Обстоятельства смягчающие ответственность в административно-юрисдикционной деятельности милиции

При выяснении такого смягчающего обстоятельства, как устранение причиненного вреда (так же, как, впрочем, и при возмещении ущерба), необходимо обращать внимание на следующие моменты: имеет ли место устранение вреда, в действительности; была ли у правонарушителя реальная возможность, полного или частичного устранения причиненного вреда; степень фактического устранения вреда по отношению к возможному; способ действия виновного при устранении вреда -- самостоятельно или через третьих лиц; в течение какого времени с момента совершения правонарушения устранен вред; мотивы, которыми руководствовался в этой деятельности правонарушителя. Все это дополняет характеристику личности правонарушителя и способствует вынесению правильного решения по делу.

Предотвращение виновным вредных последствий правонарушения. Вопрос о предотвращении вредных последствий правонарушения затрагивался в административно-правовой литературе лишь, как правило, в связи с рассмотрением деятельности государственных органов и должностных лиц по применению мер административного пресечения, добровольная же деятельность правонарушителя в этом направлении практически не исследовалась.

В уголовно-правовой литературе под предотвращением виновным вредных последствий правонарушения понимаются такие действия субъекта, когда он стремится не допустить наступления тяжкого результата, принимает меры к его предотвращению причем некоторые авторы под предотвращением вредных последствий понимают «либо полную их ликвидацию, либо существенное их уменьшение». Однако говоря о предотвращении вредных последствий правонарушения как обстоятельстве, смягчающем ответственность, следует подчеркнуть, что в самом его названии законодатель употребляет термин «предотвращение», а не «устранение» вредных последствий, подчеркивая тем самым необходимость недопущения таких последствий. Их ликвидация уже после наступления охватывается содержанием понятия «устранение причиненного вреда». Что же касается правонарушителя, то он зачастую может, с одной стороны, лишь гипотетически представлять существо и объем последствий совершаемого (совершенного) правонарушения и, с другой стороны, в соответствии с этими представлениями либо с уже частично наступившими вредными последствиями предпринимать необходимые действия для недопущения наступления или дальнейшего развития этих последствий. В качестве примеров предотвращения виновным вредных последствий правонарушения могут служить действия продавца, умышленно или по неосторожности продавшего спиртные напитки покупателю, не достигшему установленного возраста, однако затем возвратившего ему деньги и забравшего спиртное назад; действия лица, нарушившего правила рыболовства и поймавшего незаконным орудием лова запрещенную к отлову рыбу, но отпустившего ее обратно в водоем, и т. п. Таким образом, о предотвращении вредных последствий правонарушения можно говорить в тех случаях, когда проявляются следующие основные моменты: совершение правонарушения уже окончено; данное правонарушение причинно влечет за собой вредные последствия, либо ; только прогнозируемые нарушителем в будущем, либо уже частично проявившиеся и грозящие увеличиваться, прогрессировать; правонарушитель своей сознательной деятельностью или ; полностью не допускает их возникновения, или же пресекает, их развитие с целью предотвращения их наступления в полном объеме: не наступление вредных последствий -- результат такой .добровольной сознательной деятельности (в отличие от случаев, когда вредные последствия не наступают по не зависящим, от правонарушителя причинам), у

Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств выступает в. качестве двух самостоятельных смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных законом (п. 3 ст. 34 КоАП РСФСР).

Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного заболевания как обстоятельство, смягчающее ответственность, характеризует психическое состояние личности правонарушителя в момент совершения правонарушения. Совершение правонарушения в таком состоянии свидетельствует, как правило, о меньшей общественной опасности личности правонарушителя, поскольку нарушитель действует в большинстве случаев непреднамеренно, его поступки заранее не подготовлены, внезапны часто вообще не свойственны данной личности. Это смягчающее обстоятельство характеризует определенным образом и меньшую общественную опасность самого правонарушения, причем влияние его на общественную опасность правонарушения является двусторонним.

С одной стороны, как отмечалось, смягчающие ответственность обстоятельства-- это выходящие за пределы состава административного правонарушения признаки; свидетельствуя о меньшей общественной опасности личности нарушителя, они тем самым свидетельствуют и об уменьшении общественной опасности самого правонарушения. Таким признаком является и рассматриваемое смягчающее обстоятельство, и именно указанным способом оно влияет на уменьшение общественной опасности правонарушения. Однако, с другой стороны, данное смягчающее обстоятельство частично характеризует общественную опасность правонарушения и через такой признак состава, как субъективная сторона правонарушения, поскольку имеет непосредственное отношение к виновности нарушителя. Думается, что эта вторая сторона влияния уже выходит за рамки действия на ответственность собственно смягчающих, обстоятельств. Влияние через субъективную - сторону состава правонарушения на общественную опасность правонарушения в сторону ее уменьшения, а следовательно, и ,на ответственность в сторону ее смягчения охватывается, на мой взгляд, законодательным требованием учитывать наряду со смягчающими и отягчающими обстоятельствами степень вины нарушителя (ст. 33 КоАП РСФСР), индивидуально проявляющуюся в конкретном правонарушении. Именно через снижение степени вины, имеющей прямое отношение к субъективной стороне правонарушения, рассматриваемое смягчающее обстоятельство оказывает дополнительное влияние на уменьшение общественной опасности самого правонарушения. И лишь в этом смысле и в отношении только этого смягчающего обстоятельства можно согласиться с мнением, что проявление степени вины есть учет смягчающих ответственность обстоятельств.

Что же понимается под сильным душевным волнением? Сильное душевное волнение или аффект - кратковременная и сильно положительная или отрицательная эмоция, возникающая в ответ на воздействие внутренних или внешних факторов, сопровождающаяся соматовегетативными нарушениями. Различают аффект патологический и аффект физиологический. Аффект патологический -- явление, при котором правонарушитель в связи с хронической душевной болезнью, или временным расстройством душевной деятельности, или слабоумием, либо каким-то иным болезненным состоянием не сознает совершаемых им действий и не может руководить ими, т. е. является невменяемым. Лицо же, совершившее правонарушение в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности в соответствии (ст. 20 КоАП РСФСР). Следовательно, аффект патологический служит, не смягчающим, а исключающим ответственность обстоятельством. Смягчающим же обстоятельством является физиологический аффект, т. е. сильное душевное волнение, при котором снижается возможность человека властвовать над собой, руководить своим поведением, контролировать свои поступки. Однако при этом конкретное лицо может и должно отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, являясь, таким образом, лицом вменяемым. Как правило, сильное душевное волнение носит характер не-~ болезненной аномалии психической деятельности. Что же касается самих психических аномалий, не исключающих вменяемости, то они имеют самые различные причины и могут быть порождены, например, «внешними неблагоприятными воздействиями, стрессовыми ситуациями, наложенными на ослабленный или просто легко восприимчивый к ним организм». Современная психиатрия признает, что не всякое воздействие неблагоприятных факторов внешней среды и изменение физиологических функций организма является болезнью, относя к ним утомление, некоторые психические переживания, в том числе и сильное душевное волнение, тем самым положительно решая вопрос о вменяемости лиц, действовавших в состоянии сильного душевного волнения.

В то же время следует иметь в виду, что «душевное волнение предшествует почти всякому преднамеренному нарушению закона», поэтому и возникает проблема отграничения такого душевного волнения от возникающего по иным причинам и могущего служить смягчающим обстоятельством. Сам законодатель не указывает на причину возникновения сильного душевного волнения (в отличие от уголовного законодательства), что не способствует, на наш взгляд, правильному применению рассматриваемой нормы. Такое волнение может быть вызвано у правонарушителя законными и правомерными действиями по отношению к нему -- например, сильное душевное волнение возникает у правонарушителя в связи с пресечением его противоправных действий работником милиции, и под влиянием этого душевного волнения правонарушитель оказывает злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции. Поэтому представляется, что указанная законодателем формулировка рассматриваемого смягчающего обстоятельства нуждается в уточнении. Отмечу лишь, что выяснение вопросов причинах возникновения сильного душевного волнения, наличии такого волнения в действительности и связи сильного душевного волнения с правонарушением относится к компетенции конкретного правоприменителя, причем он вправе привлекать для их выяснения специалистов.

Совершение правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Данное смягчающее обстоятельство, как и рассмотренное перед ним, объективно существует уже в момент совершения правонарушения. Однако на этом их сходство и заканчивается, поскольку рассматриваемое смягчающее обстоятельство не характеризует общественной опасности личности виновного и самого правонарушения и учитывается прежде всего исходя из принципов социалистического гуманизма. Определяется это тем, что законодатель указывает лишь на сам факт стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств у правонарушителя к моменту совершения им правонарушения, не объясняя, влияют ли как-то такие обстоятельства не его противоправное поведение, существует ли здесь какая-либо связь. Отсутствие законодательного указания не существование подобной связи свидетельствует о том, что само по себе наличие таких тяжелых обстоятельств называется законодателем как основание для смягчения ответственности. Тем не менее возможны ситуации, при которых правонарушитель действует как раз под их непосредственным влиянием. В таких ситуациях природа рассматриваемого смягчающего обстоятельства изменяется, поскольку совершение правонарушения под влиянием или же вследствие стечения (а не просто при его наличии) тяжелых личных или семейных обстоятельств позволяет обоснованно говорить об уменьшении общественной опасности личности нарушителя и правонарушения. В самом деде, здесь можно увидеть элемент определенной «случайности» совершения правонарушения, поскольку при отсутствии влияния таких тяжелых обстоятельств на волю и сознание данной личности правонарушение могло и не совершиться. Думается, что в соответствии с законодательной формулировкой стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств должно учитываться для индивидуализации ответственности независимо от того, насколько они повлияли на правонарушителя и повлияли ли вообще. Другое дело, что правоприменителем может быть придано различное значение таким смягчающим обстоятельствам, и, по-видимому, совершение правонарушения под влиянием или вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств должно иметь больший вес, чем совершение правонарушения просто при наличии таких обстоятельств. Объясняется это тем, что. само по себе стечение тяжелых жизненных обстоятельств имеется в обоих случаях, и если во втором случае связь между этими обстоятельствами и совершением правонарушения не прослеживается, то в первом случае подобная связь существует. Наличие же такой связи свидетельствует о влиянии указанных обстоятельств как неблагоприятных факторов на сознание и волю правонарушителя, о том, что именно под их воздействием совершено правонарушение. Это говорит об отсутствии стойких антисоциальных установок на совершение правонарушений у данного лица, об определенной случайности его действий, в той или иной мере спровоцированных объективно сложившейся ситуацией. В свою очередь, все это позволяет сделать вывод о меньшей общественной опасности личности правонарушителя и в определенной степени самого правонарушения.

В то же время, как справедливо подчеркивалось в юридической литературе, стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств может быть учтено «им смягчающее ответственность обстоятельство лишь тогда, когда такое стечение не связано с неправильным поведением виновного (например, если он сам поставил себя в тяжелые материальные условия в результате пьянства, уклонения от трудовой деятельности и т. п.). Действительно, хотя законодатель и не определяет причину возникновения или стечения тяжелых для виновного обстоятельств, т. е. не указывает, каким поведением, (законопослушным или неправомерным, антиобщественным) и в какой мере это стечение было обусловлено, выяснение таких причин должно обязательно осуществляться правоприменителем. Разграничение тяжелых обстоятельств на личные или семейные производится по области их существования относительно личности нарушителя. Так, тяжелые личные обстоятельства -- это негативные обстоятельства, неблагоприятные для конкретной, личности в тех сферах или областях, в которых личность так или иначе себя проявляет. Сюда относятся прежде всего те общественные отношения и связи, в которые данная личность вступает в процессе осуществления и достижения своих стремлений и интересов, бытовых потребностей, служебной, трудовой или общественной деятельности и т. д. Тяжелыми личными обстоятельствами являются те, которые существенно затрагивают интересы человека, колеблют его стабильное положение в личном или социально-экономическом плане. В их число включаются, например, затруднительные материальные условия жизни, серьезные столкновения личных интересов на бытовой или производственной почве, конфликты с людьми, мнением которых дорожит виновный и с которыми он связан личными или служебными узами, тяжелое заболевание виновного, прочие неурядицы и неудачи в личной жизни. Тяжелые семейные обстоятельства могут в определенном объеме совпадать с тяжелыми личными обстоятельствами виновного, однако их круг определяется границей семейных отношений лица, совершившего правонарушение.

Замечу, что при наложении взыскания без учета личных и семейных обстоятельств могут допускаться ошибки. По-видимому, без учета этих факторов было наложено денежное взыскание на мать пятерых детей за продажу на вещевом рынке самодельных вязаных изделий, что ухудшило и без того затруднительное материальное положение семьи.

Говоря о тяжелых личных или семейных обстоятельствах законодатель упоминает о «стечении» таких обстоятельств. Думается, что под стечением в данном контексте следует понимать не обязательную совокупность нескольких тяжелых обстоятельств, а, скорее, реальное наличие хотя бы одного действительно происходящего к моменту совершения правонарушения или уже происшедшего в жизни виновного тяжелого для него неблагоприятного события.

Совершение правонарушения несовершеннолетними. Настоящее смягчающее обстоятельство предусмотрено (п. 4 ст. 34 КоАП РСФСР). Оно характеризует личность правонарушителя на момент совершения правонарушения с точки зрения меньшей общественной опасности данной личности ввиду ее возрастных особенностей. В соответствии с законодательством несовершеннолетними признаются лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Подчеркивая специфику ответственности несовершеннолетних за совершение административных правонарушений, законодатель включил в закон ряд правовых норм, из анализа содержания которых четко просматривается тенденция на смягчение ответственности указанных лиц. Так, хотя возрастным пределом, с которого наступает административная ответственность, является достижение 16-летнего возраста, административной ответственности на общих основаниях несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут подлежать только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законодательными актами РФ. Как правило, административная ответственность с 16-летнего возраста наступает на общих со взрослыми основаниях лишь за правонарушения, наиболее ярко выраженные с точки зрения их общественной опасности, например, за мелкое хулиганство (ст. 14 КоАП РСФСР). Во всех же остальных случаях несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет освобождаются от административной ответственности, и к ним применяются меры воспитательного характера, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. В законе указывается и на недопустимость применения к лицам, не достигшим 18 лет, административного ареста как наиболее строгой меры административного взыскания. Все это позволяет сделать следующие выводы: несение несовершеннолетними административной ответственности на общих началах со взрослыми допускается лишь за некоторые административные проступки, причем к ним не может применяться административный арест, если он предусмотрен санкцией нарушенной нормы, даже и при наличии отягчающих ответственность обстоятельств; смягчение ответственности несовершеннолетних, совершивших правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, происходит, как правило, в форме освобождения от административной ответственности и применения к ним мер воспитательного характера со стороны комиссий по делам несовершеннолетних; несовершеннолетние, не достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста, вообще не подлежат административной ответственности. Отсюда с необходимостью вытекает, что законодательство создает для этих лиц более льготные условия несения ответственности по сравнению со взрослыми правонарушителями.

Чем же обусловливается то, что совершение правонарушения несовершеннолетним является обстоятельством, предопределяющим смягчение ответственности? Однозначно ответить на этот вопрос довольно сложно, однако в целом это определяется связанными с возрастом психологическими, физиологическими, физическими особенностями развития подростка. Эти особенности возникают вследствие того, что примерно с 15-- 16 лет у несовершеннолетних начинается период развития, называемый в психологии ранним юношеским возрастом, характеризующийся новым этаном формирования у этих лиц мировоззрения, самосознания и характера.

Возрастные рамки такого периода достаточно условны, и по отношению к реальному возрасту подростка они могут быть сдвинуты вверх и вниз. Формирование системы взглядов, поведения в этот период сопровождаются физиологическими и психическими изменениями, происходящими у 'несовершеннолетних, что позволяет говорить об интенсивном биосоциальном периоде развития. Поскольку в данном периоде происходит формирование личности и притом далеко не в. окончательном варианте, несовершеннолетние не обладают, как правило, какими-либо антиобщественными установками, тем более укоренившимися и устоявшимися. Этим в основном и обусловливается их меньшая общественная опасность по сравнению со взрослыми правонарушителями. Кроме того, случаи противоправного поведения несовершеннолетних могут определяться изменениями характера, желанием казаться старше, подражать взрослым (в том числе -- правонарушителям, которые в глазах подростков зачастую окружены ореолом «романтики»), Отсутствие достаточного для принятия правильного решения жизненного опыта, непонимание разницы между детским озорством, шалостью и правонарушением, незнание правовых запретов и возможности применения санкций за их нарушение -- все эти факторы, влияющие на возможность совершения правонарушения со стороны несовершеннолетнего, являются временными, уходящими с возрастом. Смягчение ответственности в отношении несовершеннолетних объясняется еще и тем, что применения мер воспитательного характера без суровых санкций бывает вполне достаточно, чтобы подросток скорректировал свое поведение.

В то же время возможны случаи, когда и несовершеннолетний правонарушитель полностью обладает способностью отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, что объясняется неравномерным уровнем развития эмоционально-волевой сферы подростков, их различными интеллектуальными способностями. Однако законодатель не упоминает о таких случаях, подчеркивая лишь само несовершеннолетие нарушителя как обстоятельство, смягчающее его ответственность, Представляется тем не менее, что особенности, характеризующие личность несовершеннолетнего, все .же подлежат выяснению и соответствующей оценке со стороны правоприменителя, чтобы более полно индивидуализировать ответственность каждого подростка. ,

Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. Данные смягчающие обстоятельства предусмотрены (п. 5 ст. 34 КоАП РСФСР). Несмотря на их внешнее сходство, эти два смягчающих обстоятельства различаются по своей правовой природе.

Совершение правонарушения беременной женщиной. Влияние на ответственность этого смягчающего обстоятельства отчасти сходно с влиянием такого рассмотренного смягчающего обстоятельства, как совершение правонарушения несовершеннолетним. В частности, законодатель так же запрещает применение административного ареста к этой категории правонарушителей (ст. 32 КоАП РСФСР). Таким образом, рассматриваемое смягчающее обстоятельство имеет превалирующее значение для смягчения ответственности и при совершении беременной женщиной правонарушений, наказуемых наиболее строго, даже и при наличии обстоятельств, отягчающих ответственность.

По поводу природы данного смягчающего обстоятельства (в аналогичной редакции закрепленного уголовным законом) ученые, рассматривавшие его в уголовно-правовой литературе, не пришли к единому мнению. Наша позиция по этому вопросу сводится к тому, что смягчение ответственности в отношении такой категории правонарушителей, как беременные женщины, определяется одновременным наличием двух моментов. В связи со специфическими особенностями, обусловленными физиологическими и психологическими изменениями, происходящими в организме беременной женщины, психика ее может определенным образом временно деформироваться, что во многом может влиять на ее поведение, поскольку женщины в таком состоянии обладают, как правило, повышенной эмоциональной возбудимостью, переменчивостью в настроении, раздражительностью, у них часто наблюдаются психические расстройства в виде типичных депрессивных и маниакальных состояний, поэтому с их стороны возможно неадекватное реагирование на внешние воздействия, вплоть до совершения правонарушений. В этих случаях налицо меньшая общественная опасность личности, так как возможность совершения правонарушений обусловливается лишь временными и притом обратимыми психофизиологическими изменениями, происходящими в организме беременной женщины. Однако возможны случаи, когда либо не прослеживается причинная связь между совершением правонарушения беременной женщиной и теми изменениями, которые протекают в ее организме, либо психик» женщины при беременности может совсем не претерпеть - каких-либо изменений, существенно влияющих на ее поведение (в том числе и противоправное).

Законодатель при формулировании данного смягчающего обстоятельства прямо не увязал возможность совершения правонарушения именно с изменениями, происходящими в организме женщины, указав только на само состояние беременности (причем безотносительно ее срока) при совершении правонарушения.

Совершение правонарушения женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. Данное смягчающее обстоятельство влияет на ответственность за административное правонарушение также благодаря проявлению в административно-деликтном праве принципа социалистического гуманизма. В самом деле, женщины, имеющие, детей в возрасте до одного года, как правило, не работают и не имеют постоянного источника материального дохода (более того, государство само оказывает им безвозмездную материальную помощь). Кроме того, воспитание и развитие детей этого возраста требует постоянного нахождения матери с ребенком, негативные воздействия на мать могут отрицательно отразиться на здоровье ребенка. В связи с этими, а также другими факторами и предусматривается возможность смягчения ответственности для таких женщин (сюда входит и запрет подвергать их административному аресту), поскольку забота со стороны государства о благе советских людей вообще и матери с ребенком в частности доминирует над необходимостью применять к женщинам-матерям строгие правовые санкции.

Завершая рассмотрение содержания приведенных в законодательстве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, отмечу, что, применяя законодательство, юрисдикционные органы не ограничиваются учетом только, этих обстоятельств при решении вопросов об ответственности. Следует особо подчеркнуть, что выявление и учет обстоятельств, смягчающих ответственность, не должны рассматриваться правоприменителями как самоцель, поскольку эти обстоятельства являются лишь одним (хотя и весьма существенным) из правовых средств, с помощью которых происходит реализация правовых принципов и правил назначения наказания за административное правонарушение. Поэтому следующая часть работы будет посвящена анализу практики юрисдикционной деятельности милиции по их применению.

Заключение

На основании изложенного, а также используя теоретические, разработки специалистов в области уголовного права, можно определить понятие обстоятельств, смягчающих ответственность, следующим образом: обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, являются выходящие за пределы состава правонарушения и не влияющие на его квалификацию признаки, характеризующие, как правило, личность правонарушителя и определенным образом само правонарушение в сторону уменьшения их общественной опасности, либо признаки, характеризующие личность нарушителя в других аспектах и учитываемые в соответствии с требованиями социалистического гуманизма, а также с принципами, целями и задачами наказания за административное правонарушение.

Влиянием данных признаков обусловливается смягчение ответственности в таких основных формах, как уменьшение размера административного взыскания, наложение менее строгого взыскания из нескольких, наложение только основного взыскания и без дополнительного либо освобождение от административной ответственности с применением мер общественного воздействия.

Следует сказать, что смягчение ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, надо отличать от близких и сходных правовых явлений.

Определенное внешнее сходство, обусловленное гуманистической направленностью, имеют действие на ответственность смягчающих обстоятельств и законодательно закрепленные ограничения в наложении некоторых административных взысканий. Примером таких ограничений могут служить запрещение лишения права управления транспортными средствами в связи с инвалидностью ст. 30 КоАП РСФСР, запрещение применения административного ареста к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй ст. 32 КоАП РСФСР. Ограничения в применении некоторых административных взысканий, например, неприменение административного ареста к названным субъектам, являются, на наш взгляд, частным случаем реализации такой формы смягчения ответственности, когда на правонарушителя налагается менее строгое взыскание на нескольких, альтернативно предусмотренных нормой. Действительно» учитывая то, что административный арест -- один из наиболее строгих видов административных взысканий, применяемых в соответствии с законодательством в исключительных случаях, законодатель запрещает его применение к указанным выше субъектам исходя из принципов гуманизма, а следовательно, к ним применяется иное, менее строгое взыскание, предусмотренное нормой.

Аналогичная картина наблюдается и при рассмотрении ограничений в применении административного взыскания в виде лишения специальных прав. При совершении правонарушений указанными лицами те характеризующие их особенности, которые диктуют ограничение применения к ним некоторых взысканий, могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность. Тем самым законодатель придает этим особенностям правовое значение, причем использует это для подчеркивания необходимости гуманного подхода к субъектам, характеризующимся подобными особенностями.

Таким образом, ограничения в применении отдельных видов административных взысканий к определенным субъектам могут рассматриваться в качестве частного случая смягчения ответственности (при наличии смягчающих ответственность обстоятельств).

Список литературы

1. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР)

2. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: «Статут», 2000. -251 с.

3. СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2497

4. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 31, ст. 1224. 284

5. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел / Андреев Е.М., Бертуш С.И., Зубов И.Н. и др.: Учебное пособие. - ВНИИ МВД СССР, 1990. - 80 С.

6. Жданов Н.М. Обстоятельства, смягчающие ответственность, в административном праве и практике административно-юрисдикционной деятельности милиции: Учебное пособие. - Омск: Высшая школа милиции МВД РФ, 1987.