел;

· Раскрыть задачи и структуру органов внутренних дел;

· Охарактеризовать службу в органах внутренних дел;

· Рассмотреть милицию.

Структурно представленная работа состоит из следующих частей: введение, четыре пункта, заключение, а также библиографический список.

1. Становление органов внутренних дел

В дореволюционной России органы внутренних дел с их полицейской функцией сложились как самостоятельный институт в начале XVIII века до создания регулярной полиции эта функция выполнялась различными государственными органами в центре и на местах. В Москве стали назначать специальных должностных лиц - «объезжих голов», которые со своими помощниками организовывали полицейскую и противопожарную службу с привлечением местного населения. Первоначально в Москве (с 1649 г.) эти функции были возложены на дьяка и подьячего.

В начале XVIII века началась организация регулярных полицейских формирований, которые первоначально были образованы в Санкт-Петербурге и Москве.

На местах полицейские функции выполняли воеводы. На них возлагали выявление, преследование и поимку «лихих людей», а также оказание помощи лицам, в отношении которых были совершены преступления.

Создание регулярной полиции в России началось с учреждения в Петербурге должности генерал-полицмейстера. Указом от 28 мая 1718 года на него был возложен довольно широкий круг обязанностей. Кроме основания городской полиции правительство создаёт и полицию сельскую и земскую.

Об учреждении регулярной полиции в стране было объявлено 16 января 1721 года «Регламентом, или Уставом главного магистрата», которым предусматривалось «добрую полицию учредить». Задачи полиции трактовались столь широко, что ими исчерпывалось почти всё правление. Которое включало в себя суд, управление и благоустройство. К сфере деятельности полиции относилась не только охрана общественного порядка, но также наблюдение за устройством и чистотой улиц, выполнением строительных и противопожарных правил и даже контроль за воспитанием детей. Важной функцией полиции был также контроль за перемещением подданных в стране, для чего стал вводиться паспортный контроль.

В 1730-х годах началось укрепление полицейской системы. В 1732 г. расширили петербургскую полицию: была введена должность обер-полицмейстера, образована канцелярия, которая состояла из советников, архитектора, секретаря и служителей воинской команды, роты драгун для конных разъездов. На петербургского генерал-губернатора было возложено руководство всей полицией в стране. В 1733 г. полицию «по единому плану» учредили в 23-х наиболее крупных городах.

Завершение создания регулярной полиции в России происходит в период царствования Екатерины II. Организационная структура и функции регулярной полиции были законодательно закреплены в «Учреждении для управления губерний Всероссийской Империи» от 7 ноября 1775г., и «Уставе благочиния или полицейском» от 8 апреля 1782 г., которыми образовывалась определённая система городской и сельской полиции.

Важной полицейской функцией был надзор за народными массами и общественным мнением в стране. Запрещалась подача коллективных жалоб и прошений, сбор народа ударами колокола, а при собраниях на ярмарках и базарах предписывалось обязательное присутствие полиции.

На полицию также возлагались широкие задачи по обеспечению городов продовольствием, проведению борьбы с эпидемиями, обеспечению медицинской помощью, огородничеством и т.п.

Важные преобразования в организации полиции происходят в начале XIX в. в связи с переходом от коллегиальной системы управления к единоличной. 8 сентября 1802 года было образовано 8 министерств. Управление полицейскими органами вошло в компетенцию Министерства внутренних дел. Руководство полицией сосредоточилось во Второй экспедиции министерства - экспедиции спокойствия и благочиния, состоявшей из двух отделений. Первому отделению подчинялись сельская, Второму - городская полиция.

В 1806 году Министерство внутренних дел претерпевает некоторую реорганизацию. Из его ведения исключают ряд функций по руководству государственным хозяйством, одновременно в его состав был включён Почтовый департамент. Внутри отделений были образованы новые подразделения - столы, которыми руководили столоначальники.

В связи с реформой органов верховного и центрального управления в 1810-1811 гг. Реорганизуется и центральный аппарат управления полицией. Высочайшим Манифестом «О разделе государственных дел на особые управления, с означением предметов каждому управлению подлежащих» в особую категорию государственных дел выделялось «устройство внутренней безопасности или государственная полиция».

В области полицейской деятельности начало XIX века характеризуется появлением двух тенденций: с одной стороны, дальнейшая централизация системы полицейских органов, с другой - сужение круга задач, относящихся к полицейской функции государства, посредством выделения специальных государственных органов и специализации деятельности общей полиции.

В 1811 году создаётся корпус жандармов внутренней стражи, в 1815 году учреждается военная жандармерия. В 1826 году создаётся Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, ведавшее политическими делами.

Реорганизуется земская полиция. На неё возлагались помимо обычных полицейских обязанностей также судебные дела (предварительное следствие, бесспорные взыскания), дела по административным проступкам, жалобы на постановления мирских обществ.

25 декабря 1862 года были утверждены новые Временные правила об общем устройстве полиции в городах и уездах. С этого времени городская и земская полиция соединились в одно Уездное полицейское управление.

Земская реформа 1864 года освободила земскую полицию от хозяйственно-распорядительных дел. С этого времени в разных местностях начинает создаваться Земская стража - орган уездной полиции и конно-полицейские команды, которые комплектовались из нижних военных чинов.

Во второй половине XIX века наблюдается тенденция к сужению компетенции полиции. В 1860 году были высочайше утверждены постановления об отделении следственной части от полиции, учреждении института судебных следователей и наказ чинам полиции о производстве дознаний по происшествиям, заключающих в себе признаки преступления. В соответствии с Судебными уставами 1864 года из ведения полиции окончательно изымается судебная деятельность.

В связи с принятием Городского положения 1870 года городская полиция была освобождена от ряда административных обязанностей.

Вторая половина XIX века стала новым этапом в развитии центрального аппарата МВД. 6 августа 1880 года было упразднено III отделение императорской канцелярии и его функции переданы в Департамент исполнительной полиции МВД, который переименовали в Департамент государственной полиции. В это же время из структуры МВД выделяют Почтовый департамент.

Некоторой реорганизации МВД подверглось в начале XX века, когда правительство принимает меры по расширению штатов провинциальной полиции и качественному улучшению её штатного состава. Законом от 6 июля 1908 года в составе полицейских управлений были образованы в городах и уездах сыскные отделения для производства розыска по делам общеуголовного характера. В целях усиления полицейского надзора в рабочих районах вводят должности полицейских надзирателей.

Массовые антиправительственные выступления в феврале 1917 года сопровождались разгромом полицейских учреждений и практически ликвидацией полиции. В этой связи стали создаваться новые органы общественного порядка и борьбы с преступностью.

26 февраля 1917 года на заседании Городской Думы Петрограда было принято решение о создании столичной милиции. Формировалась она из добровольцев, а руководство было выборным. В Москве милиция образована 1 марта 1917 года. По примеру столичных городов милиция стала возникать и в провинциях. В связи с этим 3 марта 1917 года Временное правительство заявило о «замене полиции народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления».

6 марта 1917 года был ликвидирован Отдельный корпус жандармов, а 10 марта - упразднён Департамент полиции МВД, вместо которого было создано «Временное управление по делам общественной полиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан». 17 апреля 1917 года Временное правительство издало Постановление «Об учреждении милиции», в которой милиция объявлялась исполнительным органом государственной власти на местах, с подчин6нием земским и городским общественным управлениям.

Сразу после Октябрьской революции был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), который незамедлительно принял решение об образовании новой милиции. В соответствии с этим решением старые милицейские структуры не расформировывались, а лишь реорганизовывались.

Организация милиции на профессиональной основе началась в 1918 году. В октябре была принята Инструкция по организации рабоче-крестьянской милиции, в соответствии с которой органы милиции создавались и действовали как органы исполнительной власти на местах и находились в двойном подчинении - губернским исполкомам и Наркомату внутренних дел. Принцип комплектования милиции был добровольным.

Основные задачи милиции в этот период сводились к уголовному розыску и проведению мероприятий советской власти: борьба со спекуляцией, продразвёрстка, всеобщая трудовая повинность и т.д.

В 1922 году в НКВД было образовано Главное управление милиции. Милиция осуществляла следующие задачи: охрана общественного порядка; пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений; производство дознания по уголовным делам; охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения.

В 1932 году милиция включается в систему органов государственной безопасности, а в 1934 году создаётся Наркомат внутренних дел СССР, составной частью которого становится Главное управление милиции. На НКВД СССР возлагалось: обеспечение революционного порядка и государственной безопасности; охрана общественной собственности; запись актов гражданского состояния; пограничная охрана. Для решения этих задач в составе НКВД были созданы специальные управления и отделы.

Деятельность милиции в этот период развивалась по двум направлениям: создание новых специализированных подразделений в системе органов милиции и упрочение связей органов милиции с общественностью и населением.

С началом Великой Отечественной войны в составе НКВД был создан отдел по борьбе с бандитизмом.

В марте 1946 года НКВД СССР был преобразован в Министерство внутренних дел СССР (ПВС СССР), наркоматы республик - в министерства. В таком виде МВД просуществовало до 1960 года.

Восстановление единой общесоюзной системы органов внутренних дел было осуществлено в июле 1966 года, когда в соответствии с Указом ПВС СССР было образовано союзно-республиканское Министерства охраны общественного порядка СССР, переименованное в ноябре 1968 года в МВД СССР. В составе союзного министерства были созданы структурные подразделения, охватывающие основные направления деятельности органов внутренних дел: Главное управление милиции; Главное управление мест заключения; Следственное управление; Главное управление внутренних войск; Главное управление пожарной охраной и др.

Министерство внутренних дел РФ было образовано в 1991 г. путём реорганизации созданного в 1989 г. МВД РСФСР. Последнее серьёзное структурное изменение было внесено в1997 г. в связи с переподчинением уголовно-исполнительной системы Министерству юстиции РФ.

2. Задачи и структура органов внутренних дел

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объём работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организации различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Основные задачи МВД России:

- разработка общей стратегии государственной политики в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений административных правонарушений;

- обеспечение охраны общественного порядка;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство органов внутренних дел РФ. Основными структурными звеньями этой структуры являются министерства внутренних дел республик, главные управления внутренних дел и управления внутренних дел краёв, областей и других субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления и отделы Главного управления внутренних дел, региональные управления по борьбе с организованной преступностью. Кроме того, в структуру МВД входит также Следственный комитет, Главное управление исполнения наказаний, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные учреждения (Академия управления, Санкт-Петербургская академия, институты, высшие школы, средне-специальные учебные заведения), Всероссийский научно-исследовательский институт и другие научно-исследовательские учреждения, а также иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

В систему МВД РФ входят и внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления ими.

Система МВД России входит в систему обеспечения национальной безопасности (СОНБ) России как субъект обеспечения безопасности, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе и в сфере миграции.

Правовой основой деятельности МВД является: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, акты Государственной думы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Положение о Министерстве внутренних дел РФ, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД РФ.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными управления, гражданами, средствами массовой информации.

В соответствии с возложенными задачами МВД РФ определяет основные приобретённые направления в деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопорядка и борьбы преступностью.

МВД организует и проводит научные исследования проблем охраны общественного порядка, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступления, исполнения уголовных наказаний, безопасности дорожного движения, деятельности внутренних войск в сложных условиях, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрения достижений науки, техники и положительного опыта работы в деятельность органов внутренних дел.

В органах внутренних дел широко налажено обобщение практики применения законодательства по вопросам, отнесённых к компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, подготавливаются проекты нормативных актов связанных с регулированием деятельности органов внутренних дел. Вышестоящие органы системы МВД организуют оказание подведомственным органам и подразделениям методической и практической помощи по всем вопросам, отнесённых к их компетенции.

Министерство внутренних дел проводит работу по обеспечению исполнения уголовных наказаний и организаций содержания, охраны, этапирование и конвоирования осуждённых и лиц, заключённых под стражу. МВД осуществляет руководство криминальной милицией, милицией общественной безопасности, следственными подразделениями, в ходе которого оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел и выявлении, раскрытии, расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или же имеющих особое общественное значение; осуществляют меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственных границ, обеспечение безопасности представительств иностранных государств.

Министерство внутренних дел организует на территории РФ розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, идентификация неопознанных трупов, розыск похищенного имущества. В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка.

Структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно-визовой и разрешительной систем, установление правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, ими осуществляется охрана объектов собственности по договорам, выдача разрешений на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней.

МВД РФ руководит отрядами милиции особого назначения (ОМОН), специальными моторизированными частями милиции; организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых случаях участвует наряду с другими компетентными органами в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случаях их введения на территорию РФ или в её отдельных местностях. МВД и его органы на местах участвуют в проведении карантинных мероприятий во время эпидемии и эпизоотии.

Структурными подразделениями МВД осуществляется разработка правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции оно принимает меры по совершенствованию его организации и предупреждению дорожно - транспортных происшествий, реализации межправительственных соглашений, о развитии международного автомобильного сообщения; организует работу по регистрации и учёту автотранспортных средств, выдачи удостоверений право управления автотранспортом; руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД).

МВД проводит работу по обеспечению исполнения уголовных наказаний и организации содержания, охраны, этапирование и конвоирования осуждённых и лиц, заключённых под стражу. Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и утративших социально - полезные связи.

Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся министерством общереспубликанские, справочно-информационные фонды и учёты, автоматизированные банки данных, крайне необходимые для эффективной деятельности органов внутренних дел. На это же направлено организованная ведомственная статистика преступлений и административных правоотношений.

По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств, в том числе со странами ближнего зарубежья. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесённым к компетенции органов внутренних дел, участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД.

МВД подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесённых к его компетенции Конституцией и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.

Министерство внутренних дел возглавляет министр, который, как и его заместители и главнокомандующий внутренними войсками, назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению.

РФ. Руководство конкретными направлениями деятельности МВД в соответствии с распределением функциональных обязанностей осуществляют заместители министра и главнокомандующий внутренними войсками. В МВД образуется коллегия в составе министра, его заместителей, главнокомандующего внутренними войсками и руководящих работников органов внутренних дел. Численность коллегии устанавливается Президентом РФ. В состав коллегии, кроме лиц, входящих в её состав по должности, утверждается Правительством РФ. Коллегией рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. Решение коллегии принимают большинством голосов и за тем объявляются приказом министра внутренних дел РФ. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий МВД и других министерств и ведомств РФ, объявляются совместными приказами Министром внутренних дел и руководителей соответствующих министерств и ведомств.

3. Служба в органах внутренних дел

Служба в органах внутренних дел имеет свою специфику, определяемую задачами, которые они выполняют в процессе осуществления своей деятельности.

Прохождение службы в органах внутренних дел включает приём на службу, присвоения специальных званий, условия службы, прекращение службы и т.д.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, является Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.

Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на составы и им присваиваются соответствующие специальные звания:

1. Рядовой состав: рядовой милиции, внутренней службы, юстиции;

Младший начальствующий состав: младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик милиции внутренней службы, юстиции;

2. Средний начальствующий состав: младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан милиции, внутренней службы, юстиции;

3. Старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник милиции, внутренней службы, юстиции;

4. Высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник милиции, внутренней службы, юстиции.

При приёме на службу в органы внутренних дел должен соблюдаться ряд условий и требований. Прежде всего на службу принимаются в добровольном порядке граждане российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет (в милицию - до 35 лет). При этом для поступления на службу не является препятствием национальность, пол, социальное происхождение, имущественное и должностное положение, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям. Однако должно учитываться такое требование, как: способность по деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на сотрудников служебные обязанности.

Положение предусматривает ряд ограничений в приёме на службу. К ним относятся: возраст гражданина, состояние его здоровья, признание в силу решения суда гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, наличие имевшийся или имеющейся судимости. Запрещено также прохождение службы в одном органе внутренних дел сотрудников, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана либо с непосредственной подчинённостью, либо подконтрольностью одного из них другому.

Приём на службу осуществляется путём заключения контракта между гражданином и соответствующим начальником органа внутренних дел, на основе которого последний издаёт приказ о приёме на службу.

Приём на службу может сопровождается установлением испытательного срока для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, продолжительность которого колеблется от трёх месяцев до одного года.

Поступая на службу, сотрудники принимают Присягу, которая является клятвой на верность служения народу и государству. Учитывая важность Присяги, её текст был утверждён постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.

Одним из требований службы в органах внутренних дел является то, что их сотрудникам запрещается работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности), не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации; запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением творческой, научной и преподавательской работы. Такое требование обусловлено особенностью службы в органах внутренних дел и преследует цель, суть которой состоит в том, чтобы сотрудники были независимы от должностных лиц данных предприятий. Учреждений, организаций при исполнении своих служебных обязанностей и не использовали в связи с этим своё служебное положение в корыстных целях.

Большое значение в формировании высокопрофессионального личного состава органов внутренних дел является аттестация их сотрудников. В процессе её проведения определяется служебное соответствие каждого сотрудника предъявляемым законом к нему требованиям. Если сотрудник при поступлении на службу заключил контракт на определённый рок, то аттестация проводится при его продлении.

При заключении контрактов на неопределённый срок аттестация проводится через каждые пять лет. Аттестация проводится также при переводе на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность, в другую службу или подразделение, а также при увольнении сотрудника по служебному несоответствию, за грубое нарушение или нарушение дисциплины, за совершение поступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел предполагает присвоение специальных званий. Они присваиваются персонально сотрудникам с учётом их квалификации, образования, отношения к служебным обязанностям, с учётом выслуги лет и занимаемой должности. Специальные звания присваиваются последовательно, одно за другим, что позволяет их подразделять на первые и очередные. Порядок и условия присвоения первых и очередных званий установлены Положением о службе в органах внутренних дел.

Специфика задач, стоящих перед органами внутренних дел, предполагает высокую степень их организованности, дисциплинированности и ответственности в выполнении сотрудниками своих обязанностей. Соблюдение этих требований должно объективно сказаться и на эффективности работы органов внутренних дел.

Сохранение и укрепление высокой служебной дисциплины достигается в процессе воспитательной работы с кадрами, организации переподготовки сотрудников, позволяющей повышать и совершенствовать их профессионализм. Важную роль при этом играют меры поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам.

Меры поощрения применяются к сотрудникам за добросовестное выполнение ими своих служебных обязанностей и за успехи, достигнутые по службе. К ним относятся: объявление благодарности, денежная премия, награждение ценным подарком, Почётной грамотой, нагрудным знаком, именным оружием, государственными наградами и др.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников налагается следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну степень, лишение нагрудного знака, увольнение.

Для сотрудников органов внутренних дел определён предельный возраст пребывания на службе, который связан с соответствующим специальным званием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальствующего состава от младшего лейтенанта до подполковника, предельный возраст установлен в 45 лет, для полковников - в 50 лет, для генерал-майора и генерал-лейтенанта - в 55 лет, генерал-полковника - в 60 лет. Вместе с тем, положением предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше установленного срока.

Прекращение службы может прекратиться по различным основаниям. Основаниями для прекращения службы являются: увольнение сотрудника; прекращение им гражданства Российской Федерации; признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть сотрудника.

Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по выслуге лет, дающей право на пенсию; нарушение условии контракта; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию; за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением судом за преступление.

В случае несогласия сотрудника с решением об увольнение его из органов внутренних дел он имеет право на обжалование такого решения. Положением предусмотрен административный и судебный порядок обжалования решения об увольнении.

Таким образом, можно сказать, что основным правовым документом, который регулирует службу сотрудников органов внутренних дел, является положение о службе в органах внутренних дел. Он содержит в себе такие положения, как приём на службу и перемещение по службе сотрудников органов внутренних дел, порядок присвоения специальных званий, служебная дисциплина, условия службы, прекращение службы и другие.

5. Милиция

Одним из структурных подразделений, входящих в систему органов Министерства внутренних дел, является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка, борьбу с преступлениями и антиобщественными проявлениями.

Закон от 18 апреля 1991 года устанавливает, что милиция есть «система государственных органов исполнительной власти» и «входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации». Данный закон определяет, в частности: задачи милиции; принципы и правовую основу её деятельности; организацию, обязанности и права милиции и др.

Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел. Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел.

Милиция в РФ - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделённых правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

Закон определил задачи милиции, установив, что иные обязанности на неё могут возлагаться только федеральными законами.3К основным задачам милиции отнесены: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Закон «О милиции» особо подчеркнул обязанности милиции по обеспечению прав личности, уточнив и конкретизировав ряд положений: милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению; всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается лишь на основании и порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции обязан разъяснить основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности; милиция обязана предоставлять задержанным возможность реализовать своё право на юридическую помощь, сообщать по их просьбе о задержании родственникам, администрации по месту работы или учёбы; милиция не имеет право собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция имеет основными задачами выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организацию и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на неё обязательств. Криминальная милиция является органом дознания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2000 года «О подразделениях криминальной милиции» утверждено Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции и её структура.

Для решения указанных задач в составе криминальной милиции созданы и функционируют оперативно-розыскные подразделения: уголовного розыска; по борьбе с преступлениями в сфере экономики; экспертно-криминалистические.

Основными задачами милиции общественной безопасности является обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрану собственности, общественного порядка, выявления, предупреждения, пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, по делам о которых предварительное следствие необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на неё обязанностей. Милиция общественной безопасности является органом дознания.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 7 декабря 2000 года «О подразделениях милиции общественной безопасности» утвердило Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, и её структуру.

В милицию общественной безопасности входят: дежурные части; участковые уполномоченные милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ; изоляторы временного содержания подозреваемые и обвиняемых; специальные приёмники для содержания арестованных в административном порядке; приёмники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; отряды милиции особого назначения; подразделения: вневедомственной охраны; патрульно-постовой службы; дознания; по делам несовершеннолетних; по охране дипломатических представительств и консульств; лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью, по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Обязанности милиции: предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; выявлять и раскрывать преступления; осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушений; обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи; охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключённых под стражу; осуществлять государственную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с законодательством РФ; осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности, а также приобретения оружия и патронов к нему в соответствии с законодательством РФ и ряд других обязанностей.

Милиция имеет право в пределах и условиях, установленных законом, на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Законные требования сотрудников милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника милиции или действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам. Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Таким образом, можно сказать, что милиция является одним из основных структурных подразделений, входящих в систему органов МВД. На неё возложено определённое количество задач, которые она обязана выполнять. Основной правовой документ, регулирующий структуру милиции, обязанности и права её сотрудников - Федеральный закон «О милиции». Согласно этому закону милиция делится на криминальную и милицию общественной безопасности, каждая из которых выполняет свои функции.

Заключение

В данной работе мной были рассмотрены органы внутренних дел Российской Федерации. Можно сказать, что началом истории их становления можно считать начало XVIII века. Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел, которое следит за исполнением задач других структурных подразделений органов внутренних дел, среди которых одно из главных мест занимает милиция. Её деятельность, структура в основном регулируется федеральным законом «О милиции». Она осуществляет функции по обеспечению порядка в обществе. Служба в органах внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В нём отражены основные требования, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел, порядок приёма их на службу, условия службы, прекращения службы и др. также следует сказать, что основная задача всех структурных подразделений органов внутренних дел заключается в том, чтобы не допустить нарушения законных интересов граждан, и все действия этих органов должны основываться на Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актов.

Литература

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года// Кодексы и законы Российской Федерации. - СПб.: ИД «Весь»,2003. - 992с.

2. Закон «О милиции» от 18 апреля 1991 года// Закон Р Ф «О милиции». - М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 36с. - (Законы Российской Федерации).

3. Положение о службе в органах внутренних дел в Р Ф от 23 декабря 1992 года// Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Инструкция о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Р Ф. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 112с.

4. Гирько С.И. Функции милиции в досудебном производстве и хронология их формирования Российский следователь. - 2004. - №3 - с.2- 11.

5. Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: Издательство «ЗЕРЦАЛО»,2007. - 440с. - (Серия «классический университетский учебник»).

6. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 448с. - (Российское юридическое образование).

7. Кардашова И.Б. Цели и задачи системы МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности // Российский следователь. - 2006. - №5. - с.34 - с.37.

8. Лукичёв Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Российской Федерации: Курс лекций.- СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2003.- 377с.

9. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд.,испр. И доп.-М.: Спарк, 1999.-414с.

10. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. пособие / В.И.Качалов, О.В.Качалова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Омега-Л», 2008. - 298с. - (Библиотека высшей школы).