Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Административно-правовой статус государственных гражданских служащих
Административно-правовой статус государственных гражданских служащих
Принципы построения и функционирования системы государственной службы, ее структура и виды. Законодательство о государственной службе: современное состояние и перспективы реформирования. Правовой статус государственного и муниципального служащего.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.12.2009 |
| Размер файла | 21,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
11
Административно-правовой статус государственных гражданских служащих
1. Государственная служба в системе государственного управления
Государственную политику призваны реализовать кадры управления, административный аппарат, государственные служащие, олицетворяющие государственную власть. Какова бы ни была сущность общественного строя, эффективность государства зависит прежде всего от работы государственного аппарата. Поэтому к государственным служащим повсюду предъявляются высокие требования со стороны общества, принимаются специальные кодексы поведения государственных служащих.
Государственная служба РФ - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ, иных государственных органов Российской Федерации и субъектов РФ, а также лип, замещающих государственные должности для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ. Гражданин, осуществляющий деятельность на должности государственной службы, является государственных служащим.
Система государственной службы включает гражданскую, военную и правоохранительную службы. Гражданская государственная служба подразделяется на федеральную государственную службу и государственную службу субъекта РФ. Военная и правоохранительная являются видами федеральной государственной службы.
Построение и функционирование системы государственной службы базируются па принципах федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека, равного доступа граждан к государственной службе, открытости, профессионализма и компетентности, общественного контроля.
Должности государственной службы распределяются по группам и категориям. Проходящим федеральную госслужбу присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания, а госслужбу субъектов РФ - классные чипы. Соотношение должностей определяется указами Президента РФ. Составляется Реестр должностей государственной службы отдельно по Российской Федерации и субъектам РФ. В государственных органах могут предусматриваться должности, не являющиеся должностями государственной службы, деятельность работников на таких должностях регулируется законодательством о труде.
Нанимателем на федеральную государственную службу является Российская Федерация, на гражданскую службу субъекта РФ - субъект РФ. Нормативными актами утверждаются квалификационные требования к гражданам для замещения государственных должностей. Вакантные должности государственной службы замещаются по конкурсу. Граждане могут поступать на госслужбу и по контракту, заключаемому на определенный или неопределенный срок, срок обучения или после его окончания.
2. Государственная служба как социально правовой институт и профессиональная деятельность
Возникла и развивается государственная служба исторически на основе общественного развития, которое заключается в возрастании необходимости профессионального устойчивого управления многообразными развивающимися ресурсами общества и необходимости государственного регулирования социальных отношений, процессов.
Способы влияния социальных субъектов на политику государственной службы различны - политические партии и движения социально создаются для завоевания и реализации функций органов государственной власти в своих целях, для расстановки своих людей на государственные должности. Другие субъекты оказывают свое давление тогда, когда власть не обеспечивает их условий. Глубокие исследования природы государственной службы аргументировано доказывают, что объективный смысл возникновения и главная социальная функция государственной службы - обеспечение функционирования государства, как такового, а не каких-то отдельных органов или должностных лиц.
Государственная служба существует для того чтобы полностью осуществлялась социальная сущность государства РФ, его предназначение обслуживать потребности и интересы своих граждан.
Общие основы организации государственной службы, как социального, правового института и профессиональной деятельности установлены ФЗ "Об основах государственной службы" (1995г) и "О государственной гражданской службе в РФ". На их основе принимаются законодательные и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие государственную службу на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ. Современная государственная служба законодательно определена как профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и основана на принципах:
верховенство Конституции РФ;
приоритет прав и свобод человека;
единство системы государственной власти;
разграничения предмета ведения.
Ориентиры формирования современной государственной службы - конституционно определены - строительство социально-ориентированной демократической, правовой государственной службы, поддерживающей единую федеральную систему власти в РФ.
3. Структура и виды государственной службы
Государственная служба РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий - РФ, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных федеральные государственных органов субъектов РФ, лиц замещающих должности установленные Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц замещающих должности установленные Конституциями, уставами, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Виды государственной службы:
1. Государственная гражданская служба - вид государственной гражданской службы, представляющая служебную деятельность граждан на должностях федеральной службы по обеспечению полномочий федеральных государственных органов и лиц замещающих государственные должности РФ. Она подразделяется на: - федеральную государственную гражданскую службу; - государственную гражданскую службу субъектов РФ.
2. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляет профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях вооруженных сил РФ, в войсках спец Формирования, др. войсках (воинские звания).
3. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, профессиональная служебная деятельности граждан на должностях правоохранительной службы, органах, службах и учреждениях осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите свобод и прав человека и гражданина, которым присваиваются специальные звания, классные чины.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находиться в ведении РФ. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов РФ находиться в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъектов РФ.
4. Законодательство о государственной службе: современное состояние и перспективы реформирования
Законодательство о государственной службе состоит из Конституции РФ, Федерального закона "Об основах государственной службе РФ", др. федеральных законов, указов Президента и иных нормативных актов РФ, а также Конституций и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Особенности государственной службы в отдельных государственных органах установлены федеральными законами на основании ФЗ "Об основах государственной службы РФ" №119 -ФЗ ОТ 05.07.95 года в редакции от 27.05.03 №58-ФЗ.
Государственная служба в последнее время находиться в состоянии реформирования, Указ Президента № 1336 от 19.11.02г. "О федеральной программе "Реформирование государственной службы РФ 2003-2005г).
Цель программы - повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.
5. Правосубъектность государственного служащего
ФЗ от 27.07.2004г № 79ФЗ "О государственной гражданской службе"
1) Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц замещающих государственные должности РФ.
2) Государственная гражданская служба РФ подразделяется на: федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую субъектов РФ.
Ст.13 Гражданин, служащий-гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Ст.14. Основные права гражданского служащего: обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности; отдых; оплата труда и другие выплаты; защиту сведений о служащем; должностной рост на конкурсной основе; проф. переподготовка; членство в профессиональном союзе; защита своих прав и законных интересов; пенсионное обеспечение.
Ст.15. Обязанности: соблюдать Конституцию РФ; исполнять должностные обязанности; поддерживать уровень квалификации; сохранять государственную и иную тайну; представлять сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, ыполнять обязательства и требования к служебному поведению.
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение, а если такое поручение и было, то ответственность несет сам руководитель.
Гражданский служащий подлежит обязательной дактилоскопической регистрации, установленной ФЗ.
Гражданин после увольнения с гражданской службы невправе:
замещать в течение 2-х лет должности, а также выполнять работу в организациях, отдельные функции государственного управления в которых непосредственно входили в его должностные обязанности;
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию.
Ст.52 Гарантии: равные условия оплаты труда при замещении соответствующих должностей; получение денежного содержания; условия прохождения гражданской службы с обеспечением должностных обязанностей; отдых; медицинское страхование.
Ст.16. Ограничения: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда; осуждения его к наказанию с исключением возможности исполнять должностные обязанности; отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную тайну; наличия заболевания; близкого родства или свойства (родители, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если замещение должности связано с непосредственным подчинением или подконтрольностью другому.
6. Правовой статус муниципального служащего и порядок прохождения муниципальной службы
Правовой статус муниципального служащего определяется и закрепляется в ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ", законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Муниципальный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Прохождение муниципальной службы:
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 17 ФЗ;
невыполнения предусмотренного уставом муниципального образования порядка замещения муниципальной должности.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; справку из органов налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
5. В отдельных случаях уставом муниципального образования может быть предусмотрена проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения.
6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срок полномочий выборных органов местного самоуправления.
Назначение на должность руководителя организационно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования осуществляется на срок, предусмотренный уставом муниципального образования, в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим правовым актом муниципального образования о назначении его на должность муниципальной службы.
7. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий при назначении (переводе) на муниципальную должность муниципальной службы, по которой ему должен быть присвоен более высокий квалификационный разряд, представляет документы, подтверждающие его квалификацию, и сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности муниципальной службы.
8. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления и муниципальным служащим.
9. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с его согласия может быть командирован в другой орган местного самоуправления для исполнения должностных обязанностей в соответствии с его квалификацией на срок до 2 лет.
7. Задача
Акционерное общество, владеющее ночным клубом, подало в Патентное ведомство РФ заявку на регистрацию словесного знака обслуживания по классу 41 "Образование и развлечение". Патентное ведомство отказало в выдаче свидетельства, сославшись на то, что подобный знак уже зарегистрирован на имя торговой фирмы по всем имеющимся классам товаров и услуг.
В возражении, поданном в Апелляционную палату Патентного ведомства, АО указало на то, что, хотя торговая фирма и зарегистрировала за собой данное обозначение по всем классам Международной классификации товаров и услуг (МКТУ), фактически оно используется фирмой лишь в торговой деятельности. Тем самым фирма, по мнению АО, в соответствии со ст.22 Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" утратила права на знак применительно к другим классам товаров и услуг.
Какое решение должно быть принято Апелляционной палатой Патентного ведомства?
Решение:
Регистрация товарного знака действительна в течение 10 лет.д.ействие регистрации товарного знака может быть прекращено досрочно полностью или частично на основании решения Высшей патентной палаты, принятого по заявлению любого лица, в связи с неиспользованием товарного знака непрерывно в течение пяти лет.
Возражение АО должно быть отклонено, в связи с тем, что фирма использует товарный знак.
Подобные документы
Понятие государственного служащего и классификация госслужащих. Законодательство о государственной службе. Правовой статус государственного служащего. Права, обязанности государственного служащего. Государственные гарантии при прохождении госслужбы.
курсовая работа [66,3 K], добавлен 19.10.2008Классификация государственных служащих, их правовой статус в Российской Федерации. Источники законодательства о государственной службе, государственные гарантии при ее прохождении. Характеристика основных прав и обязанностей государственного служащего.
дипломная работа [122,7 K], добавлен 10.04.2017Понятие государственной службы в Российской Федерации, основные обязанности и права государственных служащих, служба в ОВД РФ как особый вид государственной службы.
курсовая работа [62,3 K], добавлен 11.01.2004Особенности административного права. Принципы построения, функционирования и разновидности государственной и муниципальной службы, система ее органов, правовое и законодательное регулирование. Административно-правовой статус государственных служащих.
курсовая работа [99,8 K], добавлен 14.01.2010Сущность и правовая значимость государственной службы, основные черты административно-правового статуса госслужащего. Анализ и оценка, основные условия совершенствования норм права, регулирующих статус государственного служащего в Российской Федерации.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 12.03.2010Общее понятие, виды и принципы государственной и муниципальной службы. Классификация должностей государственной службы и государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих. Порядок прохождение государственной службы.
контрольная работа [49,7 K], добавлен 05.07.2016Нормативно-правовые акты, определяющие административный статус государственного служащего. Формирование кадрового состава и резерва. Основные государственные гарантии гражданских служащих. Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной дисциплины.
реферат [38,4 K], добавлен 21.04.2015Правовая основа государственной службы. Виды и принципы. Понятие государственной должности и государственного служащего. Классификация должностей. Административно-правовой статус государственного служащего. Дисциплинарная ответственность сотрудника ОВД.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 03.06.2008Принципы функционирования и организации муниципальной службы, формирования структур и подразделений органов местного самоуправления, подбора и расстановки кадров муниципальных служащих. Понятие и классификация муниципальных служащих, их правовой статус.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 13.12.2013Изучение и структурирование понятия "административно-правовой статус". Характеристика и отличительные признаки административно-правового статуса государственного и муниципального служащего, проблемы, связанные с данным статусом, и пути их решения.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 08.01.2010
