Жилищное законодательство: основные аспекты

3

Министерство образования и науки Украины

Донецкий национальный технический университет

Реферат

по курсу «Правоведение»

на тему:

Жилищное законодательство: основные аспекты

Содержание

Введение

1. Общая характеристика жилищного законодательства и Жилищного кодекса Украины

2. Жилищный фонд Украины

3. Право граждан на жилище и формы его реализации

4. Договор найма жилого помещения

5. Способы приватизации государственного жилищного фонда

Заключение

Литература

Введение

Жилые помещения занимают особое место в жизни человека. Они являются средой обитания человека и необходимой предпосылкой создания семьи и воспитания детей. Конституция Украины в статье 47 провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище является одним из важнейших социально-экономических прав граждан Украины, поскольку оно затрагивает основы жизнедеятельности людей.

В современных условиях остаются нерешенными многие проблемы, связанные с понятием, содержанием и правовой природой права на жилище, механизмом его реализации и особенностей защиты. Именно поэтому проблематика жилищных отношений является сегодня актуальной.

Целью данной работы является изучение основных аспектов, которые регулируются современным жилищным законодательством Украины.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать жилищное законодательство и Жилищный кодекс Украины;

- раскрыть сущность и составляющие понятия «жилищный фонд Украины»;

- рассмотреть закрепленные законом права граждан на жилище;

- охарактеризовать договор найма жилого помещения;

- рассмотреть понятие и способы приватизации государственного жилищного фонда.

1. Общая характеристика жилищного законодательства и Жилищного кодекса Украины

Жилищное право является сравнительно новой отраслью права Украины. Жилищное право регулирует отношения в сфере владения, пользования и распоряжения жильем.

Многообразный комплекс отношений, связанный с обеспечением конституционного права граждан Украины на жилье, регулируется Жилищным кодексом, Законами Украины «О собственности», «О приватизации государственного жилищного фонда» (19 июня 1992 г.), «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.), Гражданским кодексом, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР», «Правилами пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями», «Правилами обмена жилых помещений в Украинской ССР», «Правилами бронирования жилых помещений в Украинской ССР», «Примерным уставом жилищно-строительного кооператива», «Правилами учета граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив», рядом других нормативных актов.

Органы местного самоуправления являются основными собственниками жилья в Украине и имеют широкие полномочия в области жилищной политики.

Важное место в системе источников жилищного права занимают подзаконные акты Кабинета Министров Украины и специальных государственных органов, ведающих вопросами жилья.

Основы нормативно-правового регулирования жилищных отношений содержит Конституция Украины. Она закрепляет неотъемлемое право каждого человека на жилище и обязанность государства создать условия для постройки гражданами жилья, приобретения жилья в собственность или взятия жилья в аренду.

Главный нормативно-правовой акт в данной отрасли законодательства -- Жилищный кодекс Украинской ССР (ЖК), принятый 30 июня 1983 г. В 90-х гг. в Жилищный кодекс были внесены изменения. ЖК Украины определяет:

1) понятие и виды жилищного фонда;

2) жилищные права и обязанности граждан;

3) компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области использования и обеспечения сохранности жилого фонда;

4) порядок предоставления жилья и заключения договора найма жилого помещения;

5) порядок пользования жильем;

6) обязанности наймодателей и нанимателей по обеспечению сохранности жилого фонда;

7) порядок разрешения жилищных споров и ряд других вопросов [1].

ЖК регулирует правоотношения физических и юридических лиц в жилищной сфере. Этот Кодекс предусматривает создание государством условий для реализации права граждан Украины на жилье, улучшение содержания и сохранения жилищного фонда, расширение жилищного строительства.

В частности, в статье 3 ЖК говорится, что «жилищное законодательство состоит из этого Кодекса, а также других актов Законодательства, которые регулируют правоотношения в жилищной сфере. Законы и другие нормативно-правовые акты, которые регулируют правоотношения в жилищной сфере, должны соответствовать нормам этого Кодекса. Если нормативно-правовые акты противоречат Жилищному кодексу Украины, применяются нормы этого Кодекса». Кроме того, устанавливается, что «земельное и градостроительное законодательство, законодательство об охране культурного наследия применяется для урегулирования правоотношений в жилищной сфере, если эти отношения не урегулированы жилищным законодательством» [2].

Статья 4 ЖК оговаривает отношения, которые регулируются жилищным законодательством. Согласно данной статье, «жилищное законодательство регулирует отношения между органами, уполномоченными государством, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в области:

1) возникновения, осуществления и прекращения права собственности на жилые дома, квартиры, а также комнаты в квартирах, их частях;

2) учета граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;

3) реализации прав собственников жилья и пользователей жильем и определения их обязанностей;

4) обеспечения сохранности, обслуживания и ремонта жилищного фонда;

5) оплаты жилищно-коммунальных услуг;

6) осуществления местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления вместе с профсоюзами, другими общественными объединениями надзора и контроля за обеспечением реализации права граждан Украины на жилье, соблюдением Правил пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями и их содержания;

7) обмена и бронирования жилья» [2].

Отношения, связанные с отведением земельных участков для жилищного строительства, строительством и реконструкцией жилых домов, предоставлением кредитов и субсидий, регулируются соответствующим законодательством с учетом норм этого Кодекса.

2 Жилищный фонд Украины

Жилищный фонд - это определенная совокупность жилых домов и жилых помещений в нежилых строениях, находящихся на территории Украины и предназначенных для проживания граждан.

Жилые дома - это строения с удобствами для человека, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания. Жилые дома следует отличать от жилых зданий гостиниц, интернатов, дачных домиков в дачно-строительных кооперативах и т.п., которые также имеют соответствующие удобства для проживания, но используются в обществе для иных целей. Жилые здания в жилищный фонд не входят, а поэтому нормами жилищного законодательства не регулируются [4].

Жилищный фонд включает в себя:

- жилые дома, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

- жилые дома, принадлежащие колхозам, другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

- жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

- жилые дома (часть домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие негосударственным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых, иных нужд непромышленного характера.

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Строительство жилых домов фонда местных Советов осуществляется за счет средств государственного бюджета. Этот фонд предназначен для проживания и обеспечения жильем всех граждан, независимо от трудовых отношений гражданина с той или иной организацией, предприятием. Ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении конкретного министерства, ведомства предназначен для проживания и обеспечения жильем граждан, состоящих с ведомством в трудовых отношениях. Правовой режим жилого помещения ведомственного фонда обуславливает и некоторые особенности регулирования жилищных отношений, в частности, постановки гражданина на квартирный учет, обмена жилья и т.п. Степень свободы распоряжения занимаемого гражданином жилья в домах фонда местных Советов несколько большая, чем в домах ведомственного фонда. Жилые дома, построенные с привлечением в порядке долевого участия средств государственных предприятий, учреждений и организаций, зачисляются в жилищный фонд местных Советов, когда функции единого заказчика по строительству этих домов выполнял орган исполнительной власти местного Совета [4].

Жилые дома, представляющие жилищный фонд, должны использоваться по строго целевому назначению, предоставляться гражданам для постоянного проживания. Исключения из этого правила составляют служебные жилые помещения, о правовом режиме которых будет рассказано ниже, и общежития. Предоставление же помещений в жилых домах для нужд промышленного характера, согласно статье 6 ЖК, запрещается [2].

Следует различать государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в целом, необходимость которого обусловлена значимостью жилищного хозяйства как важной сферы экономики Украины, и непосредственное (текущее) управление.

Государственное управление жилищным фондом осуществляется Кабинетом Министров Украины, исполнительными органами государственной власти на местах, Государственным комитетом Украины по жилищно-коммунальному хозяйству. Государственное управление, осуществляемое этими органами, охватывает все виды жилищных фондов, в том числе и частный, и заключается в установлении обязательных для всех собственников жилья правил по эксплуатации жилых домов, организации коммунального обслуживания населения, проведении мер по охране, реконструкции жилищного фонда и т.д. [4].

Текущее управление, в соответствии со статьей 18 ЖК, осуществляется собственником или уполномоченным им органом в пределах, устанавливаемых собственником жилья [2].

Важную роль в управлении государственным и общественным жилищным фондом играют профессиональные союзы и трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций. Так, по решению трудовых коллективов в коллективных договорах могут предусматриваться для работников, имеющих право на первоочередное получение жилья, а также работников, добившихся высоких показателей в труде, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделяемой для этой цели (часть 2 статьи 21 ЖК).

Самое непосредственное участие в решении почти всех вопросов управления и использования государственного и общественного жилищного фонда принимают профсоюзы, что не только соответствует их уставным задачам и функциям, но и закреплено в жилищном законодательстве (ст. 21, 22, 41, 51-53, 57 ЖК) [4].

3 Право граждан на жилище и формы его реализации

Статья 47 Конституции Украины закрепляет за каждым человеком право на жилище - право занимать и использовать определенное жилище, право на содействие со стороны государства в обеспечении жильем.

В соответствии со статьей 9 ЖК в редакции Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Украинской ССР» от 6 мая 1993 г., граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда или в домах жилищно-строительных кооперативов [4].

Граждане имеют право на приватизацию квартир (домов) государственного жилищного фонда или приобретение их в жилищных кооперативах, на биржевых торгах, путем индивидуального жилищного строительства или приобретения в собственность на других основаниях, предусмотренных законодательством Украины. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном в законе. Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением прав других граждан или организаций.

Конституция Украины и Жилищный кодекс Украины определяют следующие формы реализации права на жилище:

1) постройка жилья. Эта форма реализации права на жилище имеет два варианта: строительство частного жилого дома или вступление в жилищно-строительный кооператив;

2) приобретение жилья в собственность. Приобретение жилья в собственность возможно при помощи заключения договора купли-продажи либо приватизации жилого помещения, принадлежащего государству или органам местного самоуправления;

3) аренда (наем) жилья;

4) предоставление жилья бесплатно или за доступную для малоимущих плату государством или органами местного самоуправления [1].

Государство обязано создать условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить, приобрести или арендовать жилье.

Важной гарантией права на жилище является положение Конституции Украины, в соответствии с которым никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда.

Закон закрепляет также определенные жилищные обязанности граждан. В концентрированном виде основные жилищные обязанности граждан изложены в статье 9 ЖК в редакции Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Украинской ССР» от 6 мая 1993 г. [4].

Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию. Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами в ущерб интересам общества/

4 Договор найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения - это соглашение, в силу которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение, а наниматель обязуется пользоваться жилым помещением по назначению и своевременно вносить плату за пользование жильем [1].

Различают две разновидности договора найма жилого помещения в зависимости от формы собственности жилищного фонда.

В соответствии со статьей 61 ЖК, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор заключается в письменной форме между наймодателем, в лице которого выступает жилищно-эксплуатационная организация (а при ее отсутствии - соответствующее предприятие, организация) и нанимателем гражданином, на имя которого выписан ордер [4].

В отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего заключение договора найма сроком на 5 лет, сейчас он заключается на неопределенный срок, исходя из установленного ч. 2 ст. 9 ЖК правила о том, что жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование [2].

В пользование нанимателя в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть передано не всякое помещение, а лишь такое, которое прямо предназначено для проживания в нем, и отвечает необходимым санитарным и техническим требованиям. Поэтому, согласно ч. 1 ст. 63 ЖК, предметом договора найма является отдельная квартира или другое изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом [2].

Не могут являться предметом договора помещения, предназначенные для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. При заключении договора на одну или несколько комнат в общей квартире кухня, ванная, туалет, кладовая и другие подсобные помещения остаются в общем пользовании с нанимателями других комнат той же квартиры. Порядок пользования такими помещениями устанавливается по взаимному согласию всех проживающих в квартире лиц, а в случае недостижения согласия или нарушения уже установленного порядка пользования споры об этом рассматриваются судом [4].

Договор заключается на основании Типового договора найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 11 августа 1988 г. Типовой договор предусматривает в качестве необходимых реквизитов указание в договоре сведений о сторонах, его заключивших, характеристики предмета договора, которая в виде паспорта квартиры с характеристикой жилых, подсобных помещений и оборудования прилагается к договору, а также об обязанностях, правах и ответственности сторон по договору. Наличие Типового договора не препятствует сторонам конкретизировать отдельные его положения, касающиеся их прав, обязанностей и ответственности по договору. Однако условия, которые ограничивают или каким-либо иным образом ущемляют права нанимателя и членов его семьи, по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством, являются недействительными. Если, например, в договоре найма будет оговорен срок его действия, возможность пользования жилым помещением без права нанимателя на вселение в него других лиц, раздела, обмена и т.п., эти условия, как ограничивающие права нанимателя, являются недействительными и при возникновении спора во внимание не принимаются [4].

Наниматель вправе по письменному согласию всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также иных лиц. Кроме того, по согласию наймодателя он вправе сдать жилое помещение в поднаем.

Размер квартирной платы в домах государственного и общественного жилищного фонда устанавливается органами государственной власти. Квартирная плата вносится ежемесячно [1].

Договор найма жилого помещения, собственником которого является гражданин (частный жилищный фонд), заключается в письменной форме с последующей регистрацией в исполнительном комитете местного совета. Предметом этого договора может выступать не только изолированное, но и неизолированное помещение, и даже часть комнаты.

Наниматель вправе по письменному согласию собственника жилья и всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также иных лиц.

Размер платы за пользование нанимаемым жилым помещением и сроки внесения платы в частном жилищном фонде устанавливаются соглашением сторон.

Законодательством установлено несколько случаев, при наличии которых исключается заключение договора найма. Не могут быть самостоятельным предметом договора:

а) жилое помещение, хотя и является изолированным, но размером меньше установленного для предоставления одному человеку. Размер предоставляемого жилого помещения не может превышать 13,65 кв. м. на одного человека, но и не должен быть меньше уровня средней обеспеченности граждан жильем в данном населенном пункте;

б) часть комнаты или комната, связанная с другой общим входом, как запроходная, так и проходная, независимо от их размера;

в) кухня, коридор, кладовая и другие подсобные помещения, которые являются неотъемлемой принадлежностью жилого помещения [4].

По Типовому договору найма жилого помещения наймодатель (ЖЭК) обязуется обеспечивать сохранность и надлежащее содержание дома и придомовой территории; своевременно производить ремонт жилого дома, обеспечить бесперебойную работу его технических устройств; при капитальном ремонте жилого дома с выселением проживающих в нем лиц предоставить нанимателю и членам его семьи жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемую квартиру, компенсировать нанимателю затраты по переселению; своевременно проводить подготовку жилого дома и его технических устройств к эксплуатации в осенне-зимний период.

Наниматель обязуется соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, своевременно принимать меры по устранению выявленных неисправностей; вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги; содержать в чистоте и порядке жилые и подсобные помещения квартиры, не допускать их переустройства или установки дополнительного оборудования без соответствующего разрешения; соблюдать правила пожарной безопасности; экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию; проводить своевременно, не реже одного раза в пять лет, ремонт жилых и подсобных помещений (перечень работ по ремонту квартиры, выполняемые за счет нанимателя, определены в договоре); беспрепятственно допускать в дневное время, а при авариях и в ночное время, в занимаемую квартиру работников ЖЭКа для осмотра или ремонта; при выезде вместе с семьей из квартиры освободить и сдать по акту наймодателю жилье, подсобные помещения и оборудование в исправном состоянии; возмещать наймодателю убытки от повреждения элементов жилого дома [4].

Типовым договором определены также права сторон. Наймодатель, в частности, имеет право помимо требования от нанимателя выполнения возложенных на него обязанностей, предъявлять в суд иск о выселении на время капитального ремонта, представлять материалы прокурору для выселения из грозящего обвалом дома. Наниматель вправе в установленном порядке вселять в занимаемую квартиру других лиц, производить ее обмен, сохранять при временном отсутствии, бронировать, сдавать в поднаем, требовать изменения договора, выполнения наймодателем входящих в его обязанности работ по устранению неисправностей конструкций квартиры. За несоблюдение или ненадлежащее выполнение возложенных на стороны обязанностей Типовым договором предусматривается ответственность, которая устанавливается уголовным, административным, иным законодательством Украины.

В соответствии со статьей 64 ЖК, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора [2]. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. К таким лицам относятся не только родственники, но и не состоящие с нанимателем в родстве лица (это фактические супруги, лица, брак с которыми признан недействительным, опекуны, попечители, иждивенцы и др.), но обязательным условием для признания их членами семьи помимо совместного проживания является ведение с нанимателем общего хозяйства. Приобретенные права и обязанности, вытекающие из договора найма, члены семьи нанимателя продолжают осуществлять и в случае, если они перестали быть членами его семьи (при расторжении брака, вступлении в брак одного из членов семьи и т. п.) при условии, что они продолжают проживать в занимаемом жилом помещении [4].

При прекращении договора найма жилого помещения по установленным законом основаниям с нанимателем одновременно прекращаются права и обязанности, вытекающие из этого договора, и у членов его семьи. Если наниматель ставит вопрос о прекращении договора найма в связи с улучшением жилищных условий, то право пользования этим помещением за членами его семьи автоматически не прекращается. Они обязаны освободить его только в случае, если были включены в ордер вместе с нанимателем и дали письменное согласие на проживание во вновь предоставленном жилом помещении либо когда обстоятельства дела бесспорно свидетельствуют, что эти лица выразили согласие поселиться в это жилое помещение.

Причины, в силу которых вместо прежнего нанимателя стороной в договоре хочет стать другой член семьи, могут быть различными, но наиболее часто они обусловлены преклонным возрастом или состоянием здоровья нанимателя и его желанием передать обязанности по содержанию и оплате жилья проживающему вместе с ним члену семьи. Причиной может быть также и смерть нанимателя или утрата им права на жилое помещение из-за выбытия в добровольном порядке или выселения по предусмотренным законом основаниям.

Право требовать изменения договора в этих случаях имеет любой из членов семьи нанимателя, оставшийся проживать в квартире, в том числе и несовершеннолетний в лице его законного представителя. Если таких лиц несколько, вопрос о том, с кем из них может быть заключен договор найма, решается по их взаимному согласию. При отказе всех оставшихся проживать в квартире членов семьи нанимателя от заключения договора, наймодатель вправе предъявить требование его заключения к любому из совершеннолетних членов семьи [4].

Отказ наймодателя признать нанимателем другого члена семьи может быть оспорен в судебном порядке.

Поскольку договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается исключительно в интересах нанимателя, он вправе, в соответствии с ч. 1 ст. 107 ЖК, в любое время отказаться от этого договора, расторгнуть его [2].

В этом случае от нанимателя требуется поставить в известность наймодателя, рассчитаться по оплате за жилье и сдать его в надлежащем состоянии. Вместе с тем, принимая во внимание, что жилье предоставляется для проживания не только нанимателю, но и членам его семьи, в одностороннем порядке наниматель может расторгнуть договор лишь с согласия всех членов семьи, совместно с ним проживающих. Данное правило распространяется на все виды жилых помещений, в том числе и на служебное жилье.

Если из квартиры выбывает не вся семья, договор найма не расторгается, поскольку он сохраняет силу в отношении членов семьи, оставшихся проживать в квартире. Выбывший член семьи (им может быть и наниматель) просто утрачивает право пользования этим жилым помещением. Договор, соответственно, переоформляется на кого-либо из оставшихся членов семьи [4].

В отличие от нанимателя, наймодатель в одностороннем порядке может требовать расторжения договора только в случаях, прямо предусмотренных законом и только в судебном порядке (статья 108 ЖК), что является существенной гарантией права граждан на жилье [2].

Исключение составляет расторжение договора на жилое помещение в доме, грозящем обвалом, что продиктовано соображениями принятия незамедлительных мер с целью предотвращения опасности для жизни самих нанимателей. Однако и в этом случае расторжение производится с санкции прокурора. Перечень оснований, в силу которых по требованию наймодателя допускается расторжение договора в судебном порядке, носит ограниченный характер, обусловлен либо вескими общественными интересами, либо грубым нарушением нанимателем и членами его семьи своих обязанностей по договору [4].

5 Способы приватизации государственного жилищного фонда

Приватизация государственного жилищного фонда - это отчуждение квартир (домов) и иных жилых помещений, а также принадлежащих им хозяйственных сооружений государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины. Порядок приватизации регулируется Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» (19 июня 1992 г., с доследующими изменениями) [1].

Приватизация государственного жилищного фонда представляет собой переход в собственность граждан Украины квартир (домов) и относящихся к ним хозяйственных сооружений, помещений государственного жилищного фонда [4].

Способы приватизации:

1) безвозмездная передача гражданам квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью. Если общая площадь квартиры (дома), подлежащей приватизации, соответствует указанной норме, то квартира (дом) передается нанимателю и членам его семьи бесплатно. Если общая площадь квартиры меньше площади, которую семья нанимателя имеет право получить бесплатно, нанимателю и членам его семьи выдаются жилищные чеки. Эти ценные бумаги можно использовать для приватизации не только жилья, но и государственных предприятий, земельного фонда;

2) продажа излишков общей площади квартир (домов) гражданам Украины, которые проживают в них либо находятся в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую семья нанимателя имеет право получить бесплатно, наниматель осуществляет доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных предприятий, а в случае их отсутствия или недостаточности -- деньгами.

Каждый гражданин Украины имеет право приватизировать занимаемое им жилье бесплатно или с частичной доплатой только один раз [3].

Заключение

Таким образом, целью государственной жилищной политики и разработанного жилищного законодательства является создание условий для реализации права граждан на жилье, расширения жилищного строительства, улучшения содержания и сохранности жилищного фонда Украины.

Жилищное законодательство Украины основывается на неприкосновенности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению, а также на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из существа соответствующих отношений. Граждане и юридические лица осуществляют свои права, предусмотренные жилищным законодательством, своей волей и в своих интересах. Жилищные права могут быть ограничены на основании законов Украины и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соглашение, в силу которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение, а наниматель обязуется пользоваться жилым помещением по назначению и своевременно вносить плату за пользование жильем, называется договором найма жилого помещения. Существует два вида таких договоров.

Каждый гражданин Украины имеет право один раз приватизировать занимаемое им жилье бесплатно или с частичной доплатой. Законом закреплены определенные способы приватизации государственного жилищного фонда.

Сооружение, реконструкция и содержание жилья является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны, важным фактором снижения социальной напряженности общества. Поэтому проблемы в сфере жилищных отношений будут оставаться актуальными долгое время.

Литература

1. Кивалов С.В., Музыченко П.П., Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф. Основы правоведения Украины: Учебное пособие. Х.: «Одиссей», 2004. - 472 с.

2. Житловий кодекс Української РСР // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=5464-10.

3. Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2482-12.

4. Юридический справочник. Жилищные отношения // http://www.pravoznavec.com.ua/books/77/20/#chlist.