Непосредственная форма демократии. Роль права в формировании личности. Эволюция права

План

Введение

1. Плюсы и минусы непосредственной формы демократии

2. Право и его роль в формировании личности

3. Эволюция права

Заключение

Список литературы

Введение

Наше общество является продуктом взаимодействия людей, представляющим собой сложную, саморазвивающуюся систему связей индивидов, объединенных экономическими, семейными, групповыми, этническими, сословными и, тому подобными, отношениями и интересами. При всей сложности структуры общества и разнообразии его составных частей общество не может существовать без упорядочения и стабилизации хотя бы тех отношений, которые связаны с разделением труда и хозяйственной деятельностью. Таким феноменом, организовывающим, регулирующим и упорядочивающим общественные отношения, является право.

Право возникает как результат объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.

Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в обществе морали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации. В результате оно приобретает значительную самостоятельность по отношению к обществу и получает возможность активно воздействовать на него.

Задачи контрольной работы: рассмотреть плюсы и минусы непосредственной формы демократии; определить роль права в формировании личности; изучить эволюцию права.

1. Плюсы и минусы непосредственной формы демократии

Функциями непосредственной демократии являются:

Императивная - окончательное решение определенных вопросов;

Консультативная - выявление, сопоставление воли народа и формируемого им органа власти (должностного лица);

Регулятивная - участие населения муниципального образования в системе социального управления, сконструированного на принципах представительного правления и народного суверенитета.

Формами непосредственной демократии являются те ее проявления, которые институционализируют непосредственное властное волеизъявление обладателя полноты власти - народа. Таким образом, формы непосредственной демократии должны соответствовать следующим требованиям: объединять волю, мнение большинства, имеющего право участвовать в решении конкретного вопроса местного значения. В зависимости от выполняемой формой непосредственного народовластия функции, существует закрепленный механизм реализации, учета волеизъявления.

Исходя из тезиса об исключительной связи прямого правления с осуществлением власти, из императивной функции непосредственной демократии, к императивным формам непосредственной демократии следует отнести: референдум, выборы, отзыв, некоторые виды общих собраний населения муниципального образования (в соответствии со ст. 15 ФЗ 1995 г. - решающих вопросы представительного органа местного самоуправления).

В соответствии с ФЗ 2003 г., помимо выборов, референдума, отзыва к императивным формам относятся и сходы.

Учитывая новый признак непосредственной демократии - сопоставление воли народа и формируемого им органа власти, к консультативным формам непосредственной демократии отнесем: митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; публичные слушания; опросы граждан; консультативный референдум; обсуждения.

Исходя из регулятивной функции в системе социального управления, к регулятивным формам непосредственной демократии, включающим в себя и первую и вторую функции, отнесем: гражданскую правотворческую инициативу, деятельность политических партий; собрания граждан; конференции граждан; обращения граждан; наказы избирателей; отчеты депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление. Все они институциализируют непосредственное властное волеизъявление обладателя государственной власти, выражают его суверенитет. Выделение этих форм прямого правления имеет объективный характер. Они применимы в различных правовых системах, так как при этом учитывалась разная целенаправленность властного волеизъявления народа, наличие различных правовых механизмов функционирования соответствующих институтов.

Перечисленные формы представительной демократии не являются исчерпывающим перечнем. В местных сообществах могут практиковаться и быть предусмотрены в уставе муниципального образования и иные формы. Местное сообщество как небольшая часть, но важное звено гражданского общества объединяет людей на местном уровне не менее сложным переплетением индивидуального и социального.

Народовластие в системе местного самоуправления определяется и гарантируется не только объемом прав и свобод человека и гражданина, реальными возможностями населения участвовать в политике, в формировании органов местной власти и управления, в выработке, принятии и реализации ими решений, но и в значительной степени от общественного сознания граждан, их политической и правовой культуры, их готовности к участию в общественной деятельности.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности, гарантированности государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты непосредственной формы демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:

· на сложность принятия согласованных решений;

· на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;

· на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;

· на большой разброс мнений, что мешает выработке решений.

Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.

Сторонники наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан.

· отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;

· приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;

· отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;

· возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;

· на ослабление демократического контроля снизу.

2. Право и его роль в формировании личности

Психология правопослушного поведения исследует внутреннюю структуру и отдельные компоненты личности и группы, которые в сочетании с факторами внешней среды обеспечивают различные варианты реагирования, не выходящие за рамки действующего законодательства.

Правопослушное поведение является результатом социализации, в процессе которой происходит усвоение субъектом моральных и правовых запретов, социальных стереотипов поведения, что в свою очередь определяется групповым и индивидуальным правосознанием, чувством социальной ответственности, социальной справедливости, правовой интуицией и др.

Процесс социализации личности включает и воспитание активной социальной ответственности, осознание личностью своего долга перед обществом, понимание необходимости соблюдения социальных норм, что в конечном счете обеспечивает нормативное поведение высокую степень социальной воспитанности человека, предупреждение антисоциальных проявлений с его стороны.

Социальные нормы выступают основными проводниками влияния и воздействий общественных отношений на индивидов. Включение человека в систему общественных отношений обеспечивается как за счет усвоения и реализации в его поведении социальных норм, предписываемых ему как представителю той или иной группы в структуре общества, так и за счет формирования самим индивидом, усваивающим социально-нормативный способ организации деятельности, собственно "личностных" норм, с помощью которых человек предписывает себе определенную позицию, формы поведения и отношений. В процессах деятельности, общения и взаимодействий в обществе и группах у личности вырабатывается нормативно-ценностная система - особое психологическое образование - важнейший компонент внутреннего мира личности, интегративная система внутренних регуляторов поведения человека. Формирование этой системы - основное направление социального развития личности как специфического в психологическом плане процесса становления гражданина.

Уважение к праву лежит в самой сути гражданского воспитания. Но уважение к закону - это такое отношение к правовым предписаниям, когда человек практически в своей деятельности и мотивации признает личностную ценность закона.

Личность может быть законопослушной, сообразовывать свое поведение с правовыми требованиями в связи с осознанием его исторической необходимости, общесоциальной ценности. Однако уважение к закону как внутренняя установка личности, рационально-эмоциональное отношение к его духу и букве формируется на основе признания ценности закона для личности.

Юридический статус граждан, их права и свободы коренятся в совокупности общественных отношений, а право фиксирует то, что сформировалось в живой жизни. Однако продолжают бытовать представления о правах граждан как благодеянии сверху, что говорит о непонимании той действительной связи, какая существует между личностью, обществом, правом и государством.

При формировании личности в нормальных условиях социализации правовые запреты принимаются к сведению и становятся привычными рамками поведения; постепенно складывается социальный стереотип поведения личности. В основе этого стереотипа лежит индивидуальное правосознание, базирующееся на общественном правосознании. У человека формируется механизм социального саморегулирования, т.е. привычная готовность действовать в данной обстановке определенным образом.

Осознанная, целесообразная и произвольная регуляция поведения человека возможна благодаря тому, что у него формируется внутренняя модель внешнего мира. В рамках этой модели осуществляется мысленное манипулирование, она позволяет сопоставлять текущее состояние с прошлым и не только намечать цели будущего поведения, но и отчетливо их представлять. Так реализуется предусмотрительность - прогнозирование последствий поступков до их совершения - и осуществляется поэтапный контроль за приближением к цели путем минимизации различия между реальным и желаемым положением вещей.

Усвоение человеком необходимых социальных норм и включение их в систему внутренних регуляторов личности наиболее эффективно протекают в ходе общения и взаимодействия людей в нормативной ситуации и выработки коллективных нормативных решений, в ходе совместной групповой деятельности. В этих случаях нормы непосредственно интегрированы с условиями деятельности и успешным достижением групповых и общественных целей. Кроме того, они подкрепляются действенными коллективными санкциями. Для того чтобы личность овладела системами социальных норм, действующими в обществе и социальных группах, необходимо непосредственное, активное включение человека в сложные процессы социальных взаимодействий, в коллективную деятельность в различных сферах общественных отношений, необходима разнообразная общественная практика, участие в достижении и реализации социально значимых общественных целей и идеалов.

Связь правосознания с нравственными чертами личности обычно проявляется в единстве правовых и моральных оценок. Правосознание расширяет круг социальных знаний личности, содействует осмыслению сущности социально-экономического строя, определяющего в конечном итоге правовую надстройку.

3. Эволюция права

Современные стандарты в области прав и свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности и власти. Ведь, тысячелетиями отношения каждого отдельного человека и государства носили поистине драматический характер. Власть редко останавливалась перед какими-либо интересами личности, включая право на жизнь. Нельзя категорически утверждать, что система прав и свобод человека стала реальностью в последнее время. Теоретическая мысль в работах знаменитых голландских мыслителей Г. Гроция и Б.Спинозы, а затем в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескьё, Дж. Локка, А.Н. Радищева и др. пыталась найти компромисс в обществе и оградить личность от необоснованных посягательств власти, поставив ей в качестве барьера неотъемлемые, природорожденные, естественные права человека.

Без сомнения, система прав человека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов. И в этом развитии Баглай М.В. выделяет три основных этапа Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под общей редакцией профессора Баглая М.В. - М. Издательство НОРМА 2001 С. 81- 83.

«Первым поколением» прав человека принято считать гражданские и политические права. Они были завоеваны в ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в результате борьбы США за свою независимость. Политические права был направлены в первую очередь на обуздание произвола государственной власти. В качестве программного требования, была выдвинута идея об обязанности государственной власти не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономию человека. Это стало возможным только после свершившегося факта разделения властей и утверждения принципа формального равенства всех граждан перед законом независимо от их социального положения. На этом этапе конституции закрепили неприкосновенность личности, свободу слова, право избирать и быть избранными и др. Концепция прав и свобод была разработана в трудах великих философов Д. Локка, Т. Пэйна, Ф.М. Вольтера, Д. Дидро, Ж.Ж Руссо и др. Главным в учениях этих философов было обоснование высшего приоритета свободы и необходимости её закрепления в конституционно-правовом порядке.

Проблема прав и свобод человека и гражданина заняла видное место уже в актах раннего конституционализма - в британском Билле о правах 1689 г., заложившем основы конституционной монархии Великобритании; в провозгласившей создание США Декларации независимости 1776 г., которая послужила основой для разработки и принятия Конституции США 1787 г.; в политическом манифесте Великой французской революции - знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В Декларации независимости США, например, говорилось «Мы считаем очевидным следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

Авторы французской Декларации прав и свобод человека и гражданина полагали, что первопричиной общественных бедствий и испорченности правительства является невежество и забвение прав человека или пренебрежение ими. Французская Декларация прав человека и гражданина закрепила естественные, неотъемлемые и священные права человека, в ней указывалось, что: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека; свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому; осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те определенные законом границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами; закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества, а все, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом». В действующей и сейчас Декларации были также закреплены свободы личности, мыслей, печати, совести, равенства граждан перед законом, неприкосновенность священной частной собственности и др.

История показывает, что в этих документах были сформулированы смысл и цель демократического правового государства, и в тех странах, где утвердилось свободное гражданское общество, были достигнуты большие успехи в развитии демократии и прав человека, а также экономики, культуры, науки и техники.

Однако первоначальная концепция прав и свобод страдала известной ограниченностью. Исходя из индивидуалистического понимания свободы, политическая философия того времени подчеркивала, что общество свободных людей не нуждается в организующей роли государства, не требует создания каких-либо социальных институтов, ибо в состоянии обеспечить прогресс и жизнеобеспечение для всех на основе индивидуально-свободной деятельности членов общества. Такое антисоциальное понимание свободы придало ей формальный характер, безразличный к судьбам простых людей и в течение XIX века в странах Запада нарастала классовая борьба, в ходе которой трудящиеся массы требовали признания социально-экономических прав и утверждения социальных функций государства. В результате этого к концу века развитие капитализма внесло существенные коррективы в откровенно антисоциальное понимание свободы, и начался второй этап развития прав и свобод человека.

Профессор Лазарев В.В. считает, что «второе поколение» прав человека формировалось под действием ряда факторов объективного и субъективного свойства. В конце XIX начале XX столетия демократизация капитала, сопровождающаяся быстрым ростом акционерных предприятий, концентрацией производства и возрастанием роли профсоюзного движения стали главными причинами, в силу которых государственно-правовое закрепление получили социально-экономические права. Прежде всего, к ним относят право на труд, на приемлемый уровень жизни, право на образование и многие социальные гарантии: пособия по случаю полной, частичной или временной утраты трудоспособности, право на пенсию, пособие по безработице и т.п. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева .- М.: Юристъ, 2002 C.444.

Профессор Баглай М.В. считает, что второй этап был связан с появлением в ХХ в. тоталитарного государства, которое, отвергнув индивидуальную свободу, политические и экономические права, провозгласило социалистические ценности, а с ними широкий спектр социальных прав и свобод (право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, охрану здоровья и др.). Возникшая в мире обстановка борьбы двух систем, особенно после второй мировой войны, заставила страны Запада также конституционно закрепить эти права и свободы Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под общей редакцией профессора Баглая М.В. - М. Издательство НОРМА 2001. C.82.

В то же время с 60-х гг. в Советском Союзе и ряде других стран Восточной Европы стало складываться демократическое общественное мнение, формироваться диссидентское движение, требовавшее реальных личных и политических прав, отказа от методов тоталитаризма. Этому способствовала и развернувшаяся в мире борьба за права человека, приведшая к принятию Генеральной Ассамблеей ООН международных пактов о гражданских, политических, культурных, социально-экономических правах человека. Движение за свободу и права человека подточило тоталитарные устои социализма и в итоге привело к его краху в большинстве стран.

Поэтому третий этап становления прав человека характеризуется крахом тоталитарной системы в Советском Союзе и странах Восточной Европы и возрождением в этих странах демократической государственности. Права и свободы в их полном объеме признаются высшей ценностью, а их защита объявляется обязанностью государства. Почти все государства мира признают международно-правовую защиту прав человека, что ведет к унификации национальных правовых институтов. Под давлением мирового общественного мнения из практики многих стран постепенно исчезают апартеид, расовая дискриминация, избирательные цензы, ограничения свободы печати. Каталог прав и свобод расширяется за счет включения в него прав национальных меньшинств, права на информацию, права на благоприятную окружающую среду и др. Но вместе с тем получают распространение новые формы угрозы правам и свободам - терроризм, организованная преступность и т.п., что требует расширения правоохранительной деятельности государства и ее международной координации.

В ходе длительной борьбы человека за свободу, его права и интересы постепенно материализовались в нормативно-правовых документах, ставших, по сути общечеловеческими. К ним можно отнести такие, как Великая хартия вольностей (1215 г.); Петиция о праве (1628 г.); Habeas Corpus Akt (1679 г.), Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и др.

Таким образом, пройдя последовательные этапы своего развития, современные стандарты в области прав и свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве составляют систему гражданских (личных), политических, социальных, экономических, культурных прав.

Политические права - это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности и т.п.

Экономические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Социальные права затрагивают область наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по безработице) и связаны с "вложениями в человека" со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения.

Культурные права - это свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним.

Во второй половине XX в. появилась новая группа прав - экологических, вызванная к жизни противоречиями научно - технической революции и проблемой выживания человечества как биологического вида (использование атомной энергии, развитие химической промышленности, разработка природных ресурсов новой техникой и т.д.).

Заключение

Завершая работу можно прийти к выводу, что современные тенденции развития России придают особое значение ценности права. Изменение системы социальных ориентиров и потребностей обусловило необходимость соответствующих преобразований во всех областях общественной жизни. Изменяется и право, роль которого в жизни общества все более возрастает. Отражая назревшие социальные потребности, право, с одной стороны, вынуждено «подстраиваться» под происходящие изменения, а с другой - само выступает инструментом, посредством которого можно наиболее быстро и качественно осуществить необходимые преобразования.

В связи с этим, знания о правах человека и гражданина, ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека - важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.

Список литературы

1. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под общей редакцией профессора Баглая М.В. - М. Издательство НОРМА, 2001.

2. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. - М., 1998.

3. Крухмалев А.Е. Политическая социология: новые подходы к проблеме.//Социс. - 2000. - №2.

4. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2002.

5. Политико-правовые ценности: История и современность./ Ред. В.С. Нерсесянц. - М., 2000.

6. Рашетова Н.Ю., Гомонов Н.Д. Ценность права в контексте системы ценностей современного российского общества.// Вестник МГТУ. - 2006. - №1. - Том 9.

7. Теория государства и права./ Под общ. ред. В.В. Лазарева. - М., 1996.

8. Филипова И.А. Непосредственная демократия и ее роль в развитии общества. //http://www.unn.ru/rus/books/vestnik3/stat25.htm.