Содержание

• Введение
• Глава 1. Юридическая природа конституционных обязанностей
• 1.1 Общая характеристика понятия
• 1.2 Рассмотрение конституционных обязанностей
• Глава 2. Характер закрепления основных обязанностей человека и гражданина по Конституции РФ
• 2.1 Классификация основных обязанностей
• 2.2 Особенности конституционных обязанностей человека и гражданина РФ
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Основные конституционные обязанности человека и гражданина РФ - одна из самых актуальных и важных тем на сегодняшний день.

Тема работы актуальна, так как конституционное право, подобно всем отраслям права закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Так же конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

1. не зависят от конкретного правового статуса лица;

2. закрепляются на высшем, конституционном уровне;

3. имеют всеобщий характер.

Обязанности тесно связаны с правами, но имеют и самостоятельное значение. Действующие в России нормативно-правовые акты наряду с правами закрепляют большое количество различных обязанностей, но наибольшее значение имеют конституционные обязанности человека и гражданина, т.е. важнейшие обязанности, которые закреплены в Конституции РФ.

Актуальность темы определила цель работы: рассмотрение основных конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.

Основные задачи:

1. На основе теоретического анализа изучения данной темы систематизировать знания о юридической природе конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.

2. Рассмотреть специфику и сущность характера конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.

3. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

Глава 1. Юридическая природа конституционных обязанностей

1.1 Общая характеристика понятия

Современный этап конституционного развития России характеризуется большими изменениями в жизни общества и государства. Расширение сферы конституционного регулирования способствовало наиболее полному и последовательному закреплению в рамках Конституции целого комплекса обязанностей человека и гражданина. Изучение конституционных обязанностей предполагает анализ их юридической природы.

Под юридической природой обычно понимается совокупность тех специфических признаков, которые позволяют отграничить, выделить из массы правовых явлений какое-либо одно Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2005. С. 89. В данном случае речь идет о выделении важнейших специфических особенностей конституционных обязанностей российских граждан, которые позволили бы отличить их от других, близких им правовых явлений.

Вопрос о юридической природе конституционных обязанностей имеет большое научное и политико-практическое значение. Выявив специфику юридической природы конституционных обязанностей, можно глубже проникнуть в их сущность, полнее установить их место в закреплении положения человека как в обществе, так и в государстве. Вместе с тем правильное представление о юридической природе конституционных обязанностей позволяет раскрыть ту роль, которую играют государство, его органы и общественные организации, а также сами граждане в воплощении их в жизнь.

В 70-х -- 80-х годах ХХ в., наблюдалось повышенное внимание к юридической стороне прав и обязанностей граждан. Тщательному анализу подвергались особенности тех отношений и связей, которые опосредуются в правах и обязанностях, полнее выявляется их специфика. И все же юридическая сторона конституционных обязанностей -- по-прежнему мало разработанная проблема. Например, до сих пор остается открытым вопрос о том, имеют ли конституционные обязанности субъективный характер. Хотя проблема юридической природы конституционных обязанностей не исчерпывается обсуждением их субъективного характера, тем не менее, этот вопрос занимает одно из центральных мест и нуждается в первоочередном рассмотрении.

В юридической литературе о характере записанных в Конституции прав и обязанностей сложились две противоположные точки зрения. Сторонники одной из них отрицают субъективный характер конституционных прав и обязанностей, а приверженцы другой, напротив, высказываются за признание за ними такого качества.

Существующее представление о правовом статусе, как о совокупности записанных в законе прав и обязанностей граждан, мало конструктивного может дать для решения этой задачи. В этом случае получается, что выявление юридической природы прав и обязанностей следует выводить из самих прав и обязанностей. Но и такое понимание правового статуса, поскольку оно утверждает самостоятельность конституционных прав и обязанностей, их принадлежность не только всем, но и каждому гражданину, позволяет глубже проникнуть в их правовую природу.

1.2 Рассмотрение конституционных обязанностей

Толкование юридической природы конституционных обязанностей с позиций теории правоотношений и правоспособности имеет под собой серьезные основания. Они заключаются в том, что конституционные обязанности, будучи самостоятельным правовым явлением, имеют некоторые общие черты, присущие либо обязанностям в конкретных правоотношениях, либо правоспособности, что создает путаницу в определении их юридической природы.

Причиной для рассмотрения конституционных обязанностей с позиций теории правоотношений является то, что, во-первых, все виды обязанностей граждан могут быть охарактеризованы единым общим определением, а во-вторых, обязанности в конкретных правоотношениях служат главной формой реализации конституционных обязанностей. И это наталкивает на сопоставление первых со вторыми. Некоторые черты конституционных обязанностей, а так же широта их содержания, принадлежность всем гражданам, преимущественная реализация через конкретное правоотношение могут служить основанием для подхода к ним с позиций правоспособности.

Глава 2. Характер закрепления основных обязанностей человека и гражданина по Конституции РФ

В основном нормы, закрепляющие обязанности человека и гражданина закреплены в главе второй Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». По критерию наличия российского гражданства у субъекта несения соответствующих обязанностей выделяются обязанности человека и обязанности гражданина РФ. Как пишет, Б.С. Эбзеев, «обязанности человека имеют естественное происхождение, они вытекают не из факта гражданства, а из естественного сочленства индивида в обществе, в котором только и возможно его становление как личности, и в этом смысле являются атрибутивными свойствами человеческой личности» Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2005. . С точки зрения этой классификации мы должны к конституционным обязанностям человека в России отнести:

- уважение прав и свобод других лиц;

- заботу о детях и нетрудоспособных родителях;

- заботу о памятниках истории и культуры;

- уплату налогов и сборов;

- сохранение природы и окружающей среды.

В отличие от обязанностей человека обязанности гражданина вытекают из сочленства индивида в государстве, они являются отражением государственно-правового качества личности. Ряд обязанностей, возложенных Конституцией РФ на гражданина, предполагает, что в процессе их осуществления он выступает от имени государства, а само такое осуществление носит характер государственной деятельности. С формально-юридической точки зрения к конституционным обязанностям гражданина РФ мы можем отнести Участие власти в защите прав человека: комиссии и уполномоченные. М., 2001. С. 56:

- соблюдение Конституции России и законов;

- защиту Отечества.

В других случаях обязанности, развивающие права и свободы, специально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами и свободами. Так например, в ч. 2 ст. 38 Конституции сказано: «Забота о детях, их воспитание - «равное право и обязанность родителей», а в ч. 3 той же статьи говорится: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях» Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г..

Наряду с этим некоторые статьи Конституции специально посвящены только обязанностям граждан. Это следующие конституционные обязанности:

- платить законно установленные налоги и сборы;

- защищать Отечество;

- сохранять природу и окружающую среду.

2.2 Особенности конституционных обязанностей человека и гражданина РФ

Применительно к несению и выполнению конституционных (основных) обязанностей важно помнить о принципе равенства. В ч. 2 ст. 6 Конституции РФ говорится о том, что каждый гражданин РФ исполняет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Нужно обратить внимание, что говорится о равенстве обязанностей именно граждан РФ. У граждан РФ и иностранцев, а так же лиц без гражданства обязанности по объёму не совпадают. Тем не менее, это не означает дискриминации лиц, не имеющих российского гражданства. Применительно к ним действуют положения ч. 1 ст. 19 («Все равны перед законом и судом») и ч. 3 ст. 62 Конституции РФ («Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ»).

Но у данной нормы не совсем удачная формулировка. Во-первых, остаётся открытым вопрос о том, на кого она распространяется. Буквальное толкование (а оно должно иметь приоритет) термина «граждане» означает, что она распространяется на лиц, имеющих гражданство какого-либо государства. Совершенно неясно, почему из адресатов нормы исключены лица без гражданства. В соответствии же с традиционным подходом, под «гражданами» понимаются исключительно граждане РФ. Такой подход тоже не идеален, в связи с тем, что в Конституции РФ, наряду с понятием «граждане» используется и понятие «граждане РФ» (например, ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). К тому же он тоже совершенно необоснованно снимает с иностранцев, находящихся на территории РФ, обязанность соблюдать Конституцию РФ и действующие на её территории законы. Т.е. в данном случае требуется расширительное толкование.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Исходя из этого, предполагается не только отсутствие посягательств на памятники истории и культуры со стороны живущих в России людей, но и их активные действия по сохранению памятников истории и культуры (например, участие в реставрации памятников истории и культуры, пожертвования на соответствующие работы и т.д.). Эта конституционная обязанность также вытекает не только из правовых, но и моральных и религиозных норм. Исполнение этой обязанности не связывается с наличием или отсутствием российского гражданства у кого-либо из родителей или детей.

Статья 57 Конституции РФ закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. В условиях капиталистического государства (в отличие от социалистического) возрастает значение чёткого и своевременного выполнения всеми лицами, проживающими в России, этой обязанности.

В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Конституция Российской Федерации закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59).

Заключение

Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

1. Особенности конституционных обязанностей граждан имеют субъективный характер, принадлежат каждому российскому гражданину, являются его личными обязанностями. Субъективность конституционных обязанностей проявляется в том, что они принадлежат не только всем, но и каждому гражданину.

2. Юридическая природа конституционных обязанностей выявляется в контексте отношений и связей граждан с государством. Человек в указанных отношениях выступает как гражданин, как член социально-политической общности, каковой является народ, как ассоциированный носитель суверенитета. Указанное качество гражданина имеет решающее значение и для понимания характера конституционных обязанностей, и для опосредуемых ими отношений. Российская Федерация также выступает в своем строго определенном качестве -- как единая, охватывающая всех граждан политическая организация.

Юридическая природа конституционных обязанностей может быть правильно понята лишь в том случае, если они рассматриваются не только с позиций правового статуса граждан, но и в комплексе с другими его элементами: гражданством, общей правоспособностью, принципами, гарантиями, а также в связи с формами реализации этих обязанностей.

3. В основном нормы, закрепляющие обязанности человека и гражданина закреплены в главе второй Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина. Некоторые из обязанностей тесно связаны с соответствующими правами.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х тт. Т. 1. - М.: Юрист, 2005.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2005.

4. Комаров С.А., Ростовщиков К.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., 2002. 336 с.

5. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2005.

6. Участие власти в защите прав человека: комиссии и уполномоченные. М., 2001. 98 с.

7. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2005.