Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Не допускается заключение трудового договора с лицами, обязанности которых по воспитанию ребенка (детей) вытекают из факта близкого родства с ребенком (детьми) (с братьями, сестрами, дедом, бабкой).

На воспитание в приемную семью передаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования.

В первую очередь дети передаются на воспитание в полные семьи, имеющие постоянный источник доходов.

По желанию лица, имеющего на то необходимые условия, возможна передача ему на воспитание в приемную семью больного ребенка (ребенка с особенностями психофизического развития, ребенка-инвалида).

Ребенок, воспитывающийся в приемной семье, имеет право на общение с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает его интересам.

В спорных случаях порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органом опеки и попечительства.

Общение приемных детей с родителями, лишенными родительских прав, осуществляется на основании разрешения органа опеки и попечительства, согласованного с приемными родителями, в котором указывается время, место и продолжительность общения.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения.

Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его письменного согласия.

Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация учреждения системы образования, лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения передают приемным родителям следующие документы:

ь свидетельство о рождении ребенка;

ь выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

ь справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

ь документ об образовании (для детей школьного возраста);

ь документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

ь справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

ь опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

ь документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего жилого помещения либо свидетельствующий о занимаемом им жилом помещении;

ь копию решения суда о взыскании алиментов, удостоверение инвалида, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банке.

Если на воспитание в приемную семью передается ребенок, признанный инвалидом, либо ребенок, родители которого умерли (признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими), приемным родителям разъясняется право на назначение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца. При этом передаются имеющиеся документы, подтверждающие право на пенсию (документы о стаже работы и заработке родителей, справка медицинской реабилитационной экспертной комиссии о признании ребенка инвалидом и т.п.).

Указанные в настоящем пункте документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

§ лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, в судебном порядке лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;

§ лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

§ бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

§ лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и обязанности по воспитанию ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и несут обязанности опекуна, попечителя.

Приемные родители не имеют права препятствовать усыновлению приемных детей другими лицами.

Приемные родители повышают свою квалификацию в порядке, установленном для педагогических работников системы образования.

Трудовой отпуск приемным родителям предоставляется согласно графику трудовых отпусков, составляемому управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного органа, заключившим с ними трудовой договор. На период трудового отпуска органы опеки и попечительства

организуют летний отдых приемных детей.

Время работы в качестве приемных родителей засчитывается в общий трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающуюся ему пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности), которая перечисляется на счет, открываемый на имя ребенка в банке в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для детей, находящихся на государственном содержании.

При передаче в приемную семью воспитанников детских интернатных учреждений, государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, ребенок передается в сезонном комплекте одежды.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание приемных детей осуществляются в размерах, установленных Правительством Республики Беларусь для воспитанников приемных семей и в порядке, определяемом Министерством образования Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца перечисляются в банк на счета приемных родителей (родителя) либо выдаются по расходному кассовому ордеру.

Размер денежных средств, необходимых для содержания приемных детей, пересчитывается с учетом изменения цен на товары и услуги.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание приемных детей осуществляются приемным родителям в течение срока действия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

На лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетия и утративших статус приемных детей, но продолжающих обучение в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования, ежемесячные денежные выплаты на содержание могут производиться до окончания обучения в указанных учреждениях.

Условия оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах и управлении имуществом приемного ребенка, в том числе жилым помещением, представляются ежегодно в орган опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

Имущество, приобретенное для приемной семьи за счет бюджетных средств, принимается на баланс органом опеки и попечительства. Приемные родители обязаны обеспечить сохранность этого имущества. При досрочном расторжении либо по истечении срока трудового договора вопрос о дальнейшей судьбе этого имущества решает орган опеки и попечительства.

IV ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ - СТАТЬИ 175 - 177

Патронатное воспитание детей - воспитанников детских интернатных учреждений - форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите законных прав и интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.

Опека, попечительство над несовершеннолетними, переданными на патронатное воспитание, сохраняются до достижения ими совершеннолетия за детскими интернатными учреждениями, являющимися опекунами, попечителями детей на момент передачи их на патронатное воспитание.

Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период проживания ребенка в его семье.

Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.

Положение о патронатном воспитании утверждается республиканским органом государственного управления, ведающим вопросами образования.

Отличительные особенности патронатного воспитания заключаются в следующем:

а) на патронатное воспитание могут быть переданы только дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на воспитании в детских интернатных учреждениях, то есть воспитанники этих учреждений;

б) опека, попечительство над несовершеннолетними, переданными на патронатное воспитание, сохраняются (до достижения ими совершеннолетия) за детскими интернатными учреждениями, являющимися опекунами, попечителями детей на момент передачи их на патронатное воспитание;

в) патронатный воспитатель в отличие от приемного родителя функций опекуна, попечителя в отношении ребенка, принятого на воспитание не осуществляет. В период проживания ребенка в семье патронатный воспитатель отвечает за его жизнь, здоровье, воспитание и образование;

г) если приемная семья образуется на основании двух договоров - договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и трудового договора, заключаемых между приемными родителями и органом опеки и попечительства, то в семью патронатного воспитателя ребенок помещается на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.

Учреждения, предоставляющие патронатное воспитание Учреждения системы образования, здравоохранения, социальной защиты, негосударственные учреждения, где на воспитании и обеспечении находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, организуют поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей, информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

Организация патронатного воспитания включает в себя информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей, а также подготовку детей к передаче их в семьи патронатных воспитателей.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в детских интернатных учреждениях, учебных учреждениях, приемных семьях, в том числе устроенных на патронатное воспитание, имеют право на:

o содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;

o причитающиеся им пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

o сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, в котором они проживали ранее, а при отсутствии закрепленного жилого помещения имеют право по достижении совершеннолетия на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в части первой настоящей статьи, обладают также правом на общение с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Право детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских интернатных учреждениях, приемных семьях и семьях патронатных воспитателей, на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их законных интересов аналогично праву несовершеннолетних детей на создание им таких же условий со стороны родителей (питание, одежда, уход, медицинская помощь, игрушки, книги, учебники и т.п.) с учетом тех особенностей, которые вытекают из осуществления над ними функций опеки или попечительства соответственно детскими интернатными учреждениями или приемными родителями. Вопросы материального обеспечения воспитанников интернатных учреждений и родительской платы за содержание в них детей предусмотрены постановлением Совета Министров от 16 июля 1993 г. № 468 (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1993 Г., № 20, ст. 392; Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 Г., № 4, ст. 100).

Воспитанники детских интернатных учреждений обеспечиваются одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, утвержденным постановлением Совета Министров от 1 февраля 1994 г. № 52 (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1994 Г., № 4, ст. 44).

Право подопечного ребенка на обеспечение ему надлежащего содержания, воспитания, образования и т.п. подкрепляется установленными Кодексом обязанностями опекунов, попечителей по содержанию несовершеннолетних подопечных, созданию им необходимых бытовых условий, обеспечению их уходом и лечением, защите их прав и законных интересов, воспитанию несовершеннолетних подопечных (ст.ст. 157, 158).

Наличие у несовершеннолетних подопечных собственных источников средств существования (ежемесячные пособия, доходы от управления имуществом (про центы по вкладам, дивиденды по акциям и т.п.), алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей.

В соответствии со ст. 93 при помещении ребенка в детские интернатные учреждения на государственное обеспечение, а равно в опекунскую, приемную семью, с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в порядке и размерах, установленных законодательством. Взысканные средства перечисляются на счета детских интернатных учреждений или отделов образования местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства опекунской, прием ной семьи. За уклонение от уплаты средств на содержание ребенка, находящегося на государственном обеспечении, виновное лицо несет установленную законодательством Республики Беларусь ответственность.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень обеспечиваются бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля.

Указанные воспитанники освобождаются от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств, пользуются правом бесплатного посещения кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатного проезда в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси) по единому билету, выдаваемому районным (городским) отделом образования (п. 8 и подпункт 23.3 постановления Совета Министров от 23 сентября 1987 г. № 306 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР, 1988 г., № 15, ст. 260).

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в детских интернатных учреждениях, в приемных семьях, в том числе устроенные на патронатное воспитание, имеют право на пенсии, пособия и другие социальные выплаты в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с постановлением Верховного Совета от 5 февраля 1991 г. № 585-ХII «О дополнительных мерах по улучшению охраны материнства и детства в Республике Беларусь» на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся ежемесячные денежные выплаты.

Подопечным несовершеннолетним в соответствии с действующим законодательством могут назначаться трудовая пенсия, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности (пенсия по инвалидности с детства), социальная пенсия (ст.ст. 4, 5, 27, 29, 35, 72, 73 Закона от 17 апреля 1992 г. № 1596-ХII «О пенсионном обеспечении» (Ведамасцi Вярхоунага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 17, ст. 275; 1994 г., № 8, ст. 111, 117; 1995 г., № 17, ст.ст. 178, 184; № 18, ст. 197; 1996 г., № 35, ст. 628; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 28, ст. 462; J 999 г., № 25, ст. 422), ст.ст. 29 и 30 Закона от 17 декабря 1992 Г. № 2050-ХII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (Ведамacui Вярхоунага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 36, ст. 571; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 49,2/160).

Детям в связи со смертью их родителей в случаях, установленных законодательством, могут оказываться денежная помощь, осуществляться другие выплаты.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в детских интернатных учреждениях, приемных семьях и семьях патронатных воспитателей, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, в котором они проживали ранее, а при отсутствии закрепленного жилого помещения они имеют право по достижении совершеннолетия на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Помещение ребенка на воспитание в детское интернатное учреждение, равно как и передача его на воспитание в приемную семью, в семью патронатного воспитателя, не влечет за собой прекращения права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение. Обязанности по управлению имуществом таких подопечных возложены на опекунов, попечителей.

В случае, когда дети не имеют закрепленного за ними жилого помещения, они в соответствии со ст. 84 ЖК по окончании пребывания в детских учреждениях, у опекунов (попечителей) либо с согласия после обучения в высшем, среднем специальном, профессионально-техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь обеспечиваются вне очереди жилым помещением социального пользования.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в детских интернатных учреждениях, приемных семьях, а также семьях патронатных воспитателей, имеют право на общение с родителями, другими родственниками.

Опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права.

Общение ребенка с родителями, другими родственниками не допускается, если такое общение не отвечает интересам ребенка (например, мешает нормальному воспитанию ребенка, оказывает на него вредное влияние, создает угрозу здоровью и т.п.).

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З

2. Комментарии к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье. Производственно-практическое издание под ред. - Голованова В.Г., Минск - ЧП «Светоч», 2000г., с. 304

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1678 «Об утверждении положения о приемной семье»