Специфические черты организованной преступности

1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие организованной преступности

2. Взаимосвязь организованной преступности с рецидивной и профессиональной

3. Причины и условия преступлений, носящих организационный

характер

4. Профилактика организованной преступности

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Организованная преступность - сложная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий, использующая как собственные структуры с управленческими и другими функциями по обслуживанию этих формирований, их деятельности и внешних взаимодействий, так и государственные структуры, институты гражданского общества.

Организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, юстицией, своей внутренней и внешней политикой. Она, будучи, по сути, альтернативной официально признаваемому и базирующемуся на системе одобряемых государством, господствующими институтами гражданского общества, религией, отношений и ценностей, фактически является одной из структур человеческого общества вообще и соответственно взаимодействует с так называемым «официальным» обществом. Между ними не существует четкой и жесткой границы: организованная преступность пронизывает различные легальные отношения, в том числе имея собственные легальные юридические лица; считается с потребностями и интересами различных социальных групп населения, пытаясь привлечь их на свою сторону и иметь резерв пополнения своих рядов; наряду с постоянными и активными участниками преступной деятельности имеет тех, которые сотрудничают с ней на нерегулярной или даже разовой основе. При этом нередко «втемную» используются различные физические и юридические лица, полагающие, что они оказывают услуги «милейшим» людям, и не ведающие либо не желающие знать об их принадлежности к криминальным структурам или зависимости от них.

1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Понятие «организованная преступность» связано с другими: «организованное преступление», «организованная группа», «организованная преступная деятельность», «преступное сообщество». Везде употребляются слова «организация», «организованный». Субъектами «организованного преступления» и «организованной преступной деятельности» могут быть и отдельные люди и группы людей, в том числе организованные формирования: организованные группы, банды, преступные организации и преступные сообщества.

Организованные группы возникают при совершении несколькими лицами не просто преступления, пусть и самого тяжкого, а организованного преступления, когда надо предварительно объединиться и согласовывать свои действия при подготовке, покушении и совершении преступления: вырабатывается план, этому плану подчиняются коллективные усилия, члены этой группы вынуждены согласованно решать возникающие при реализации плана проблемы, совместно их корректировать в конкретных условиях. Организованная группа вполне может быть создана для совершения одного преступления.

Расширение масштабов преступной деятельности связано с привлечением все большего числа различных субъектов. На практике ими бывают и физические лица, и уже функционирующие организованные группы, специализирующиеся на совершении различных преступлений, и юридические лица, например, через которые «отмываются» и приумножаются преступные доходы. Возникает необходимость обеспечения слаженного характера деятельности различных субъектов, участвующих в широкомасштабной организованной преступной деятельности. Управление сложной, многоаспектной организованной преступной деятельностью значительного числа разных ее субъектов включает создание специальных структур управления организованным преступным формированием как единым организмом. При этом наряду с чисто исполнительскими функциями и структурами, непосредственно совершающими конкретные преступления, предусмотренные Особенной частью Уголовного кодекса, выделяются управленческие функции и структуры (организаторы, руководители); функции, структуры, обеспечивающие специфические потребности криминальной организации как таковой (аналитические подразделения, собственные «службы безопасности», легализации преступных доходов и т.п.). Такова основа создания преступных организаций.

Общественная опасность такой организации заключается не только в совершении ею тяжких преступлений (с этой точки зрения ее общественная опасность могла бы оцениваться идентично общественной опасности тяжких преступлений), но прежде всего в том, что существует и функционирует такая организованная структура, которая состоянии обеспечить широкую организованную преступную деятельность в разных ее вариантах в зависимости от мотивации субъектов управления ею и внешних условий. При этом совершаются самые различные виды преступлений - все то, что диктуется логикой развития и сокрытия преступной деятельности, легализации и приумножения получаемых доходов, сохранения криминального формирования как такового.

Преступные организации в целях защиты прямо преступной деятельности стремятся наладить сотрудничество с государственными структурами и институтами гражданского общества, переориентировав их на антидеятельность с точки зрения стоящих перед этими институтами задач. Отсюда органическая взаимосвязь деятельности преступных организаций и размаха коррупции в системе государственных органов и негосударственной легальной сфере - профсоюзах, творческих союзах, ассоциациях.

Весьма точным является утверждение, что, если обычная преступность наступает на общество, действуя против его институтов, в том числе государства, организованная преступность в этом наступлении старается опираться на институты государства и общества, использовать их в своих целях.

Криминальная деятельность тесно переплетается с легальным предпринимательством, иной допускаемой и даже поощряемой обществом деятельностью, что создает трудности четкого вычленения собственно деятельности этих организаций и реагирования на нее, не вызывая недовольства части населения. Отмечаются также тщательная конспирация, опережение законодателя и умелое использование его просчетов, активное предупреждение нежелательных правовых решений. Все это помогает таким организациям именно как организациям выживать и даже на определенных этапах «одерживать победы» в противоборстве с государственной системой при ее просчетах.

Отмечаются следующие характерные черты преступных организаций: сбор и передача информации, нейтрализация действий правоохранительных институтов, использование основных социально-экономических служб, существование внутренней структуры, определенная внешняя «законность» действий. При нарастании числа организованных преступных формирований обостряется проблема их взаимодействия: раздела сфер влияния, общего противостояния государству и т.п. Появляются преступные сообщества, обеспечивающие это взаимодействие организованных групп, банд, преступных организаций, обмен информацией, объединение усилий в нейтрализации и использовании правоохранительной системы, иных государственных структур и институтов гражданского общества, в оказании помощи нуждающимся функционерам преступных организаций. Основа создания преступных сообществ носит иной характер, чем у преступных организаций, создаваемых на базе совместной организованной преступной деятельности.

В преступном сообществе к тому же сотрудничают уже не преступные организации и преступные группы в целом, как ее подструктуры, а представители этих формирований или даже самостоятельно «работающие» профессиональные преступники. Преступное сообщество - это не вышестоящая инстанция по отношению к другим преступным формированиям, а некий координационный орган, имеющий и черты «криминального профсоюза» для преступников-профессионалов, и черты партии, когда оно начинает влиять на политические процессы в стране.

В России в настоящее время существует не одно преступное сообщество, они враждуют между собой с применением самых радикальных средств (поджоги, убийства и т.п.), либо заключают перемирие. Преступные сообщества могут полностью преобразоваться в преступные организации или приобретать лишь их отдельные черты. Организованная преступность - сложная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий, использующая как собственные структуры с управленческими и другими функциями по обслуживанию этих формирований, их деятельности и внешних взаимодействий, так и государственные структуры, институты гражданского общества.

Организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, юстицией, своей внутренней и внешней политикой. Она, будучи, по сути, альтернативной официально признаваемому и базирующемуся на системе одобряемых государством, господствующими институтами гражданского общества, религией, отношений и ценностей, фактически является одной из структур человеческого общества вообще и соответственно взаимодействует с так называемым «официальным» обществом. Между ними не существует четкой и жесткой границы: организованная преступность пронизывает различные легальные отношения, в том числе имея собственные легальные юридические лица; считается с потребностями и интересами различных социальных групп населения, пытаясь привлечь их на свою сторону и иметь резерв пополнения своих рядов; наряду с постоянными и активными участниками преступной деятельности имеет тех, которые сотрудничают с ней на нерегулярной или даже разовой основе. При этом нередко «втемную» используются различные физические и юридические лица, полагающие, что они оказывают услуги «милейшим» людям, и не ведающие либо не желающие знать об их принадлежности к криминальным структурам или зависимости от них.

2. ВЗАИМОСВЯЗЬ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ С РЕЦИДИВНОЙ, И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

Глобально функционирует организованная преступность, с которой ведут борьбу практически все правоохранительные органы в пределах своей компетенции.

В системе детерминации данного вида преступности значительную роль играет самодетерминация преступности. Организованная преступность тесно взаимосвязана с рецидивной (повторным совершением лицами преступлений после разоблачения предшествующих и принятия к виновных предусмотренных законом мер), а также профессиональной , для которой характерно: а) преступная деятельность в виде промысла; б) совершение лицами преимущественно однородных преступлений; в) наличие у соответствующих субъектов специальных криминальных навыков, используемых в преступной деятельности.

Многие профессиональные преступники успешно уходят от ответственности, поэтому не являются рецидивистами. В то же время немало рецидивистов - это профессиональные преступники. Последние всегда стремились к организационному объединению в целях обеспечения своего общего интереса. В частности, по разделу сфер влияния, поддержанию традиций криминальной среды, созданию общих фондов для оказания поддержки тем, кто разоблачается и отбывает наказание, разрешению специфических споров и т.п. Можно сказать, что организованная преступность невозможна без профессиональной. Практически все профессиональные преступники участвуют в организованных формированиях. Если не в организованных группах и преступных организациях, так как могут совершать преступления и индивидуально, то всегда сотрудничают с преступными сообществами. В то же время организованная преступность характеризуется сотрудничеством с профессиональными преступниками, а также большим числом лиц, не являющихся ни профессионалами в криминальном отношении, ни рецидивистами. Это требует весьма дифференцированного отношения к разным категориям преступных формирований.

Важно также иметь в виду следующее: а) лидеры организованных криминальных формирований всегда стремятся работать на опережение правоохранительной системы; б) целенаправленно создают и расширяют благоприятные для преступной деятельности условия; в) оказывают сопротивление борьбе с преступностью прежде всего на уровне общей организации борьбы с преступностью, не допуская принятия эффективного законодательства и действенных программ борьбы с ней.

3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НОСЯЩИХ ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР

Вывод о наличии и эскалации в России организованной преступности был сделан криминологами в начале 80-х гг. на базе обширных исследований. Теневая экономика к концу 70-х гг. почти тотально контролировалась лицами, совершавшими преступления, либо так или иначе связанными с ними, попадавшими от них в зависимость. Причем в руках выявляемых преступников все больше оказывалось не отечественных денег, а валюты, золота, платины, драгоценных камней. Ими активно формировалось мнение о преступной экономической деятельности как о "смазке" негодно работающего социалистического хозяйственного механизма и о необходимости фактической легализации незаконной экономической деятельности. Осужденные за крупные хищения, злоупотребления объявлялись "жертвами" негодной официальной экономики и авангардом преобразований, самыми деятельными, инициативными и талантливыми хозяйственниками-экспериментаторами, "золотыми головами", без которых экономика страны вообще придет в упадок.

К концу перестройки владельцы преступных капиталов в значительной мере их легализовали и приумножили, набрали вес в обществе и все активнее влияли на происходящие в нем процессы экономических и политических преобразований. В 1990 г. было внесено, а затем подспудно, но последовательно стало продвигаться предложение о введении моратория на борьбу с экономической преступностью на период перехода к рынку. В феврале 1994 г. в обмен на политическую амнистию участников событий октября 1993 г. была предложена и реализована амнистия лиц, совершавших экономические преступления до декабря 1991 г. в СССР. Почти вся экономическая преступность носила организованный характер и к началу перестройки тесно переплелась с общеуголовной. Начиная с 1991 г. стал сужаться в Уголовном кодексе РСФСР круг хозяйственных преступлений, хотя ряд декриминализованных деяний продолжал совершаться и представлял высокую общественную опасность. Как показывали криминологические исследования, основными организаторами экономической преступной деятельности и держателями преступных капиталов были не должностные лица, а инициаторы и идеологи хищений. Ими, как правило, были или лица, в официальных структурах занимавшие весьма скромные посты, либо вообще "люди со стороны". На подкуп должностных лиц в начале 80-х гг. тратилось не более трети похищаемого. Однако основной удар на рубеже 80-х гг. правоохранительными органами был нанесен по коррумпированным должностным лицам, а не по истинным руководителям организованных экономических преступлений и подкупа должностных лиц. Экономические преступники и их капиталы - это первый источник развития социальной ситуации в России по криминальному типу, эскалации организованной преступности и противодействия цивилизованному, эффективному ей противостоянию на основе закона. Второй источник - те представители государственной и партийной номенклатуры, которые были коррумпированы. Третий источник - профессиональная общеуголовная преступность. Их доходы возрастали по мере расшатывания системы социального контроля в экономике и увеличения в стране слоя особо обеспеченных граждан. Например, уже давно совершались акты мошенничества или вымогательства в отношении деятелей теневой экономики, экономических и должностных преступников, которые не склонны были сообщать о таких актах правоохранительным органам. С другой стороны, экономические преступники прибегали к помощи уголовной среды для имитации поджогов или ограблений в целях сокрытия следов хищений, устрашения свидетелей, подделки документов и иных целей. В местах лишения свободы, особенно после активизации борьбы с экономической и должностной преступностью на рубеже 70 - 80-х гг. укрепился союз общеуголовных и экономических, должностных преступников. Он повлиял на возникновение качественно новой криминальной ситуации в стране и новые характеристики организованной преступности. Население приветствовало и перестройку, и реформы. Кризисные явления в обществе ни для кого не были секретом, и такая позиция людей вполне закономерна. Однако реальный процесс преобразований в России предопределили "идеалистически-романтические" представления о теневой и преступной экономической деятельности, а также прямое лоббирование криминального интереса. Автор Программы перехода к рынку в 1990 г. писали: "Масштабы теневой экономики в контексте настоящей Программы имеют особое значение, так как логика перехода на рынок предусматривает использование теневых каналов в интересах всего населения страны. Это один из важных факторов ресурсного обеспечения реформы". Но капиталы наживаются в основном в криминальном секторе теневой экономики субъектами, которые намерены их использовать исключительно в своих чисто эгоистических интересах, обладающих специфическими навыками делать "большие деньги", соответствующими стереотипами поведения и системой ценностей. Это объясняет, почему капиталы вкладывались не в производство, а в те сферы, нередко за рубежом, которые приносили наибольшую прибыль и гарантировали большую ее сохранность. Специалисты правильно прогнозировали, во-первых, развертывание криминальной войны на почве завладения и передела собственности, во-вторых, потребительское использование капиталов только в личных целях. Так и случилось: капиталы используются для окончательного завладения бывшим государственным и общественным имуществом, а также имуществом других обогатившихся сограждан, граждан и подданных за рубежом. Полем деятельности российской организованной преступности становится весь мир. А где собственность, там и власть. Власть как раз никогда не бывает отделена от собственности.

Положение может еще более ухудшиться, так как криминальные капиталы увеличиваются и продолжается активное сопротивление контролю за ними и их возвращению законным собственникам. Борьбу с легализацией преступных доходов ведут многие страны мира, но в России пока только речь вели об усилении борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов.

4. ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Необходимо создание системы борьбы с организованной преступностью. Субъектом борьбы, разумеется, должно быть все общество: государство, негосударственные институты гражданского общества, юридические и физические лица. Но при этом важно создать на основе закона специализированные подразделения правоохранительных органов, обеспечить их организационно-кадровую стабильность. Борьбу с организованными группами могут вести все оперативные подразделения прокуратуры, органов внутренних дел, безопасности, таможни, налоговой полиции, иных правоохранительных органов; с преступными организациями и преступными сообществами - специализированные подразделения таких органов. Это обеспечит, во-первых, высокопрофессиональный подход; во-вторых, необходимую конфиденциальность мероприятий, разумеется, в рамках закона, в-третьих, постоянную защиту специализированных прокуроров, а также судей, рассматривающих дела о преступной деятельности организованных формирований.

Главные объекты борьбы с организованной преступностью: а) организованные преступные формирования; б) система таких формирований; в) их экономическая, политическая, социальная, духовная основы; г) многообразные внешние связи и внешние субъекты, участвующие в поддержании и развитии таких связей либо иным образом заинтересованные в них. Необходимо последовательное, без "чрезвычайщины", комплексное, тщательно организованное применение мер экономического, политического, социального и духовного характера. Чрезвычайные меры неизбежно касаются рядовых участников организованных формирований и их деятельности, но не лидеров, способных "переждать ситуацию" за границей или в другом удобном месте, а со временем обратить ее в свою пользу.

Борьба с такой организованной преступностью так или иначе затрагивает экономические, иные интересы и права членов общества. И здесь всегда возникает проблема прав человека и гражданина, конкуренции разных прав и интересов, прав разных субъектов, определения иерархии ценностей, выбора приоритетов, пределов и оснований ограничения указанных прав. Это еще одна причина драматического и длительного решения вопросов правового регулирования борьбы с организованной преступностью. Хорошо, что имеется правовая основа для обоснованного ограничения указанных прав. Это еще одна причина драматического и длительного решения вопросов правового регулирования борьбы с организованной преступностью. Хорошо, что имеется правовая основа для обоснованного ограничения таких прав (ст.55 Конституции Российской Федерации). Да и зарубежный опыт в этом отношении может служить хорошим ориентиром. Основное направление борьбы - это ликвидация организованных преступных формирований как таковых и, следовательно, их деятельности, экономической, организационной и других основ возрождения. В этих целях особое значение приобретают следующие меры: а) разоблачение и привлечение к предусмотренной законом ответственности лидеров организованных преступных формирований; б) перекрытие каналов движения и использования преступных доходов и капиталов, недопущение их легализации и приумножения; в) дифференцированный подход к рядовым участникам организованных преступных формирований и поощрение добровольного сотрудничества их в деле разоблачения организованной преступной деятельности; оказание им необходимой социальной помощи в трудовом и бытовом устройстве, решении иных насущных вопросов; г) обеспечение безопасности участников разоблачения организованных преступных структур, свидетелей, иных участников уголовно-процессуальной деятельности; д) одновременное принятие действенных мер по борьбе с коррупцией, терроризмом; е) принятие эффективных мер по обеспечению возмещения вреда жертвам преступлений организованных структур. Необходимо вводить коррективы в Уголовный кодекс по мере появления новых форм организованной преступной деятельности. В Уголовно-процессуальном кодексе важно предусматривать процедуру введения в уголовное судопроизводство результатов оперативно-розыскной деятельности, в том числе широко применяемых в США, Италии, ряде других государств оперативно-розыскных мер и мер по предупреждению легализации (отмывания) преступных доходов. Комплекс мер борьбы с легализацией и приумножением преступных доходов должен включать наряду с уголовно-правовыми мерами меры финансового и иного контроля, носящие специально-предупредительный характер и одновременно позволяющие своевременно выявлять, пресекать незаконные операции с преступными доходами. Введение специальных мер оперативно-розыскного, уголовно-процессуального и иного характера с неизбежностью должно сочетаться с рядом гарантий защиты предусмотренных законодательством прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, иных лиц в судебном порядке либо путем обращения к прокурору. Возрастает значение мер по недопущению, в частности, использования физических и психических средств давления на подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, иных нарушений законов специализированными органами борьбы с организованной преступностью. В то же время это должно сочетаться с внедрением в уголовно-процессуальную деятельность на основе закона новых, оправдавших себя на практике методов раскрытия и расследования преступлений. Гарантии недопущения нарушений законности - это не только усиленный режим прокурорского надзора и судебного контроля, но и различная подчиненность, подотчетность специализированных органов по борьбе с организованной преступностью, дающая возможность им вести работу независимо друг от друга и от единого контролирующего их аппарата. Тем самым появляется реальная возможность своевременно выявлять и пресекать коррупцию, другие преступления и нарушения в самих этих органах, обеспечивать результативность их взаимного контроля. В интересах борьбы с организованной преступностью недопустимо также соединение в одном органе функций по раскрытию преступлений и по содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, так как решение задач раскрытия преступлений любой ценой может выражаться в применении незаконных методов "добывания" показаний лиц, содержащихся под стражей. С другой стороны, эти лица в таких случаях практически не бывают защищены и от преступных действий следователей, других сотрудников, связанных с организованными преступными структурами. Оправдывает себя практика специализированных мест изоляции для организованных преступников. Лица, причастные к организованным преступным структурам, требуют особого внимания и с точки зрения соблюдения режима их изоляции, и в аспекте их защиты от возможного сведения счетов в условиях изоляции, избавления от ненужных свидетелей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы. Все вышесказанное иллюстрирует необходимость, во-первых, усовершенствования общей организации борьбы с преступностью (в частности, криминологической экспертизы не только законопроектов, но и проектов социально-экономических преобразований), во-вторых, общего предупреждения в борьбе с организованной преступностью, ибо она способна к глобальной деформации общества, в-третьих, введения сильных специальных предупредительных программ, в-четвертых, обеспечения высококвалифицированной наступательной правоохранительной деятельности. Разумеется, в режиме законности.

Без общего оздоровления общества, государства коренным образом не изменит положение дел даже принятие специальных законов. В то же время принятие таких законов - необходимый этап преобразований. Законы содержат определение исходных понятий и закладывают правовую основу комплексного наступления на крайне опасные явления, развивающиеся в органической взаимосвязи с организованной преступностью. Вот почему отраслевое законодательство должно дополняться комплексными законами о борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, легализацией (отмыванием) преступных доходов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Корчагин А.Г. Криминология: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000.

2. Криминология / Под ред. А.В. Смирнова. М.: НОРМА, 2001.