Трудовое право

1

Новгородский кооперативный техникум

Контрольная работа № 1 вариант 124

по дисциплине «Трудовое право»

Елена Владимировна

шифр Ю - 4 - 124 - 2009

Вопрос №1. Субъекты трудового права: понятия, виды их правовой статус

Субъекты трудового права - это участники трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений.

С появлением новых экономических отношений, безработицы появились новые субъекты трудового права: служба занятости и безработный в отношениях по подысканию работы и трудоустройству, а также новые субъекты социально-партнерских отношений на уровнях выше предприятия, организации. Появились и ранее неизвестные субъекты разрешения трудовых споров: государственная служба по урегулированию коллективных трудовых споров, примирительные комиссии, посредники и трудовой арбитраж.

Субъекты трудового права являются сторонами правоотношений трудового права и как таковые - носителями трудовых прав и соответствующих им трудовых обязанностей. Поэтому надо знать не только объективное, т. е. заключенное в нормах законодательства, но и субъективное трудовое право каждого субъекта этой отрасли права. Для субъективной стороны трудового права необходимо четко определить, кто его субъекты, каковы их виды и правовой статус (правовое положение) каждого субъекта.

Виды субъектов трудового права мы определяем применительно к составу общественных отношений, являющихся предметом трудового права. При этом один и тот же субъект, например работодатель или работник, может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудового права (например, трудового отношения, отношения по материальной ответственности за вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Поскольку субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обладания и реализации они должны иметь:

трудовую правоспособность - признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности;

трудовую дееспособность - способность по трудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

трудовую деликтоспособностъ - признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

В трудовом праве все эти три правовые способности неразделимы, поэтому мы говорим о единой в трудовом праве трудовой праводееделиктоспособности, т. е. правосубъектности.

Трудовая правосубъектность - это признаваемая трудовым законодательством способность данного лица (физического или юридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения.

Субъектами отрасли трудового права являются стороны всех девяти отношений предмета трудового права, т. е. трудовых и иных восьми непосредственно с ними связанных.

Выделяют следующие виды субъектов трудового права:

1. граждане (работники);

2. работодатели (предприятия, учреждения, организации, фирмы любой формы собственности);

3. представители работников и работодателей;

4. профкомы или иные уполномоченные работниками выборные на производстве органы;

5. социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и профессиональном уровне;

6. органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Каждый из указанных субъектов имеет свой трудоправовой статус на основании трудового законодательства.

Правовой статус субъекта трудового права - это его основное правовое положение, определяемое трудовым законодательством.

В трудоправовой статус субъекта входят:

1. его трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

2. статутные (основные) трудовые права и обязанности;

3. основные юридические гарантии (общие и специальные) статутных трудовых прав и обязанностей;

4. предусмотренная законодательством и договором ответственность за нарушение им трудовых обязанностей.

Правовой статус каждого из указанных видов субъекта трудового права по своему содержанию отличается от статуса других его субъектов. Так, правовой статус работника будет совершенно иной и по правосубъектности, и по содержанию статутных (основных) прав и обязанностей и их юридических гарантий, нежели правовой статус работодателя или других субъектов трудового права.

Различается общий правовой статус субъекта, который предусматривает одинаковые права и обязанности для данного вида субъекта трудового права, работников или работодателей, и специальный правовой статус для конкретного субъекта этого вида, включающий его специальные права в соответствии с дифференциацией трудового права. Специальный статус работника отражает особенности правового регулирования его труда (например, у женщин, несовершеннолетних и т. д.).

Раскроем правовой статус наиболее важных субъектов трудового права.

Гражданин (работник) как субъект трудового права.

Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому надо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства.

Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для всех граждан основных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например некоторые субъекты (женщины, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например, квоты приема на работу).

В правовой статус работника также входят и специальные гарантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому правовой статус и гражданина, и работника - всегда конкретный для данного лица. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правосубъектность гражданина - общая, возникающая с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно устроиться на работу. Прием на некоторые виды работ предусматривается с более позднего возраста (например, на опасные взрывные работы - с 21 года, на вредные и тяжелые - с 18 лет).

Трудовой договор могут заключать и 15-летние, если они получили основное общее образование или оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) учащихся с 14 лет на легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, в свободное от учебы время. В таких случаях и трудовая правосубъектность возникает с 14 лет. Во всех случаях учитывается и состояние волевой способности гражданина. Лицо, не обладающее ею (психически больное), не может быть субъектом трудового права. При приеме на конкретные специальности, например грузчиком, летчиком, водителем, на вредные, опасные виды работ учитывается не только общая, но и специальная трудоспособность гражданина.

Специальную трудоспособность, определяемую состоянием здоровья, надо отличать от специальной правоспособности гражданина, определяемой его обученностью по данной специальности, квалификацией (врача, инженера, повара и т. д.). Правовой статус работника - это его правовое положение по отношению к работодателю, принявшему его на работу в данную организацию труда.

Основные статутные трудовые права граждан закреплены в Конституции РФ, а работников - в ст. 21 Кодекса. В ней указаны 14 основных (статутных) прав работника, вытекающих из основных принципов правового регулирования труда, и семь его основных (статутных) обязанностей. Эти основные права и обязанности работника, предусмотренные ст. 21 Кодекса, надо хорошо усвоить.

Работник имеет право на:

· заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

· предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

· рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

· своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

· отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

· полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

· профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

· объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для зашиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

· участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

· ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

· защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом, способами;

· разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

· возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

· обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

· добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

· соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

· соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда;

· соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

· бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

· незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Юридическая ответственность работника за допущенные им трудовые правонарушения применяется в виде санкций трудового права: дисциплинарной или материальной, а для должностных лиц администрации еще и административной ответственности.

Работником может быть и иностранец, и лицо без гражданства, обладающие трудовой правосубъектностью.

Трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой возникновения трудовых и непосредственно с ними связанных отношений трудового права.

Работодатель как субъект трудового права.

Вторым субъектом большинства отношений трудового права является работодатель.

Работодатель - физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 Кодекса).

В законом установленных случаях им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателем может быть предприятие, учреждение, организация любой формы собственности, т. е. государственное, муниципальное, частное (коллективное или индивидуальное) или общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т. д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правоспособностью - способностью принимать граждан на работу, заключать с ними трудовые договоры. Поэтому трудовая правосубъектность у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Работодателем может быть и частный предприниматель, как россиянин, так и иностранец, орган общественной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, религиозная организация, принимающая (через профсоюз) работников, и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю работницу, личного секретаря и т. д.

Предприятия, учреждения, организации по их уставам имеют определенные цели и задачи. Поэтому их трудовая (работодательская) правоспособность всегда специальная в соответствии с этими целями и задачами. Правовой статус предприятий, учреждений, организаций как работодателей включает не только их трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осуществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, а также их деликтоспособность.

Правовой статус работодателя включает не только его трудовую правосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику, трудовому коллективу и профсоюзному органу в организации. Работодательская правосубъектность организаций возникает или одновременно с их гражданской правосубъектностью, или несколько позднее ее. Важно, чтобы работодатель имел фонд оплаты труда. Трудоправовой статус конкретного работодателя всегда конкретен. Собственник имущества производства может сам руководить этим производством, а может и через назначенных им должностных лиц его администрации. Права и обязанности работодателя в отношениях трудового права осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законодательством, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель), его финансирующий (полностью или частично) в установленном законом порядке.

Основные (статутные) трудовые права и обязанности работодателя предусмотрены Кодексом.

Работодатель имеет право:

· заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;

· вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

· поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

· требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

· привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

· принимать локальные нормативные акты;

· создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

· соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

· предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

· обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

· обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

· обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

· выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

· вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном трудовым законодательством;

· предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

· своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· рассматривать представления соответствующих профсоюзных] органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

· создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

· обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

· осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

· возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

· исполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Поскольку действие Кодекса и других нормативных правовых актов трудового права распространяется и на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, ими созданных или учрежденных, или с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, то иностранец и лицо без гражданства могут быть как работниками, так и работодателями со всеми их правами и обязанностями.

Профсоюз как субъект трудового права.

Для выражения и защиты своих интересов работники объединяются в профсоюзы.

Конституция РФ предусматривает «право создавать профсоюзы для защиты своих интересов». Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конвенции Международной организации труда № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Таким же правом эта Конвенция МОТ наделяет и предпринимателей.

Права профсоюзов в России впервые были признаны законодательно и закреплены в первом КЗоТ 1918 г.

Правовой статус профсоюзов теперь определяется Кодексом и соответствующим Федеральным законом. Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и управления, работодателей, должностных лиц администрации производства содействовать деятельности профсоюзов.

Закон предоставил профсоюзам ряд социально-трудовых прав на всех уровнях их деятельности, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, и закрепляет гарантии этих прав.

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях организации) и защитная - по защите и повышению социально-трудовых прав и интересов трудящихся.

Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции.

Закон РФ о профсоюзах состоит из 32 статей, объединенных в 6 глав. Он устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности.

Данный Закон регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Профсоюзы у нас строятся по производственно-территориальному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профессиональную специфику (шахтер, химик и т. д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (республик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации).

Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

По объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

Ш участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

Ш участвуют в коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения от имени работников;

Ш представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

Ш осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

Ш обладают правом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

Ш участвуют в распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению администрацией ряда норм трудового законодательства;

По сфере деятельности различают следующие права:

· представительства работников для осуществления своей защитной функции;

· на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

· на защиту права на труд, в том числе по обеспечению занятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

· на социальную защиту трудящихся (обеспечение высокого уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т. д.);

· профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

· на участие в социально-партнерских отношениях и рассмотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

· на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Трудовое законодательство предусматривает не только права профсоюзов, но и различные материальные и юридические гарантии этих прав и их деятельности и дополнительные специальные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников.

Гарантии прав и деятельности профсоюзов заключаются в следующем:

· гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами;

· не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности;

· право учреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в соответствии с их уставами;

· все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности;

· предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу;

· предприятия, учреждения, организации с численностью свыше 100 работников обязаны предоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы;

· здания, помещения, сооружения, сады и парки для ведения культурной, оздоровительной и спортивной работы, детские базы, лагеря, находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации могут передать согласно коллективному договору профкому данной организации в бесплатное пользование, а хозяйственное их содержание (ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование) производится за счет предприятия, учреждения, организации, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда - при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудового законодательства, охраны труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров как представители работников.

Вопрос №2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Материальная ответственность работника, за ущерб, причиненный работодателю, урегулирована статьями 238 - 250 Трудового кодекса РФ, а первоначальной правовой основой материальной ответственности работников являются положения части 2 статьи 8 Конституции РФ, устанавливающие защиту всех форм собственности и статьи 21 ТК РФ - обязывающие работника бережно относиться к имуществу работодателя.

Работники несут материальную ответственность на всех предприятиях не зависимо от формы собственности и организационно правовой формы.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. В этой же статье дается определение прямого действительного ущерба - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

К прямому действительному ущербу можно отнести недостачу, порчу материалов и ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества. Законодатель четко выделил, что возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, т.е. недополученные доходы, иными словами упущенная выгода, взыскана с работника быть не может.

Работник обязан возместить не только прямой действительный ущерб, причиненный непосредственно работодателю, но и расходы, возникшие у работодателя в результате возмещения им ущерба, который этот работник причинил третьим лицам. Классическим примером данного возмещения может явиться возмещение работником ущерба, возникшего в результате дорожно-транспортного происшествия и возмещенного работодателем третьему лицу, так называемые иски обратного требования (регрессные иски). В данном случае можно говорить об ограниченной материальной ответственности, а именно, если работником причинен ущерб третьему лицу, то в соответствии с гражданским кодексом третьи лица вправе требовать от работодателя, как реальный ущерб, так и упущенную выгоду, однако трудовым законодательством не предусмотрено возмещение работником упущенной выгоды.

Трудовым кодексом РФ наряду с общими положениями о возмещении вреда работником, предусмотрены и обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, данная норма закреплена статьей 239 ТК РФ. В соответствии с данной статьей материальная ответственность работника в случаях возникновения ущерба исключается вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Данные понятия разработаны в различных отраслях права, но могут быть использованы и в регулировании материальной ответственности.

Согласно гражданского законодательства непреодолимая сила, или так называемый форс-мажор - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие, примерами непреодолимой силы могут являться наводнение, землетрясение, а также в последнее время к форс-мажорным обстоятельствам стали относить и некоторые общественные явления - военные действия. И в соответствии с гражданским законодательством данные условия являются освобождением от ответственности, и в соответствии с положениями ст. 239 ТК РФ также исключает материальную ответственность работника.

К нормальному хозяйственному риску, исключающему материальную ответственность можно отнести: действия, соответствующие знанию и опыту; ситуации, а также когда приняты меры для предотвращения ущерба.

Материальная ответственность исключается также при действиях в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, данные положения были заимствованы из уголовного права.

Также материальная ответственность исключается и в случае невыполнения работодателем своей обязанности обеспечить надлежащие условия для хранения имущества, вверенного работнику, но данное положение необходимо применять в соотношении со статьей 21 ТК РФ, а именно в том, что работник должен сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя.

В данном разделе нельзя не поговорить и о праве работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника. В соответствии с основными правами определенными ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленным ТК РФ и иными федеральными законами. Но поскольку это право, а не обязанность работодателя, последний может исходя из определенных условий причинения ущерба и не воспользоваться предоставленной законом возможностью взыскивать с работника ущерб.

Как уже говорилось ранее, трудовое законодательство предусматривает ограниченную и полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. При ограниченной ответственности ущерб возмещается полностью, но в заранее установленных пределах. Данный предел установлен законодателем статьей 241 ТК РФ и ограничен средним месячным заработком работника. Говоря другим языком, работник, причинивший ущерб работодателю, составляющий зачастую большие суммы, рискует лишь одной своей среднемесячной заработной платой. Но работодатель в соответствии со статьей 248 ТК РФ, может дождаться, когда работник проявит великодушие и изъявит желание компенсировать ущерб, причиненный им, частично или полностью, но надеяться работодателю на это, по меньшей мере, смешно.

Полная же материальная ответственность применяется только в случаях конкретно оговоренных трудовым законодательством, а именно статьей 243 ТК РФ, но об этом речь пойдет далее.

Полная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность, т.е. ответственность в размере причиненного прямого действительного ущерба может возлагаться на работниках, только в случаях прямо предусмотренных трудовым законодательством, случаи полной материальной ответственности предусмотрены статьей 243 ТК РФ. Также случаи полной материальной ответственности могут быть предусмотрены федеральными законами.

В случае привлечения к материальной ответственности работников моложе 18 лет, трудовым законодательством предусмотрены дополнительные гарантии.

Данные гарантии установлены статьей 242 ТК РФ. Работники моложе 18 лет могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административного проступка. В остальных случаях, для лиц моложе 18 лет, может быть применена только ограниченная материальная ответственность.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может, возлагается на работников в следующих случаях:

1. Когда в соответствии с трудовым и иным законодательством на работника возложена материальная ответственность в полном размере, но не приказами и инструкциями министерств и ведомств. Примером данного возмещения может выступать, то, что операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных отправлений в размере объявленной ценности, в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ от 16.02.1995 года «О связи».

При этом следует помнить, если материальная ответственность возложена законодательством, как в упомянутом случае, то она наступает и без заключения с работником специального договора.

2. Полная материальная ответственность наступает на основании специальных договоров, заключаемых между работниками и работодателями. О договорах материальной ответственности заключаемых с работниками будет говориться отдельной строкой. Такие договора заключаются с работниками непосредственно связанными с обслуживанием материальных ценностей.

Основанием ответственности будет являться необеспечение сохранности ценностей, выданных работнику. Под этим следует понимать недостачу, порчу ценностей и т.д. Полная материальная ответственность по договору может быть двух видов: а) индивидуальная; б) коллективная.

Полная материальная ответственность установлена также за недостачу (также порчу) ценностей, вверенных работнику по разовому документу. Разовым документом в большинстве случаев может являться доверенность, выданная работнику на получение товарно-материальных ценностей, в установленном законом порядке. Выдача разовых доверенностей допускается только с согласия работников, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции отдельных работников. Практика применения разовых доверенностей сложилась в результате, невозможности поручить обслуживание ценностей работникам, несущим полную материальную ответственность.

3. Полная материальная ответственность применяется в случаях умышленного причинения ущерба. Это можно объяснить тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность в соответствии с данным положением трудового законодательства на практике применятся крайне редко, в связи с тем, что доказать умышленный характер причинения ущерба очень сложно.

4. Полная материальная ответственность наступает в случае причинения ущерба в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического или токсического опьянения. Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть установлено соответствующим заключением медицинского учреждения, имеющего право давать такие заключения, и в исключительных случаях комиссией назначаемой работодателем. Возникает вопрос, почему именно в состоянии различного рода опьянений, может быть применена полная материальная ответственность, видимо по мысли законодателя, данные состояния усугубляют вину причинителя.

5. Полная материальная ответственность применяется в случае преступных действий работника, установленных приговором суда. Закон выделяет, что необходимо не просто возбуждение уголовного дела, а именно приговор суда, подтверждающий преступный характер действий. Поэтому, ни прекращение дела на стадии предварительного следствия, ни вынесение оправдательного приговора не дают оснований применить полную материальную ответственность. Однако освобождение от уголовного наказания по амнистии не освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором установлен преступный характер действий. В данном случае законодатель обуславливает полную материальную ответственность тем, что вынесение обвинительного приговора выводит ситуацию за пределы трудовых отношений, поэтому прекращается действие типичного для трудовых отношений принципа ограниченной материальной ответственности. Одновременно с вынесением приговора, судом может быть вынесено решение о взыскании с работника, причиненного им вреда. Но гражданский иск может быть заявлен и отдельно от уголовного дела, и рассмотрен соответственно в гражданском процессе.

6. Полная материальная ответственность может быть применена при причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. В соответствии с кодексом об административных правонарушениях административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое данным кодексом предусмотрена административная ответственность. Данный проступок должен быть установлен органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. И если в результате данного проступка был причинен ущерб, то он может быть взыскан в полном размере.

7. Полная материальная ответственность наступает в результате причинения ущерба при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую или иную тайну, но только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

8. Полная материальная ответственность наступает в результате причинения его, не при исполнении трудовых обязанностей. Действия по причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений и связанное с этим ограничение материальной ответственности не действует, поэтому наступает полная материальная ответственность. Примером данного положения может выступить: порча оборудования при выполнении работ, не поручаемых работнику работодателем, на обывательском языке это звучит «калым».

9. Полную материальную ответственность могут нести руководители организаций, на основании прямого предписания закона. Так в соответствии со статьей 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. На основании положений данной статьи, возмещение убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства.

10. Полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя и главным бухгалтером, поскольку руководящие работники организации распоряжаются значительными материальными ресурсами и должны нести повышенную ответственность за свои решения и результаты своей деятельности. Но положение о полной материальной ответственности должно быть прямо указано в трудовом договоре.

Данный перечень случаев полной материальной ответственности, установлен статьей 243 ТК РФ и носит исчерпывающий характер, по этому он не может быть расширен ни локальными нормативными актами, ни по индивидуальному соглашению с работником.

Вопрос №3

Повар Лебедев обратился в комиссию по трудовым спорам о выплате ему 700 рублей, недоплаченных при временном переводе его на другую работу из-за простоя.

Комиссия вынесла решение об удовлетворении его просьбы, однако в решении не был указан срок, в течение которого администрация должна выплатить 700 рублей.

1. Когда Лебедев может потребовать причитающуюся ему сумму?

2. Какими правами обладает Лебедев, если администрация не выполнит решение комиссии?

3. В каком порядке и на основании, какого документа Лебедев может требовать принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам?

4. Составьте решение комиссии по трудовым спорам.

1. Согласно ст. 389 ТК РФ Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

2. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

3. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М., 2006.

3. Федеральный Закон от 17.07.99 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. № 29. - Ст.3702.

4. Федеральный Закон от 12.01.96 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета. - 1996, 20 января.

5. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник / М.: Юристъ, 2001.

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации.- М.: ИНФРА-НОРМА, 1996.

7. Нуртдинова А.Ф. Реформа трудового законодательства: основные направления // Российская юстиция, 1996. №2.

8. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. - М., 1999.

9. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. - М.: Проспект, 2002.

10. Трудовое право. Учебник.//Под ред. проф. Смирнова О.В.- М.: Проспект, 2001.

11. Гуев А.Н. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т.1. - М.:ИНФРА-М, 2004.

12. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

13. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. - М., 1999. - С. 56 - 57; Бугров Л. Останется ли трудовое право самостоятельной отраслью права? // Российская юстиция. - 1995. - № 9.

14. Дзарасов М.Э. К вопросу о трудовом правонарушении и дисциплинарной ответственности за его совершение // Гражданин и право. - 2002. - № 5.

15. Духно Н.А., Ивакин В.Н. Понятие и виды юридической ответственности//Государство и право.-2000.-№6.

16. Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы// Государство и право.-2003.-№6.

17. Илюшечкин А.В. Возмещение ущерба // Учет. Налоги. Право. - 2004. - № 44.

18. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М.: «За право военнослужащих», 2003.

19. Кодекс законов о труде 1922 года (с изменениями и дополнениями, опубликованными до 15 июня 1929 года) - М.: Вопросы труда. «Гострудиздат». - 1929 г

20. Кожевников С.Н. Правомерное поведение, правонарушения, юридическая ответственность: Учебно-методическое пособие по курсу «Общая теория права».-4-е изд., испр. и доп. - Н.Новгород: Издательство «Общество Интелсервис», 2006.