Формирование сословно-представительных органов в Западной Европе

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Государство и право»

по теме: «Контрольная работа 41»

Содержание

1. Сословно-представительная монархия в Западной Европе: общие черты и особенности

2. Казус

Список использованных источников

1. Сословно-представительная монархия в Западной Европе: общие черты и особенности

В истории европейского средневековья наука выделяет несколько сменявших друг друга форм государственного устройства. Примерно до середины IX века в Европе происходило образование и утверждение раннефеодальных монархий, при которых вокруг королевской власти при поддержке церкви и крестьян-общинников сплачивался формирующийся класс феодальных земельных собственников. Яркий пример - история государства франков.

Европа IX-XIII веков представляла собой конгломерат мини-государств - поместий и владений. Отношения между земельными собственниками строились на основе системы обычаев и договоров, сложилась многоуровневая феодальная иерархия отношений сюзеренов-сеньоров и вассалов. Средневековое государство этой эпохи приняло форму сеньориальной монархии.

В XIII-XV веках произошло окончательное формирование феодальных сословий со своими несовпадающими интересами, сложились условия и потребность в некоторой консолидации государств на национальной основе. В борьбе с феодальной вольницей и анархией королевская власть стала опираться на сословия и вырабатывать механизмы разрешения конфликтов не путем войн, а путем компромисса интересов. Произошло становление сословно-представительных монархий.

Наконец, на излете средневековья, в XVI-XVII веках, старые формы правления уже не отвечали потребностям сложившихся национальных государств и взрывному экономическому росту. Объективная потребность в укреплении централизованной власти приводила к резкому усилению роли монарха и государственного аппарата - бюрократии, полиции. Власть окончательно оторвалась от общества, и сословно-представительная монархия сменилась монархией абсолютной. Крушение абсолютизма стало концом средневековья и началом Нового времени.

За всей этой исторической последовательностью стояла борьба сословий и борьба внутри самого сословия феодалов. Это один из внутренних конфликтов эпохи.

Главное, что принесло средневековье в области демократических институтов, это сословно-представительная организация власти. Роль ее не следует преувеличивать, но и преуменьшать тоже Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. - М., 2005. С. 203..

Формирование сословно-представительных органов происходило в тяжелой борьбе с магнатами. В полувоенных обществах пиренейского полуострова, в Наварре, Кастилии, Арагоне, сама организация населения требовала определенного учета мнения всех. Поэтому здесь сословно-представительные органы, кортесы, возникают очень рано и получают весьма широкие полномочия - вплоть до права назначения и свержения монархов. Иначе проходил процесс формирования сословно-представительных монархий в Англии и во Франции.

Поводом для созыва генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа IV Красивого с римским папой. Штаты должны были решить этот спор (1302 г.).

Нуждаясь в деньгах, Филипп IV приказал французскому духовенству платить в казну все то, что прежде предназначалось папской курии. Папа воспротивился этому и вызвал короля в Рим. В силу данной ему власти, заявлял папа, он стоит над царями, «чтобы разрушать, уничтожать, рассеивать и насаждать».

Король обратился к юристам. Те пришли к заключению, что «воля государя - закон» и что выше короля нет на земле никого. Пользуясь поддержкой Филиппа, юристы («легисты», как их тогда называли) осудили папу и даже приговорили его к свержению.

Графы, герцоги и высшие служители церкви, получив именное приглашение короля, являлись в собрание лично или присылали своих уполномоченных. Остальная часть дворянства была представлена выборными депутатами.

Третье сословие было представлено городским патрициатом. В одних случаях это были выборные лица, в других - назначенные королевскими чиновниками. Крестьяне представлены не были.

Каждое из трех сословий, по утвержденному королем регламенту, заседало и голосовало отдельно от других. Оно имело один голос (из трех). Сходство интересов дворянства и духовенства обеспечивало им преобладание.

Как и рассчитывал Филипп, генеральные штаты приняли его сторону.

Филиппу удается свергнуть своего противника и добиться назначения папой французского епископа. Тот начал с того, что поселился во французском городе Авиньоне. Наступает время торжества королей над папой.

Главной функцией генеральных штатов становится очень скоро разрешение налогов.

В течение долгого времени роль этого учреждения, собиравшегося время от времени, оставалась весьма скромной. Вопросы для обсуждения ставил король.

Поражения Франции в Столетней войне (с Англией) создали ситуацию, благоприятную для расширения прав генеральных штатов. Этим поспешили воспользоваться города, и раньше всего Париж.

В 1357 году восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла согласиться на издание Великого мартовского ордонанса. Генеральные штаты получали право собираться два раза в год, не ожидая королевского соизволения, назначать королевских советников и по своей воле разрешать налоги или отказывать в них.

С победоносным окончанием Столетней войны значение генеральных штатов падает. Одной из реформ короля Карла VII (1439 г.) вводился прямой постоянный налог, взимаемый без согласия штатов (талья). Другой реформой создавалась регулярная армия, содержавшаяся за счет этого налога.

Генеральные штаты не были упразднены, но собирались они редко. Отпала нужда в них.

В середине ХШ столетия Англия переживает период острой борьбы между баронами, с одной стороны, горожанами и рыцарством - с другой. Первые стремились установить такой строй, который отдавал бы Англию в их руки, вторые выступали с оружием в руках, чтобы не допустить этого.

В 1215 году король Иоанн Безземельный вынужден был пойти на компромисс и подписал Великую хартию вольностей - первый документ неписаной английской конституции.

По своей сути Хартия есть договор, закрепивший компромисс между королевской властью и оппозицией История государства и права зарубежных стран. /Отв. ред. - доктор юридических наук, проф. С.А. Чибиряев. - М., 2002. С. 401.. Разумеется, наибольшую выгоду от этого соглашения получили крупные феодалы, но не только они - кое-что «перепало» и рыцарству, и городам, за которыми были закреплены древние вольности и обычаи, и купечеству, получившему свободу передвижения и торговли без незаконных пошлин.

Много статей Хартии было посвящено правосудию, запрету ареста и заключения в тюрьму, лишения владения и объявления вне закона иначе, как по законному приговору равных и по закону страны.

Вскоре после подписания Хартии король отказался ее соблюдать, но затем она была вновь и вновь подтверждена и продолжала действовать. Хартия не создала представительных учреждений, но стала важным шагом на этом пути.

В 1265 году коалиция горожан и рыцарей, руководимая Симоном де Монфором, одержав победу над королем и баронами, объединившимися под влиянием обстоятельств, созывает первое в истории Англии сословное собрание, получившее название парламента. Помимо баронов, которых было мало, в этом собрании находилось по четыре рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.

Спустя некоторое время армия Монфора потерпела поражение, а сам он погиб в сражении. Но парламент уничтожен не был. С 1295 года (когда был созван так называемый образцовый парламент) он превращается в постоянное законодательное собрание Англии.

Структура парламента определилась не сразу. Но и здесь наиболее знатные приглашались поименно, а все другие, то есть рыцари и горожане, избирались. Некоторое время все они заседали совместно. В XIV столетии парламент оставляет духовенство, чтобы затем воссоединиться с лордами в единой (верхней) палате, получившей название палаты лордов. Рыцари и горожане составили палату общин. Эти названия английские палаты сохраняют до настоящего времени.

В 1297 году король Эдуард должен был, опасаясь нового возмущения, согласиться на то, чтобы никакие налоги не устанавливались без согласия парламента. С тех пор и до настоящего времени налоговый вопрос, а еще шире бюджет, считается самым важным из всех полномочий парламента (особенно его нижней палаты).

Следующее, то есть XIV, столетие принесло парламенту то, чего так тщетно добивались генеральные штаты, - в его компетенцию вошло не только разрешение (вотирование) налогов, но и контроль за их использованием. Кроме того, было установлено, что всякий раз, когда король требует денег, парламент вправе - в качестве предварительного условия - рассматривать жалобы на действия правительства.

В то же время происходит формирование английского местного самоуправления, бывшего предметом особой гордости правящих классов этой страны. В графствах возникают местные собрания, в городах - различного рода советы. Руководство ими захватывают землевладельцы, верхи городской аристократии, священники.

Важнейшим элементом местной власти становится с XIV века так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, главным образом местные дворяне, осуществляют суд по уголовным делам, эффективный контроль за действиями местной полиции и ее главы - шерифа.

В конце XIV века оформилась парламентская процедура импичмента - выдвижения палатой общин перед палатой лордов обвинения в злоупотреблении властью королевских должностных лиц.

Феодальная раздробленность Германии, санкционированная «Золотой буллой», препятствовала возникновению сколько-нибудь влиятельных органов сословного представительства.

С некоторого времени, правда, на имперские съезды, так называемые рейхстаги, стали приглашать представителей городов. Но с ними мало считались. Князья и император требовали денег, и города должны были их давать.

Из трех курий рейхстага две, как и в генеральных штатах, находились в руках дворянства и духовенства с тем лишь различием, что первую курию составили курфюрсты, а вторую - остальная имперская знать. Они все и решали.

В княжествах, на которые распадалась Германия, заседали местные собрания - ландтаги. И здесь держались принципа трех курий. Компетенция ландтагов была совещательной.

Областные интересы преобладали в Германии над имперскими. И даже города, которые в других странах принимали на себя немалые тяготы объединительной политики, боролись здесь не столько за Германию в целом, сколько за свои особые привилегии

Подводя итоги, можно сделать выводы, что парламент возник в Англии как важнейшая часть государственной организации, с определенными полномочиями и правилами деятельности. Напротив, во Франции генеральные штаты складывались медленно, по мере того, как у королевской власти возникала необходимость в них. Ни регламента, ни правил, ни порядка созыва генеральные штаты, в отличие от английского парламента, так и не получили. Решения генеральных штатов не имели обязывающего характера для королевской власти. В то время как в Англии только парламент имел право вотировать новые налоги, Генеральные Штаты даже не имели права регистрировать королевские указы. Впоследствии это право во Франции приобрел особый судебный орган - парижский парламент.

В отличие от стран Западной Европы, в Германии процесс образования единого централизованного государства не был завершен. Поэтому и сословно-представительные органы не получили большого развития. Германский рейхстаг, созываемый регулярно, на самом деле являлся источником междоусобиц и ничем не помог центральной власти.

2. Казус

Сесиль Леман оказалась свидетелем карманной кражи, и по этому поводу ее вызывают в суд, однако ее муж запрещает ей выступать в суде. Правомерны ли его действия? Сможет ли Сесиль, несмотря на запрет мужа, выступить в суде?

«Гражданский кодекс французов» - был принят 21 марта (30 вантоза) 1804 г. Он представлял собой свод единообразных (унифицированных) законов, действующих на всей территории страны, имеющих особенную структуру и логику изложения (по институтам) и содержащих точные юридические определения либо условные юридические термины (гражданская смерть и др.). Кодекс заменил собой около 360 местных сборников кутюмов (правовых обычаев) и стал для всех граждан доступной книгой законов, ясных, понятных и соответствующих в определенной части Декларации прав 1789 г.

Кодекс провозглашал и закреплял равноправие граждан в пользовании лично-имущественными правами, он признавал также их свободу вступления в договорные отношения, в том числе свободу брачного союза. Вместе с тем в нарушение принципа равноправия Кодекс зафиксировал явно приниженное положение замужней женщины в семье, ее неравноправие с мужем в сфере лично-имущественных прав.

Однако были и исключения из этой тенденции. Так, например, в ст. 216 Кодекса было сказано: «Разрешение мужа не является необходимым, если жена привлекается в суд по уголовному или полицейскому делу». Следовательно, действия мужа - неправомерны и, несмотря на запрет мужа, Сесиль Леман выступить в суде сможет.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Франции 1804 года (Кодекс Наполеона)//История государства и права зарубежных стран (Развитие права в новое и новейшее время): Пособие./Автор-составитель Л.П.Хоришко. - Ростов н/Д., 2005.

2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Т.2. Современное государство. Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. - М., 2003.

3. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. - М., 2005.

4. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., 2003.

5. История государства и права зарубежных стран. /Отв. ред. - доктор юридических наук, проф. С.А. Чибиряев. - М., 2002.

6. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. - М.,2002.

7. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Учебник. Т. 2. - М.,2005.

8. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие. В 2-х частях. Ч.2. - Ростов-на-Дону, 2007.