Основные задачи Министерства юстиции РФ

Основные задачи Минюста РФ

Основными задачами Минюста России являются:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

7) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности.

В целях дальнейшего развития и совершенствовании российского законодательства Министерство юстиции Российской Федерации:

по поручениям Президента Российской Федерации участвует в проведении экспертизы законов Российской Федерации, направленных ему для подписания;

по поручениям Правительства Российской Федерации рассматривает и обобщает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, дает правовое заключение о необходимости разработки законопроектов;

координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов;

разрабатывает законопроекты, вносимые Правительством Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, или участвует в их подготовке;

осуществляет юридическую экспертизу проектов конституционных федеральных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации;

проводит юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации или федеральному закону представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего правовой акт, и в соответствующие федеральные органы государственной власти;

осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет банк нормативных актов Российской Федерации, участвует в составлении и издании Свода законов Российской Федерации;

разрабатывает предложения о приведении законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и вновь принимаемыми конституционными федеральными законами и федеральными законами, анализирует и обобщает предложения по совершенствованию российского законодательства и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8) государственная регистрация ведомственных нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти. В соответствии с действующим законодательством Министерство юстиции Российской Федерации в настоящее время осуществляет:

контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, конституционным федеральным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;

государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер.

9) государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней.

В настоящее время не существует единого порядка регистрации юридических лиц. Регистрирующие органы не имеют единых правил и требований, предъявляемых к оформлению соответствующей юридической документации. Такая практика регистрации юридических лиц противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, в соответствии с которым юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом.

На Министерство юстиции предполагается возложить функции федерального органа исполнительной власти, координирующего деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, предусмотренного проектом федерального закона "Об актах гражданского состояния".

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в рамках Министерства юстиции Российской Федерации предусматривается создать и систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

10) Контроль за исполнением законодательства.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642 "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации при осуществлении такого контроля имеет право:

запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения, связанные с уставной деятельностью общественных объединений;

привлекать в необходимых случаях к осуществлению контроля сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этим Указом Министр юстиции имеет право вносить Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Указом предусмотрена возможность в законодательном порядке решить вопрос о наделении органов юстиции правом дознания по делам о вмешательстве в разрешение судебных дел, об угрозах по отношению к судье, народному или присяжному заседателю, оскорблении судьи, народного или присяжного заседателя, о неисполнении судебного решения.

11) правовая информатизация.

В соответствии с Концепцией правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 966 "О Концепции правовой информатизации России", Министерство юстиции Российской Федерации участвует в разработке и осуществлении программ правовой информатизации органов государственной власти.

Министерство юстиции Российской Федерации организует внедрение программно - аппаратных средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации для судов, центрального аппарата Министерства и органов юстиции, научно - исследовательских лабораторий судебной экспертизы и других учреждений юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации выполняет функции генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в Российской Федерации, а также функции полномочного органа, осуществляющего координацию работ по созданию национальных банков данных, используемых для межгосударственного обмена правовой информацией.

Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке заключает соглашения с государствами - участниками СНГ о реализации договоренностей по вопросам правовой информации и подписывает соглашения об обмене правовой информацией.

12) участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.

Задача 1.

Участковый уполномоченный Кировского района г. Перми во время отчета перед населением административного участка сообщил гражданам, что административные проступки предусматривают следующие сроки административного задержания:

1. до 1 часа - при составлении административного протокола.

2. до 24 часов - при совершении правонарушения, квалифицируемого как мелкое хулиганство.

3. до 72 часов - если на территории объявлено чрезвычайное положение.

4. до 5 суток - за нарушение правил пограничного режима.

Ответ:

1. нет. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27.5.

2. да. Согласно ст. 237 КоАП, при совершении мелкого хулиганства составление протокола об адмправонарушении обязательно, вследствие чего, на основании ст. 238 КоАП нарушитель должен быть доставлен в милицию и задержан ОВД (ст. 241 КоАП) на срок не более 3-х часов, а лица совершившие мелкое хулиганство могут быть задержаны до рассмотрения народным судьей или начальником (заместителем начальника) ОВД (ст. 242 КоАП), причем рассмотрение данной категории дел обязательно в присутствии нарушителя (ст. 247 КоАП) в течение суток (ст. 257 КоАП).

3. да. В условиях чрезвычайного положения за нарушение комендантского часа лицо может быть задержано до окончания комендантского часа, а при отсутствии у лица документов -- на срок до трех суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя; по решению суда этот срок может быть продлен до десяти суток (статья 31 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»).

4. нет. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Задача 2

Викторова вышла из подъезда и отправилась в магазин. Возле подъезда ее встретил работник милиции и, предъявив постановление о производстве обыска, попросил вернуться в квартиру. Викторова категорически отказалась выполнить требование, а когда ее ввели в квартиру силой, отказалась подписать протокол обыска. Следователь, руководивший производством обыска, представил начальнику РУОП рапорт с ходатайством о привлечении Викторовой к ответственности за злостное неповиновение законному требованию работника милиции.

Ответ:

Встреча с преступниками, "косящими под милиционеров", возможна и на улице. Поэтому несколько разъяснений. Не стесняйтесь потребовать, чтобы удостоверение в развернутом виде подольше подержали у вас перед глазами. На подлинном удостоверении МВД (КГБ, прокуратуры) указана должность его обладателя, соответствующие подписи и печати, сотрудник на фотографии - в форме. Документы такого рода печатаются всегда на специальной бумаге, с определенной защитной сеткой. Указано, по какой год и число они действительны. Если документ показывают мимолетно, сразу насторожитесь, попросите повторить имя и фамилию, звание, должность.

Предположим, документы или внешность людей, представившихся сотрудниками правоохранительных органов, вызвали сомнение. Не кричите, не сопротивляйтесь. Вежливо предложите пройти вместе с ними до ближайшего отделения милиции, там, дескать, разберемся вместе. Именно пройти, своими ногами, не усаживаясь ни в какие машины, если ехать, то в вашем автомобиле, с вашим водителем за рулем. Либо окликните любого встречного милиционера, попросите его перепроверить документы у тех, кто пытается вас задержать. Но в том и другом случае будьте осторожны: раз вы усомнились в подлинности задержания, в любой момент можно ждать физического нападения.

Обратите внимание, вызваны ли понятые (не менее двух). Без них милиционеры не имеют права зайти в квартиру. Сотрудники милиции не могут быть понятыми. Если все-таки сотрудники милиции, грубо нарушив закон и применив физическую силу, проникли в вашу квартиру, любым способом пригласите к себе родственников, соседей и попросите их сообщить о происходящем прокурору.

По сути дела, что самое страшное, процедура обыска законом практически никак не регламентирована. Основания достаточно размыты - «наличие достаточных данных полагать что…». Да и в законе прямо сказано, что «при производстве обыска могут вскрываться любые помещения…», что абсолютно развязывает руки властным участникам процесса (следователям и оперативным сотрудникам).

На обыск обязательно выдается санкция прокурора. Это не абстрактное понятие. Речь идет об официальном документе, именуемом "Постановление о проведении обыска". Оно печатается на специальном бланке, изготовленном типографским способом (никаких ксерокопий!), в верхнем левом углу должна находиться подпись прокурора и печать соответствующей прокуратуры. Вы имеете полное право потребовать (и обязательно должны сделать это), чтобы вам этот документ предъявили. Лучше тоже через цепочку, еще до входа в квартиру.

Юридическая тонкость: санкция выписывается на обыск в конкретном помещении. Если она дана на обыск в квартире - можно обыскивать только квартиру. Для обыска в гараже или на даче нужна отдельная санкция.

Обыск обязательно должен происходить в присутствии понятых. Это весьма существенная деталь, ведь преступникам, "работающим" под милицию, лишние свидетели не нужны. Так что попросите "гостей", пока они находятся за дверью, чтобы пригласили понятых. Желательно соседей или других людей, которых вы знаете хотя бы в лицо. Кстати, понятые имеют право записать в протоколе свое мнение о том, как происходил обыск.

Существующие правила требуют, чтобы обыск производился аккуратно, каждая вещь ставилась на место либо приводилась в прежнее состояние. Например, если у телевизора снимали заднюю стенку, ее должны привинтить обратно. Если снимали плинтус, его должны снова прибить. Сотрудники правоохранительных органов это прекрасно знают. Так что, если вещи в ходе обыска разбрасывают и разбирают, не заботясь о сохранении порядка, у вас есть основания заподозрить, что в квартире орудуют "не те".

Протокол о проведении обыска оформляется на специальном бланке, все изъятые вещи и документы в нем указываются. Вам и понятым должно быть предложено подписать протокол.

Задача 3

Начальник регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД отказал Брагину в регистрации купленного им автомобиля КАМАЗ в связи с тем, что Брагин не имеет права управления данной категорией транспортных средств. Брагин подал жалобу на действия начальника РЭО в районный суд. Судья Максимов отказал в рассмотрении жалобы, мотивируя тем, что прошел 10-и дневный срок, установленный для обжалования.

Ответ:

Жалобы, по конкретным фактам нарушения служебной дисциплины, а также оспаривание наказаний за нарушение ПДД, решений по ДТП, отказов в регистрации ТС, несправедливых техосмотров и прием экзаменов, подаются руководству соответствующих подразделений ГИБДД. Если решение руководителей этих подразделений Вас не удовлетворит - Вы можете обжаловать эти решения в вышестоящих подразделениях ГИБДД.

В соответствии с требованием статьи 267 КоАП РСФСР, решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего, может быть обжаловано в районном суде в течение десяти дней со дня вынесения указанного решения, либо, в соответствии статьи 275 КоАП РСФСР, опротестовано прокурором. Причем предусматривается, что подобная жалоба подлежит рассмотрению в пятидневный срок.

Статья 237 ГПК РФ отводит только десять дней для обжалования в суде постановления по административному делу. Причем срок начинает исчисляться со дня вручения обжалуемого документа. Особо следует отметить, что жалоба подается по месту жительства заявителя

По задаче действия начальника незаконны - для регистрации в целом вообще даже права иметь не обязательно.