Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса, производится за плату, за исключением случаев, предусмотренных земельным кодексом и отмеченных ниже.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов строительства осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию этих участков или их аренду в порядке и на условиях ст. 36 Земельного кодекса и действующих федеральных законов.

Процедура купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 37 Земельного кодекса, а также гражданским законодательством РФ. Согласно ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи может быть только такой земельный участок, который прошел государственный кадастровый учет. Данная статья устанавливает, кроме того, обязательные условия при заключении договоров купли-продажи земельных участков, а также перечень тех условий договоров, которые являются недействительными.

3. ПРАВО ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

В постоянное (бессрочное) пользование земельными участки предоставляются только юридическим лицам и лишь тем из них, которые указаны в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.). Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, но право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Причем землепользователи, обладающие участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. ЗК РФ ст. 20

4. ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. «Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается» ЗК РФ ст. 21 п. 3.

5. ПРАВО АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Сейчас один из наиболее распространенных видов сделок с земельными участками - аренда. В аренду земельные участки могут предоставляться их собственниками в соответствии со ст.22 ЗК РФ и гражданским законодательством РФ. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Договор аренды земельных участков - консенсуальный, возмездный, двусторонне обязывающий. Его стороны - арендодатель (наймодатель) и арендатор (наниматель), которыми могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные и лица без гражданства, а также государственные органы РФ и ее субъектов, муниципальные образования. Кирилова С. Особенности сдачи в аренду земельных участков. // Законность. 2002.- №8.- С. 50.

Существенные условия договора аренды заключаются в следующем. В нем должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, - земельном участке считается не согласованным сторонами, а в соответствующий договор не считается заключенным. В договоре аренды должен быть четко индивидуализирован его предмет: указаны местоположение и площадь, кадастровый номер. К договору должен быть приложен план земельного участка.

Договор аренды подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 131, 164 ГК РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в т.ч. отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия аренды без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становиться новый арендатор, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора не требуется Иванов О.П. Природопользование: Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2003. - 436 с. - С. 353. .

6. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ (СЕРВИТУТ)

Право ограниченного пользования чужим земельным участком осуществляется в соответствии со ст. 23 ЗК РФ. Ограничение (обременение) других вещных прав на недвижимое имущество называется сервитутом. Сервитут может быть публичным или частным.

Публичные сервитуты возникают только на основе прямого указания закона. Устанавливаются они не в пользу конкретного субъекта - собственника конкретной недвижимости, а в пользу всех лиц вообще, т.е. для обеспечения не частных, а общих (публичных) нужд Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. - М.: Статус, 2000. - 255с. -С. 61-62.. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора воды и водопоя;

6) прогона скота через земельный участок;

7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке водном объекте, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Частный сервитут оформляется соглашением в простой письменной форме между лицом, требующем установления сервитута, и собственником земельного участка и подлежит обязательной регистрации в порядка, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. При этом сервитуарием могут быть как юридические лица, так и граждане. Права лиц по использованию земельного участка устанавливаются в договоре. Сервитут бывает срочный (установленный на определенный срок) либо бессрочным (без установление срока действия).

Сервитуариями могут быть собственник земельного участка, а также обладатели иных вещных прав на землю - права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута Дмитриев А. Частный сервитут - проблемы правоприменения в условиях городского землепользования. // Хозяйство и право. 2005.- № 9. С. 50..

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом , вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

В соответствии со ст. 24 ЗК РФ одним из титулов, на котором могут использоваться земельные участки, является безвозмездное срочное пользование. Установлены виды земельных участков, которые могут предоставляться на титуле безвозмездного срочного пользования. К ним относятся, во-первых, земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, во-вторых, частные земли, в-третьих, земельные участки организаций.

В безвозмездное срочное пользование могут быть предоставлены земли, находящиеся государственной или муниципальной собственности, только государственным или муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Основанием приобретения данного титула является административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. В этом случае срок пользования не может превышать один год.

Когда в безвозмездное срочное пользование передается частный земельный участок, основанием приобретения права на него служит договор с обязательным указанием срока, на который предоставляется участок. Субъектами права безвозмездного срочного пользования в этом случае могут быть граждане и юридические лица.

В качестве служебного земельного надела земельный участок на этом титуле может быть представлен только гражданам в виде служебных наделов работникам организаций отдельных отраслей экономики.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком возникает на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. - М.: Дело,2003. - 624 с.- С. 325.

8. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Земельным кодексом в статьях 44-56 предусмотрены также основания и порядок прекращения и ограничения прав пользования земельными участками.

Право собственности на земельный участок прекращается при отказе собственника от своих прав или в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Подача заявления об отказе от права собственности на земельный участок еще не влечет за собой автоматического прекращения прав на него. По модели ст. 53 ЗК РФ до тех пор. Пока не будет решена судьба земельного участка, прежний собственник, землевладелец, землепользователь несет ответственность за состояние земельного участка и может при желании им пользоваться. В ст. 53 ЗК РФ упоминается лишь три разновидности прав, от которых лицо может отказаться: право собственности, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного бессрочного пользования. Кошелов Я., Ромадин М. Отказ от права на земельный участок и приобретательная давность: новый взгляд на старые проблемы. // Хозяйство и право. 2004. - №2. - С. 116.

Права постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также аренды земельного участка прекращаются принудительно:

- при нецелевом использовании участка;

- использовании участка способами, приводящими к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или ухудшению экологической обстановки;

- неустранении умышленных земельных правонарушений, таких как отравление, загрязнение, порча плодородного слоя почвы, систематическое невыполнение мероприятий по охране земель, систематическая неуплата земельного налога и др.;

- изъятие участка для государственных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пользование земельными участками в России осуществляется, согласно Земельному кодексу, на основании следующих прав: права собственности; права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; права пожизненного наследуемого владения земельными участками; права аренды земельных участков; права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут); права безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Исходя из положения статьи 28 ГК РФ и ЗК РФ, в качестве оснований возникновения прав на земельные участки можно назвать следующие: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом (в частности, переход прав на земельный участок при переходе права собственности на расположенные на нем строения и сооружения); судебное решение, установившее право на земельный участок.

Земельным кодексом в статьях 44-56 предусмотрены также основания и порядок прекращения и ограничения прав пользования земельными участками. Это либо добровольный отказ либо принудительное изъятие в случаях предусмотренным Земельным кодексом и федеральными законами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Дмитриев А. Частный сервитут - проблемы правоприменения в условиях городского землепользования.// Хозяйство и право. 2005. - № 9.- С. 49-52.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

3. Иванов О.П. Природопользование: Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2003. - 436 с.

4. Кирилова С. Особенности сдачи в аренду земельных участков. // Законность. 2002. - №8.-С. 49-52.

5. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. - М.: Статус, 2000. - 255с.

6. Кошелов Я., Ромадин М. Отказ от права на земельный участок и приобретательная давность: новый взгляд на старые проблемы. // Хозяйство и право. 2004. - №2. - С. 116-124.

7. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2003. - 624 с.

8. Сыроедов Н.А. Возникновение прав на землю. // Государство и право. 2004. - № 10. С. 65-72.