Нотариальная деятельность государственных нотариусов

13

Содержание

Введение

1. Права и обязанности нотариуса

2. Ответственность нотариуса

3. Ограничения в деятельности нотариуса

4. Назначение на должность стажера в государственной нотариальной конторе

5. Финансовое обеспечение деятельности государственных нотариусов

6. Контроль за деятельностью нотариусов

7. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Заключение

Список литературы

Введение

В данной работе рассматриваются основы нотариальной деятельности государственных нотариусов.

«Невозможно переоценить значение нотариата в гражданском обществе, которое возникло и развивается в России. Нотариусы помогают людям становиться полноправными собственниками; активно участвуют в укреплении правового порядка» - эти слова Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, обращенные к участникам первого Форума нотариусов России, прошедшего в мае 1996 года в Москве, четко определяют роль и место нотариата в правовой жизни страны. Действительно, при формировании новых правоотношений собственности в связи с радикальными изменениями социальной и экономической жизни страны все чаще приходится обращаться к нотариусу как к гаранту бесспорных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Радикальные изменения в современном нотариате вызваны, в первую очередь, процессами приватизации. За несколько последних лет нотариат занял достойное место в правовой системе России, более того, он позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Можно сказать, что в системе органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, государственные нотариусы играют важную роль.

1. Права и обязанности нотариуса

Регулируя деятельность нотариуса Основы законодательства Российской Федерации о нотариате строго очерчивают его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность в полном объеме выполнять свои обязанности, ответственность же нотариуса предусмотрена с тем, чтобы он выполнял свои обязанности в пределах своих прав.

В соответствии с законом нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами. Зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лиц, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

- изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то есть копирование документа с использованием

технических средств или собственноручно;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса достаточно объемны.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа. Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

2. Ответственность нотариуса

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом.

Таким образом, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции, а нотариус - в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

3. Ограничения в деятельности нотариуса

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

4. Назначение на должность стажера в государственной нотариальной конторе

Порядок назначения на должность стажера нотариуса определяется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса - имеющее лицензию на право нотариальной деятельности.

Таким образом, на должность нотариуса может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и изъявивший желание пройти стажировку. Законодательство предусматривает годичный срок стажировки для лиц, не имеющих стажа работы по юридической специальности. Для тех, кто имеет не менее трех лет стажа работы по юридической специальности, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Но продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. В случае длительной болезни или отсутствия стажера по уважительным причинам срок его стажировки может быть продлен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Непосредственное руководство работой стажера в государственной нотариальной палате возлагается органом юстиции на нотариуса или руководителя конторы, причем нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе не может осуществлять руководство стажировкой более чем двух стажеров.

Проходя профессиональную подготовку, стажер должен освоить Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, основные нормативные акты законодательной и исполнительной властей, приказы и инструктивные указания Министерство юстиции Российской Федерации, регламентирующие деятельность нотариата. Основной задачей стажера является приобретение в полном объеме знаний и навыков, необходимых для самостоятельной работы нотариусом, поэтому ему необходимо изучить нотариальную практику, правила совершения нотариальных действий, обеспечивающих защиту законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Стажер должен готовить проекты нотариальных документов, вести прием граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий, вести архивное производство и т.д.

Права и обязанности стажера и помощника нотариуса определяются трудовым договором.

5. Финансовое обеспечение деятельности государственных нотариусов

Финансовое обеспечение деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляется по-разному. Деятельность государственной нотариальной конторы финансируется полностью за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации. Такое финансирование охватывает выплату заработной платы нотариусу, другим сотрудникам конторы согласно штатному расписанию, оплату различных платежей по содержанию помещения нотариальной конторы, материально-технического обеспечения деятельности конторы, ремонт и т.д.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ.

Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

6. Контроль за деятельностью нотариусов

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

7. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Заключение

В заключение хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы.

Нотариальная деятельность отличается особым характером своих функций и неразрывно связана с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью. Органы нотариата являются составной частью правоохранительной системы России. Нотариусы и лица, в соответствии с законом выполняющие нотариальные действия, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Важнейшей публичной функцией государственного нотариуса является оформление и удостоверение от имени государства наследственных прав граждан. В исключительных случаях законодательством предусмотрено право оформлять наследственные права за ограниченным кругом должностных лиц. Это особенно показательно потому, что наследственное право является одной из наиболее сложных отраслей законодательства и правоприменительной практики и любой юрист прекрасно понимает степень ответственности при решении такого рода правовых задач в условиях многочисленных пробелов в действующем законодательстве. В настоящее время они еще более усложнились в связи с расширением гражданского оборота и, в первую очередь, объектов частной собственности граждан, практика ведения наследственных дел нередко впервые сталкивается с наследованием отдельных видов имущественных и некоторых неимущественных прав. На примере ведения наследственных дел наглядно проявляется роль нотариуса в обеспечении равных правовых условий для всех участников нотариального производства и соблюдении закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему.

Список литературы:

1. Нормативные акты

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

2. Учебная литература.

Нотариат: Учебник / Под ред. О.Д. Поляковой, О.Л. Куприяновой. М.: Зерцало, 2002.

Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. М.: ИКФ Омега-Л, 2002.