Проблема квалификации неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

Федеральная служба исполнения наказаний

Владимирский юридический институт

Ивановский филиал

Кафедра юридических дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по уголовному праву

Тема: Проблемы квалификации неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

Иваново 2009г.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, структура и содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

1.1Понятия неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, жестокого обращения с несовершеннолетним.

1.2Преступления против несовершеннолетних, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

1.3Юридическая конструкция уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 156 УК РФ

Глава 2. Проблемы выявления, расследования и квалификации преступлений по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

2.1Порядок выявления, сложности и проблемы, возникающие при проведении доследственной проверки по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

2.2Недостатки и трудности при расследовании квалификации преступлений по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Конституцией РФ приоритетной провозглашена обязанность родителей воспитывать своих детей и заботиться о них (ст. 38). Конституционное положение расширяет Семейный кодекс РФ, согласно которому родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования (ст. 63 Семейного кодекса РФ). Ребенок как воспитанник в реализации своих прав и законных интересов имеет право на защиту, осуществляемую родителями или лицами их заменяющими. Надлежащее исполнение воспитательных функций в отношении несовершеннолетних - одна из приоритетных задач государства. Поэтому семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства и закона (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 8 Семейного кодекса РФ).

В современном обществе все более расширяется практика жестокого обращения с несовершеннолетними в семье и в образовательно-воспитательных учреждениях, пренебрежение основными нуждами детей со стороны лиц, на которых законом возложены обязанности по их воспитанию, содержанию и надзору за ними. Систематические проявления физического и психического насилия с их стороны над детьми способствуют повышению уровня их агрессивности, усвоению насильственных способов разрешения спорных ситуаций и воспитания детей как нормативного поведения.

Актуальность темы исследования обуславливается в первую очередь тем, что насилие, проникая в жизнь семьи, не может не оказывать пагубного воздействия: разрушается нравственность, как следствие, порождается детская безнадзорность и беспризорность. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних наносит детям серьезные психические и нравственные травмы, порождает цепную реакцию противоправного поведения. Семья, разрушенная возникающими в ней постоянными конфликтами и жестокостью, перестает выполнять функции центра воспитания и защиты ребенка.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Административная ответственность, предусмотрена ст. 5.35, ст. 6.10, ст. 20.22 КоАП РФ, и в большей степени носит профилактический, предупредительный характер. Уголовная ответственность лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних, предусмотрена, прежде всего, ст. 156 УК РФ. Также к категории преступлений в отношении несовершеннолетних можно отнести преступления, предусмотренные ст. 150, ст. 151, ст. 245 УК РФ. Однако, наибольший интерес и сложность представляет расследование преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ, в связи чем, будет являться основным объектом настоящего исследования.

До настоящего времени не разработана единая методика расследования преступлений, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, часто возникают проблемы с получением достаточной доказательной базы и квалификацией данной категории противоправных деяний.

Целью настоящего исследования является всестороннее рассмотрение ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, изучение построения и содержания уголовно-правовой нормы, предусматривающей уголовную ответственность за совершение вышеуказанного противоправного деяния, анализ проблем и трудностей при квалификации преступлений данной категории.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач работы:

1. изучить и проанализировать научные разработки с целью определения понятие «неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних», «жестокое обращение»;

2. проанализировать уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений против несовершеннолетних;

3. изучить построение и содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей уголовную ответственность за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст. 156 УК РФ;

4. выявить основные проблемы при квалификации ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;

5. изучить и проанализировать типичные трудности и ошибки, возникающие при расследовании преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ на первоначальном и последующем этапах;

В соответствии с поставленными задачами работа имеет следующую структуру: в Главе 1 исследуется понятие ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, понятие жестокого обращения, рассматриваются преступления против несовершеннолетних, а также построение и содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за совершение преступлений данной категории; в Главе 2 рассматриваются и анализируются основные проблемы и трудности при квалификации и расследовании указанных преступлений.

В работе использованы нормативно-правовые акты РФ и зарубежных стран, научно-методические разработки, а также примеры судебной практики.

Глава 1. Понятие, структура и содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

1.1Понятия неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, жестокого обращения с несовершеннолетним.

Государство не в состоянии отследить выполнение обязанности родителей по воспитанию детей, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых может спровоцировать преступление. Нельзя не согласиться с мнением Николаевой Ю.В. Николаева Ю. В. Уголовно-правовая охрана физического и психического развития несовершеннолетних от преступных посягательств // Право и политика. -- 2008. -- № 2. -- С.34-37 , что эта обязанность не поддается нормативной регламентации в силу специфики самой воспитательной деятельности, т.е. не может считаться какой-то определенный тип или способ исполнения обязанности надлежащим, а какой-то нет.

Противоправное деяние состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным уполномоченным лицом, на которого возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Диспозиция ст. 156 УК РФ использует широкой смысл объективной стороны, в частности не говорится, что считать надлежащим или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Диспозиция раскрывает последствия неисполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Следовательно, надлежащим поведением является любое иное поведение, не наказуемое законом. Следствием является жестокое обращение по отношению к ребенку со стороны родителей или иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних. Однако в самой диспозиции статьи законодатель не раскрывает понятие "жестокое обращение".

В Постановлении Пленума Верховного Суда № 10 от 27.05.1998 года

«О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» указано, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27.05.1998 года //Российская газета,10.06.1996, N 110.

// http://www.supcourt.ru/vs_docs.php Вышеизложенные критерии могут быть включены как в понятие неисполнение, так и в понятие ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Лапин И.Б. определяет неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего как отсутствие в воспитательном процессе должного внимания к развитию, поведению несовершеннолетнего, его содержанию и социально-бытовым условиям проживания, безразличного отношения к его здоровью, безопасности, учебе, организации досуга и т.д., а также полное бездействие, то есть самоустранение от воспитательного процесса несовершеннолетнего с момента его рождения до достижения им возраста совершеннолетия. Под ненадлежащим исполнением обязанностей Лапин И.Б. предлагает считать смешанное бездействие, при котором обязанности по воспитанию несовершеннолетнего выполняются плохо, некачественно, не в полном объеме, сходное с халатностью. Лапин И.Б. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Красноярск, СибЮИ МВД России, 2007г., с. 8

Таким образом, полагаем, что под надлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего следует считать соблюдение родителями или лицами их заменяющими, прав и обязанностей по воспитанию детей, предусмотренных Семейным кодексом РФ.

Под неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, следует понимать уклонение родителей или лиц их заменяющих от выполнения своих обязанностей, предусмотренных Семейным кодексом РФ.

Ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего следует понимать нечеткое, нерадивое, формальное, несвоевременное, неправильное, неполное их осуществление, использование родителями или лицами их заменяющими прав и исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в ущерб интересам и правам несовершеннолетнего.

Как указывалось ранее, законодательно не закреплено понятие «жестокого обращения».

В 1999 г. на совещании Всемирной организации здравоохранения было сформулировано следующее определение жестокого обращения с детьми: «Жестокое или плохое обращение с ребенком -- это все формы физического и/или эмоционального плохого обращения, сексуальное насилие, отсутствие заботы, пренебрежение, торговля или другие формы эксплуатации, способные привести или приводящие к фактическому ущербу для здоровья ребенка, его выживания, развития или достоинства в контексте отношений ответственности, доверия или власти» Report of the Consultation on Child Abuse Prevention, 29-31 March 1999, WHO, Geneva. Geneva, World Health Organization, 1999 (document WHO/HSC/PVI/99.1)..

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27.05.1998, года жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27.05.1998 года //Российская газета,10.06.1996, N 110.

// http://www.supcourt.ru/vs_docs.php Исходя из практики расследования уголовных дел, возбужденных по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, жестокое обращение с несовершеннолетним подразумевает: лишение ребенка питания, обуви и одежды; грубое нарушение режима дня, обусловленного психифизическими потребностями ребенка определенного возраста; невыполнение гигиенических норм и рекомендаций врача по лечению ребенка; отказ от оказания необходимой медицинской помощи; систематическое оскорбление ребенка нецензурной бранью; систематические высказывания с целью унижения достоинства; лишение несовершеннолетнего свободы (систематическое запирание в квартире, сарае, гараже, подвале с целью воспитательного воздействия, связывание и др.); постановка в угол в ночное время; принуждение к выполнению непосильной работы; систематические телесные наказания; систематическое проявление физического и психического насилия в отношении близких родственников.

Различные ученые по разному оценивают этот термин, например, А.Н. Игнатов определяет жестокость через "непредоставление несовершеннолетнему питания, в запирании в помещении одного на долгое время, в систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев и т.п." Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. третье, измененное и дополненное / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. 4-е изд., перераб.и доп. - М.: Норма, 2002 г., С. 402..

Мы полагаем, что в целях усиления уголовно-правовой охраны интересов несовершеннолетних, более эффективной и максимальной защиты их жизни, здоровья, нормального физического, нравственного и полового развития следует расширить законодательную трактовку обстоятельства, отягчающего наказание. Яковлева Н.Г., Пристанская О.В. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних в Проекте нового Уголовного кодекса // Проблемы реформы уголовного законодательства РФ. Материалы конференции. / Редкол.: Колодкина Л.М., Миньковский Г.М., Ревин В.П., Сергеев А.П. - М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 1992 г., С. 32.

Ввиду того, что понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» трактуется в научной литературе достаточно широко, в ходе доследственной проверки и предварительного следствия (дознания) возникают проблемы с квалификацией данного вида преступлений.

1.2Преступления против несовершеннолетних, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Преступления против нормального физического и психического развития несовершеннолетних представляют собой преступления с повышенной общественной опасностью, поскольку посягают не просто однократно на физическое или психическое состояние, их совершение предопределяет будущее развитие несовершеннолетнего, неразвитого физически и имеющего неокрепшую психику. Николаева Ю. В. Уголовно-правовая охрана физического и психического развития несовершеннолетних от преступных посягательств // Право и политика. -- 2008. -- № 2. -- С.34-37

Понятия неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего достаточно широкое, несколько уголовно-правовых норм подпадают под данную категорию и могут рассматриваться в ракурсе неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Группа норм об ответственности за преступления против несовершеннолетних структурно обособлена в главе 20 УК РФ, а также в нормах некоторых постановлений Пленума Верховного Суда РФ и представляет собой правоохранительный предметный институт, объектом охраны которого являются интересы развития и правильного формирования личности несовершеннолетнего, а объектом регулирования - общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения их безопасности. Данный институт закрепляет различные варианты применения мер государственного принуждения в зависимости от конкретных фактических обстоятельств, отраженных в составах преступлений. Институт преступлений против семьи и несовершеннолетних имеет множество точек соприкосновения с рядом иных предметных институтов Особенной части УК РФ, в частности с институтом преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, с институтом преступлений против свободы, чести и достоинства и др. Связь эта проявляется в том, что законодатель формулирует группу составов преступлений с квалифицирующим признаком "несовершеннолетие потерпевшего". Однако связь эта не позволяет объединить данные нормы с нормами, зафиксированными в главе 20 УК, так как они имеют различную социальную направленность, охраняя различные объекты. Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники. // Журнал российского права, 2002, № 3.// Юридическая электронная библиотека ЮРИСТЛИБ// http://www.juristlib.ru/

В большей степени статьи главы 20 Уголовного кодекса РФ сопряжены с данной категорией противоправных деяний, а именно: ст. 150, ст. 151, ст. 156, ст. 157 УК РФ, а также ст. 245 УК РФ. Рассмотрим вышеуказанные статьи через призму неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Ст. 150 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления. Наибольшее отражение признак ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в ч. 2 ст. 150 УК РФ, а именно вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а также ч. 3, 4 ст. 150 УК РФ соответственно.

Большая часть преступлений Главы 20 имеет формальный состав, что накладывает отпечаток на момент их окончания. Преступления против несовершеннолетних считаются совершенными со времени выполнения субъектом описанного в диспозиции статьи действия или бездействия. Последствия преступления находятся за рамками большей части составов, однако их определение и установление является необходимым. В качестве последствий анализируемых посягательств следует признать угрозу физической, интеллектуальной, нравственной деградации и социальной дезориентации несовершеннолетнего.

Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления следует понимать действия, возбуждающие у него желание участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженные с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы, запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления, обещание оказать содействие в реализации похищенного и другие). Комментарий к Уголовному кодексу РФ// http||ukrf.narod.ru

Исходя из разъяснения понятия вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, мы видим, что оно проявляется в действиях, которые в том числе относятся к ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, так как данное понятие четко законодателем не определено и может включать широкий спектр противоправных деяний. Родители или лица их заменяющие, применяю способы физического и психического воздействия, действуют в ущерб правам и интересам ребенка, препятствуют его нормальному физическому и психическому развитию.

Кроме того, законодатель предусмотрел уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, которая предусмотрена ст. 151 УК РФ, которая подразумевает вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, в том числе совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. При вовлечении несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий виновный пользуется, по существу, теми же средствами и методами, что и при вовлечении несовершеннолетнего в преступление, которые с нашей точки зрения можно так рассматривать как проявление ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, как уже указывалось ранее. Комментарий к Уголовному кодексу РФ// http||ukrf.narod.ru

Однако, объективная сторона преступления также предусматривает признак системности. В случае однократности противоправного деяния, законодатель предусмотрел административную ответственность родителей и лиц их заменяющих, вовлекающих несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ, предусмотренную ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ.

Следует отметить, что признак системности также обязателен для квалификации противоправного деяния, предусмотренного ст. 156 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность непосредственно за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженной с жестоким обращением.

Уголовно-правовая норма, предусмотренная ст. 156 УК РФ в данной работе будет рассмотрена более подробно в следующем параграфе.

В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ предусматривает обязанность родителей по содержанию своих детей. Следовательно, аналогичные обязанности возлагаются и на лиц, их заменяющих. Уклонение от исполнения обязанности родителей и лиц их, заменяющих по содержанию несовершеннолетнего, наш взгляд, также следует рассматривать как форму неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. В случае злостного уклонения родителями от уплаты алиментов, законодатель предусмотрел уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Злостность уклонения от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения возложенных судом на основании закона обязанностей. Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда. Комментарий к Уголовному кодексу РФ http||ukrf.narod.ru Как мы видим, признак системности также присутствует в данном виде преступления, что объединяет его с преступлениями, предусмотренными ст. 151, ст. 156 УК РФ.

На наш взгляд, признак системности обязателен во всех вышеуказанных случаях, так как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего не может носить однократный характер, в связи с тем, что воспитание несовершеннолетнего происходит в виде процесса, а не в виде однократного действия.

Преступления против нормального физического и психического развития несовершеннолетних представляют собой преступления с повышенной общественной опасностью, поскольку посягают не просто однократно на физическое или психическое состояние, их совершение предопределяет будущее развитие несовершеннолетнего, неразвитого физически и имеющего неокрепшую психику. Николаева Ю. В. Уголовно-правовая охрана физического и психического развития несовершеннолетних от преступных посягательств // Право и политика. -- 2008. -- № 2. -- С.34-37

Следует отметить, что в уголовно-правовых нормах, предусмотренных ст. 150, ст. 151, ст. 156 УК РФ субъект преступления одинаков, а именно: биологические родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, педагоги, работники воспитательных, образовательных, медицинских учреждений, в чьи обязанности входит надзор за несовершеннолетними, либо иные лица, на которых законом или профессией возложены юридические обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

Таким образом, мы видим, что уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, ограничена не только отдельно взятой уголовно-правовой нормой, предусмотренной ст. 156 УК РФ, а также, в другой интерпретации, заложена и в другие уголовно-правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за совершение преступлений, совершенных против несовершеннолетних, их законных прав и интересов.

1.3Юридическая конструкция уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 156 УК РФ

Юридическая конструкция уголовно-правовой нормы такова, что указывает на два фактически самостоятельных деяния:

1. неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в форме бездействия;

2. ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в форме действия.

Признаками состава преступления являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в форме бездействия; жестокое обращение с несовершеннолетним, выраженное в физическом и психическом воздействии на ребенка в качестве воспитательных мер.

Видовой объект преступления - права и законные интересы несовершеннолетнего.

Непосредственный объект преступления - установленный порядок воспитания несовершеннолетнего, его права и законные интересы.

Объективная сторона заключается в бездействии или действиях, не соответствующих условиям воспитания, указанным в Семейном кодексе РФ. Обязательным признаком является - жестокое обращение с несовершеннолетними.

Необходимо отметить, что понятие жестокого обращения с несовершеннолетними сформулировано в законе крайне неопределенно, что порождает немало сложностей как в уяснении признаков объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, так и разграничении с другими смежными составами преступлений (например, против здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности).

Поэтому справедливым является замечание, высказанное в юридической литературе, о необходимости большей конкретизации определения жестокого обращения с ребенком и выработки дефиниций его отдельных форм: физического, сексуального, психического насилия. Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. 1999. №4.

Как мы уже говорили ранее, жестокое обращение с несовершеннолетним подразумевает: лишение ребенка питания, обуви и одежды; грубое нарушение режима дня, обусловленного психифизическими потребностями ребенка определенного возраста; невыполнение гигиенических норм и рекомендаций врача по лечению ребенка; отказ от оказания необходимой медицинской помощи; систематическое оскорбление ребенка нецензурной бранью; систематические высказывания с целью унижения достоинства; лишение несовершеннолетнего свободы (систематическое запирание в квартире, сарае, гараже, подвале с целью воспитательного воздействия, связывание и др.); постановка в угол в ночное время; принуждение к выполнению непосильной работы; систематические телесные наказания; систематическое проявление физического и психического насилия в отношении близких родственников.

При этом следует учитывать, что жестокость - понятие оценочное, и в каждом конкретном случае ее проявления могут существенно отличаться друг от друга. Лапин И.Б. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Красноярск, СибЮИ МВД России, 2007г., с. 44

Несовершеннолетний, в отношении которого не были исполнены обязанности по воспитанию родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, является потерпевшим.

Состав преступления - формальный; деяние признается оконченным с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним, наступление каких-либо последствий не требуется. Однако, вредные последствия имеют доказательственное значение, объективируют само деяния (фактический состав).

Субъект преступления специальный: это биологические родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, педагоги, работники воспитательных, образовательных, медицинских учреждений, в чьи обязанности входит надзор за несовершеннолетними, либо иные лица, на которых законом или профессией возложены юридические обязанности по воспитанию несовершеннолетних. Лица, лишенные родительских прав, не могут нести уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ, так как они, будучи не освобожденными, от обязанности по содержанию своих детей, освобождаются от обязанности по их воспитанию (п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ). Случаи совершения ими различных насильственных действий в отношении своих несовершеннолетних детей должны оцениваться в соответствии со статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за совершение преступлений против личности (например, против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства; половой неприкосновенности и половой свободы личности).

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, то есть виновный осознает общественную опасность неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, и не только не выполняет эти обязанности, но и желает проявлять жестокость из-за явно выраженного неприятия ребенка, пренебрежительного отношения или полной неприязни нему. Лапин И.Б. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Красноярск, СибЮИ МВД России, 2007г., . с. 10

Цели и мотивы неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания. Они не указаны в законе и носят разнообразный характер. В качестве типичных мотивов этого преступления можно назвать, в частности, садизм, месть, озлобленность, стремление показать себя главой семьи, поднять свой авторитет в глазах окружающих. Боровиков В.Б. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ)//Российский судья, 2005г., № 2, с. 33-33// Юридический портал LawMix

Отличительной особенностью данной категории преступлений является тот факт, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего подразумевает систему таких действий (бездействия). Если имел место однократный случай совершения в отношении несовершеннолетнего каких-либо противоправных деяний, связанных с проявлением жестокого обращения с ним, то уголовная ответственность может наступить только за конкретно совершенное преступление, без квалификации по ст. 156 УК РФ. При наличии системы вышеуказанных действий, преступные действия подлежат квалификации по ст. 156 УК РФ и иных противоправных деяний в совокупности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением судя по характеру и конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, может быть либо длящимся, либо продолжаемым преступлением. Для первой разновидности характерны такие формы уклонения виновных от исполнения своих обязанностей, при которых ребенка выгоняют из дома или из воспитательного учреждения, оставляют без ухода и средств существования, в опасном для жизни и здоровья состоянии. Вторая разновидность названного преступления связана с систематическим избиением, оскорблением ребенка, лишением его сна, нормальных условий существования и пр. При указанных обстоятельствах жестокое обращение с ребенком представляет собой определенную систему действий, линию поведения виновного по отношению к несовершеннолетнему, постоянный стиль взаимоотношений в семье или в детском коллективе, характеризующийся грубым неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по отношению к потерпевшему. Пристанская О.В. Проблемы применения уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними//Журнал Российского права, 2001 г. № 8// www.juristlib.ru

Обращает на себя внимание небольшой срок ограничения свободы, всего 3 года, тогда как срок лишения свободы за истязание (ч. 1 ст. 117 УК) - 3 года, хотя, по сути, виновным совершаются те же действия, только в отношении ребенка, что само по себе повышает общественную опасность совершенного в силу того, что несовершеннолетний не может самостоятельно защищать свои права и, как правило, находится в зависимости от родителя или педагога, но наказание законодатель установил меньшее.

Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» приняты изменения в ряд статей УК РФ, направленные на ужесточение уголовной ответственности за совершение преступлений против несовершеннолетних.

В настоящее время санкция данной статьи предусматривает наказание: штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В практике расследования именно по причине нечетко сформулированной уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего нередко возникают трудности квалификации преступлений, связанных с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, а, следовательно, допускаются следственные ошибки и недоработки.

Глава 2. Проблемы выявления, расследования и квалификации преступлений по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

2.1Порядок выявления, сложности и проблемы, возникающие при проведении доследственной проверки по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

Преступления, связанные с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего имеют достаточно низкий уровень выявляемости, а, следовательно, уровень, привлечения виновных лиц к уголовной ответственности достаточной низкий. Нередко, лица, совершающие данные преступления остаются безнаказанными.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Как показывает практика, к сожалению не всегда должностные лица своевременно выявляют детей, нуждающихся в защите государства от родителей или лиц их заменяющих, а нередко, и, выявив такого ребенка, не принимают или несвоевременно принимают меры по защите и восстановлению законных прав и интересов детей. Копузова Л.И. Проблемы профилактики преступлений и правонарушений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних на примерах Тамбовской области (ст. 156 УК РФ, ст. 5.35 КоАП РФ) //www.plusgarantiya.ru/

С учетом крайне высокого уровня латентности семейного насилия, статистические сведения не дают полного представления о реальной распространенности жестокого обращения с детьми.

Следует выделить несколько проблем в указанной сфере: несвоевременное выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении; отсутствие должного взаимодействия между органами системы профилактики; не сообщение гражданами о факте неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родственниками, соседями и так далее.

Как показывает практика, к сожалению не всегда должностные лица своевременно выявляют детей, нуждающихся в защите государства от родителей или лиц их заменяющих, а нередко, и, выявив такого ребенка, не принимают или несвоевременно принимают меры по защите и восстановлению законных прав и интересов детей. Копузова Л.И. Проблемы профилактики преступлений и правонарушений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних на примерах Тамбовской области (ст. 156 УК РФ, ст. 5.35 КоАП РФ) //www.plusgarantiya.ru/

Учитывая, что к тому же часто дети отбираются у родителей без лишения их родительских прав, можно утверждать, что более трети оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних органы опеки и попечительства вынуждены изолировать от родителей в связи с созданием последними семейной ситуации, представляющей реальную опасность для жизни и здоровья детей. Пристанская О.В. Проблемы применения уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними//Журнал Российского права, 2001 г. № 8// www.juristlib.ru

Сами дети, подвергшиеся насилию, в силу своего возраста, развития, перенесенного стресса, из-за боязни повторно подвергнуться жестокому обращению также не в состоянии обратиться за помощью в соответствующие государственные органы, учреждения, которые могли бы оказать реальную помощь и защитить их от посягательств со стороны взрослых. Кроме того, ребенок боится распространения информации о произошедшем факте насилия, так как часто эта информация доходит до сверстников, учителей школы, воспитателей детских садов. Следует отметить, что и сама процедура допроса несовершеннолетнего как следственными органами, так и в суде причиняет большую психологическую травму ребенку. «О докладе о деятельности уполномоченного по правам ребенка в г. Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году// www.businesspravo.ru

Из опыта работы в инспекции по делам несовершеннолетних следует, что, факты жестокого обращения с несовершеннолетним выявляются на стадии доследственной проверки сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних ОВД в ходе сбора материалов по лишению родительских прав. Как правило, данные материалы проверки инициируются близкими родственниками несовершеннолетнего, которые впоследствии оформляют опекунство над несовершеннолетним, либо одним из родителей.

Так, к примеру, в 2005 году в ПДН ОВД Фрунзенского района г. Иваново обратилась гр. Фролова С.А. с просьбой оказать помощь в решении вопроса о лишении родительских прав ее дочери Фроловой С.В. в отношении малолетней Фроловой Сандры. В ходе сбора материалов по заявлению гр. Фроловой С.А., а именно при опросе соседей, а также знакомых матери несовершеннолетней, были выявлены факты жестокого обращения с несовершеннолетней в форме: ограничение свободы (запирание в подполье частного дома, физическое наказание за невыполненные поручения, необращение за медицинской помощью к врачам по поводу здоровья дочери, непредоставление еды и пищи), которые носили системный характер. Кроме того, данная ситуация усугублялась тем, что мать девочки и ее сожитель употребляли наркотические вещества. Ввиду того, что при первоначальном обследовании жилищно-бытовых условий, каких-либо фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязанностей матерью по воспитанию своей дочерью и жестоком обращении с несовершенно, выявлено не было. Девочка в ходе проверки находилась с матерью, ввиду отсутствия согласия Отдела опеки и попечительства на изъятие девочки из семьи. При опросе несовершеннолетней Сандры в присутствии ее матери, то есть в соответствии с требованиями законодательства, девочка о фактах насилия со стороны матери и ее сожителя не рассказывала. Из-за пятилетнего возраста, страха перед последующим наказанием, она говорила, что любит маму и у них все хорошо. Однако, во время проведения доследственной проверки гр. Фролова С.А. повторно допустила факт жестокого обращения с дочерью, а менно оставила девочку на 3 дня без надзора и пищи, после чего Сандра незамедлительно сотрудниками ПДН совместно с органами опеки и попечительства была изъята из семьи, так как находилась в условиях опасных для жизни и здоровья.

Таким образом, проблема в расследовании исследуемых преступлений состоит и в том, что, во-первых, потерпевший (несовершеннолетний либо малолетний ребенок) находится, как правило, в жесткой зависимости от преступника-родителя, либо воспитателя и испытывает страх перед наказанием с его стороны; во-вторых, в случае родственных связей между потерпевшим и преступником, ребенок зачастую прощает и ему «жаль» своих родителей; в-третьих, в ряде случаев ребенок не желает менять своего воспитателя (педагога, врача и т.д.) из опасения, что его положение будет еще хуже.

С целью успешного проведения дознания или предварительного следствия первоначальные материалы должны быть полными. Примерный перечень документов, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, в соответствии с методическими рекомендациями УВД по Ивановской области, должен быть следующим:

Справка о несовершеннолетнем или родителе, ненадлежащим образом исполняющем обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, состоящими на учете в ПДН (если состоит).

Выписка из решения КДН, если подросток или родитель, а также лицо его заменяющее привлекались к административной ответственности.

Акт обследования жилищно-бытовых условий.

Свидетельство о рождении (копия).

Копии документов на лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, подтверждающие данную обязанность (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, паспорт или документ удостоверяющий личность, а также иные документы подтверждающие степень родства и др.).

Характеристика на ребенка.

Характеризующие материалы на лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности (требование о судимости, запросы ОНД, ОПНД, характеристики по месту жительства, месту работы и так далее).

Запросы в центр занятости населения с целью выяснения трудоустройства родителя или лица, на которого возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего с целью выяснения принятия мер к должному материальному содержанию несовершеннолетнего данным лицом, в случае его нетрудоустройства.

Объяснения несовершеннолетнего(них).

Объяснение родителей, либо лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Объяснение соседей, а также возможных свидетелей и очевидцев.

Объяснения сотрудников детских учреждений, которые посещает несовершеннолетний.

Объяснения сотрудников учебных учреждений, которые посещает несовершеннолетний.

Объяснения работников медицинских учреждений (какие отклонения в состоянии здоровья и возможные причины их приобретения) и других лиц, подтверждающих факты жестокого обращения с детьми.

Справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего, о наличии причиненного вреда здоровью (следы побоев, истязаний и т.п.).

Кроме того, на наш взгляд, необходимым условием успешного расследования данных уголовных дел, является кратчайший срок рассмотрения и сбора материалов, а впоследствии и расследование уголовного дела, так как ввиду большого периода времени рассмотрения или расследования, утрачивается доказательственная база, к примеру, телесные повреждения, имеющиеся у несовершеннолетнего проходят, свидетели и очевидцы могут отказаться от ранее данных показаний по различным причинам.

Как мы уже говорили ранее, в связи с неопределенностью понятия жестокого обращения с несовершеннолетним, на практике достаточно сложно доказать, что действия совершаемые виновным лицом, относятся к проявлению жестокого обращения, так как могут рассматриваться как меры по воспитанию несовершеннолетнего. В связи с чем, решение о возбуждении уголовного дела принимается органом дознания только при наличии полного материала, содержащего яркие и неоспоримые факту жестокого обращения с несовершеннолетним. Чаще при передаче материалы в отдел дознания, как правило, возбуждаются дела по фактам нанесения телесных повреждений несовершеннолетним, так как лицо, принимающее решение о возбуждении уголовного дела считает недостаточно доказанным факт жестокого обращения с несовершеннолетним.

Трудности возникающие на стадии доследственной проверки, часто возникают и при расследовании уже возбужденного уголовного дела.

Таким образом, причиной неполноты собранных материалов сотрудниками ПДН или другими должностными лицами, прежде всего, является тот факт, что законодатель четко не определил понятие жестокого обращения, а также отсутствие единой разработанной методики сбора и расследования преступлений данной категории, неопытность должностных лиц ОВД в выявлении и сборе материалов по данной категории преступлений.

2.2Недостатки и трудности при расследовании квалификации преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ

Объективное подтверждение на следствии данных о том, что образ жизни родителей и применяемые ими методы воспитания несовершеннолетних детей представляют реальную угрозу для жизни и здоровья последних, далеко не всегда влечет за собой применение к виновным мер уголовной ответственности. Одной из причин такого положения дел выступают следующие наиболее распространенные недостатки дознания и предварительного расследования таких преступлений.

1. Неполнота и несвоевременность дознания и предварительного расследования. Органы следствия и дознания не ориентированы на оперативный комплексный подход к доказыванию состава преступления ст. 156 УК РФ, как мы уже говорили ранее, данный факт влечет потерю доказательной базы.

К примеру, в ходе работы по материалу проверку по факту розыска двух несовершеннолетних детей гр. Маланки было установлено, что причиной их самовольного ухода из дома послужило жестокое обращение с ними матерью и бабушкой в качестве меры воспитания. По данному факту ОД было возбуждено уголовное дело, которое по истечении 4месячного срока было передано для дальнейшего расследования в СО. Общий срок расследования уголовного дела составил 6 месяцев. За данный период времени, дети, первоначально изъятые из семьи, были возвращены с согласия Отдела опеки и попечительства матери. В настоящее время на стадии судебного разбирательства, несовершеннолетние отказываются от ранее данных ими показаний, не желают привлекать мать и бабушку к уголовной ответственности, хотят остаться на воспитание в семье. Ввиду отсутствия оперативности при расследовании уголовного дела, вопрос о лишении матери родительских прав не рассмотрен в суде, дети проживают с матерью. Все вышеизложенные обстоятельства, а также иные объективные причины, не позволяют суду должным образом привлечь мать и бабушку, которым предъявлено обвинение, в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, к уголовной ответственности.

2. Не во всех случаях проводится обследование материально-бытовых условий жизни неблагополучной семьи, фиксируемое в официальном акте и необходимое для подтверждения фактов антисанитарного содержания жилья, несоблюдения элементарных правил гигиены, отсутствии в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для обеспечения должного ухода за ними.