СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал Великолукский

Представительство ____________________

Курсовая работа

По дисциплине Теория государства и права

Тема: Легитимность государственного принуждения

Введение

Актуальность обозначенной темы в значительной мере обусловлена тем, что практически вся деятельность людей, их различных объединений, всего общества регулируется нормами права, несоблюдение которых в свою очередь влечет ответственность. Эти нормы поведения касаются и обязательны для исполнения каждым, кого они затрагивают. Правовые нормы и ответственность за их неисполнение устанавливаются и регулируются государством. Для каждого общества, для его нормальной жизни, требуется определенный порядок, то есть общественные отношения должны быть урегулированы. Это достигается с помощью социальных норм, устанавливающих правила поведения людей. Чтобы эти нормы выполнялись и был необходимый порядок существует государственное принуждение. Поскольку принуждение связано с применением разного рода воздействий в отношении индивидуума или социальных групп и навязыванием определенного поведения, является важным законность и признание народом этого института власти, то есть легитимность.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на огромное значение легитимности государственного принуждения для характеристики сущности права и общественного отношения к нему, в отечественной юриспруденции нет специального, комплексного исследования этого правового феномена. Так, в российской науке общей теории государства и права легитимность исследуется фрагментарно, в контексте иных тематических исследований. Характеристики отдельных аспектов «легитимности» даются в темах: о признаках государства и государственной власти, об отношении народа к власти, об аппарате государства, о признаках права и нормы права, об охранительных правоотношениях, др. Соответственно, современные объемы научных исследований «легитимности государственного принуждения» ограничены лишь потребностями полноты квалификации понятий: «государственная власть» и «право». Предлагаемая научная работа посвящена концепции легитимности, как важнейшей особенности государственного принуждения.

Объектом исследования является отношения государства и общества. Обоснованность насилия, принуждение социального человека к совершению определенных действий, добровольное следование установленным правилам поведения вопреки своей воле.

Предметом исследования являются законность и легальность принуждения, как средства достижения стабильности государственной целостности, власти, благополучия нравственного и экономического состояния общества.

Цель исследования моей работы заключена в попытке раскрытия понятия легитимности государственного принуждения, выявления причин допустимости принуждения исключительно на основании норм права.

Поставленная цель достигается с помощью следующих задач:

1. Рассмотреть историю зарождения принуждения.

2. Изучить понятие и сущность принуждения.

3.Выявить виды принуждения, применяемые в Российской Федерации.

4.Сформулировать особенности легитимности, легальности и законности государственного принуждения.

5. Рассмотреть причины осуществления государством принуждения в соответствии с требованиями граждан и общественных институтов.

Поставленные в работе задачи решались с помощью следующих методов исследования: общенаучные методы познания, а также специальные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, логический, исторический анализ, формально-юридический.

Практическая ценность работы заключается в специфике моей точки зрения на рассматриваемую проблему, ответах на некоторые вопросы неосвещенные в существующей на данный момент литературе. Работа содержит научный материал, который может быть использован для переосмысления подходов к значению государственно-правового принуждения, а также определяет направления междисциплинарного изучения данной проблематики. Данная работа применима в качестве в качестве лекционного материала для подготовки студентов-юристов.

Структура исследования: введение, 2 главы, заключение, глоссарий и список использованных источников.

1 Общие положения о государственном принуждении

1.1 История зарождения государственного принуждения

Правильное понимание любого социального явления невозможно без знания его исторических корней, то есть того, в каких условиях данное явление возникло, как оно развивалось и каким стало в современной действительности. История государственного принуждения связана непосредственно с развитием и усложнением общественной системы. Еще до появления первых государств в период первобытнообщинного строя люди осознавали необходимость поддержания порядка в племени для стабильного существования. Уже в тот период начали еще зарождаться морально-этические нормы, и это благоприятствовало развитию и дальнейшему совершенствованию человеческого интеллекта. Возникали отношения между людьми, следовательно можно говорить о зарождении общества, как постоянной совокупности людей, наделенных волей и сознанием, имеющих общие интересы стремящихся к достижению единых целей.

Общая собственность на продукты производства и социальное единство внутри родовой общины порождали и соответственные им формы организации общественной власти и управления делами общины. В период всеобщего равенства члены племени могли руководствоваться лишь обычаями, передававшимися из поколения в поколение и табу. Все функции общественной власти не требовали существования особого аппарата управление. Они осуществлялись самими членами рода. Не было и особого аппарата принуждения. Принуждение исходило от самих членов племени и отражало взгляды на «плохое и хорошее» людей того времени, и было призвано защитить их благополучие от поступков деструктивных сородичей, угрожавших выживанию всего рода. Из-за дефицита добытых продуктов питания меры принуждения были немногочисленны, существовало наложение обязанностей провинившимся, но в особых случаях (убийство, нанесение тяжелых травм соплеменнику) их убивали или изгоняли из племени. Пиголкин А. С Теория государства и права. Учебник. М., 2003. - С. 24-25.

Развитие общественного производства не могло остановиться на первобытном уровне. Возникновение частной собственности, разделение общества на имущих и неимущих привело к созданию особой публичной власти, обладающей аппаратом принуждения - государства, и правовых норм, обеспеченных государственным принуждением.

Государство -- это особая организация власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая и согласовывая интересы различных слоев населения, руководит обществом на основе социального компромисса. Пиголкин А. С. Теория государства и права. М., 2003. - С. 36. Право как особая система юридических норм и связанных с ними правовых отношений возникает в силу тех же причин и условий, которыми объясняется происхождение государства, и оба эти процесса имеют общие исторические параллели.

Главными целями государства было поддержание стабильности социального порядка, сохранение целостности и социальной структуры, и для этого оно иногда прибегало к такой форме принуждения как насилие для подавления волнения масс. Первые законы государств закрепляли имущественное неравенство, привилегии богатых и знати, бесправное положение рабов, повинности и ограниченные права низших эксплуатируемых слоев населения. Хотя еще не существовало таких понятий как преступление и законность, меры принуждения носили общепризнанный характер, так как созданные законы отвечали моральным и политическим принципам населения того времени. Большую роль в становлении новых правовых норм играли судебные органы, защищавшие прежде всего интересы имущих и привилегированных каст, классов. Меры принуждения предусматривали наказание или восстановление нарушенных прав. Широкая практика суровых мер наказания (закабаление за долги, различные виды казней и членовредительства) говорят о негуманности и незаинтересованности в улучшении человеческой жизни властей рабовладельческих и феодальных государств. Однако, в это время, было создано публичное и частное право, касающееся различных сфер жизни общества (гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное, семейное право и прочие), также сформировалась система правоохранительных органов для надзора за соблюдением изданных законов и выполнения карательных функций. Пиголкин А. С. Теория государства и права. М., 2003. - С. 25-32.

С переходом в эпоху капитализма во главу угла был поставлен человек с его ценностями и свободами. Меры принуждение стало применяться в строгих рамках законности, сделалось гуманным и оптимально эффективным. Изменились меры физического воздействия, в связи с тем что одним из важнейших свойств правовых норм стала способность ограничивать человеческую свободу. Впоследствии с развитием социальных институтов и становления государства принуждение, как орудие управления обществом сохранило свою значимость и приобрело официальный, закрепленный в законодательстве характер. Прежде всего не как оружие защиты правящей верхушки направленное против масс населения, а как инструмент обеспечения нормальной жизнедеятельности этого населения, общества, безопасности государственного строя.

Таким образом, государственное принуждении в своем развитии прошло долгий путь, став неотъемлемой частью права и атрибутом государства. Сами по себе правовые нормы не могут осуществляться если они не обеспечены взаимной волей всех субъектов права, что не представляется возможных, т. к. всегда были те кто не согласен со своим своими обязанностями и условиями жизни. Поэтому появление института принуждения обусловлено подавлением этого несогласия, чтобы заставить людей действовать в соответствии с возлагаемыми на них требованиями.

1.2 Понятие государственного принуждения

Для нормальной жизни каждого общества требуется определенный порядок, то есть урегулированные общественные отношения. А к этому приходят с помощью социальных норм, устанавливающих правила поведения людей. И только когда эти нормы выполнимы, они действуют. Существование государственного принуждения обусловлено тем, что каждый член общества должен согласовать свои поступки с установленными в этом обществе правилами поведения, а также осмыслить возможности наступления неблагоприятных последствий, если нормы будут нарушены. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов. Лазарев В. В. Общая теория государства и права. М., 2001. - С. 47.

Принуждение есть аналитическая категория, тесно связанная с категориями власти, влияния и авторитетно-властного полномочия. Претензия на обладание монополией на законное применение физического принуждения является отличительным признаком государства, имеющего наряду с аппаратом власти и управления, аппарат принуждения. С его помощью государство обеспечивает реализацию издаваемых нормативных правовых актов и соблюдение режима законности (см. приложение А). Он состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и юстиции, судебных органов, внутренних войск, а также служб исполнения наказания, всякого рода принудительных учреждений (тюрьмы, лагеря и другие). В систему принудительных органов государства, осуществляющих меры государственно-правового воздействия включены органы опосредованного принуждения, которые, обеспечивают деятельность основных силовых структур, а также могут быть использованы государством в экстремальных ситуациях для проведения силовых действий индивидуально-локального характера, а также органы, непосредственно осуществляющие государственно-правовое принуждение. Пиголкин А. С. Теория государства и права. М., 2003. - С. 57-65.

Говоря о государственно-правовом принуждении как средстве охраны правопорядка, а также методе государственной деятельности, следует выделить некоторые особенности, качественно характеризующие его с позиции теории права. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, право-применительных актов. Принуждение применяется на основе права. Юридические нормы регулируют, меры, условия, порядок и лиц которые могут их применять.

На основе закона государственные органы, а также иные уполномоченные на то организации или должностные лица осуществляют психическое, физическое, имущественное или организационное принуждение с целью исполнения и соблюдения правовых норм. В этом и состоит государственное принуждение. Являясь одним из необходимых методов, содействующих поддержанию организованности и порядка в обществе, принуждение существует в любом человеческом обществе. Его сущность - такое воздействие, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, зато в интересах государства и общества. Государство принуждает члена общества к соблюдению запретов, к исполнению обязанностей. Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д. Матузов Н. И. Теория государства и права. М., 2000. - С. 35. Ни одно государство не может обойтись без принуждения. Оно осуществляется уполномоченными на то государственными органами и является одним из методов управления гражданским обществом. Такое законодательство представляет собой отрицательную реакцию общества и его граждан на недопустимый для них вариант поведения, выбранный тем или иным лицом. Существует мнение, что если законодательство логично и ясно формулирует идею свободы и справедливости, то государственное принуждение с целью соблюдения юридических норм будет справедливым и правомерным, иначе оно становится произволом (что и получается в государствах с тоталитарным режимом).

Принуждение это форма проявления власти наряду с поощрением, контролем, управлением, наказанием и насилием. Оно предполагает волевые отношения между субъектом и объектом насилия, а среди неодушевленных предметов это невозможно. Основанием к применению государственного принуждения выступают, как правило, правонарушения и иные правовые отклонения. Общество, естественно, реагирует на такое поведение. Формой реакции и выступает применяемое по отношению к данному лицу государственное принуждение (например, принудительное взыскание алиментов на воспитание ребенка, принудительное изъятие вещей у незаконного владельца и передача их собственнику и т. д.). Государственные принудительные меры применяются и не в связи с правонарушениями и явными патологическими явлениями, но только в определенных, четко обозначенных в законе случаях. Например, с целью предотвращения возможных вредных последствий и обеспечения общественной безопасности применяются досмотры багажа в аэропортах, таможенные досмотры, административный надзор милиции за лицами, совершившими тяжкие преступления и освободившимися из мест лишения свободы и др.

Государственное принуждение охватывает: пресечение правонарушения - это законные насильственные действия по прекращению противоправного поведения (арест преступника, изъятие у него орудий преступлений, задержание правонарушителей, и т. д.); предупреждения правонарушений и других действий, направленных против общества и личности; проведение разнообразных организационно-правовых действий (эвакуация из районов стихийного бедствия, осмотр неисправных механизмов и приостановление их эксплуатации, и др.); юридическую ответственность, которая заключается в возложении на правонарушителя определённых лишений (лишений свободы, штрафов и др.); правовосстановление, то есть восстановление прав гражданина, ранее нарушенных (возвращение имущества, восстановление доброго имени и др.). Государственное принуждение - это один из многих способов управления социальным поведением субъектов общественной жизни. Оно является одним из методов осуществления государственной власти. Государственное принуждение выполняет положительные функции, стимулируя членов общества к социально необходимым действиям и обосновывая необходимость такого поведения субъектов общественной жизни в интересах общества в целом. Таким образом, государственное принуждение не выступает в качестве существенного признака права. На первый план выдвигаются личностно-психологические установки индивида.

Таким образом, государственное принуждение представляет собой государственно-правовую систему властно-силового воздействия, состоящую из нормативно-институционального обеспечения, определяющего основания, формы и порядок действий органов власти по отношению к субъектам права в случаях совершения ими конституционных и иных правонарушений в целях охраны интересов общества и государства.

1.3 Виды государственного принуждения

Государственное принуждение по содержанию делится на психическое (или психологическое) и физическое. Эти виды отличаются друг от друга по содержанию, но в то же время передают общую сущность. Сфера воздействия на объект определяет вид государственного принуждения.

Объектом психологического государственного принуждения является сознание людей, а последствия его состоят прежде всего в изменении сознания, формировании определенных установок, норм поведения. Предмет имеет сложную структуру: психика человека включает рациональную, эмоциональную и волевую сферы, причем эти сферы взаимодействуют друг с другом. Поведение людей в составе определенной группы или в индивидуальных поступках вызвано их внутренней психической деятельностью. Мысли и чувства, взаимовлияющие друг на друга, порождают волевые акты психики. Воздействие на чувства и разум может сформировать человека изнутри и побудить к проявлению требуемых волевых действий. Орудиями этой разновидности принуждения являются инструменты пропаганды, идеологической обработки, использования общественного мнения, коммуникативного воздействия и т.д.

Задача психического принуждения состоит в возбуждении такого мотива поведения, который, вступая в борьбу с иными мотивами, должен преодолеть их и склонить субъекта к требуемому поведению. Как правило, это мотив страха перед неблагоприятными последствиями неповиновения, и желание избежать их. С внешней стороны это достигается благодаря воздействию на сознание и волю лица правовой нормы или акта ее применения, содержащих государственно-властный запрет или предписание определенного поведения. Функция психического государственного принуждения - предупреждение правонарушений. Психическое государственное принуждение тесно связано с убеждением.

Тот факт, что угроза, действующая в психическом принуждении, может оказаться бессильной против другого мотива, под влиянием которого находится воля принуждаемого, не заслоняет сути психического принуждения и его обособленной роли в процессе реализации государственного принуждения. Например, приговор суда об условном наказании и надлежащем поведении. Иначе говоря, право уважается, главным образом, из-за общеизвестности его принудительного характера и той материальной силы, которая его поддерживает. Рассудительный человек быстро замечает, что добровольное исполнение норм обычно более выгодно, чем использование принуждения и издержки по санкциям.

В то время как психологическое (психическое) государственное принуждение непосредственно обращено на психику человека, меры физического воздействия обращены в сторону физической (личной или материальной) стороны существования субъекта. Объектом физического принуждения является физическая и общественная жизнь субъектов. Физическое государственное принуждение выражается в физическом воздействии на общественное положение, денежные средства, имущество лиц или их объединений. Воздействуя на этот объект, можно повлиять на сознание лица и таким образом мотивировать необходимое поведение.

В качестве непосредственного объекта физического принуждения выступают личность и материальное положение юридического лица. Физическое принуждение может выражаться в конкретных мерах, т.е. в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта.

Если рассматривать физическое принуждение в узком смысле, то есть отграничив от него меры материального воздействия, то к нему относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправные деяния. Например, применение слезоточивого газа для разгона разбушевавшейся толпы. Правовое насилие, таким образом, чаще всего существует в качестве возможности, вероятности, фактора осторожности и устрашения перед лицом нарушения правил.

Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно “рассеивается” по индивидам.

Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами. К ним относятся:

1.меры юридической ответственности (гражданско-правовой, уголовной, административной, дисциплинарной);

2.меры пресечения и административно-предупредительные меры принудительного характера (например, таможенный досмотр, меры карантинного характера, принудительное медицинское освидетельствование и др.).

Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние.

Принудительные акты призваны защитить правопорядок. По способу выполнения этой задачи следует различать четыре вида принуждения: предупреждение, пресечение, наказание (взыскание), восстановление.

Принуждение можно различать и по отраслевому критерию: какой отраслью права установлены принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому и административному праву. Каждая отрасль воплощает специфический режим правового регулирования, характеризуемый особыми приемами регулятивного воздействия: свой порядок возникновения прав и обязанностей субъектов права, их обеспечения и охраны, специфика мер государственного принуждения при нарушении норм соответствующей отрасли, особые принципы, общие положения, пронизывающие содержание ее норм. Мелихин А. В. Теория государства и права. М., 2007. - С. 410.

Итак, государственное принуждение бывает двух видов: психическое и физическое. Правильное использование каждого из них органами государства, а именно аппаратом принуждения (органами внутренних дел), обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования государственно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

2 Характеристика государственного принуждения

2.1 Понятия легитимность и легальность принуждения

Легальность и легитимность - не одно то же. Легальность - юридическое обоснование, законность, соответствие правовым нормам, а также неюридическая моральная функция оправдания по критериям авторитета и целей.

Легитимность - в широком смысле признание, объяснение и оправдание социального порядка, действия, действующего лица или события. В правоведении легитимность противопоставляется легальности. Легитимность -- не просто законность, т.е. легальность. Она предполагает некоторое высшее обоснование, нежели законное принятие решений или просто действенность права.

Понятие легитимность шире чем понятие легальность. Оно включает в себя охватывает законность (легитимность) и одновременно демонстрирует признание и доверие субъектов права, интерпретирует процессы обоснования, оправдания установленного порядка управления и степень достигнутого в обществе согласия. Подмена легитимации государственного принуждения его юридической легализацией может считаться в целом негативной тенденцией, не соответствующей принципам правового государства.

Легализация прямо зависит и от легитимности, то есть признания народом законным и обоснованным. И если население поддерживает создающиеся правовые нормы, соглашается возможными санкциями, то предполагается, что одновременно оно доверяет государству применять и меры принуждения. Средством и способом легализации принуждения выступают правовые нормы. право (и только оно) является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения. Лазарев В. В. Общая теория государства и права. М., 2001. - С. 108.

Государственно-правовое сообщество невозможно без разветвленной структуры хозяйства, в рамках которого функционируют социальные институты, и политической общности как института «второго порядка», «метаинститута». Для этого требуется господство и принуждение -- вот почему, собственно, и возникает потребность в легитимации. Наиболее радикальная критика, принимающая в расчет, что принуждение есть сущностная черта любого социального института, ставит вопрос о легитимности принуждения как такового.

Государственная власть имеет в качестве специфического свойства возможность на законном основании применять принуждение в масштабах всего общества. Для того, чтобы в обществе были обеспечены порядок и стабильность, государство имеет специальный принудительный механизм и монополию на использование физического принуждения. Под принудительным механизмом государства понимается системная совокупность органов государственной власти, которые реализуют свои функции преимущественно средствами принуждения, в том числе принудительные (силовые) ресурсы власти - оружие- институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. Чернышева А. В. Политология. М., 2008. - С. 109. Таким образом, что структуру механизма принуждения государства образуют, во-первых, система органов государства, осуществляющих принуждение и, во-вторых, определенный порядок взаимодействия их как с государством, так и между собой в процессе осуществления своих функций.

Правовая сущность властно-принудительных мер состоит в праве государства осуществлять специальные меры правового принуждения на основании верховенства и неограниченности своего суверенитета в целях обеспечения единства власти и защиты национальных интересов в пределах своей территориальной юрисдикции. Однако любая власть предполагает асимметрию, неравное положение сторон властных отношений, а, значит, порождает конфликты интересов, воли субъектов, что обусловливает применение насильственных средств. Властное принуждение является правовой формой выражения требований государства, насилие же, как крайняя форма принуждения, больше тяготеет к неправовой форме.

Исследования концепции легитимности невозможно без выяснения форм легитимации. В качестве исходной основы легитимности выступают понятия авторитета и доверия, так как наделение публичным приоритетом и обеспечивает в существенной мере легитимный характер государственно-правовых отношений, в том числе и принуждения. Специфика авторитета заключается в том, что наделение и распределение его обеспечивает особую «признанность», «согласованность» властных отношений.

Очевидно влияние института принуждения на отношения между властью и обществом. Вера в справедливость и законность власти является ее важным стратегическим ресурсом, она поднимает уровень ее легитимности и легитимности принуждения подвластных, предоставляя право на его использование. В случае непризнания за властью определенной легитимности граждане сохраняли бы за собой возможность противодействовать ей своими действиями, не признавая, в качестве законных, ее требования и приказы. Следовательно, если граждане верят в законность существующего власти, то это значит, что они согласны признавать требования государства к себе как законные и легитимные, и значит будут иметь моральные обязательства перед ней подчиняться ее приказам и законам. Легитимность в данном случае оправдывает любое воздействие направленное на сохранение общественной структуры и поддержание правопорядка, но порой доверие граждан используются властью в корыстных интересах. Поэтому только в государстве основанном на демократических и правовых принципах принуждение будет сводится к защите гражданских прав и свобод. Процесс легитимности не трактуется однонаправленно, а предполагает некое партнерство государственных институтов и гражданского общества. Отсутствие легитимности снижает эффективность принуждения по следующим причинам:

а)непосредственные исполнители принудительных акций, не уверенные в законности своих действий, не смогут их адекватно осуществлять;

б) нейтральная или симпатизирующая часть общества может отказать в поддержке и предпринять действия, ослабляющие эффект принуждения;

в) объект принуждения, рассматривающий направленные против него меры как незаконные, будет противодействовать им более энергично.

В повседневной жизни общества фактор государственного принуждения находится в противоречивой связи с механизмом саморегуляции общества. Существует следующая зависимость: чем слабее механизм саморегуляции общества, тем масштабнее применяется государственно-правовое принуждение и наоборот: возрастание роли механизмов саморегуляции, характерных для развитого гражданского общества, снижает потребность в применении радикальных форм государственного принуждения.

Легитимность государственного принуждения может быть подтверждена данными общественного мнения, голосований, плебисцитов, проведением репрезентативных, общегосударственных и местных опросов. Для политической элиты принципиально важно установить, насколько государственное принуждение соответствует интересам общества, причем не только его большинства, но и целям охраны меньшинства. Универсальным же критерием определения легитимности государственного принуждения может считаться соответствие его общечеловечес-ким ценностям.

Итак, легитимность в общем понимании - признание народом, а легальность - соответствие юридическим законам. Принуждение обладающее этими качествами будет самым правильным для демократического общества, но одновременно является опасным оружием в руках государства, поскольку использование его в корыстных интересах может обернуться тиранией и эскалацией насилия.

2.2 Особенности законности принуждения

Рассматривая с самых широких позиций, законность есть комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органичная связь права и власти, права и государства.

Требование законности означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе.

Принцип законности принуждения состоит в том, что оно должно быть предусмотрено правовыми нормами, должно применяться в строгом соответствии с процедурно_процессуальными требованиями и предполагает обоснованное применение. В то же время сами правовые нормы не могут возникнуть и приобрести общеобязательное значение в обществе без официального законодательного решения государства. Применение, реализация правовых норм всегда поддерживается государственным принуждением в силу наличия общественных противоречий, конфликтов, антагонизмов. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п. Пиголкин А. С Теория государства и права. М., 2003. - С. 74. Только государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные им санкции. Только государство, обладающее специальным аппаратом принуждения, вправе применять принудительные меры к гражданам и организациям, коллективным субъектам. Если какое-либо принуждение рассматривать как лишение каких-либо прав, то ограничение прав не государством, например возложение финансовых обязательств, отчуждение имущества, ограничение свободы, лишение жизни (санкция сохранена в УК РФ несмотря на неприменение смертной казни) одним человеком на другого преследуется по закону. Государство не приемлет конкуренции, относясь к ней с «нулевым» порогом терпимости. Это служит гарантом сохранения государственного строя. Негосударственные организации могут применять меры принуждения только к своим членам на основе своих уставов (положений), и только к тем, кто непосредственно связаны с членством в организации. Частные организации не могут физически воздействовать на своих членов. Некоторым организациям связанным с охраной общественного порядка, таким как частные охранные предприятия, природоохранные инспекции предоставлено право применять к гражданам меры принуждения в установленных законом случаях и, как правило, под государственным контролем.

Государственное принуждение реализуется в процедурной форме, закрепленной нормативно-правовыми актами. Эти акты устанавливают основания применения принудительных мер, виды и размеры принудительных мер, определяют субъектов юрисдикционной деятельности и их компетенцию, а также порядок исполнения принуждения, устанавливают права граждан на защиту. Чем точнее и полнее упорядочена процедура государственного принуждения, тем прочнее правовые гарантии прав и свобод граждан и тем меньше вероятность того, что должностные лица будут злоупотреблять властью.

Законность принуждения определяется его соответствием правовым нормам, в которых четко определены возможность, и ограничения его применения. Так в конституции РФ говорится: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, ст. 55 // Российская газета - 1993. - №237. Одной из важнейших гарантий обеспечения законности при применении мер государственного принуждения является отсутствие в российском публичном праве объективного вменения. Это означает, что нельзя привлекать к ответственности перед государством лицо, если нет его вины. Причем наличие вины не может просто предполагаться в связи с фактом самого правонарушения. Если лицо не исполнил возложенную на него законом обязанность, нельзя автоматически считать его уже виновным. Требуется еще доказать вину нарушителя. На этот счет есть ряд важных положений Конституции РФ. Так, в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Там же. - Ст. 49. Также презумция невиновности закреплена в ст. 14 УПК РФ. Значимость этих положений обусловлена тем, что основными вопросами уголовного дела, которые разрешаются в приговоре, являются: виновен или невиновен подсудимый, применять или не применять к нему наказание. Хотя Конституция РФ закрепила эти принципы применительно только к уголовному процессу и судопроизводству, текущее законодательство распространило их действие и на другие виды ответственности. Достаточно сослаться, например, на ст.1.5 КоАП РФ, специально посвященную принципу презумпции невиновности при привлечении к административной ответственности. Особенно важной является законность такого вида государственного принуждения, юридическая ответственность, и в этом решающее значение имеют процессуальные нормы. Законность юридической ответственности проявляется и в том, что привлекаемому к ответственности предоставляется право на защиту, а применение санкций осуществляется в установленной процессуальной форме, гарантирующей обеспечение прав и законных интересов лиц, привлекаемых к ответственности.

Важную роль в обеспечении законности принуждения и защите от произвола играют контрольно-надзорные органы (прокуратура) и судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды). Прокуратура является органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции, исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Суды призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина. Матузова Н. И. Теория государства и права. - М., 2000. - С. 51.

Итак, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами - всеми без исключения). Законодательством определяются основания для применения органами власти мер принуждения, закрепляются признаки (составы нарушений), при наличии которых применяются принудительные средства. В нормативном порядке устанавливается, какие принудительные меры и в каком размере могут применяться при наличии законных оснований. Большое значение имеет четкая регламентация порядка применения принудительных средств, определение круга субъектов принуждения и их компетенции. Процедура осуществления принудительного воздействия устанавливается правом и создает необходимые гарантии для охраны прав и интересов граждан и организаций.

Заключение

В данной работе сделана попытка раскрыть понятие государственного принуждения, рассмотрены его виды и история зарождения. Проанализированы понятия легитимность и легальность. Исследованы особенности законности принуждения.

Принуждение - важная и неотъемлемая часть государства, обеспечивающая порядок в обществе, правомерное поведение всех его членов, выполнение ими возложенных на них правовых обязательств и соблюдения прав окружающих. Государственное принуждение является первичным свойством права. Оно воплощает в себе и стимулирующий, и ограничительный потенциалы в праве. Эффективность стимулирующего и ограничительного (ограничивающего) действий права производна от государственно-принудительных свойств права. Таким образом, можно сказать что право и принуждение - это две взаимосвязанные категории регулирующие общественные отношения и реализующие волю народа. Без института принуждения не возможно существование государства, поэтому важна легитимация этого института. Легитимация деятельности государства во всех ее направлениях и формах является сущностным свойством государства. Легализация мер государственного воздействия является наиболее простым и доступным юридическим средством их легитимации, что на практике часто ведет к их отождествлению. Подмена легитимации государственного принуждения его юридической легализацией может считаться в целом негативной тенденцией, не соответствующей принципам правового государства.

Несмотря на несомненные достижения в плане теоретического обоснования множественности источников легитимации и типологий легитимной поддержки, подобные исследования оставляют множество пробелов, связан­ных с ответом на вопрос о легитимационных практиках, способах их влияния на процессы становления государственных институтов. Спецификация термина «легитимность» остается сложной проблемой еще и потому, что репрезентируемый им феномен многомерен. При этом достаточно очевидно, что можно говорить лишь о начальном этапе предметного исследования легитимации государственного принуждения.

Понятие легитимность шире чем понятие легальность. Оно охватывает законность (легитимность) и одновременно демонстрирует признание и доверие субъектов права, интерпретирует процессы обоснования, оправдания установленного порядка управления и степень достигнутого в обществе согласия.

Правовая легитимация является неотъемлемым атрибутом государственного порядка и качественным индикатором цивилизованности практик достижения целей. Она также выступает основанием согласованного взаимодействия во внутригосударственных и межгосударственных отношениях. Легитимность обеспечивает возможность организовывать взаимодействие властных сил с минимальным использованием принуждения.

Легитимным принуждение является только тогда когда, когда оно юридически обосновано, то есть соответствует установленным правовым нормам, но и одобряется гражданами. Нелегитимное принуждение становится сомнительным, а сопротивление ему - наоборот легитимным.

Возникающие правонарушения говорят о несовершенстве общественной системы, но возможна и неверности самих правовых норм, что мешает объективно исследовать эту проблему, в связи с этим важно корректировать негативные убеждения и волю субъектов права лишь одобряемыми обществом методами и средствами, не прибегая к насилию и психологическому террору. Необходимо перейти к созданию целостной теории легитимности государственно-правового принуждения. Актуальны систематически проводимые оценки форм принуждения и исследования его места в системе правоотношения, поскольку государственное право должно особенно тщательно регулировать применение силы, обеспечивать осуществление более эффективного наказания нарушителей. Это пожелание звучит особенно актуально в начале ХХI в. -- в период расцвета популярности идеи правового государства, одним из признаков которого является снижение уровня государственного воздействия в его радикальных формах и переход к более умеренным формам принуждения, что делает особенно востребованными исследования легитимности принуждения как правовой категории.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. № 7 - ФКЗ (ред. от 31.12.2008) // Российская газета - 1993. - №237. - 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195 - ФЗ (ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 - Ст. 5.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001. № 174 - ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2 - Ст. 14.

Научная и обзорная литература

4. Википедия : свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org

5. Государство и право [Текст] : информ.-аналит. журн. - М. : Наука, 2007, № 8, 12. - ISSN 0132-0769.

6. Матузова Н. И. Теория государства и права [Текст] : курс лекций / Н. И. Матузова, А. Б. Малько. - М. : Юристъ, 2000. - 776 с. - ISBN 5-7975-0269-0.

7. Общая теория государства и права [Текст] : учебник для вузов / В. В. Лазарев - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с. ISBN 5-7357-0123-1.

8. Понятие, признаки и содержание государственной власти [Электронный ресурс] // Интернет-газета «Протестант». - Режим доступа: http://gazetaprotestant.ru/index.php/state_and_power/3793 - 28.11.2008

9. Словари и энциклопедии на Академике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru

10. Теория права и государства [Текст] : учебник для вузов / В. В. Лазарев. - М. : Право и закон, 1996. - 424 с. - ISBN 7858-0016-0.

11. Теория государства и права [Текст] : учебник для вузов / А. В. Мелехин. - М. : Маркет ДС, 2007. - 640 с. - ISBN 5-7958-0139-9.

12. Теория государства и права [Текст] : учебник для вузов / Пиголкин А. С., Головистикова А. Н. - М. : Юрайт, 2008 г. - 613 с. - ISBN: 5-9692-0185-5.

13. Чернышева А.В. Политология [Текст] : учебное пособие / А.В. Чернышева ; Федеральное агенство по образованию, Московский государственный идустриальный университет - М. : МГИУ, 2008. - 158 с. - ISBN 9785-2760-1552-1.

14. Электронный словарь «Глоссарий.ru» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.glossary.ru