Конституционный суд Российской Федерации

Московский гуманитарно - экономический институт

Тверской филиал

Юридический факультет

РЕФЕРАТ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

на тему «Конституционный суд Российской Федерации»

План

Введение

1. Понятие и виды конституционного судопроизводства

2. Понятие и виды решений Конституционного Суда РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конституция РФ 1993г. (ч.1ст.1.) декларирует курс на построение правового государства в Российской Федерации, что предполагает разделение власти: законодательную, исполнительную и судебную. Паритетное (равное) существование перечисленных ветвей власти призван обеспечить судебный конституционный контроль.

Ныне в России действует Конституционный Суд РФ, учрежденный в 1994г. Его полномочия, порядок образования и деятельности определены Конституцией РФ (ст.125) и Федеральным конституционным законом РФ «О Конституционном суде РФ» от 12 июля 1994г., СЗ РФ 1994г. № 13 Ст.1447. с последующими изменения и дополнениями. СЗ РФ 2001г. № 7 Ст.605; 2001. №51. Ст.4824; 2004.№ 24. Ст.2334; 2005.№ 15. Ст.1273; 2007.№ 7. Cт.829.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредствам конституционного судопроизводства.

В состав Конституционного суда входят 19 судей. Конституционный суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьёвки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда РФ. Председатель и заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более трех лет.

К полномочиям Конституционного суда относятся:

1) разрешение дел о соответствии конституции РФ: федеральных законов РФ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации ФС РФ, государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ; конституций (уставов) республик, краев, областей, иных законов субъектов Российской Федерации; не вступивших в юридическую силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешение споров о компетенции между разными государственными органами, находящимися в горизонтальных и вертикальных отношениях;

3) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;

4) толкование Конституции РФ;

5) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или совершение иного тяжкого преступления;

6) законодательная инициатива.

Конституционный Суд РФ обладает и другими полномочиями. Следует иметь в виду, что в законе ( ч.1 ст.3 ФЗК РФ «О Конституционном Суде РФ) приведен исчерпывающий перечень его полномочий.

1. Понятие и виды конституционного судопроизводства

В соответствии с ч. 2 ст.118 конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного судопроизводства. Судебным органом, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ (ст. 1 ФЗК РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994г.).

Н.В. Витрук предлагает рассматривать вопросы конституционного судопроизводства в рамках самостоятельной отрасли права - «судебный конституционный процесс (конституционное судопроизводство)». Он справедливо отмечает, что конфликты в процессе реализации норм конституционного права требуют специфических разрешения. Судопроизводство в конституционном суде не может ни иметь общей родовой основы с другими видами судопроизводства (этим определяется общность основных принципов судопроизводства), которая не исключает, а предполагает существование особенностей, касающихся предмета рассмотрения в конституционном производстве, его участников и т.д. Конституционный Суд решает вопросы права с позиций Конституции РФ как основного закона государства. В ходе конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ воздерживается от установления фактических обстоятельств дела, что является предметом рассмотрения судов общей юрисдикции или других компетентных государственных органов. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. Пособие для вузов. М.:ЮНИТИ, Закон и право, 1998.

Конституционное судопроизводство это регламентированная законом и осуществляемая в особом порядке деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, по разрешению споров между органами государственной власти, по жалобам за нарушение конституционных прав и свобод граждан и иных дел в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на территории Российской Федерации.

Н.В. Витрук выделил стадии конституционного процесса:

1) внесение обращений в конституционный суд;

2) предварительное рассмотрение обращения в конституционном суде;

3) принятие обращения конституционным судом либо его отклонение;

4) подготовка к судебному разбирательству;

5)судебное разбирательство (либо разбирательство вне этой формы);

6)совещание, голосование и принятие в конституционным судом итоговых решений;

7)провозглашение, опубликование и вступление в силу решения конституционного суда;

8) исполнение решения конституционного суда. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. Пособие для вузов. М.:ЮНИТИ, Закон и право, 1998.

В целом разбивка всего конституционного судопроизводства на отдельные этапы является правомерным и логическим приёмом. Вне рамок этого производства не может быть каких - либо конкретных действий. Однако, в предложенном Витруком перечне допускается подмена этапов конституционного судопроизводства поводами к возбуждению судопроизводства (п.1), видами решений (п.3) и т. д. Любое судопроизводство в том числе и конституционное, предполагает наличие повода и оснований. Именно с наличием повода (факта обращения в Конституционный Суд РФ), следует увязывать начало первой стадии конституционного судопроизводства. Данная стадия присуща всем видам конституционного производства. Далее следует стадия подготовки к судебному разбирательству. Её начало связано с моментом обязательной регистрации, поступающих обращений в конституционный Суд РФ.

Третья стадия - стадия судебного разбирательства, которая начинается с момента открытия председательствующим заседания Конституционного Суда (ч.1 ст.57) Завершается стадия судебного разбирательства провозглашением решения (ст.77), а при необходимости - и одновременным разъяснением принятого решения (ст.83). И наконец, завершающей стадией конституционного судопроизводства следует считать стадию исполнения решения (ст.78 - 82).

Перечень видов конституционного судопроизводства, порядок производства по ним урегулированы в третьей части «Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным категориям дел».

В Законе речь идет о семи видах конституционного судопроизводства:

1)рассмотрение дел в соответствии с Конституцией РФ нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними (гл. IХ, ст.84-87);

2) рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в юридическую силу международных договоров российской федерации (гл. Х, ст.88-91);

3) рассмотрение дел по спорам о компенсации (гл. ХI, ст.92-95);

4)рассмотрение дед о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционности прав и свобод граждан (гл. ХII ст.96-100);

5)рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов (гл. ХIII ст.101-104);

6) рассмотрение дел о толковании Конституции РФ (ХIV ст.105-106);

7)рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершение иного преступления (ХV ст.107-108).

2. Понятия и виды решений Конституционного Суда Российской Федерации

Результаты деятельности Конституционного Суда закрепляются в его решениях гл. VIII «Решение Конституционного Суда Российской Федерации» от 12июля 1994г.). Может быть принято три вида решения: постановление, определения и заключение.

Постановление является итоговым решением Конституционного суда РФ разрешение дел о соответствии Конституции РФ, разрешение споров о компетенции, жалобам на нарушении конституционных прав и свобод граждан и по вопросам судов, толкование Конституции РФ. Оно выносится именем Российской федерации. Евдольцева А.В., Галустьян О.А.,Кизлык А.П. М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2009.С. 78.

Заключение является итоговым решением Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или иного тяжкого преступления.

Все иные решения именуются определениями.

Решения Конституционного Суда должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом РФ. Конституционный Суд принимает решения по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого нормативного правового акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившийся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе нормативно правовых актов. Конституционный Суд принимает постановление и дает заключение только по предмету указанному в обращении, и лишь в отношении той части нормативного правового акта или компетенции того органа, конституционность которых подвергается сомнению. Конституционный Суд РФ при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Постановление и заключение Конституционного Суда РФ излагается в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Конституционного Суда РФ оглашаются в заседании и заносятся в протокол.

В решении Конституционного Суда РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения: наименование решения, дата и место его принятия; персональный состав Конституционного Суда РФ, принявший решение; необходимые вопросы о сторонах; формулировка рассматриваемого вопроса, выводы и основания к его рассмотрению; нормы Конституции РФ и иного закона, согласно которым Конституционный Суд РФ вправе рассматривать данный вопрос; требования, содержащиеся в обращении; фактически и иные обстоятельства, установленные конституционным Судом РФ, нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ», которыми руководствовался Конституционный Суд РФ при принятии решения; доводы в пользу принятого Конституционным Судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон; формулировка решения; указание на окончательность и обязательность решения;

порядок вступления решения в юридическую силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения. Евдольцева А.В., Галустьян О.А.,Кизлык А.П. М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2009.С.76.

Итоговое решение Конституционного Суда РФ подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Конституционного Суда РФ, вправе письменно изложить свое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит публикации вместе с решением Конституционного Суда РФ. Судья Конституционного Суда РФ, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом РФ вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому - либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить своё мнение о несогласии с большинством судей, которое именуется как «особое мнение». В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в журнале «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации».

Решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объёме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания. Постановление и заключение Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: судьям Конституционного Суда РФ; Прецеденту РФ, Совету Федерации ФС РФ, Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека; Верховному Суду РФ, Высшему арбитражному Суду РФ, генеральному прокурору РФ, Министру юстиции РФ. Решение Конституционного Суда РФ также могут быть направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Постановление и заключение Конституционного Суда РФ подлежат немедленному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, которых касается принятое решение. Решение Конституционного Суда РФ публикуется также в журнале «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» а при необходимости и в других изданиях.

Решение Конституционного суда окончательное, не подлежит обжалованию и вступает в юридическую силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании нормативного правового акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Нормативные правовые акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу; признание не соответствующими Конституции РФ не вступившие в юридическую силу международные договора России не подлежат введению в действие и применению. Решение судов и иных органов, основанных на нормативных правовых актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом РФ случаях. В случае если признание нормативного правового акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ. Решение Конституционного Суда РФ подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. Чаще всего Конституционным Судом РФ принимаются решения о форме постановления. Это связано во многом с процессом формирование новой, суверенной, системы права в России. Как известно, точкой отсчета данного процесса принято считать 1991г.Процесс формирования системы права неизбежно влечет появление законов и иных правовых актов, по- разному регулирующих одноименные общественные отношения. Вероятно, в этой связи в теории права стал активно использоваться термин «коллизионное право» Большая юридическая энциклопедия. М.:ЭКСМО, С.79., смысл которого сводится к разрешению противоречий между нормативными правовыми актами, предназначенными для регулирования одноименных общественных отношений.

Конституционный Суд РФ, разрешая возникающие противоречия между нормативными правовыми актами, фактически во многих случаях создает новые нормы права, т.е занимается правотворчеством. Морщакова Т.Г. М.; Новый юрист, 2007.С.5. С формальной точки зрения это недопустимо, ибо правотворческим органом в России является Федеральное Собрание РФ (ст.94 Конституция РФ). Вместе с тем Конституционный Суд РФ является, пожалуй, единственным органом государства способным «погасить» неизбежный всплеск противоречий в законодательстве и таким образом сохранить паритет в отношении трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Заключение

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредствам конституционного судопроизводства.

В состав Конституционного суда входят 19 судей. Конституционный суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьёвки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда РФ. Председатель и заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более трех лет.

К полномочиям Конституционного суда относятся:

1) разрешение дел о соответствии конституции РФ: федеральных законов РФ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации ФС РФ, государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ; конституций (уставов) республик, краев, областей, иных законов субъектов Российской Федерации; не вступивших в юридическую силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешение споров о компетенции между разными государственными органами, находящимися в горизонтальных и вертикальных отношениях;

3) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;

4) толкование Конституции РФ;

5) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или совершение иного тяжкого преступления;

6) законодательная инициатива.

Конституционный Суд РФ обладает и другими полномочиями. Следует иметь в виду, что в законе (ч.1 ст.3 ФЗК РФ «О Конституционном Суде РФ) приведен исчерпывающий перечень его полномочий.

Результаты деятельности Конституционного Суда закрепляются в его решениях гл. VIII «Решение Конституционного Суда Российской Федерации» от 12июля 1994г.). Может быть принято три вида решения: постановление, определения и заключение.

Список использованной литературы

1.Большая юридическая энциклопедия. М.:ЭКСМО, С.252.

2.Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. Пособие для вузов. М.:ЮНИТИ, Закон и право, 1998.

3.Евдольцева А.В., Галустьян О.А., Кизлык А.П. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.С.410.

4.Морщакова Т.Г. М.; Новый юрист, 2007.С.5.

5.СЗ РФ 1994г. № 13 Ст. 1447.

6.СЗ РФ 2001г. № 7 Ст. 605; 2001. №51. Ст.4824; 2004.№ 24. Ст.2334; 2005.№ 15. Ст.1273; 2007.№ 7. Cт.829.