Земельное право

2. В качестве продавца ЗУ или права на заключение договора аренды такого ЗУ выступает исполнительный орган гос-ной власти или ОМС, предусм-е ст. 29 ЗК.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник ЗУ определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже ЗУ или права на заключение договоров аренды таких ЗУ определяется Правительством РФ в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ЗК.

24 Приобретательная давность как основание приобретение прав на земельные участки

Ст. 234. ГК РФ Приобретательная давность

1. Лицо - гражданин или юр-кое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее гос-ной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусм-го законом или договором основания. 3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения кот-го они м.б. истребованы в соот. со ст. 301 и 305 ЗК, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

По ст. 6 Закона, право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит госу-ной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законе порядке. Исходя из буквального толкования положения ст. 6 Закона «О гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», многие авторы считают необходимым обращение в суд в порядке особого производства (гл. 27 ГПК РФ) для установления факта владения на праве собственности. Решение суда станет как раз тем документом, без кот-го невозможна регистрация права собственности на ЗУ Правила ст. 234 ГК РФ применительно к земельным отношениям откорректированы действующим законод-вом. Введено допол-ные условия или реквизиты, без кот-х невозможно возникновение права собственности на землю на этом основании, а именно гос-ная регистрация и предшествующее ей решение судебного органа о возникновении права. Из этого вывод, что собственник зу, которым давностно владеет др. лицо, вправе обратиться к нему с негаторным иском. По ст. 208 ГК РФ на требования, вытекающие из негаторных исков, сроки исковой давности не распространяются. Итак, ч. 4 ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случае использования ЗУ, если имеется собственник, значит, течение срока приобретательной давности на ЗУ никогда не начнется. А коль скоро срок приобретательной давности на ЗУ не начинает течь, то в таком случае нельзя говорить о давностном владении ЗУ как основании приобретательной давности.

Особенность земли как объекта недвижимости, и обусловленные этим требования действующего законод-ва, исключают возможность возникновения права собственности на зу в силу приобретательной давности, если есть собственник ЗУ. А в случаях, если собственник ЗУ отсутствует, возникновение права собственности в силу приобретательной давности возможно только при исключении самовольности завладения ЗУ

25 Наследование ЗУ

Ст. 1181 ГК Наследование ЗУ Принадлежавшие наследодателю на праве собственности ЗУ или право пожизненного наследуемого владения ЗУ входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ЗК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании ЗУ или права пожизненного наследуемого владения ЗУ по наследству переходят также находящиеся в границах этого ЗУ поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Ст. 1182. Особенности раздела ЗУ

1. Раздел ЗУ, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом мин. размера ЗУ, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

2. При невозможности раздела ЗУ в порядке, установленном п.1 наст. Ст., ЗУ переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого ЗУ. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 ЗК. В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение ЗУ или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение ЗУ осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

Ст. 27. Ограничения оборотоспособности ЗУ

1. Оборот ЗУ осуществляется в соответствии с гражданским законод-твом и ЗК.

2. ЗУ, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражд-ким законод-вом. ЗУ, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных ФЗ.

3. Содержание ограничений оборота ЗУ устанавливается ЗК, ФЗ.

4. Из оборота изъяты ЗУ, занятые находящимися в фед-ной собственности следующими объектами:

1) гос-ными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусм. ст. 95 ЗК);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, пограничные войска, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций фед-ной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов гос-ной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Фед-ной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Гос-ной границы РФ

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в гос-ной или муниц-ной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п 4 наст. ст;

2) в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных ФЗ;

3) занятые находящимися в гос-ной или муниц-ной собственности водными объектами в составе водного фонда;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 наст. ст.;

6) не указанные в п. 4 наст. Ст.в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в т. ч. морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования межд-х транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

7. П. 6 наст. Ст. не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гр-нам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

26 Гос-ная регистрация прав на земельные участки

Ст. 25. Основания возникновения прав на землю

1. Права на земельные участки, предусм-е гл. III и IV ЗК, возникают по основаниям, установленным гражданским законода-вом, ФЗ, и подлежат гос-ной регистрации в соот. с ФЗ "О гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Гос-ная регистрация сделок с ЗУ обязательна в случаях, указанных в ФЗ.

3. Не подлежат возврату ЗУ, не подлежит возмещению или компенсации стоимость ЗУ, кот-е были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законод-вом, действовавшим на момент национализации ЗУ.

Ст. 26. Документы о правах на земельные участки

1. Права на земельные участки, предусм-е гл. III и IV ЗК, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Договоры аренды ЗУ, субаренды ЗУ, безвозмездного срочного пользования ЗУ, заключенные на срок менее чем 1 год, не подлежат гос-ной регистрации, за исключением случаев, установленных ФЗ.

Гос-е акты, свидетельства и др док-ты удостоверяющие права на землю и выданные гр-нам и юр лицам до введения в действие ФЗ о гос. регистрации прав на недвиж-мое имущ-во и сделок с ним имеют равную юр силу с записями в ЕГ Реестре прав на недвиж-мое имущво.

Гос-ная регистрация прав на недвиж-мое имущ-во и сделок с ним -юрид-кий акт признания и подтверждения гос-вом возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвиж-мое имущ-во в соот с ГКРФ. Гос-ная регистрация - единственное доказ-во сущест-ния зарегистрир-ого права на недвиж-мое имущ-во, кот-е м.б. оспорено только в судебном порядке.

Право собст-сти на земельные участки у РФ, субъектов РФ, муниц-х образ-ний возникает с момента гос-й регистр-ции права собств-сти на земельные участки в соот с законод-вом РФ. Основанием гос-й регистрации права собственности на земельные участки РФ, субъектов и муниц-х образ-й явл-ся акты правительства РФ об утверждении перечней земельных участков на кот-е соотв-но у РФ, субъектов РФ и муниц-х образ-й возникает право собств-сти при разграничении гос-й собст-сти на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением гос-ной собств-сти на землю.

Права на земельные участки удостоверяются док-тами. Проведенная гос рег-я возникновения и перехода прав на недвиж-мое имущ-во удостоверяется свидетельством о гос-ной регистрации прав. Проведенная гос рег-я возникновения и договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения спец-ной регистрационной надписи на документе выражающем содержание сделки.

Недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат гос-ной регистрации в соответствии с ФЗ, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, кот-е связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Ст. 5. Участниками отношений, возникающих при гос-й регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих гос-й регистрации прав на него, в том числе граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юр-ие лица, межд-е организации, иностранные гос-ва, РФ, субъекты РФ и муниц-е образования, с одной стороны, и органы, осущ-щие гос-ую регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой.

1. Гос-ая регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

2. К компетенции учреждений юстиции по госу-ной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; госуд-ная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих гос-ную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах.

Ст.13. Порядок проведения гос-ной регистрации прав

1. Гос-ная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, необходимых для гос-ной регистрации прав и отвечающих требованиям ФЗ,

- регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления госу-ной регистрации прав;

- внесение записей в Единый госу-ный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления гос-ной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной гос-ной регистрации прав.

2. Гос-ная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным ст. 16 ФЗ для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). Гос-ная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соот с законод-вом в публичных интересах органами гос-ной власти и ОМС, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии гос-ной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином гос-ном реестре прав.

3. Гос-ная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для гос-ной регистрации.

Ст. 14. Удостоверение государственной регистрации прав

1. Проведенная гос-ная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о гос-ной регистрации прав. Проведенная гос-ная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. 2.

Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого гос-ого реестра прав. Формы свидетельства о гос-ной регистрации, введенные отдельными субъектами РФ и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными.

Ст.16. Представление документов на гос-ную регистрацию прав

1. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. В случае, если права возникают на основании акта гос-ного органа или акта ОМС, заявление о гос-ной регистрации права подается лицом, в отношении кот-го приняты указанные акты. В случае, если права возникают на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения (и это удостоверение не является обязательным для данного вида сделки), заявления о гос-ной регистрации прав подают все стороны договора (сделки). При уклонении одной из сторон от гос-ной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. Убытки, возникшие в результате приостановления гос-ной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона. В случае, если права возникли на основании договоров (сделок), не требующих обязательного нотариального удостоверения, но нотариально удостоверенных по желанию стороны, заявление о гос-ной регистрации права подает одна из сторон договора или сделки.

2. К заявлению о гос-ной регистрации прав д.б. приложены документы, необходимые для ее проведения.

3. В случае гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее РФ, субъектам РФ или муниц-м образованиям, от их имени вправе выступать органы гос-ной власти, ОМС, а также юр-кие лица и гр-не.

4. Вместе с заявлением о гос-ной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об оплате регистрации. Физич-е лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юр-кого лица - учредительные документы юри-кого лица, документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юр-ккого лица.

5. При получении правоустанавливающих документов на гос-ную регистрацию прав должностное лицо учреждения юстиции по регистрации прав вносит соотв-щую запись в книгу учета документов.

6. Заявителю выдается расписка в получении документов на гос-ную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на гос-ную регистрацию прав.

7. Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на гос-ную регистрацию прав. Гос-ная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов.

Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.

Ст. 17.

1. Основаниями для гос-ной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами гос власти или ОМС в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законод-вом, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соот с законод-вом, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законода-вом, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами госвласти в порядке, установленном законод., действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законод., действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. Обязательным приложением к документам, необходимым для гос. регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. Проверка юр. силы представленных на гос. регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав.

2. Не допускается истребование у заявителя доп. документов, за исключением указанных в предыдущем п., если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 ФЗ и если иное не установлено законод. РФ. Перечень документов, необходимых для гос. регистрации прав, установленный наст.ст., д.б. доступен для ознакомления заинтересованными лицами. Ст.20. 1. В гос. регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о гос. регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим гос.регистрации прав в соответствии с наст.Ф.з.; с заявлением о гос.регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на гос. регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законода.; акт госуд. органа или акт ОМС о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соотв. с законод., действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, кот.имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

2. Отсутствие или незаконченность работ по кадастровому учету земельного участка или наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в гос. регистрации прав на него. Незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при гос. регистрации прав не допускается.

3. При принятии решения об отказе в гос. регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более5 дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Отказ в гос.регистрации прав м.б обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Ст. 26. Гос. регистрация права аренды недвижимого имущества

1. Право аренды недвижимого имущества подлежит гос. регистрации, если иное не установлено законод.РФ. С заявлением о гос. регистрации права аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

2. Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на гос. регистрацию прав, прилагается план (чертеж границ) земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

3. В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на гос. регистрацию прав, прилагаются поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Ст. 27. Гос. регистрация сервитутов

1. Гос. регистрация сервитутов проводится в Едином гос. реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином гос. реестре прав.

2. Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается заверенный организацией по учету соответствующего объекта недвижимости план, на котором отмечена сфера действия сервитута. Если сервитут относится ко всему земельному участку, предоставление плана земельного участка не требуется.

27 Основания прекращение прав на земельные участки

Ст. 44. Основания прекращения права собственности на ЗУ

Право собственности на ЗУ прекращается при отчуждении собственником своего ЗУ другим лицам, отказе собственника от права собственности на ЗУ, в силу принудительного изъятия у собственника его ЗУ в порядке, установленном гражданским законод-вом.

Ст. 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, права пожизненного наследуемого владения ЗУ.

1. Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, право пожизненного наследуемого владения ЗУ прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на ЗУ на условиях и в порядке, кот-е предусмотрены ст. 53 ЗК.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, право пожизненного наследуемого владения ЗУ прекращаются принудительно при:

1) использовании ЗУ не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными Ст.7 и 8 ЗК;

2) использовании ЗУ способами, кот-е приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

-отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

-нарушение установленного соотв-ими нормами ст. 95 - 100 ЗК режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, др. земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

-систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

-систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законод-вом, ЗУ, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ, за исключением времени, в течение кот-о зу не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии ЗУ для гос-х или мун-ных нужд в соотс правилами, предусм. ст. 55 ЗК;

6) реквизиции ЗУ в соответствии с правилами, предусм-ными ст. 51 ЗК.

3. Решение о прекращении прав на зу в случаях, предусмотренных п 2 наст ст, принимается судом в соотв со ст. 54 ЗК.

Ст. 46. Основания прекращения аренды ЗУ

1. Аренда ЗУ прекращается по основаниям и в порядке, кот-е предусмотрены гражд-ким законод-вом.

2. Кроме указанных в п. 1 наст. Ст. случаев аренда ЗУ м.б. прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования ЗУ не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусм.ст. 8 ЗК;

2) использования ЗУ, которое приводит к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окр среде;

4) неиспользования ЗУ, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ или договором аренды ЗУ, за исключением времени, необходимого для освоения ЗУ, а также времени, в течение которого ЗУ не м.б. использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия ЗУ для госу-х или муниц-х нужд в соот-и с правилами, устан-ми ст. 55 ЗК;

6) реквизиции ЗУ в соот-и с правилами, устан-ными ст. 51 ЗК.

3. Прекращение аренды ЗУ по основаниям, указанным в подп. 2 п. 2 наст. Ст.и, не допускается:

1) в период полевых с/х работ;

2) в иных установленных ФЗ случаях.

Ст. 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования ЗУ

1. Право безвозмездного срочного пользования ЗУ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который ЗУ был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 45 ЗК.

2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за искл. случаев, указанных в п. 3 и 4 наст.ст.

3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. 6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания с/х работ.

Ст. 48. Основания прекращения сервитута

1. Частный сервитут м.б. прекращен по основаниям, предусм-ным гражд-ким законод-вом.

Ст. 276. ГК Прекращение сервитута

1. По требованию собственника зу, обремененного сервитутом, сервитут м.б прекращен ввиду отпадения оснований, по кот-м он был установлен.

2. В случаях, когда зу, принадлежащий гражданину или юр-кому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соот-вии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

3. Публичный сервитут м.б прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для кот-х он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Ст. 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ для гос-х или муниц-х нужд

1. Изъятие, в тч путем выкупа, ЗУ для госу-х или муниц-х нужд осущ-ся в исключите-х случаях, связанных с:

1) выполнением межд-х обязательств РФ;

2) размещением объектов гос-ного или муниц-го значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

3) иными обстоятельствами в установленных ФЗ случаях, а применительно к изъятию, в тч путем выкупа, ЗУ из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниц-ной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.

2. Ограничения изъятия, в тч путем выкупа, ЗУ для гос-х или муниц-х нужд из земель отдельных категорий устанавливаются Ст. 79, 83, 94 и 101 ЗК.

3. Условия и порядок изъятия, в тч путем выкупа, ЗУ для гос-х или муниц-х нужд устан-тся ст. 55 ЗК.

Примечание. ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ конфискация имущества как вид наказания исключена из УК РФ.

Ст. 50. Конфискация ЗУ

Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).

Ст. 51. Реквизиция ЗУ

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, ЗУ м.б временно изъят у его собственника уполномоченными исполнит-ми органами гос-ной власти в целях защиты жизненно важных интересов гр-н, общества и гос-ва от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику ЗУ причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

2. Реквизицией не явл-ся изъятие ЗУ, осущ-мое в порядке изъятия, в т. ч. путем выкупа, для гос-х или мун-ных нужд на условиях и в порядке, кот-е установлены ст. 55 ЗК.

3. В случае невозможности возврата реквизированного ЗУ его собственнику возмещается рыночная стоимость этого ЗУ, устанавливаемая в соот. со ст. 66 ЗК, или по его желанию предоставляется равноценный ЗУ.

4. Собственник ЗУ, у которого реквизирован ЗУ, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с кот-ми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного ЗУ в судебном порядке.

5. В случае наступления обстоятельств, указанных в п. 1 наст. ст., при отсутствии необходимости реквизиции ЗУ он м.б временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в п.1 нас. Ст., с возмещением собственнику ЗУ убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

6. Оценка, в соот. с кот-рой собственнику ЗУ компенсируются стоимость реквизированного ЗУ, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, м.б. оспорена собственником ЗУ в судебном порядке.

Ст. 52. Условия и порядок отчуждения ЗУ

Отчуждение ЗУ его собственником другим лицам осущ-тся в порядке, установленном гражд-ким законод-вом, с учетом предусм-х ст. 27 ЗК ограничений оборотоспособности ЗУ.

Ст. 53. Условия и порядок отказа лица от права на ЗУ

1. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на ЗУ (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

2. При отказе от права собственности на ЗУ этот ЗУ приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на кот-ю устанавливается гражд-м законод-вом.

3. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения ЗУ, права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ распоряжение данным ЗУ осуществляется исполнительным органом гос-ной власти или ОМС, предусм. и ст. 29 ЗК.

Ст. 54. Условия и порядок принудительного прекращения прав на ЗУ лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования ЗУ.

1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения (ППНВ) ЗУ, права постоянного (бессрочного) пользования (ППбП) ЗУ, права безвозмездного срочного пользования(ПБСП) ЗУ в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусм. П. 2 ст. 45 ЗК.

2. Принудительное прекращение ППНВ ЗУ, ППбП ЗУ, ПБСП ЗУ осущ-ся при условии неустранения фактов ненадлежащего использования ЗУ после наложения адм-ного взыскания в виде штрафа.

3. Одновременно с наложением адм-ого взыскания уполномоченным исполн-м органом гос-ной власти по осуществлению гос-ого земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законод-ва, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусм-го ст. 29 ЗК и предоставившего ЗУ. Форма предупреждения устанавливается Правительством РФ.

4. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган гос-ной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на зу ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган гос-ной власти или ОМС, предусм-е ст. 29 ЗК.

5. Орган гос-ной власти или ОМС, предусм. ст. 29 ЗК, направляет в суд заявление о прекращении права на ЗУ. По истечении 10 дн. срока с момента принятия решения суда о прекращении права на зу исполн-й орган гос-ной власти или ОМС, предусм ст. 29 ЗК, направляет заявление о гос-ной регистрации прекращения права на зу с приложением акта в орган гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Прекращение права на ЗУ не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законод-ва, от предусм- ст. 76 ЗК возмещения причиненного вреда.

7. Решение об изъятии ЗУ ввиду ненадлежащего использования ЗУ м.б обжаловано в судебном порядке.

Ст. 55. Условия и порядок изъятия ЗУ для гос-х или муниц-х нужд

1. Изъятие, в т. ч. путем выкупа, ЗУ для гос-х или муниц-х нужд осущ-ся по основаниям, установленным ст. 49 ЗК.

2. Принудительное отчуждение ЗУ для госу-х или муниц-х нужд м.б проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости ЗУ на основании решения суда.

3. Порядок выкупа ЗУ для гос-х или муниц-х нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены ЗУ, выкупаемого для гос-х или муниц- нужд; порядок прекращения прав владения и пользования ЗУ при его изъятии для гос-ных или мун-ных нужд, права собственника ЗУ, подлежащего выкупу для гос-ных или мун-ных нужд, устанавливаются гражданским законод-вом.

Ст. 56. Ограничение прав на землю

1. Права на землю м.б ограничены по основаниям, установленным ЗК, ФЗ.

2. Могут устанавливаться ограничения прав на землю:

1) особые условия использования ЗУ и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окр среды, в тч животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения ЗУ в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на зу, находящийся в гос-ной или муниц-ной собственности;

4) иные ограничения использования ЗУ в случаях, установленных ЗК, ФЗ.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов гос-ной власти, актами ОМС или решением суда.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на зу к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит гос-ной регистрации в порядке, установленном ФЗ "О гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

7. Ограничение прав на землю м.б. обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

28 Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии ЗУ для гос-ных и мун-ных нужд

Ст. 57. Возмещение убытков при изъятии ЗУ для гос-ных или мун-ных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии ЗУ, ограничении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

1. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием ЗУ для гос-ных или мун-ных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием ЗУ;

4) ограничением прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

2. Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам ЗУ в случаях, предусмотренных п. 1 наст. ст.;

2) собственникам ЗУ в случаях, предусмотренных подп. 2, 3 и 4 п. 1 наст.

3. Возмещение убытков осущ-тся за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу кот-х изымаются ЗУ или ограничиваются права на них, а также лицами, деят-сть которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ или ухудшение качества земель.

4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии ЗУ, о временном занятии ЗУ или об ограничении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

5. Порядок возмещения убытков собственникам ЗУ, землепользователям, землевладельцам и арендаторам ЗУ, причиненных изъятием или временным занятием ЗУ, ограничением прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устан-тся Правительством РФ.

Ст. 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства

1. Потери сельскохоз-ного производства подлежат возмещению в 3 месячный срок после принятия решения об:

1) изъятии с/х угодий, оленьих пастбищ, находящихся в гос-ной или муниц-й собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) изменении целевого назначения с/х угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собственности граждан или юр-ких лиц.

2. Потери сельскохоз-го производства возмещаются:

1) лицами, кот-м предоставляются земли сельскохоз-ого назначения, оленьи пастбища для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) лицами, для кот-х устанавливаются охранные, санитарно-защитные зоны.

3. Потери сельскохоз-го производства возмещаются в случаях, если ЗУ предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи ЗУ или передачи их в аренду потери сельскохозя-го производства включаются в стоимость ЗУ или учитываются при установлении арендной платы.

4. При расчете потерь сельскохоз-го производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохоз-х угодий, а также в зависимости от качества сельскохоз-х угодий иные устан-е

Правительством РФ методики.

5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохоз-го

производства, зачисляются в соотв-й местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия почв, а при наличии положительного заключения гос-ной экологической экспертизы проекта освоения новых земель на их освоение в соот-и с бюджетным законод-вом. 6. При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства. Потери лесного хозяйства возмещаются лицами, кот-м предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии у них земель лесного фонда.

Порядок возмещения потерь лесного хозяйства утверждается Правительством РФ.

29. Государственное регулирование использования и охраны земельных ресурсов

Что понимается под государственным регулированием использования и охраны земельных ресурсов? Под государственным регулированием понимается организационно-правовое и экономическое воздействие государства на использование и охрану земельных ресурсов. С переходом к рыночной экономике произошло коренное изменение форм и методов государственного регулирования использования и охраны земельных ресурсов, их содержания и соотношения. Получили широкое применение экономические методы воздействия и в сфере земельных отношений, где раньше безраздельно господствовали административные методы. Вместе с тем в условиях рыночной экономики и отмены государственной монополии на землю говорить о преимущественно экономических методах государственного регулирования данной сферы отношений и, тем более, о замене административных методов экономическими не приходится. В силу специфики регулируемых отношений здесь, несмотря на широкое применение экономических методов, в том числе платы за землю, экономического стимулирования рационального использования земель, существенную роль играют административные методы, о чем, в частности, свидетельствует и принятие Федерального закона от 16 июля 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», определившего полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в данной области. Какова система государственных органов, осуществляющих функции государственного регулирования использования и охраны земельных ресурсов?

Государственное регулирование использования и охраны земель осуществляют все ветви государственной власти - законодательная, исполнительная, судебная; в той или иной мере и форме - все государственные органы: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации. Государственным же управлением использованием и охраной земельных ресурсов в узком смысле занимаются органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Эти органы обычно подразделяются на органы общей и специальной компетенции. В число последних, осуществляющих непосредственное управление использованием и охраной земельных ресурсов, входят Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и другие органы. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, являющееся головным органом управления агропромышленным комплексом, обеспечивающим единство системы органов государственного управления АПК, взаимодействие и координацию их деятельности, осуществляет государственное руководство проведением аграрных и земельных преобразований в стране, организует разработку и выполнение программ по защитному лесоразведению, разрабатывает и реализует комплекс мероприятий (организационно-экономических, технических, научных) по рациональному использованию земельных ресурсов в агропромышленном комплексе. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, проводит государственную политику в сфере изучения, воспроизводства и охраны природных ресурсов, координирует деятельность иных федеральных органов в данной сфере в случаях и пределах, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ.

В связи с упразднением Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ряда федеральных органов - Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике. Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды. Федеральной службы лесного хозяйства России, выполнявших важные функции по государственному управлению и охране земельных ресурсов, и передаче этих функций Министерству природных ресурсов Российской Федерации, роль последнего в данной сфере значительно выросла. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в Министерстве природных ресурсов и его территориальных органах на основе подразделений, ранее осуществлявших специальные функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, соответствующие блоки: государственной водной службы, государственной лесной службы, государственной геологической службы и государственной службы охраны окружающей природной среды под руководством первых заместителей Министра. Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ № 726, Министерство природных ресурсов РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством ф, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Так, в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Министерство природных ресурсов РФ осуществляет следующие функции:

- разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия;

- разрабатывает и организует выполнение федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды;

- разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методики экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов;

- осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти прогнозирование влияния использования одних видов природных ресурсов на состояние других;

- организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и об использовании природных ресурсов в Российской Федерации и др.

Функции упраздненного в соответствии с названным Указом Государственного комитета РФ по земельной политике переданы вновь образованной Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений Российской Федерации. Важную роль в регулировании и охране земельных ресурсов играют органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные органы осуществляют государственный контроль за:

- соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлении охранных, санитарно-защитных оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства;

- предотвращения загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний и др.

Особые санитарно-эпидемиологические требования прежде предъявляются к планированию застройке городских и сельских поселений. При планировке и застройке таких поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредных воздействий на человека факторов среды обитания.

Регулирование рационального использования и охраны земельных ресурсов осуществляют не только органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, но и органы местного самоуправления. Местное самоуправление, согласно ст. 130 Конституции РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе и земельными ресурсами. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, Допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. К полномочиям органов местного самоуправления относятся: