Порядок возникновения (создания) юридических лиц

26

КУРСОВАЯ РАБОТА

Порядок возникновения (создания) юридических лиц

Содержание

Введение

§1. Понятие, сущность и виды юридических лиц

§2. Порядок регистрации юридических лиц

§3. Особенности регистрации индивидуального предпринимателя

Заключение

Список литературы

Введение

В данной работе под названием «Порядок возникновения (создания) юридических лиц» рассматривается один из ключевых моментов современного гражданского права Российской Федерации - порядок регистрации юридических лиц. Кроме того, в целях получения более полной картины, мы затрагиваем также ключевые моменты возникновения индивидуальных предпринимателей, как одной из самой распространенной формы существования организации без создания юридического лица.

Структура работы: Курсовая работа состоит из трех параграфов. Первый из которых, «Понятие, сущность и виды юридических лиц» посвящен раскрытию самого затрагиваемого нами термина. Нам не представляется возможным анализировать порядок возникновения юридического лица без предварительного рассмотрения понятия юридическое лицо. Это особенно важно, если учесть существующее многообразие научной литературы на эту тему и разнообразие трактовок юридических терминов в ней.

Второй параграф работы, «Порядок регистрации юридических лиц», является ключевым и включает в себя не только анализ существующего алгоритма образования юридического лица, но и обзор юридических источников, регулирующих данную область.

Третий параграф работы, который называется «Особенности регистрации индивидуального предпринимателя», помогает наиболее полно раскрыть проблему регистрации коммерческих регистраций в Российской Федерации. Также мы попытаемся в этом параграфе сравнить сложность регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проанализировать возникающие при этом права и обязанности.

Цель данной работы - выявить особенности возникновения юридических лиц в Российской Федерации.

Также выделим несколько задач данного исследования:

- рассмотреть понятие юридическое лицо, его сущность и виды,

- подробно описать порядок регистрации юридических лиц, особенности возникновения коммерческих и некоммерческих организаций,

- сравнить пути регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По данной теме написано большое количество исследований и учебных пособий. Но в первую очередь мы воспользовались следующими источниками:

- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301;

- Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденное Указом Президента РФ № 1482 от 8 июля 1994 г. // Российская газета. - 1994. - № 165.

§1. Понятие, сущность и виды юридических лиц

Институт юридического лица является одним из основных институтов системы гражданского права, закрепленной в Гражданском кодексе Российской Федерации и дополняющих его законах. Юридические лица, как и другие субъекты гражданского права, обладают различными правами и обязанностями.

Самостоятельными участниками предпринимательских отношений являются специально созданные организации - юридические лица. В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Следовательно, юридическое лицо должно обладать признаками, совокупность которых позволяет признать организацию самостоятельным объектом гражданских правоотношений. К числу таких признаков относятся: организационное единство; имущественная обособленность; самостоятельная имущественная ответственность; выступление в гражданском обороте и при разрешении споров в судах от своего имени Зинченко С.А., Лапач В.А. Субъект предпринимательства как юридическое лицо. Государство и право. - 1995. - №7. - С. 50 - 59..

Согласно ст.52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава (акционерные общества), либо учредительного договора и устава (общество с ограниченной ответственностью), либо только учредительного договора (хозяйственные товарищества). В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (это характерно для многих государственных и муниципальных учреждений).

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В этом заключается правоспособность юридического лица.

Содержание и объем правоспособности юридического лица определяется с помощью двух критериев: цели деятельности и вида деятельности. Наличие цели деятельности, предусматриваемой в учредительных документах, является обязательным условием существования каждого юридического лица Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: 2002. Т. 1. С.7. При этом в понятие цели деятельности юридического лица вкладывается весьма широкий смысл - получение или неполучение прибыли в процессе своей деятельности (ст. 50 ГК РФ).

В зависимости от целей создания и деятельности различаются коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими называются такие юридические лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности. Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками (ст.50 ГК РФ).

По видам деятельности различаются две категории юридических лиц. Одни из них вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, и соответственно, иметь все гражданские права и нести обязанности, предусмотренные законом и иными нормативными актами. Такие юридические лица обладают общей правоспособностью.

Другие юридические лица вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания. Гражданские права и обязанности таких юридических лиц должны соответствовать их уставной деятельности, а их правоспособность - иметь специальный характер (специальную правоспособность).

В первую категорию входят все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом. К числу таких организаций относятся, например, банки и организации, занимающиеся страхованием. Во вторую категорию входят все некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа организаций, имеющих общую правоспособность.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Действие данной правовой нормы распространяется на юридические лица общей и специальной правоспособности Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица // Законодательство, 2003. № 12. с. 6-8..

Правоспособность юридического лица возникает в момент ее создания (п. 2 ст. 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения ее ликвидации (п. 8 ст. 63 ГК РФ). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Юридическое лицо как субъект гражданского права обладает также и дееспособностью, которая возникает одновременно с правоспособностью Там же. . Классификация юридических лиц проводится в ГК дважды: в п. 2 ст. 48 и в ст. 50. И та и другая классификация имеют значение, поскольку в обоих случаях отнесение соответствующего вида юридических лиц к той или иной группе предопределяет его особый правовой режим. В п. 2 ст. 48 в качестве основания классификации используется соотношение в правах учредителей (участников) и самого юридического лица. Это дало возможность Кодексу (аналогичное деление было проведено и в п. 2 ст. 11 Основ) указать три модели юридических лиц.

Сущность первой модели состоит в том, что учредители (участники) с передачей юридическому лицу соответствующего имущества полностью утрачивают свои вещные права на него. Не имеют они таких прав и по отношению к приобретенному имуществу. Соответственно и переданное учредителями (участниками) и приобретенное самим юридическим лицом имущество признается принадлежащим ему на праве собственности. Утрачивая вещные права, учредитель (участник) взамен приобретает права обязательственные - права требования к юридическому лицу. Подразумеваются, в частности, права, принадлежащие члену организации: участвовать в управлении ею, получать дивиденды и так далее Тихомиров М.Ю. Юридические лица: правовое положение, порядок создания, учредительные и внутренние документы. - М.: 2000. - с. 240..

По этой первой модели строятся хозяйственные товарищества и хозяйственные общества, а также производственные и потребительские кооперативы, то есть юридические лица - корпорации.

Вторая модель отличается тем, что учредитель, передавая юридическому лицу во владение, пользование и распоряжение соответствующее имущество, продолжает оставаться его собственником. Учредитель признается собственником и всего того, что юридическое лицо приобретает в дальнейшем в процессе своей деятельности Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица // Законодательство, 2003. № 12. с. 6-8.. Тем самым вещными правами на одно и то же имущество обладают учредитель-собственник и само юридическое лицо, которому имущество принадлежит на производном от собственности праве хозяйственного ведения (ст. 294, 295 ГК) или оперативного управления (ст. 296). Комментируемая статья относит к юридическим лицам, использующим указанную модель, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственниками учреждения, в частности, в случаях, когда в роли собственника выступает Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование (имеются в виду министерства, ведомства, школы, институты, больницы и т.п.).

Наконец, третья модель предполагает, что юридическое лицо становится собственником всего принадлежащего ему имущества. При этом в отличие от первой и второй модели в указанном случае учредители (участники) никакими имущественными правами по отношению к юридическому лицу - ни обязательственными, ни вещными - не обладают. К числу таких юридических лиц относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Различие между тремя указанными моделями наглядно проявляется, в частности, в момент ликвидации юридического лица. Участники юридического лица, построенного по первой модели, вправе претендовать на часть оставшегося имущества, которая соответствует их доле (половину, четверть и т.п.). Учредитель юридического лица, построенного по второй модели, получает все, что осталось после расчетов с кредиторами. При третьей модели учредители (участники) никаких прав на оставшееся имущество вообще не приобретают.

Юридическое лицо в российском гражданском праве - это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка. - Государство и право. - 1993. - № 9. - С.150 - 156..

Существующая в российском законодательстве классификация юридических лиц обусловлена переходным характером современной отечественной экономики и объединяет как государственные производственные предприятия на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, так и гражданско-правовые формы юридических лиц, традиционные для рыночной экономики (акционерные общества, товарищества, кооперативы).

В Гражданском кодексе указана классификация, где в зависимости от характера деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие, имеющие основной целью извлечение прибыли, и некоммерческие организации, которые такой цели не предусматривают, но вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

К числу коммерческих организаций относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, а к некоммерческим - потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также некоторые иные обладающие указанными признаками юридические лица, предусмотренные законом Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: 2002. Т. 1. С.156.. В то же время некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью при одновременном наличии трех условий: она должна служить достижению целей, поставленных перед организацией, и по своему характеру соответствовать этим целям, а полученная прибыль не должна распределяться между ее участниками.

Все юридические лица в России проходят государственную регистрацию. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. Закон закрепляет организационно-структурные, имущественные и функциональные особенности, определяет правовой статус, порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Итак, мы рассмотрели общие положения понятия юридическое лицо. Причины появления института юридического лица, как и причины возникновения и эволюции права обусловлены усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и в последствии общественного сознания. В процессе развития общества правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц как единственных субъектов частного права оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота. Теперь перейдем непосредственно к теме нашей работы и подробно остановимся на порядке возникновения юридического лица.

§2. Порядок регистрации юридических лиц

В науке гражданского права в советский период было принято различать три порядка возникновения юридических лиц: распорядительный, разрешительный и нормативно-явочный.

В распорядительном порядке возникало подавляющее большинство юридических лиц: все государственные юридические лица, предприятия и учреждения кооперативных и общественных организаций и их объединений. При этом для создания юридического лица требовалось лишь распоряжение властного государственного органа. Государственная регистрация была не нужна.

В разрешительном порядке создавались, например, кооперативные и общественные организации. Здесь учредители юридического лица были отделены от органа, осуществляющего контроль, как над законностью, так и над целесообразностью создания юридического лица.

В нормативно-явочном порядке создавались рыболовецкие и иные колхозы. При этом орган, ответственный за учреждение юридических лиц, также был отделен от лиц, от которых исходила инициатива создания юридического лица. Но этот орган проверял лишь законность, а не целесообразность создания юридического лица Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / Под ред. Братуся С.Н. - М: «Юрид. лит.», 1984, с. 90-91..

Следуя такой классификации и нормам ГК РФ в их первоначальной редакции, следовало признать, что законодатель установил, да и то с определенной оговоркой, лишь нормативно-явочный порядок создания юридического лица.

Ст. 49 ГК РФ, определяя момент создания юридического лица, отсылает к п.2 ст.51 ГК РФ, в соответствии с которым юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. При этом особо подчеркивалось, что отказ в государственной регистрации влечет лишь нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону. Отказ же в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.

Порядок государственной регистрации определялся пунктом 1 ст. 51 ГК РФ следующим образом: «Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц». Однако в ст. 8 Закона «О введении в действие части первой ГК РФ» специально указывалось, что до принятия закона о государственной регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц.

Следует в качестве примера несколько подробнее раскрыть существовавший порядок создания некоторых юридических лиц, в частности коммерческих организаций, с целью определения правовой природы указанного порядка Н.Н. Мискник «Возникновение и прекращение юридических лиц». - Ростов-на-Дону: 2002. - с.35..

В соответствии с п.5 ст.57 и п. 5 ст. 68 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.1991 г. (в ред. от 28.08.1995 г.) право регистрировать предприятия (а по сути - коммерческие организации) было предоставлено районным и городским администрациям. Порядок осуществления такой регистрации определяется ст. 34 и 35 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12. 90 г. (в ред. от 30.11.94 г.) и Положением «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ № 1482 от 8 июля 1994 г.

Для регистрации коммерческой организации в местную администрацию необходимо было представить:

1) заявление в произвольной форме с просьбой зарегистрировать организацию;

2) утвержденный учредителями устав (для организаций, не являющихся хозяйственными товариществами);

3) решение о создании предприятия или договор учредителей (по ГК РФ: учредительный договор). По смыслу президентского указа наличие решения относилось лишь к регистрации некоммерческих организаций, имеющих право осуществлять предпринимательскую деятельность. Для предприятий, создаваемых одним учредителем, решением о создании являлся утвержденный учредителями устав. Почти для всех предприятий, создаваемых несколькими учредителями характерен был и остается учредительный договор, являющийся их учредительным документом и лишь для акционерных обществ - договор о создании АО, к учредительным документам не относящийся;

4) документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного (складочного) капитала хозяйственных товариществ и обществ (кроме акционерных) и 100% уставного фонда унитарных предприятий. На практике эта норма соблюдалась лишь в тех ситуациях, когда указанный капитал (фонд) формировался денежными средствами. Подтверждением соблюдения этой нормы являлась справка из банка о том, что деньги в необходимой сумме внесены. При формировании же уставного (складочного) капитала имуществом до государственной регистрации предприятия его нельзя никому передать. Во всяком случае, практика не выработала более действенного механизма как составление передаточного акта между учредителями и руководителем будущего юридического лица. Ясно, что в такой бумаге мало проку как с гарантийнообеспечительной, так и с юридической точки зрения, поскольку до государственной регистрации не было еще ни самого юридического лица, ни его руководителя. Кстати, минимальный уставный фонд унитарных предприятий и минимальный уставный капитал открытых акционерных обществ и предприятий с иностранными инвестициями не должны быть менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда (далее- МРОТ). Для всех же прочих коммерческих организаций минимальный уставный (складочный) капитал должен составлять не менее 100 МРОТ;

5) свидетельство об уплате сбора за регистрацию предприятия Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / Под ред. Братуся С.Н. - М: «Юрид. лит.», 1984, с. 64-75.. В соответствии с Ростовскими областными нормативными актами этот сбор составлял 10 МРОТ для малых предприятий и 20 - для остальных. Это порождало трудности в правоприменительной практике, поскольку совершенно невозможно было на момент создания предприятия сказать, будет ли оно малым или нет. Поэтому в некоторых муниципальных образованиях области со всех регистрируемых коммерческих организаций взимается сбор в размере 20 МРОТ.

Это общий перечень документов. Указ предусматривал и некоторые дополнительные (например, разрешение антимонопольного комитета). Специальными законами также могло быть предусмотрено представление дополнительных документов (например, лицензии для охранно-детективных предприятий).

Указ предусматривал, что регистрация осуществляется в 3-дневный срок с момента представления документов или в 30-дневный срок с даты отправления документов по почте. Ст. же 34 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» устанавливала для регистрации в любом случае месячный срок. При противоречии Указа и Закона на практике следовало руководствоваться Законом.

Регистрация осуществлялась путем вынесения постановления главы администрации и с соблюдением ряда формальностей, предусмотренных п. 5 утвержденного Указом Положения. Данные государственной регистрации включались в государственный реестр предприятий.

Некоторые юридические лица проходили регистрацию в других органах. Например, в соответствии со ст. 12 Закона «О банках и банковской деятельности» кредитные организации, в том числе банки, создавались в форме хозяйственных обществ и регистрировались в Банке России. В органах юстиции регистрировались общественные объединения (ст.18 и 21 Закона «Об общественных объединениях»), религиозные организации (ст. 11 Закона «О свободе совести и религиозных организациях») и коммерческие организации с иностранными инвестициями (ст. 20 Закона «Об иностранных инвестициях»).

Все вышесказанное относится к действовавшему до вступления в действие Закона «О государственной регистрации юридических лиц» порядку создания юридических лиц и безусловно подтверждает, что он являлся нормативно-явочным в классическом его понимании.

Но с введением в действие в целом с 1 июля 2002 г. Закона «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон) положение дел разительным образом изменилось.

Во-первых, органы юстиции в этом Законе уже не упоминались в качестве регистрирующего органа. Таким органом в Законе признается некий абстрактный федеральный орган исполнительной власти (ст. 2). Постановлением же Правительства РФ № 319 от 17 мая 2002 г., принятым в соответствии с указанным законом, в качестве этого органа было названо Министерство РФ по налогам и сборам Бусыгин В.А. Предпринимательство. - М: 1999. - c.308..

Во-вторых, Закон предъявил весьма специфические требования к одному из документов, представляемому в регистрирующий орган при создании юридического лица, - заявлению. Согласно ст. 12 Закона в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно - правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно - правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Соответственно, отказ в государственной регистрации теперь допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ст. 23 Закона).

Таким образом, все задачи регистрирующего органа сводится к тому, чтобы отследить комплектность представляемых учредителями документов, соответствие их установленным нормативными актами формам и решить вопрос, является ли в данном случае сам орган надлежащим.

Следует несколько подробнее раскрыть порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, установленный Законом Н.Н. Мискник «Возникновение и прекращение юридических лиц». - Ростов-на-Дону: 2002. - с.23.. В соответствии со ст. 1 Закона, государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - государственный реестр) сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по будущему месту нахождения юридического лица, указанному учредителями в заявлении о государственной регистрации (п. 2 ст. 8 Закона и п.2 ст.54 ГК РФ). В соответствующий налоговый орган подаются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 439 от 19 июня 2002 г. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена. В заявлении, помимо сведений, указанных в ст. 12 Закона, указываются паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность заявителя документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не в праве требовать предоставления иных документов, кроме указанных.

Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом (заявителем) непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица // Законодательство. - 2003. № 12. с. 6-8..

Сам процесс государственной регистрации юридического лица распадается как бы на две стадии (действия). Во-первых, это принятие решения о государственной регистрации. Оно является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Во-вторых, само внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, которое и признается моментом государственной регистрации юридического лица. В рамках исследуемого общего порядка регистрации показательно то, что оба этих действия выполняет один и тот же властный орган - регистрирующий, т.е. соответствующий налоговый орган.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы; Центральный банк РФ; иные федеральные органы исполнительной власти, которым подведомственны создание, реорганизация, ликвидация отдельных видов юридических лиц; территориальные органы федерального казначейства и др. государственные органы, которые в соответствии со ст. 11 Закона определены в приложении № 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц».

Иной порядок государственной регистрации предусмотрен, например, следующими законами:

1) от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»;

2) от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

3) от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

4) от 2 декабря 1990 г. № 395-1«О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ)3;

5) от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

6) от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях».

При создании этих организаций происходит разделение государственных органов, принимающих решение о государственной регистрации юридического лица, и органов, вносящих запись о государственной регистрации в единый государственный реестр. Сделано это как с целью проверки законности создания юридического лица, так и с целью последующего государственного контроля над его деятельностью, который и возлагается на орган, принявший решение о государственной регистрации. Налоговым органам в силу их специфических задач и исключительно формально-регистрационных функций контроль над деятельностью юридических лиц, не рассматриваемых в качестве налогоплательщиков, несвойственен.

Перечень предоставляемых для регистрации документов и оснований для отказа в государственной регистрации может быть для вышеуказанных организаций (кроме профсоюзов) и отличным от приведенного для общественных объединений (см., н-р, ст. 11 и 12 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»; ст. 9 и 10 Закона «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и др.), но контроль за законностью создания (а не только за законностью учредительных документов), могущий привести к отказу в государственной регистрации, является для них общим. Это со всей очевидностью свидетельствует о том, что в современной правовой действительности торгово-промышленные палаты; общественные объединения, в том числе профсоюзы и политические партии; религиозные организации, а также банки создаются в нормативно-явочном порядке. Рассматривать действия государственного органа по принятию решения о государственной регистрации юридического лица в качестве разрешения на его создание нельзя, поскольку отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: 2002. Т. 1. с.25..

Классическое деление порядка создания юридических лиц исходило из характера отношений лица (лиц), принявшего решение о создании юридического лица, и государственным органом, уполномоченным создавать юридические лица. При распорядительном порядке эти лицо и государственный орган совпадали, при разрешительном и нормативно-явочном - нет.

По сути, классификация исходила из деления административных, вертикальных отношений «учредитель - регистрирующий орган». Все, что находилось на подступах к этим отношениям, в расчет не бралось. Если пойти по тому же пути и абстрагироваться от порядка формирования и выражения воли учредителя на создание юридического лица (решение властного органа, решение частного лица, заключение учредительного договора1), а также от возможных осложнений дорегистрационной стадии возникновения юридического лица отношениями его учредителей и властных органов, не имеющих касательства к государственной регистрации юридического лица, то придется констатировать то, о чем уже было сказано: в РФ действуют два порядка создания юридических лиц. В качестве общего правила действует явочный (уведомительный) порядок, а в качестве исключения - нормативно-явочный порядок.

Подведем некоторые итоги: государственная регистрация является основополагающим условием функционирования любого юридического лица. Обязательность осуществления государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица отражена в нормах действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 части первой Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированного предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет (ст. 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

При этом значение института государственной регистрации для предпринимателя трудно переоценить. Так, например, единый реестр юридических лиц, позволяет любому заинтересованному лицу свободно получать исчерпывающие и достоверные сведения о прошедших государственную регистрацию юридических лицах. Таким образом, обеспечивается возможность получения дополнительной информационной поддержки организаций при выборе ими контрагентов для заключения договоров в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

§3. Особенности регистрации индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В качестве индивидуальных предпринимателей могут выступать любые правоспособные физические лица, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями Алексеев, С. С. Право: азбука-теория-философия: опыт комплексного исследования/С. С. Алексеев. - М: 1999. - с. 76.. Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для того чтобы начать индивидуальную предпринимательскую деятельность необходимо:

- пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;

- встать на учет в налоговой инспекции;

- встать на учет в государственных внебюджетных фондах;

- открыть расчетный счет в банке;

- получить лицензию на выбранный вид деятельности, если это необходимо;

- получить сертификаты соответствия качества услуг или товаров, если это необходимо; соответствия качества услуг или товаров, если это необходимо;

- получить гигиенический сертификат на производство, товары или услуги, если это необходимо;

- получить экологический сертификат на производственные мощности, если это необходимо;

- подготовить экологическое обоснование техники, технологии и материалов для сертификации производства, если это необходимо.

В целях упорядочения регистрации индивидуальных предпринимателей и создания единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей изданы следующие документы Жилинский, С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). - М: 2002. - с. 94-98.:

1) Федеральный закон от 23 июня 2003г. № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (опубликован в "Российской газете" от 25.06.2003 г., далее - Закон №76-ФЗ). Данный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 (в редакции Постановления Правительства России от 16.09.2003 г. № 577), в соответствии с которым Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 01.01.2004г., государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

3) Постановление Правительства России от 16 октября 2003г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передача их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439».

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в МРП и ее филиалах. Порядок осуществления государственной регистрации индивидуального предпринимателя определен Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,. утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482, и Законом РФ «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 г. № 2000-1.

Для регистрации предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление, составленное в установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора. Размер сбора не должен превышать установленного законодательством на момент регистрации размера минимальной месячной оплаты труда Григоренко, С. М. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предприни мателя // Хозяйство и право. -1999. -№ 5. - с. 23-29.. В заявлении следует перечислить все виды деятельности, которые намерен осуществлять индивидуальный предприниматель, так как. они будут указаны в свидетельстве о регистрации и только ими он будет вправе заниматься Нестерова, Н. И. Актуальные вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности. -Хабаровск: 2001. - с. 231..

Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в 15-дневный срок с момента получения документов. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах: один выдается предпринимателю, второй остается в регистрационной палате, третий направляется налоговой инспекции по месту регистрации.

Требование других документов или совершение других действий, кроме предусмотренных законодательством при регистрации предпринимателя не допускается.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в тех же налоговых (регистрирующих) инспекциях, которые с 1 июля 2002 года занимались государственной регистрацией юридических лиц.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей следующих записей:

А) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

Б) о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

В) о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

Г) о внесении в государственной реестр записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.

В случае отказа в государственной регистрации или уклонения от осуществления регистрации действия регистрирующего органа могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд (ст. 22, 23, 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ) в соответствии с правилами о подведомственности дел этим системам судебной власти. В случае признания отказа в государственной регистрации незаконным суд своим решением обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию (ч. 2 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Арбитражный суд рассматривает споры об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом Жилинский, С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). -М: 2002. - с. 65..

Однако необходимо отметить, что арбитражный суд, рассматривая споры, связанные с государственной регистрацией, не подменяет собой государственные органы, на которые возложена обязанность регистрации. Так, если ранее суд в резолютивной части решения указывал дату, с которой предприятие или предпринимательская деятельность граждан считаются зарегистрированными, то в настоящее время подход к указанной проблематике базируется на принципе, что суд не должен осуществлять административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти. Суд является органом по осуществлению правосудия, и на него не могут быть возложены иные функции.

Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Отличительные особенности от других организационно-правовых форм собственности:

- относительная простая и короткая процедура регистрации;

- отсутствие Уставного Капитала;

- не требуется юридический адрес (государственная регистрация ИП осуществляется по месту постоянного жительства);

- не обязаны (но имеют право) открывать расчетные счета в банках;

- упрощенная форма учета хозяйственных операций и освобождение от ряда налогов, которыми облагаются юридические лица.

Несмотря на внешнюю простоту организации и оформления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель является полномочным субъектом хозяйствования Григоренко, С. М. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя //Хозяйство и право. -1999. -№ 5. - с.43.. Он праве заключать с другими юридическими и физическими лицами договоры гражданско-правового характера, т.е. выступать в качестве не только исполнителя, но и заказчика работ и услуг.

В отличии от физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, ответственность индивидуальных предпринимателей по принятым обязательствам наступает независимо от их вины. Как и юридические лица, они освобождаются от ответственности только в том случае, если неисполнение обязательств имело место под воздействием непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), к которым не относятся нарушения обязательств другими субъектами хозяйствования, недостаток финансовых или материальных ресурсов.

В этом смысле учредители ЗАО или ООО находятся в гораздо более благоприятных условиях. Учредители несут имущественную ответственность по обязательствам общества только в пределах взносов в уставной капитал, тогда как предприниматель без образования юридического лица отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, мы можем с уверенностью сказать, что регистрация ИП (индивидуального предпринимателя) целесообразна в том случае, если физическое лицо, планирующее регулярно осуществлять деятельность, связанную с получением прибыли, полагается исключительно на собственные силы и не предполагает привлекать к своему бизнесу деловых партнеров и инвестиции (за исключением банковских кредитов и займов от третьих лиц). При регистрации ИП необходимо знать, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам тем объемом имущества, которое ему принадлежит (за исключением небольшого перечня имущества, на которое не может быть возложено взыскание по долгам).

При регистрации ИП необходимо знать, что при возникновении необходимости продажи собственного дела, предприниматель может продавать исключительно свои собственные активы, то есть, личное имущество. Индивидуального предпринимателя нельзя заменить, как, например, в случае с хозяйственными обществами - просто назначив нового генерального директора. Индивидуальный предприниматель будет нести ответственность за допущенные нарушения законодательства о налогах и сборах до момента прекращения у лица статуса индивидуального предпринимателя.

Заключение

После проведенного исследования мы можем подвести некоторые итоги и соотнести их с поставленными первоначально задачами.

ь Причины появления института юридического лица, как и причины возникновения и эволюции права обусловлены усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и в последствии общественного сознания. В процессе развития общества правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц как единственных субъектов частного права оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота. Теперь перейдем непосредственно к теме нашей работы и подробно остановимся на порядке возникновения юридического лица.

ь Государственная регистрация является основополагающим условием функционирования любого юридического лица. Обязательность осуществления государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица отражена в нормах действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 части первой Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированного предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет (ст. 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

ь Регистрация ИП (индивидуального предпринимателя) целесообразна в том случае, если физическое лицо, планирующее регулярно осуществлять деятельность, связанную с получением прибыли, полагается исключительно на собственные силы и не предполагает привлекать к своему бизнесу деловых партнеров и инвестиции (за исключением банковских кредитов и займов от третьих лиц).

Таким образом, мы можем с уверенностью сказать, что поставленная первоначально цель задача достигнута, а задачи выполнены.

Список литературы

I. Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденное Указом Президента РФ № 1482 от 8 июля 1994 г. // Российская газета. - 1994. - № 165.

II. Учебная литература

1. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: 2002. Т. 1.

III. Статьи

1. Григоренко, С. М. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предприни мателя // Хозяйство и право. -1999. -№ 5.

2. Зинченко С.А., Лапач В.А. Субъект предпринимательства как юридическое лицо // Государство и право. - 1995. - №7.

3. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица // Законодательство. - 2003. № 12.

4. Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка // Государство и право. - 1993. - № 9.

IV. Научная литература

1. Алексеев, С. С. Право: азбука-теория-философия: опыт комплексного исследования/С. С. Алексеев. - М: 1999.

2. Бусыгин В.А. Предпринимательство. - М: 1999.

3. Жилинский, С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). - М: 2002.

4. Мискник Н.Н. «Возникновение и прекращение юридических лиц». - Ростов-на-Дону: 2008.

5. Нестерова Н. И. Актуальные вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности. - Хабаровск: 2001.

6. Ровный, В. В. Понятие и признаки предпринимательства (гражданско-правовой аспект. - Иркутск: 1998.