Социальное обеспечение работников налоговой инспекции

Кроме того, можно отметить некоторый приоритет норм международных договоров в системе источников налогового права. Согласно ст.7 Налогового кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные актами налогового законодательства (включая кодекс), применяются правила и нормы международных договоров.

Специализированное законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса РФ, законов субъектов РФ о налогах и сборах, что определяет его применения во всех случаях несоответствия ему нормативных правовых актов о налогах и сборах.

Налоговый кодекс устанавливает [2]:

· систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет;

· общие принципы налогообложения;

· основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

· принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных региональных и местных налогов (сборов);

· права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников налоговых правоотношений;

· формы и методы налогового контроля; ответственность за совершение налоговых правонарушений;

· порядок обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

По налоговому кодексу РФ система налогов и сборов в Российской Федерации состоит из трех - федерального, регионального (субъективного) и местного. Таким образом, российское законодательство о налогах и сборах также может быть классифицировано по этим же уровням.

На федеральном уровне действуют также касающиеся налогообложения нормативные правовые акты органов исполнительной власти, принимаемые ими в предусмотренных законом случаях.

При издании нормативных актов по вопросам налогообложения государственные органы исполнительной власти должны соблюдать два обязательных условия [29]:

1) возможность такого нормотворчества должна быть прямо предусмотрена актом налогового законодательства;

2) нормативные акты органов исполнительной власти не должны изменять или дополнять налоговое законодательство.

Министерство по налогам и сборам РФ, Министерство финансов РФ, Государственная таможенная служба РФ, органы внебюджетных фондов издают обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением, которые не относятся к актам налогового законодательства.

Субъекты Российской Федерации издают собственные законы, устанавливающие региональные налоги и сборы. Эти законы должны соответствовать общим принципам налогообложения, закрепленным в Конституции РФ и международных договорах, а также развивать положения Налогового кодекса РФ о региональных налогах.

Наконец, последним уровнем специального законодательства о налогах и сборах являются нормативные акты, издаваемые органами местного самоуправления для установления местных налогов и сборов.

Стоит отметить, что институты, понятия и термины, заимствованные из других отраслей законодательства Российской Федерации и присутствующие в Налоговом кодексе, даются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено самим Кодексом.

Кроме того, налоговое право формируются за счет положений трудов ученых, исследующих закономерности и особенности установления, изменения, взимания налогов и сборов.

В соответствии со ст.2 Налогового Кодекса РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

2.2 Законодательство социального обеспечения работников налоговой инспекции

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Статья 65 приводится с учетом

Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20,

от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841,

Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N 1-ФКЗ,

от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6-ФКЗ)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституция Российской Федерации.

Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ

(с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января, 2, 28 февраля, 13 марта, 3, 30 июня, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 10 ноября, 4, 5, 18, 29, 30 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 №943-1(с изменениями от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня 1996 г., 16 ноября 1997 г., 8 июля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 22 мая 2003 г., 29 июня 2004 г., 18 июля 2005 г., 27 июля 2006 г.)

Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 31.07.1995 №119-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации государственной налоговой службы Российской Федерации (далее - государственная служба) и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации (далее - государственные служащие).

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации") устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ,от 06.07.2006 N 105-ФЗ).

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 266-ФЗ).

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.12.2006 N 239-ФЗ, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 N 187-О).

Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N 72, от 27.05.2005 N 336, от 01.10.2005 N 601, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 N 127).

В Положении приводится перечень форм документов, установление (утверждение) которых входит в компетенцию ФНС России. Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения, разработанные ФНС России, утверждаются Министерством финансов, в ведении которого находится данная Служба.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2005г. №101н «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы».

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2005, N 8, ст. 654, N 12, ст. 1042, N 23, ст. 2270) и на основании пункта 10.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положение об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (Приложение N 1 к настоящему Приказу), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам (Приложение N 2 к настоящему Приказу), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (Приложение N 3 к настоящему Приказу), Положение о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу (Приложение N 4 к настоящему Приказу), Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (Приложение N 5 к настоящему Приказу).

2. Установить, что с вступлением в силу настоящего Приказа не применяются:

Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21 июля 2003 г. N БГ-3-15/413 "Об утверждении Положения о Межрегиональной инспекции МНС России по федеральному округу" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 августа 2003 г., регистрационный N 4946; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50, 15.12.2003; "Российская газета", N 159, 12.08.2003);

Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11 февраля 2004 г. N БГ-3-15/93 "О внесении изменений в Положение о Межрегиональной инспекции МНС России по федеральному округу" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 марта 2004 г., регистрационный N 5598; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 15.03.2004, "Российская газета", N 48, 11.03.2004);

Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21 июня 2004 г. N САЭ-3-15/382@ "Об утверждении Положения об Управлении МНС России по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2004 г., регистрационный N 5907; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 26.07.2004; "Российская газета", N 164, 03.08.2004).

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 31.07.2006 №119-ФЗ).

Закон устанавливает правовые основы организации государственной службы РФ и основы правового положения государственных служащих РФ. Законом регламентируются основы организации государственной службы, основы правового положения государственного служащего, прохождение государственной службы, обеспечение эффективности государственной службы.

2.3 Практика правового регулирования социального обеспечения работников налоговой инспекции

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников [40]:

1. Денежное содержание налоговых работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или учреждения налоговой инспекции с учетом объема работы и результатов службы каждого налогового работника.

Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин налогового работника в следующих размерах [23]:

- от 2 до 5 лет - 20 процентов;

- от 5 до 10 лет - 35 процентов;

- от 10 до 15 лет - 45 процентов;

- от 15 до 20 лет - 55 процентов;

- свыше 20 лет - 70 процентов.

Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам - 10 процентов должностного оклада.

Выплата премий налоговым работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ)

2. Пенсионное обеспечение налоговых работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Налоговым работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Налоговым работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении [28]:

а) на пенсию;

б) в отставку;

в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях налоговой инспекции;

г) по состоянию здоровья или инвалидности;

д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Налоговым работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" настоящего пункта.

Налоговым работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах [22]:

менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- 20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.

При увольнении налоговых работников после их повторного поступления на службу в органы и учреждения налоговой инспекции пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах с доплатой за классный чин, в том числе за службу в других органах.

Пенсионное обеспечение иных налоговых работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

3. Налоговые работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами налоговой инспекции у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок проезда работников транспортных инспекций в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется Правительством Российской Федерации..

4. В жилых помещениях, занимаемых налоговыми работниками, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям работников налоговой инспекци.

5. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

6. Налоговые работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, пользуются правами и социальными гарантиями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, при предъявлении пенсионного удостоверения.

Медицинское обслуживание получающих пенсию налоговых работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) налоговых работников осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим [15]:

1. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям [15]:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

4. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

2.4 Современные электронные технологии по созданию баз данных социального обеспечения работников налоговой инспекции

Состояние современных работников налоговой инспекции характеризуется небывалым интересом к информационным потокам и технологиям обработки данных. Огромный рост объема информации отмечается в работе налоговых органов. Информация и технологии ее обработки приобретают определяющее значение в развитии налоговой инспекции. Наблюдаемый в последнее десятилетие качественный скачок в появлении и широком использовании информационных технологий у работников налоговой инспекции связан с использованием современной электронно-вычислительной техники (прежде всего персональных компьютеров), развитие сетевых технологий.

Потребность в информации и информационных технологиях привела к необходимости создания компонентов ее инфраструктуры. Информационная инфраструктура включает в себя компьютерную и периферийную технику, математическое и программное обеспечение, технологии. Увеличение объема информации, необходимой для эффективного управления, приводит к необходимости широкого внедрения и использования информационных технологий. Возрастает и необходимость в проектировании автоматизированных систем. Современные информационные технологии позволяют практически мгновенно получать доступ к информации для анализа ситуации и принятия управленческого решения. Такие преобразования в области управления работников налоговой инспекции стали возможны благодаря качественным изменениям в технологии управления. Оформление информационных потоков, применение разнообразных методов обработки информации и представление баз данных - ключ к современным управленческим решениям.

Возрастает необходимость в разработке и внедрении компьютерных технологий и программ. Задача специалиста-работника налоговой инспекции в процессе информатизации состоит в грамотной постановке задачи автоматизации процессов управления на предприятии, участии в выборе и оценке предлагаемых решений, в эффективном использовании существующих информационных систем и технологий.

Использование баз и банков данных - это ведущее направление налоговой инспекции внутримашинного информационного обеспечения.

Банк данных - система специальным образом организованной информации - баз данных, а также программных, технических, языковых, организационно-методических средств, предназначенных для обеспечения централизованного накопления и коллективного использования данных.

В отличие от локально организованных массивов информации банки данных являются интегрированной информационной системой, решающей следующие задачи [44]:

Сохранение избыточности в хранении информации;

Устранение противоречивости в данных;

Совместное использование информации в решение большого круга задач;

Удобство работников налоговой инспекции доступа к информации;

Обеспечение безопасности хранения данных;

Снижение затрат на хранение данных и поддержание их в актуальном состоянии;

Обеспечении независимости данных от изменяющихся внешних условия.

Банк данных представляет собой сложную человеко-машинную систему, включающую в свой состав различные взаимосвязанные компоненты.

Ядром банка данных является информационная компонента - база данных. База данных (БД) - это именованная совокупность данных, отражающая состояние объектов и их отношений в рассматриваемой предметной области. В общем случае данные в базе данных являются интегрированными и общими. Под понятием интегрированные данные подразумевается возможность представить БД как совокупность нескольких отдельных файлов данных, полностью или частично не перекрещивающихся.

Под понятие общие данные подразумевается возможность использования отдельных информационных областей в базе данных несколькими различными пользователями, причем различные пользователи могут использовать эти данные для разных целей.

Одним из следствий использования интегрированной базы данных является то, что любой конкретный пользователь обычно имеет отношение к какой-то небольшой части все базы данных, т.е. такая база данных может восприниматься различными пользователями по-разному.

Сведения, которые хранятся в базе данных, называются сущностями, а их актуальные признаки - свойствами или атрибутами.

Каждый реквизит конкретного объекта представляет собой значение атрибута. В базе данных могут отражаться не только физические объекты. Она способна вобрать в себя сведения об абстракциях, процессах, явлениях, т.е. обо всем, с чем сталкивается человек в своей деятельности.

Помимо объектов экономической системы существуют также отношения, которые связывают их. Отношения между объектами также являются частью данных.

В состав базы данных входит также метаинформация (т.е. информация об информации), включающая описание базы данных (схема БД), информацию о предметной области, необходимую для проектирования системы, о пользователях банка данных, о проектных решениях и др.

Программные средства банка данных представляют собой комплекс программ и программных модулей, обеспечивающий взаимодействие всех частей информационной системы при ее функционировании. Приложения базы данных - программы и программные модули, с помощью которых пользователь выполняет операции с БД. Основу программных средств банка данных составляет система управления базами данных.

Система управления базами данных (СУБД) - совокупность языковых и программных средств, предназначенных для создания, редактирования и совместного использования БД многими пользователями. Основная функция, выполняемая СУБД, предоставление пользователю базы данных возможности работать с ней, не вникая в детали на уровне аппаратного обеспечения.

Администратор банка данных - лицо, определяющее правил манипулирования в БД, устанавливающее доступ различных пользователей к различным участкам информационной базы. В задачи администратора входит определение общих правил работы с информацией в базе данных, выполнение установочных и регламентных работ по обеспечению сохранности информации.

Пользователь банка данных - лицо, выполняющее операции по вводу информации в базу данных, запуск различных модулей обработки данных, вывода информации в электронном виде или на бумажных носителях. Права пользователей устанавливаются администратором системы и определяются организационной схемой управления.

Банки и базы данных могут быть расположены на одном компьютере (локальные базы данных) или на нескольких соединенных между собой вычислительной сетью компьютерах (распределенные базы данных). Локальные базы эффективны при работе одного или нескольких пользователей. В этом случае разграничение полномочий осуществляется административным путем. Распределение базы данных позволяют организовывать доступ к информации множества удаленных пользователей и требуют развитых форм администрирования доступа к данным. Такими требованиями являются: централизованное управление распределенными данными, поддержка целостности, актуальности и непротиворечивости данных, обеспечение защиты информации, повышение эффективности доступа к данным.

Рассмотрим различные типы баз данных с локальной и распределенной структурой.

Базы данных на больших ЭВМ (мэйнфреймах). Базы данных хранятся на центральных ЭВМ, пользователями являются программные приложения, запускаемые в пакетном режиме. Интерактивный режим с конечным пользователем обеспечивается с помощью консольных терминалов, которые не используют собственных вычислительных ресурсов. Отличительные особенности таких баз данных следующие [44]:

Все СУБД базируются на мощных операционных системах, поддерживающих работу с центральной БД в режиме распределительного доступа;

Функции управления распределения ресурсов осуществляется ОС;

Осуществляется поддержка языков низкого уровня манипулирования данными;

Значительная роль в организации работы с БД отводится администрированию данных.

Настольные базы данных. Приложения ориентированы на применение персональных компьютеров. Особенностями таких систем являются [44]:

Системы управления базами данных ориентированы на создание БД с монопольным доступом;

Системы управления базами данных имеют развитый и удобный пользовательский интерфейс. При этом интерактивный режим работы используется при описании БД, так и проектирование запросов. Имеется развитый инструментарий для разработки приложений без программирования, с помощью использования готовых элементов приложений в виде форм, отчетов и т.п.

Осуществляется поддержка низкоуровневых языков манипулирования данными на уровне отдельных строк таблиц;

Практически отсутствуют элементы администрирования БД;

К аппаратному обеспечению предъявляются сравнительно скромные требования.

Распределение базы данных. Основное назначение - интеграция данных на различных ЭВМ. Основной принцип работы приложений БД - обработка транзакций (последовательность операций на БД, переводящих ее из одного непротиворечивого состояния в другое). Отличительные особенности таких систем следующие [44]:

Поддержка реляционной модели (обеспечение структурной целостности данных, языковая целостность или манипулирование с помощью языка высокого уровня, ссылочная целостность);

Многоплатформенность архитектур, т.е. способность работать на различных типах ЭВМ под управлением различных ОС;

Поддержка многопользовательской работы и возможности децентрализованного хранения данных, требующая развития средств администрирования БД и общей концепции средств защиты данных.

В развитии информационного обеспечения экономической деятельности существенный интерес представляет возможность использования систем искусственного интеллекта - экспертных систем. Экспертная система - это специальная компьютерная система, основанная на сборе, анализе, обобщении и оценке знаний квалифицированных специалистов налоговой инспекции. В экспертных системах используются базы знаний.

База знаний - это совокупность моделей, правил и данных, порождающих анализ и выводы для определения решения задачи в некоторой предметной области.

Содержание базы знаний используется для определения наиболее эффективного управленческого решения. В настоящее время распространение баз знаний определяется темпом накопления профессиональных знаний о методах и моделях обработки информации. Развитие концепции баз знаний напрямую связано с достижениями в области систем искусственного интеллекта. Успехи развития баз знаний сделают их более доступными для массового потребителя, что будет способствовать их широкому появлению как актуального коммерческого продукта.

Заключение

Необходимость существования налоговой и других государственных служб и их правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода. Вполне оправдано одной из приоритетных задач кадровой политики считать создание системы социальной защиты государственных служащих. Конечно, трудно говорить о социальной защите государственных служащих в стране, где свыше 30 процентов населения живет за чертой бедности и нуждается в социальной поддержке государства. Но актуальность проблемы и состоит в том, что только наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в нашей стране.

В заключение можно сделать вывод, что те цели и задачи, которые были, поставлены во введении были освещены и раскрыты в ходе написания этой дипломной работы.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Ось-89», 2001. - 48с. Принятая на всенародном референдуме 12.12.1993 г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 №146-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ.

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ.

5. Федеральный закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 №943-1(с изменениями от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня 1996 г., 16 ноября 1997 г., 8 июля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 22 мая 2003 г., 29 июня 2004 г., 18 июля 2005 г., 27 июля 2006 г.).

6. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 31.07.2006 №119-ФЗ).

7. Федеральный закон от 02.08.2005 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

8. Федеральный закон от 24.11.2005 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 10.12.2005 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 16.07.2007 №178-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

11. Федеральный закон от 17.07.2007 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

12. Федеральный закон от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

13. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.03.2007 N 24-ФЗ).

14. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ,от 06.07.2006 N 105-ФЗ).

15. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 266-ФЗ).

16. Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 22 08 04 №122).

17. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( в ред. от 22 08 04 №122).

18. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. от 22 08 04 №122).

19. Указ Президента РФ от 11.01.2005 №32 «О государственных должностях Российской Федерации».

20. Указ Президента РФ от 11.01.2005 №33 «О реестре государственных должностей Федеральных государственных служащих».

21. Указ Президента РФ от 09.04.2007 №310 «О денежном содержании Федеральных государственных служащих».

22. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов».

23. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N72, от 27.05.2005 N 336, от 01.10.2005 N 601, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 N 127).

24. Постановление Правительства РФ от 24.06.2006 №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами».

25. Постановление Правительства РФ от 04.03.2002 №141 «О некоторых вопросах реализации Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

26. Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

27. Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении//Концепция развития российского законодательства. М., 2005.

28. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. М., 2008.

29. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования: Теоретические основы социального страхования. Л.; М., 2003.

30. Все о социальном обеспечении граждан/Под ред. К.В.Середа. - М.: Феникс, 2005. - 182с.

31. Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. М., 2004.

32.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн.пособие. М., 2008.

33. Налоговое право: Учеб.пособие для вузов/Под ред. проф. И.Ш.Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 157с.

34. Полупанов М.И. К вопросу о понятии метода права социального обеспечения. М., 2008. Т.62.

35. Право социального обеспечения России/Под ред. К.Н.Гусов. - М.:Проспект, 2008. - 252с.

36. Право социального обеспечения России: краткий учебный курс/Д.А.Никонов. - М.: Изд-во Норма, 2008. - 151с.

37. Право социального обеспечения: краткий курс лекций/ Ю.В.Корабелина. - М.: Изд-во Феникс, 2007. - 157с.

38. Право социального обеспечения: курс лекций/А.В.Удалова. - М.: Изд-во Омега-Л, 2006. - 186с.

39. Право социального обеспечения России: учебник для вузов/ Захаров М.Л. - М.: Изд-во Бек, 2007. - 158с.

40. Право социального обеспечения России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 608с.

41. Право социального обеспечения России. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007. - 587с.

42. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. - М.: Дашков и К, 2008. - 249с.

43. Право социального обеспечения: Учебник/Т.В.Иванкина. - М.:Юристъ, 2006. - 189с.

44. Право социального обеспечения: Учебник/М.О. Буянова. - М.:КНОРУС, 2008. - 261с.

45.Право социального обеспечения: учебное пособие/ Г.А.Сулейманова. - М.: Изд-во Проспект, 2007. - 148с

46. Право социального обеспечения/Под ред. К.Н.Гусова. - М.: Проспект, 2004. 488с.

47.Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов/Под ред. Э.Г.Тучковой, М., 2007.

48. Рогачев Д.Н. Метод права социального обеспечения. М., 2008.

49. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. М., 2007.

50. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-метод. пособие. М., 2008.