Организация и деятельность органов военной прокуратуры

Государственный Университет - Высшая Школа Экономики

Санкт - Петербургский филиал

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

ЭССЕ

по прокурорскому надзору

на тему: «Организация и деятельность органов военной прокуратуры»

Органы прокуратуры составляют единую строго централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех вместе взятых - Генеральному Прокурору Российской Федерации.

В систему прокуратуры входят военные прокуратуры, об организации и деятельности которых пойдет речь в данной работе.

Выбранная тема нам интересна тем, что военная прокуратура занимает особое место в системе органов прокуратуры. Специально ей в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» посвящен раздел VI «Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры» (ст. 46-50). Такого внимания законодатель не уделил другим специализированным прокуратурам (транспортным, природоохранительным, войсковых частей и др.). Особенностью органов военной прокуратуры, по нашему мнению, является то, что они, в отличие от других органов прокуратуры, функционируют не только на территории Российской Федерации, но и за рубежом, т. е. за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся российские войска.

Система органов военной прокуратуры строится применительно к структуре Вооруженных сил Российской Федерации. Это и определяет специфику задач, основных направлений и принципов деятельности военной прокуратуры, порядок ее организации и функционирования, а также полномочия военных прокуроровПрокурорский надзор в РФ: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.И.Рохлина. - СПб: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000. с.55. .

Органы военной прокуратуры имеют трехзвенную систему, которую образуют (ст. 46 ФЗ «О прокуратуре»):

· Главная военная прокуратура;

· военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации;

· военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Главная военная прокуратура входит в состав Генеральной прокуратуры РФ на правах структурного подразделения, возглавляемая военным прокурором. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначенных Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора.

Военные прокуратуры военных округов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, возглавляют соответствующие военные прокуроры (прокурор военного округа, прокурор флота и др.), имеющие первых заместителей, заместителей, старших помощников и помощников. В указанных военных прокуратурах образуются отделы и канцелярия.

Военные прокуратуры гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов, возглавляют соответствующие военные прокуроры, имеющие первых заместителей, заместителей, старших помощников и помощников. В этих военных прокуратурах могут по решению Главного военного прокурора создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.

Прокуратуры войсковых частей, относящиеся к числу специализированных прокуратур и предназначенные для осуществления надзора за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда министерств и ведомств, не входят в систему органов военной прокуратуры.

Вопросы образования, реорганизации и ликвидации органов военной прокуратуры, определение их статуса, структуры и штатов относятся к исключительной компетенции Генерального прокурора Российской Федерации. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Компетенцию органов военной прокуратуры определяет Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Деятельностью органов военной прокуратуры руководит Генеральный прокурор Российской Федерации как непосредственно, так и опосредованно -- через Главного военного прокурора, являющегося по должности его заместителем.

Главный военный прокурор возглавляет органы военной прокуратуры, в пределах своей компетенции руководит их деятельностью, издает приказы и инструкции, а также дает указания, обязательные для всех органов военных прокуратур.

При этом организационно-штатные вопросы, отнесенные к компетенции Главного военного прокурора, решаются им совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Необходимо в данном вопросе определить задачи военной прокуратуры, которыми являются всемерное укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации и охрана от всяких посягательств:

· безопасности России, боеспособности и боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, воинской дисциплины и установленного порядка несения воинской службы;

· прав и свобод военнослужащих, военных строителей, призванных на сборы военнообязанных, членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил Российской Федерации и других граждан;

· прав и законных интересов воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований Комментарий и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». / Кирилова Н.П., Лукичев Ю.А., Рохлин В.И., Сопраньков Г.А., СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1999. - с.153. .

Военная прокуратура в соответствии с возложенными на нее задачами действует по следующим основным направлениям:

Ш надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, военными комиссариатами, военно-учебными заведениями, предприятиями, организациями, подразделениями Министерства обороны, Главного управления охраны, Федеральной пограничной службы, Службы внешней разведки, Федерального агентства правительственной связи и информации, Федеральной службы железнодорожных войск, Главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также воинскими формированиями других министерств и ведомств, органами безопасности в войсках, военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки и подразделениями специального назначения Федеральной службы безопасности Российской Федерации (за исключением органов военного управления и воинских частей, поднадзорных прокурорам войсковых частей);

Ш надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие в воинских частях, учреждениях, подразделениях Главного управления охраны, Службы внешней разведки, Главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел, Министерства обороны Российской Федерации, а в Федеральной службе безопасности. Федеральной пограничной службе, Федеральном агентстве правительственной связи и информации Российской Федерации только по делам и материалам в отношении военнослужащих, военнообязанных, призванных на учебные и проверочные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и воинских формирований других министерств и ведомств в связи с преступлениями, совершенными при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, органы военной прокуратуры имеют собственную систему, обусловленную структурой Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований органов, в которых они осуществляют свои полномочия, а деятельность органов военной прокуратуры имеет особенности, отражающие принципы военного строительства, к каковым относятся принципы централизма, единоначалия, воинской дисциплины, организационной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также характерные способы боевого применения войск и сил флота.

Мы считаем, что органы военной прокуратуры занимают очень важное место в системе органов прокуратуры. Одной из наиболее важных обязанностей, возложенных на органы военной прокуратуры, является поддержание государственного обвинения в военных судах, а также участие в рамках своей компетенции в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, опротестование в кассационном и надзорном порядке незаконных и необоснованных приговоров военных судов, их решений, определений и постановлений.

Список литературы

1. Федеральный Закон «О прокуратуре» от 17 января 1992 г. с изм. и доп. // Парламентская газета. 2000. 9 окт.

2. Комментарий и разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». / Кирилова Н.П., Лукичев Ю.А., Рохлин В.И., Сопраньков Г.А., СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1999. - 176с.

3. Котов Б.А. Юридический справочник. Прокуратура и суды. - М.: ПРИОР, 2001. - 288 с.

4. Прокурорский надзор в РФ: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.И. Рохлина. - СПб: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000. - 328с.