Особенности реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных и муниципальных предприятий агропромышленного комплекса
Особенности реорганизации и приватизации колхозов, совхозов, сельскохозяйственных государственных, муниципальных, кооперативно-государственных предприятий, предприятий по переработке продукции и материально-техническому обеспечению сельского хозяйства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.01.2010 |
| Размер файла | 25,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
28
Московская государственная юридическая академия
Факультет: Московский заочный
Отделение «Правоведение»
Кафедра: Экологического права
Вариант II
Курсовая работа на тему:
Особенности реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных и муниципальных предприятий АПК
Выполнила:
Зиновьева Анна Николаевна
Серпухов
2007г.
Содержание
I. Особенности реорганизации и приватизации колхозов, совхозов и сельскохозяйственных государственных и муниципальных предприятий
II. Особенности приватизации предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению сельского хозяйства
III. Особенности приватизации кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий АПК
IV. Решение задачи
Список литературы
I. Особенности реорганизации и приватизации колхозов, совхозов и государственных и муниципальных предприятий
Приватизация предприятий АПК имеет определенную специфику, что обусловливает ее особое правовое регулирование. Данная специфика предопределена, главным образом, особенностями сельскохозяйственного производства, его зависимостью от почвенно-климатических условий, сезонностью и т.е.
Приватизация и реорганизация государственных и муниципальных предприятий, а так же колхозов и совхозов осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно - правовыми актами:
1. Закон РФ от 3 июля 1991г. №1531 - I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (утратил силу);
2. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации и организаций агропромышленного комплекса»;
3. Федеральный закон от 21 июля 1997г. №123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»; и рядом других законодательных актов.
В соответствии с законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I
"О предприятиях и предпринимательской деятельности" Утратил силу, кроме ст.ст. 34 и 35 с 01.01.1995г., предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. ст.1 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. ст.2 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности"
В соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" в Российской Федерации могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организаций ст.3 там же.
Государственное предприятие учреждается органами управления РСФСР, входящих в ее состав республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей, уполномоченными управлять государственным имуществом п.1 ст.5 там же.
Муниципальное предприятие учреждается органами местного самоуправления п1. ст.7 там же.
Реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия с согласия трудового коллектива, либо по решению суда или арбитражного суда.
Продажу государственного имущества субъектов Российской Федерации могут осуществлять юридические лица, которым предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.
Инициатива в проведении приватизации государственного и муниципального имущества может исходить от Правительства Российской Федерации, федерального органа по управлению государственным имуществом, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Существуют следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:
- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;
- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
- выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;
- преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;
- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
При приватизации государственного или муниципального имущества между продавцом имущества и покупателем заключается договор купли-продажи.
При реорганизации предприятия увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством. Предприятие считается реорганизованным с момента исключения его из Государственного реестра.
В случае разделения предприятия к возникшим в результате этого разделения новым предприятиям переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. При выделении из предприятия одного или нескольких предприятий к каждому их них переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. ст.ст. 2, 4, 5, 7 там же
До недавнего времени основной вид государственных сельскохозяйственных предприятий -- совхозы не подлежали приватизации. Согласно ст. 12 ранее действовавшей Конституции РСФСР, совхозы, как и колхозы, признавались собственниками закрепленного за ними имущества (за исключением земли). Это конституционное положение, впервые появившееся в законодательстве в 1990 г., выделило совхозы из прочей массы государственных сельскохозяйственных предприятий и сблизило их с колхозами и другими кооперативными предприятиями, которые всегда признавались собственниками принадлежащего им имущества. Таким образом, «первый акт» приватизации можно считать состоявшимся еще до принятия Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Что касается других государственных сельскохозяйственных предприятий, то виды их, как и особенности приватизации, определены действующими нормативными актами.
Согласно Основным положениям программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. подлежали обязательной приватизации объекты государственной и муниципальной собственности, в наибольшей степени влияющие на формирование и. функционирование рыночной инфраструктуры в Российской Федерации, а также предприятия и объекты, недостаточная эффективная деятельность которых сдерживала темпы экономического развития страны и формирование рынка п.1 раздел I Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г.. Среди таких объектов значились государственные обслуживающие предприятия в АПК пп. в п.2 раздел I Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г., подробная правовая регламентация которых содержится в специальном законодательстве. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждены Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей.
В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
Бесплатно имеют право получить землю в собственность работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); а так же временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:
- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;
- включенных в фонд перераспределения земель;
- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;
- переданных данному хозяйству в аренду.
Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
При приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в которых средняя стоимость имущества на одного работника превышает 20 установленных законодательно минимальных размеров месячной оплаты труда, трудовым коллективом передается безвозмездно сверх данного уровня имущество, созданное за счет собственных средств предприятий.
Государственная доля акций, включающая стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных средств и централизованных вложений за последние 15 лет, передается соответствующему фонду имущества с предоставлением права выкупа акционерам (пайщикам) указанных хозяйств и образованным при их реорганизации крестьянским (фермерским) хозяйствам по остаточной стоимости с рассрочкой выкупа на срок до 3 лет.
Новым важным этапом в правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в связи с принятием которого ранее действовавший Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», как и ряд других нормативных актов, признан утратившим силу. Данный Закон по сравнению с ранее действовавшим носит более общий, можно сказать, фундаментальный характер и касается не только государственных и муниципального имущества. Вместе с тем он не распространяется на:
- приватизацию имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, находящихся в совместной собственности с физическими и юридическими лицами;
- восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность; приватизацию земли; приватизацию природных ресурсов;
- приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; приватизацию государственного резерва;
- приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации;
- приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов; отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией;
- случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
Этот перечень государственного и муниципального имущества, на приватизацию которого не распространяется данный Федеральный закон, следует считать исчерпывающим. Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.
В Законе дается определение приватизации государственного и муниципального имущества, под которой понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц ст.3 там же.
Важное значение при проведении приватизации имеют государственные программы ее проведения. Приоритеты в ее осуществлении, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения госимущества в собственность физических и юридических лиц, основы приватизации муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Программа приватизации содержит:
- прогноз проведения приватизации государственного имущества в соответствующих отраслях экономики России;
- прогноз изменения платежного баланса Российской Федерации вследствие приватизации госимущества;
- прогноз увеличения внутренних и внешних инвестиции в экономику России вследствие приватизации госимущества;
- требования к программам приватизации субъектов Российской Федерации;
- порядок выбора способов приватизации госимущества;
- порядок оценки стоимости приватизируемого имущества;
- определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, и др п.2 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997г. 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
В целях осуществления единой государственной политики в области приватизации государственного имущества федеральный орган по управлению госимуществом наделен широкими полномочиями. Он координирует деятельность соответствующих федеральных органов в сфере управления и распоряжения федеральной собственностью, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты о приватизации государственного имущества, совместно с соответствующими федеральными органами представляет Правительству Российской Федерации проект программы приватизации и др.
При приватизации государственного и муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований превышает 25%, не могут быть покупателями такого имущества. Если в последствии будет установлено, что на момент продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел прав на его покупку, сделка приватизации такого имущества признается недействительной ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
В данном Федеральном законе содержатся и другие правила приватизации государственного и муниципального имущества, имеющие значение для всех государственных и муниципальных предприятий, в том числе и сельскохозяйственных (порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества, порядок оплаты его, продажа имущества на аукционе и др.).
II. Особенности приватизации предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению сельского хозяйства
Имеет определенные особенности и приватизация имущества при преобразовании предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и других обслуживающих сельское хозяйство предприятий.
Порядок приватизации предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию материально - техническому обеспечению сельского хозяйства регулируется следующими законодательными актами:
1. Указ Президента РФ от 20 декабря 1994г. №2205 «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса»;
2. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1995г. №195 «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса».
Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 2205 «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» принят, как сказано в его преамбуле, в целях защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей от монополизма предприятий перерабатывающей промышленности и агросервиса. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, а также некоторых других предприятий, относящихся к агропромышленному комплексу, по перечню, утверждаемому Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, осуществляется путем преобразования в акционерные общества открытого типа независимо от численности работников и стоимости основных фондов.
Льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются по первому варианту в соответствии с Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. Остальные акции реализуются сельскохозяйственным товаропроизводителям сырьевой зоны приватизируемого предприятия п.1 Указа Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2205 "Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию
и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса".
Порядок продажи акций по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям определен Положением о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Закрытая подписка на акции проводится рабочей комиссией по приватизации предприятия с участием представителей территориальных комитетов по управлению имуществом и управлений (департаментов) сельского хозяйства и продовольствия п.2 Положения о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Продажа акций по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям, находящимся в сырьевой зоне приватизируемого предприятия, осуществляется по квотам, устанавливаемым управлениями (департаментами) сельского хозяйства и продовольствия в соответствии с поставками сырья и оказанием услуг в календарный год, предшествующий принятию решения о приватизации, и заключенным контрактом на текущий год, утверждаемым органами местного самоуправления п.3 Положения о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Участниками закрытой подписки на акции акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий, являются сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие прямые договорные связи с акционерными обществами по переработке их сырья и оказанию им услуг, признаваемые покупателями в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" п.4 там же.
Продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям подлежат все акции акционерного общества, за исключением приобретаемых членами трудовых коллективов и приравненными к ним лицами, в соответствии с первым вариантом льгот, предусмотренным Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года (пп.3.4.1). Количество акций, продаваемых по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям, отражается в плане приватизации предприятия п.7 там же. Все акции, продаваемые сельскохозяйственным товаропроизводителям, согласно данному Положению, являются обыкновенными (а не привилегированными) п.8 там же. Акции, реализуемые по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям, продаются по номинальной стоимости п.9 там же.
Рабочая комиссия по приватизации обязана начать закрытую подписку на акции акционерного общества в срок не позднее 10 дней после его регистрации. Началом закрытой подписки считается помещение объявления о ее проведении в районной, областной, краевой, общероссийской газете. В объявлении указываются порядок и сроки проведения закрытой подписки, величина уставного капитала акционерного общества, количество акций, размещаемых по закрытой подписке, квоты, установленные для участников закрытой подписки, номинальная стоимость акций. Одновременно управления (департаменты) сельского хозяйства и продовольствия письменно доводят квоты выкупа акций до каждого участника закрытой подписки. Акции по закрытой подписке распространяются среди сельскохозяйственных товаропроизводителей в течение 3 месяцев. На следующий день после окончания закрытой подписки рабочая комиссия определяет общее количество акций, на которые получены заявки. В течение 7 дней после окончания срока проведения закрытой подписки рабочая комиссия публикует в местной печати ее итоги и сообщает их комитету по управлению имуществом и управлению (департаменту) сельского хозяйства и продовольствия. Если общее количество акций, на которые получены заявки, меньше общего количества акций, размещаемых по закрытой подписке, срок проведения закрытой подписки может быть продлен на один месяц. В течение 5 дней после завершения закрытой подписки рабочая комиссия направляет извещение каждому участнику подписки. В извещении указываются количество акций, на которые поданы заявки, номинальная стоимость акций, количество акций, причитающихся данному участнику по результатам закрытой подписки, порядок и сроки внесения платежей. Акции, не проданные в результате закрытой подписки, остаются в распоряжении фонда имущества и подлежат продаже п.п.10-16 Положения о продаже по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям акций акционерных обществ, созданных при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Многие сельскохозяйственные товаропроизводители в силу крайне бедственного финансового положения и некоторых других причин не смогли воспользоваться предоставленными им льготами при приватизации и реорганизации перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса, и они по-прежнему страдают от монополизма этих формирований. В этой связи в Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на должно быть предусмотрено обеспечение мер по выпуску дополнительных акций приватизированных перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса и передаче контрольного пакета акций этих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
III. Особенности приватизации кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий агропромышленного комплекса
Порядок преобразования кооперативно-государственных (государствено - кооперативных) предприятий АПК, созданных путем слияния межколхозных (межхозяйственных) предприятий и организаций, в том числе образованных по решению бывших Росколхозстройобъединения, республиканских, краевых, областных межколхозных объединений, с государственными предприятиями и организациями бывшего Министерства сельского строительства РСФСР и другими государственными предприятиями, организациями агропромышленного комплекса, а также их кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) объединений, в акционерные общества открытого типа и доведения доли кооперативной собственности до пайщиков определен в Положение о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 марта 1994 г. № 179 "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе",
В соответствии с данным Положением для установления долей государства и пайщиков в имуществе предприятий и объединений, преобразования их в общества и контроля за доведением доли кооперативной собственности до учредителей и пайщиков создаются по решению органов исполнительной власти согласительные комиссии на федеральном, республиканском, краевом, областном, районном уровне.
Для проведения работы по преобразованию предприятия, объединения в общество по решению их руководящих органов создаются рабочие комиссии, осуществляющие оценку имущества, подготовку акта оценки имущества с указанием предполагаемой величины уставного капитала, составление протокола согласования размеров доли государства и кооперативной доли пайщиков, подготовку плана приватизации государственной доли, разработку проектов учредительных документов и заявки на регистрацию и представление их в соответствующую согласительную комиссию.
Согласительные комиссии рассматривают материалы, представленные рабочими комиссиями предприятий, объединений, при необходимости вносят изменения и дополнения и согласовывают их; организуют проведение собрания учредителей; подписывают расчеты количества акций обществ, создаваемых в порядке преобразования предприятий, созданных бывшими федеральными, республиканскими, краевыми, областными межколхозными объединениям, безвозмездно передаваемых трудовым коллективам указанных предприятий и объединений, их создавшим; рассматривают и решают спорные вопросы; осуществляют контроль за передачей акций доли кооперативной собственности общества учредителям, пайщикам, трудовым коллективам предприятий и объединений п.п. 2-4 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе.
Согласно раздела 3.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 величина уставного капитала при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа, а так же оценка стоимости имущества государственных и муниципальных предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяются по данным баланса предприятия на 1 января 1994г. Оценка валютных средств проводится по конкурсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.
Определение долей государства и пайщиков в имуществе предприятий и объединений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 1 июля 1993 г.№ 5309-1 п.6 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе.
При определении доли государства учитываются также:
- имущество, переданное органами государственной власти и управления в ведении (на баланс) предприятия, объединения начиная с 1986 года;
- имущество, в том числе финансовые средства и долгосрочные финансовые вложения, и имущественные права, полученные предприятием, объединением в порядке правопреемства от органов государственной власти и управления при их реорганизации или ликвидации;
- имущество, созданное за счет бюджетных источников финансирования п.7 там же.
В уставный капитал общества не включается имущество, для которого установлен особый режим приватизации (жилищный фонд и объекты социально-бытового и культурного назначения). Указанное имущество может передаваться обществу в пользование по договору или в ведение органов исполнительной власти п.8 там же.
В уставном капитале общества, создаваемого в порядке преобразования объединения федерального уровня, кооперативная доля пайщиков разделяется между республиканскими, краевыми, областными обществами, создаваемыми в порядке преобразования республиканских, краевых и областных объединений, пропорционально их вкладам, внесенным при организации соответствующего федерального объединения, и передается им в виде акций (сертификатов акций) п.9 там же.
Оставшаяся часть доли кооперативной собственности разделяется:
- для федерального предприятия - между обществами, создаваемыми в порядке преобразования республиканских, краевых, областных объединений пропорционально их вкладам, внесенным при организации соответствующего федерального объединения, и передается им в виде акций (сертификатов акций);
- для республиканского, краевого, областного предприятия - между хозяйствами-пайщиками (или их правопреемниками) пропорционально их вкладам, внесенным в уставный фонд районных межколхозных организаций, и передается им в виде акций (сертификатов акций) п.10 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе.
В уставный капитал общества, создаваемого в порядке преобразования республиканского, краевого, областного объединения, дополнительно вносятся акции, переданные обществом, созданным в порядке преобразования федерального объединения, и обществами, созданными в порядке преобразования федеральных предприятий.
Доля кооперативной собственности разделяется между обществами, создаваемыми в порядке преобразования районных предприятий, пропорционально их вкладам, внесенным при организации соответствующего объединения, и передается им в виде акций (сертификатов акций) п.11 там же.
В уставный капитал общества, создаваемого в порядке преобразования районного предприятия, дополнительно вносятся акции, переданные обществом, созданным в порядке преобразования республиканского, краевого, областного объединения. Доля кооперативной собственности разделяется между хозяйствами-пайщиками (или их правопреемниками) пропорционально их паям, внесенным при создании этого предприятия. После решения пайщиков о безвозмездной передаче трудовому коллективу предприятия части акций вклады пайщиков в уставный капитал предприятия уточняются и передаются им в виде акций (сертификатов акций) п.12 там же.
Порядок распределения безвозмездно переданных акций между работниками предприятия и объединения, пенсионерами и бывшими работниками определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, объединения п.13 Положения о преобразовании в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе.
При приватизации доли государства в имуществе предприятия членам трудового коллектива предоставляется право выкупа 25 процентов акций в соответствии с вариантом 1 льгот, предусмотренным Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Все остальные акции, составляющие долю государства в имуществе предприятия, предлагаются для продажи сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым покупателями и созданным ими кооперативам в порядке при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Неразмещенные акции предприятий продаются на аукционах п.16 там же.
IV. Решение задачи
Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
При реорганизации колхозов, совхозов по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.
В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:
- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;
- включенных в фонд перераспределения земель;
- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;
- переданных данному хозяйству в аренду.
Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю. Определение размера индивидуальных имущественных паев осуществляется на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия.
Общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имущества исключаются стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается.
В перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются:
- работающие в хозяйстве;
- временно отсутствующие по уважительным причинам работники;
- пенсионеры хозяйства.
Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
Имущественный пай работника в общем паевом фонде определяется с учетом его вклада в создание этого фонда. Метод оценки трудового вклада выбирается коллективом в зависимости от конкретных условий хозяйства и может осуществляться с учетом оплаты труда, его профессиональной сложности и других показателей.
Имущественный пай работников, занятых в социальной сфере на селе, определяется в порядке, устанавливаемом трудовым коллективом.
Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены. Владельцы имущественных паев и земельных долей могут обменивать их между собой. При этом земельные участки не должны превышать предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного работающего.
При приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в которых средняя стоимость имущества на одного работника превышает 20 установленных законодательно минимальных размеров месячной оплаты труда, трудовым коллективом передается безвозмездно сверх данного уровня имущество, созданное за счет собственных средств предприятий.
Государственная доля акций, включающая стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных средств и централизованных вложений за последние 15 лет, передается соответствующему фонду имущества с предоставлением права выкупа акционерам (пайщикам) указанных хозяйств и образованным при их реорганизации крестьянским (фермерским) хозяйствам по остаточной стоимости с рассрочкой выкупа на срок до 3 лет.
Передача в собственность трудовым коллективам имущества государственных племенных и конных заводов, государственных конюшен, ипподромов, селекционно-гибридных центров, государственных семенных инспекций и лабораторий по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательных станций и участков, предприятий по воспроизводству ценных и анадромных видов рыб осуществляется по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом с согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Российской академии сельскохозяйственных наук.
Обязательным условием реорганизации этих хозяйств является сохранение выполнения ими производственных функций по основной специализации для обеспечения продолжения селекционно-племенной работы, производства высококачественных сортовых семян и посадочного материала. В связи с этим выделение части имущества и земли (обеспечивающих выполнение данных функций) в натуре при выходе из состава хозяйства не допускается. Эти положения закрепляются в уставе создаваемого предприятия.
В связи с проведением аграрной реформы сельскохозяйственные некоммерческие организации получили статус юридических лиц. Соответственно, ассоциация «Менщиковская», будучи сельскохозяйственной некоммерческой организацией, является юридическим лицом ст.121 Гражданского кодекса РФ.
Как и все сельскохозяйственные некоммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, ассоциация «Менщиковская» является носителем комплексной правосубъектности, так как является участницей гражданских, земельных, трудовых, административных, финансовых и иных правоотношений.
Как субъект земельно-правовых отношений, ассоциация наделена особым правовым статусом землепользователя земли сельскохозяйственного назначения, других природных ресурсов, имеет определенные права и несет обязанности при использовании их как средства производства и как пространственно-территориальный базис своей хозяйственной деятельности и социальной жизни трудового коллектива.
Так же она отличается своей особой правосубъектностью в сфере трудовых отношений. С учетом объективных производственных условий она наделена правами устанавливать методом локального регулирования свой режим труда и отдыха, нормы труда и его оплаты, правила дисциплины труда, распределения конечных результатов хозяйственной деятельности по труду.
Обладая гражданской правоспособностью, ассоциация «Менщиковская» имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, включая и неназванные прямо в их учредительных документы. Она имеет обособленное имущество, находящееся на самостоятельном балансе, отвечает по своим обязательствам имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Последним из указанных прав ассоциация «Менщиковская» воспользовалась при нарушении своих имущественных прав и обратилась, в суд с исковым заявлением о признании недействительным постановлений администрации района, т.к. в соответствии со ст.20 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» «передача в собственность трудовым коллективам имущества государственных племенных заводов… осуществляется по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом с согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Российской академии сельскохозяйственных наук.
Обязательным условием реорганизации подобного хозяйства является сохранение выполнения им производственных функций по основной специализации для обеспечения продолжения селекционно-племенной работы. В связи с этим выделение части имущества и земли (обеспечивающих выполнение данных функций) в натуре при выходе из состава хозяйства не допускается. Эти положения закрепляются в уставе создаваемого предприятия».
То есть администрация района не имела права не только выносить постановление о выделении земли выбывающим членам ассоциации, но и вообще делить неделимый земельный фонд ассоциации.
После вынесения районным судом решения об отмене постановления районной администрации «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ассоциации «Менщиковская» и отказа ответчиков добровольно выполнить предложение ассоциации о возврате незаконно полученной земли, ассоциация должна обратиться в суд надзорной инстанции (т.к. решение суда вступило в законную силу) с жалобой на решение районного суда, который удовлетворил ее иск частично (т.е. только отменил решение, но не обязал Сидоровых возвратить незаконно полученные ими 29,6 га пашни). Суд надзорной инстанции должен изменить решение суда, не передавая дела на новое рассмотрение, и вынести новое решение об обязывании граждан Сидоровых возвратить незаконно полученную землю.
Список литературы
1. Аграрное право: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря. - М.: Юристъ, 1999г.
HОРМАТИВHО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧHИКИ:
1. Гражданский Кодекс РФ, 1994
2. Федеральный закон от 21.07.1997г. №123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»// Правовая система «Гарант»
3. Закон РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»// Правовая система "Гарант"
4. Закон РСФСР от 03.07.1991г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятиях в РСФСР»// Правовая система "Гарант"
5. Указ Президента РФ «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса»// Правовая система "Гарант"
6. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»// Правовая система "Гарант"
7. Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992г.// Ведомости СНД и ВС РФ, 1992г., №3, ст. 93.
8. Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994г.// СЗ РФ, 1994г., №13, ст. 1478.
9. Постановление Правительства РФ от 04.09.1992г. «О приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»// Правовая система "Гарант"
10. Постановление Правительства РФ от 28.02.1995г. «Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса»// Правовая система "Гарант"
11. Постановление Правительства РФ от 27.03.1994г. «Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно - государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе»// Правовая система "Гарант"
Подобные документы
Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий. Признаки унитарных предприятий как юридических лиц. Классификация государственных и муниципальных унитарных предприятий, особенности их гражданской правоспособности и дееспособности.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 27.08.2012Понятие приватизации государственного и муниципального имущества. Анализ нормативно-правовой базы процесса приватизации. Особенности, порядок и основные способы приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации.
курсовая работа [69,3 K], добавлен 25.08.2011Общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий. Развитие статуса государственных предприятий и особенности их организации и деятельности. Правовое регулирование организации деятельности государственных предприятий в нашей стране.
контрольная работа [20,1 K], добавлен 10.11.2010Правовой режим имущества предпринимателей. Разновидности правовой организации государственных предприятий. Государственная политика относительно унитарных предприятий. Казенные предприятия в сфере государственных монополий. Аудит унитарных предприятий.
реферат [19,0 K], добавлен 31.10.2007Возникновение и признаки государственных и муниципальных унитарных предприятий. Создание эффективного правового положения организаций как неотъемлемого института экономической стабилизации в России. Утверждение гражданско-правовых институтов в стране.
курсовая работа [26,6 K], добавлен 10.04.2014Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Основные нормативные акты. Учреждение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Учредительные документы (устав). Государственная регистрация. Характеристика имущества. Процедура ликвидаци
курсовая работа [39,4 K], добавлен 12.12.2004Понятие и законодательное содержание приватизации. Разгосударствление экономики для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий. Нормативно-правовая основа передачи государственного и муниципального имущества в частную собственность.
контрольная работа [43,6 K], добавлен 03.01.2011Круг субъектов права сельскохозяйственного землепользования согласно действующего законодательства. Организационно-правовые формы сельскохозяйственного производства. Реформирование сельского хозяйства Республики Беларусь. Реорганизации колхозов, совхозов.
реферат [27,7 K], добавлен 22.01.2009Формы земельной собственности: частная, государственная, муниципальная. Приватизация земель, предоставленных для ведения фермерского хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов. Общая собственность крестьянского хозяйства на земельный участок.
контрольная работа [26,0 K], добавлен 28.05.2014Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 05.05.2016
