Понятие и сущность государства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА

1.2 Марксизм

2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Публичная политическая власть

3.СТРУКТУРНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

4. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

4.1 Внутренние признаки

4.2 Внешние признаки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это “объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление”. Государство--продукт общественного прогресса, с поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели, задачи, структура и функции. Поэтому невозможно определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех исторических периодов в принципе, что связано с тем, что разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Государство не есть застывшее явление, оно находится в постоянной динамике, изменяясь и принимая всё новые формы. Теоретическое исследование сущности государства представляет большую практическую ценность ввиду свойств государства, упомянутых выше.

В своей курсовой работе я рассмотрел понятие и сущность государства. Целью моей работы является раскрытие вышеуказанной темы. Для раскрытия данной темы, я поставил перед собой задачи.

Первой моей задачей является раскрыть определение понятия государства, для более полного изучения данной задачи я также рассмотрел марксизм. В первой задаче я рассказываю, как с древних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. И юристы, и социологи, и экономисты, и историки, и представители других общественных наук определяют государство как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государственная власть. Марксизм привнёс в представление о государстве классовый подход.

Вторая задача в моей курсовой работе - это раскрыть сущность государства. Сущность государства - это основное, что определяет содержание государственной деятельности, предназначение, роль государства в жизни общества. Для того, чтобы более полно раскрыть данную задачу, я рассмотрел понятие публичной политической власти. Публичная политическая власть, которая является олицетворением централизованной властной воли всего народа либо его части, является первоопределяющей категорией сущности государства, т.к. государство--источник наиболее приоритетного вида власти (верховного, всеобщего) в пределах его территории.

Третью и четвертую задачу в своей работе я определил как структурные и функциональные признаки государства. В современной литературе в качестве основных элементов, составляющих структуру государства (структурные признаки государства), указываются единая территориальная организация, население, государственный суверенитет и аппарат публичной политической власти. Функции государства (функциональные признаки государства) - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией. Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция).

Целью моей работы, тема которой, по моему мнению, всегда актуальна, является также и попытка отразить те общие черты, что были положены многими авторами в основу определений понятия и сущности государства.



1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА

С древних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: “Да и что такое государство, как не общий правопорядок?” У Цицерона было немало последователей в разное время и в разных странах: основатель нормативистской теории права Г.Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д. Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что “государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства”. Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена. Л. Гумплович определяет государство как “естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определённого правопорядка”. Алексеев С. С. Государство и право. М., 1994.

Определения государства, которые давали многие учёные-правоведы в течение второй половины XIX--XX вв., настолько типичны, что по сути их весьма трудно различить. Причиной этого является то, что практически все исследователи включают в качестве специфических видовых отличий государства народ, публичную власть и территорию. Так, Е.Трубецкой считал, что “государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определённой территории”. Не согласны с приведенным понятием и историки психологической теории права. “Государство не совокупность людей определенного рода, - утверждал Ф. Ф. Кокошкин, - а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними”. Однако “форма общежития”, форма организации общества - тоже лишь один из признаков, но не всё государство.

Известные российские правоведы Г.Шершеневич, В.Хвостов также определяли государство как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории. И.Ильин утверждал, что “государство - есть союз людей, организованный на началах права, объединённый господством над единой территорией и подчинением единой власти”. Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты государства, послужило поводом для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть. В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: “Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было”. Двадцатый век изменений в содержательную часть определения государства по существу не внёс. И юристы, и социологи, и экономисты, и историки, и представители других общественных наук определяют государство как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государственная власть.

1.2 Марксизм

Отдельно следует сказать о марксизме, который привнёс в представление о государстве классовый подход. Считая неизбежным появление классов как результата распада кровнородственных связей и формирования семьи, частной собственности и общественного разделения труда, Ф.Энгельс считал неизбежной и борьбу между ними, в ходе которой антагонизм достигает такого предела, что требуется вмешательство государства. “Государство, - писал Ф. Энгельс, - есть не что иное, как организованная совокупная власть имущих классов, землевладельцев и капиталистов, направленная против эксплуатируемых классов, крестьян и рабочих”. По существу, то же самое определение государства дает В.И.Ленин: “Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы”.

Понятие государства как носителя функции “общих дел” присутствует в марксизме, однако оно имеет второстепенное значение, так как на первый план выходит насильственная сторона - диктатура класса. Классовость, а именно борьба между классами, явилась основой теории и практики построения государства, которая за историю своего существования подверглась серьёзным испытаниям и коррективам и доказала свою истинность лишь на определённом историческом этапе, ограниченном во времени. Однако любое государство является не только орудием подавления, но и представляет всё общество, является средством его интеграции, консолидации граждан. Государство выполняет и общесоциальную функцию, значение которой возрастает по мере движения общества от рабовладения к феодализму, от феодализма к капитализму. Особенно большую роль она играет в современном западном обществе: государственное регулирование условий труда, высокий процент налогов на высокие доходы, широкое развитие социальных программ привели к значительному смягчению социальных противоречий, повышению политической стабильности общества, а следовательно, к снижению в необходимости в мерах подавлению общества. Теория государства и права. Библиография. 1917-1968. М., 1969.

Государство - сложное понятие, для глубокого познания которого полезны все определения, что отражают любые реалии существования этого явления.



2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Чтобы глубже понять, что собой представляет государственно-организованное общество, необходимо рассмотреть сущность государства. “Сущность - это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений, без которых он теряет свою уникальность, особенность”. Социальная сущность того, что порождено человечеством, заключается в его роли, назначении в обществе. Следовательно, раскрыть сущность государства - значит выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, какие свойства государства делают его необходимым для развития социума.

Сущность государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, “анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института”. Политическая власть, а также структурные и функциональные признаки являются основными объектами внимания исследователя при изучении сущности государства. В теории государства и права спорным остается не только проблема определения государства, но и вопрос о его сущности. Сущность государства- это основное, что определяет содержание государственной деятельности, предназначение, роль государства в жизни общества.

Марксистско-ленинская теория давала трактовку сущности государства исключительно с классовых позиций. История доказывала, что действительно государство возникает как классовая организация политической власти. Но постепенно его сущность меняется. Расширяются и обогащаются те свойства государства, которые характеризуют его как организацию всего общества, основную управляющую систему. Современное государство - это единство двух его начал - общечеловеческого и классового.

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую комиссию, без которой не может существовать ни одно общество. Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчать и преодолевать противоречия, возникающие между различными слоями общества. Сочетая в себе одновременно и классовое и общечеловеческое, государство выступает и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель.

2.1 Публичная политическая власть

Наиболее важной, качественно постоянной сущностной чертой государства является то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Родовым понятием для всех вариантов понимания государства является понятие публичной политической власти.

Одни считают, что власть означает реальную способность одного из элементов существующей системы реализовать собственные интересы в ее рамках, и в этом смысле власть есть осуществление влияния на процессы, происходящие внутри системы. Другие считают властью результаты, продукт некоторого целенаправленного влияния. Третьи полагают, что власть представляет собой такие взаимные отношения между людьми или группами людей, сущность которых заключается во влиянии, воздействии, что это стремление к достижению равновесия.

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Власть необходима, подчеркивал Аристотель, прежде всего, для организации общества, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания его целостности и единства. Можно ли в таком случае дать научное определение власти? Ряд социологов и политологов говорят о ее таинственности, о том, что в своей политической форме “власть ставит наиболее грозную загадку”, само понятие власти смутно и неопределенно и т. п. Исторический опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей (будь то отдельная семья, группа, социальный слой, а тем более государственное образование), там происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. В этом случае определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны. Они могут быть основаны на заинтересованности в достижении поставленной цели, на убеждённости в необходимости выполнения распоряжений, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения. Сами мотивы имеют большое значение для эффективности власти и ее долговечности. Здесь важно подчеркнуть, что властные отношения объективно присущи общественной жизни. Это своеобразная плата за жизнь в обществе, ибо жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно. Другими словами, без отношений власти человеческая цивилизация невозможна. Замечено, например, что в сложной натуре человека есть несомненное искание над собой власти, которой он мог бы подчиниться. Это своего рода потребность воздействия одного человека на другого, сила, соединяющая людей в общество. Таким образом, власть неизбежно оказывается следствием самой социальной природы человека. Однако как только проявление власти приобретает общественный характер, главной ее целью становится создание и поддержание порядка, важнейшим средством чего и выступает власть. В связи с этим людям вовсе не нужно создавать власть. Им достаточно ее принять и подчиниться ей, тем самым устанавливается известный порядок. Искание порядка, как правило, сопровождается исканием власти. Байтин. М. И. Государство и Политическая Власть. Саратов, 1972.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение власти. Власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств -- воли, авторитета, права, насилия. Отсюда можно сделать следующий вывод: власть -- это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжением другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

В обществе существуют различные виды личной и социальной власти--власть главы семьи, власть господина над рабом, духовная власть (авторитет) церкви и т.д. Все названные иды власти представляют собой либо индивидуальную, либо корпоративную, групповую власть. Она существуют в силу личной зависимости подвластных и не распространяется на всех членов общества, не претендует на всеобщность, не является публичной.

Власть же публичная распространяется по территориальному принципу, ей подчиняются все, кто находится на определённой, “подвластной” территории. Для публичной власти неважно, связаны подвластные кровнородственными, этническими узами или нет. Публичной власти на её территории подчиняются все: подданные или граждане, а также иностранцы (за редким исключением).

Власть политическая - это власть, осуществляющая управление народом в интересах благополучия общества в целом и регулирующая общественные отношения в целях достижения и поддержания стабильности и порядка. Аппарат публичной политической власти обладает монополией на принуждение вплоть до насилия на всей подвластной территории и в отношении всего населения. Никакая иная социальная сила не может осуществлять принуждение без санкции публичной политической власти либо конкурировать с ней в этой сфере. Это означает суверенитет публичной политической власти, её верховенство и независимость на подвластной территории. Только аппарат публичной политической власти может издавать законы и другие общеобязательные акты.

Таким образом, публичная политическая власть характеризуется следующими формальными признаками:

- верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;

- всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

- моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;

- широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Организация публичной политической власти и её функционирование могут быть регламентированы законами. При этом реальные политические публично-властные отношения могут более или менее существенно отклоняться от того, что установлено законом. Власть может осуществляться по закону и независимо от закона. Кроме всего, публичная политическая власть может быть разной по содержанию, а именно возможны два принципиально противоположных типа: либо власть ограничена свободой подвластных и предназначена для защиты их свободы, либо она существует в обществе, где нет свободы и является неограниченной. Таким образом, различается правовой тип организации и осуществления политической власти (государственность) и силовой тип (от старого деспотизма до современного тоталитаризма). Если хотя бы часть подвластных свободна по отношению к власти, то это значит, что они политически свободны и участвуют в государственно-правовом общении, обладают правами по отношению к аппарату власти, а поэтому участвуют в формировании и осуществлении публичной политической власти. Противоположный тип, деспотия--это такая организация власти, при которой подданные несвободны, не имеют никаких прав. Власть такого типа формирует и регулирует все отношения между подвластными, создаёт и общественный порядок, и само общество. Именно государственным органам принадлежит исключительное право на принятие политических решений, именно государство является последней инстанцией, где нормы обретают форму закона. Оно обладает “исключительным правом на легитимное насилие”. Легитимация означает законный, узаконенный, т.е. узаконенное насилие.

Таким образом, я могу сделать вывод, что, публичная политическая власть, которая является олицетворением централизованной властной воли всего народа либо его части, является первоопределяющей категорией сущности государства, т.к. государство--источник наиболее приоритетного вида власти (верховного, всеобщего) в пределах его территории.



3. СТРУКТУРНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

В современной литературе в качестве основных элементов, составляющих структуру государства, указываются единая территориальная организация, население, государственный суверенитет и аппарат публичной политической власти.

Территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без территории государства не существует, хотя она может изменяться во времени. Одной из многочисленных форм расширения государства, его территориальной сферы является колониальная экспансия, следствием чего выступает образование крупных империй. В подобных случаях колониальные зоны относятся к территориям империи, несмотря на значительные расстояния и социально-культурные различия между метрополией и колониями. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Кроме того, обеспечение территориальной целостности требует тщательной демаркации границ каждого государства и их закрепления в документах международного права, например в договорах.

Возникновение и исчезновение государств связано, прежде всего, с территорией; именно этим объясняется тот факт, что их целостность становится предметом самых острых конфликтов. Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Относительно стабильная и обладающая гарантированной целостностью территория является существенным условием сохранения государства. Именно вокруг вопроса о контроле за физической основой государства разворачиваются многие внутренние и внешние политические конфликты.

Вторым составляющим элементом государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Народ как родовое понятие может быть охарактеризован как относительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или менее выраженным сознанием вхождения в отличную от других общность. Национальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурными ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной нации. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Любое государство опирается по крайней мере на один народ. И хотя не существует государства без национальной основы, могут существовать народы без государства. Итак, нация - это необходимое, но не достаточное условие формирование государства, для чего необходимы также территория и государственная власть. Кокошкин Ф . Ф. Русское государственное право. М., 1908.

Понятие “государственный суверенитет” сложилось в конце средних веков. Оно потребовалось для того, чтобы в государстве - именно в государстве, в сфере государственной жизни--отделить государственную власть от власти церкви и придать ей в этой сфере исключительное, монопольное значение. Суверенитет - один из показателей совершенства государства, того, что оно становится развитым. На современной стадии цивилизации суверенитет есть неотъемлемое свойство государства. Государственный суверенитет - “независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела” . Суверенитет - “собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества”. Государственный суверенитет - это основа силы государства, его способности эффективно осуществлять свои функции. В то же время суверенитет не может быть основой для антиправовых действий, для произвола. Например, для того чтобы присвоит себе “право войны”, для одностороннего произвольного прекращения существующих правовых отношений, в которых участвует государство.

Государственный суверенитет имеет две стороны:

- внутреннюю сторону - исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории;

- внешнюю сторону - самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом, когда соответствующие действия совершаются в строго правовом порядке. Государство в соответствии с международным правом и своим национальным законодательством может уступать свои суверенные права межгосударственным организациям.

В современном мире “суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом. Любое демократическое государство внутри страны должно постоянно к мнению граждан, социальных групп и их негосударственных образований” . В международных отношениях государство берет на себя обязательства, считается с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Однако это не ущемляет добровольный характер, устанавливаются по взаимному или по всеобщему согласию. В суверенитете государство находит свое политическое и юридическое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляла руководство обществом.

Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета.

Народный суверенитет - “само содержание демократии, основа народовластия, право народу самому, своей волей определять свою судьбу”. Аналогичное же значение имеет понятие национального суверенитета; это права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение. Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т.е. включая народный и национальный суверенитет.

Аппарат государственной власти составляет особый слой людей, профессионально занимающихся управлением, осуществлением публичной политической власти. Аппарат подчиняет все слои общества, социальные группы своей воле, управляет на основе организованного принуждения вплоть до возможности физического насилия в отношении социальных групп, отдельных людей. Аппарат публичной власти предназначен для того, чтобы действовать во всеобщих интересах. Но аппарат и прежде всего его руководители выражают интересы общества так, как они их понимают; точнее, при демократии аппарат выражает реальные интересы большинства социальных групп, а при авторитаризме руководители сами определяют, в чём состоят интересы и потребности общества. В широком смысле аппарат публичной политической власти включает в себя законодателя, правительственно-административные и финансовые органы, полицию, вооружённые силы, суд, карательные учреждения. Все высшие полномочия публичной политической власти могут быть соединены в одном лице или органе. В узком смысле аппарат власти - это совокупность органов власти и должностных лиц, исключая выборных членов законодательного собрания и судей.



4. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Вопрос о функциях государства на любом этапе развития является одним из важнейших в общей теории государства. Это обусловлено, во-первых, тем, что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение. Поэтому познание функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве. Во-вторых, функции государства определяют его структуру. Иными словами, структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, но которые государство оказывает необходимое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений. Изменение функций неизбежно ведёт к изменению структуры. Поэтому функциональный метод познания является исходным. Что же понимается под функциями государства?

В философской и юридической литературе можно насчитать до двух десятков таких определений. За терминологическими расхождениями нередко кроются различия в подходе к изучению этого сложного вопроса. Наиболее адекватным представляется следующее определение: функция государства - это необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятельности, обусловленное объективными потребностями общественного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач. Классификационные критерии, т. е. признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например, объекты и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения, взаимоотношения государств, содержание функций.

Функции государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией. Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция).

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций: охранительная, экономическая, социальная, культурно-воспитательная, природоохранительная.

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся: защита государства от вооруженных нападений других государств, поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей, борьба с международной преступностью, участие в международной охране окружающей среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства. Функция всегда первична по отношению к выполняющей ее государственной организации. Функция - это идея, необходимость деятельности, ее направление, а государственная организация - это та материальная сила, которая воплощает данную идею, материализует ее. Государственная функция - это очень широкое направление деятельности и она не может быть реализована какой-то одной государственной организацией. Каждая из государственных организаций в отдельности имеет свои особенные функции, отличающиеся по масштабу от государственных функций. Функции государства выполняются своей совокупностью государственных организаций. Существуют два вида государственных организаций. К первому виду относятся государственные организации, которые осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность. Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются органами государства и управляются ими. В зависимости о т того, в какой сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или культурно-воспитательной) действуют государственные организации, они подразделяются на три вида.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997

В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями действуют частные и общественные организации и объединения. В различных современных государствах степень развития частной инициативы и частной предпринимательской деятельности неодинакова и зависит от общественного строя, политических, экономических и исторических традиций, определяется национальной психологией и особенностям быта и многими другими факторами. Частные и общественные организации и предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной сфере действуют негосударственные организации, такие, как, например, частная полиция и охрана, частные детективные организации, объединения и организации общественности по охране общественного порядка и самозащите и некоторые другие.

4.1 Внутренние функции

Охранительная функция:

Эта функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.). Общественный порядок в более узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным образом в общественных местах и по-своему обеспечивают свободу и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций. Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции. За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Экономическая функция:

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа). В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить себе существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях, финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной, частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому--непременная составная часть воспитательного процесса. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

Природоохранительная функция:

Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы--дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

4.2 Внешние функции

Функция защиты от внешней угрозы:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют вооруженные силы государства. Практическое исполнение функции защиты извне так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

- Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.

- Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.

- Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

В политических отношениях государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

В экономической сфере государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экономических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства. Проблемы общей теории права и государства. Коллектив авторов, под общ. ред. Нерсесянца В. С. М.,1999.

В сфере культуры государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению, так как культура каждого народа, государства является достоянием всего человечества. Она не может развиваться совершенно изолированно, так как связана с мировой культурой. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является Интерпол. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится обязательной частью международного сотрудничества, ведь природа не имеет границ, а следовательно, действительно эффективная природоохрана возможна лишь в случае кооперации, по крайней мере, соседствуствующих государств. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью моей работы не являлось изображение государства в развитии, выше лишь были отмечены признаки в статике, не учитывая процесса генезиса государства. Однако изучение процесса государства имеет не только чисто познавательный, академический, но и политико-практический характер. Оно позволяет глубже понять социальную природу государства и права, их особенности и черты, дает возможность проанализировать причины и условия их возникновения и развития. Позволяет четче определять все свойственные им функции - основные направления их деятельности, точнее установить их место и роль в жизни общества и политической системы.

Выявление и анализ повторяющихся, т.е. закономерных, связей, определяющих ход развития государства, позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее данного феномена.

Государству как относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Однако из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации и развитие демократии оно превращается из примитивного, “варварского” образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей. Правда, названные закономерности представляют собой общие тенденции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретного государства нередко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые движения из крайности в крайность, особенно когда государственная власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняются узкопартийным целям и задачам, иной раз делают это развитие весьма противоречивым.

Такое многообразие разносторонних подходов к изучению государства, множество альтернативных путей его развития, обширные задачи, постоянная динамика в развитии говорят о многогранности этого явления, а с учётом важной роли государства в жизни общества, становится очевидной необходимость и ценность тщательного его изучения.

В своей курсовой работе я рассмотрел понятие и сущность государства. Я постарался раскрыть данную тему как можно подробнее. Для начала я рассмотрел определение понятия государства, здесь же рассмотрел и марксизм. Далее с своей работе я рассматриваю сущность государства, для раскрытия сущности государства я рассмотрел также и понятие публичной политической власти. Я раскрыл характерные черты сущности государства, дал само понятии е сущности государства, дал понятие публичной политической власти, показал какую роль публичная политическая власть играет в сущности государства.

И последнее, что я рассмотрел в своей работе - это структурные и функциональные признаки государства. В признаках государства я раскрываю само понятие признаков, даю определение разным признакам государства, стараюсь выявить в каждом признаке государства то самое главное, которое является основой функционирования государства, а также главенствующей ролью для применения данных признаков в государстве.

Из проделанной курсовой работы я могу сделать заключение, что государство возникло не сразу, а как результат эволюции человека и его мышления, на основе влияния не только объективных, но и субъективных причин.

Появление государства было объективной закономерностью, следствием всего предшествующего развития первобытнообщинного строя: отделения человека от животного мира, общественного разделения труда, роста его производительности, возникновения семьи, частной собственности на орудия и средства производства, эксплуатации соплеменников и рабов, имущественного расслоения членов племени, рода и т.д.

Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства означает выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексеев С. С. Государство и право. М., 1994.

2. Аристотель. Соч. В 4 Т. М.,1984.

3. Байтин. М. И. Государство и Политическая Власть. Саратов, 1972.

4. Белов. Г.А. Институциональная Система Политической Власти//Кентавр. 1995.№4.

5. Вебер. М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. Под общей редакцией Ю. Н. Давыдова. М., 1990.

6. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.

7. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М. 1968.

8. Кокошкин Ф . Ф. Русское государственное право. М., 1908.

9. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997

10. Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1904.

11. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997.

12. Краснов. Б. И. Власть как явление общественной жизни//Социально-политический журнал. 1991. №11.

13. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 39.

14. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 18.

15. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. С. 65.

16. Политология. Под ред., Г. В. Полуниной. М., “Акалис”. 1996.

17. Проблемы общей теории права и государства. Коллектив авторов, под общ. ред. Нерсесянца В. С. М.,1999.

18. Советский Энциклопедический Словарь. М.,1984.

19. Соловьёв. В. С. Соч. В 2 Т. М., 1990.

20. Теория государства и права. Библиография. 1917-1968. М., 1969.

21. Трубецкой Е. Н. Лекции по энциклопедии права. М.,1917.

22. Фаткуллин Ф. Н. Основные учения о праве и государстве. Казань.,1997.

23. Хропонюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995.