Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности

Рецидивная преступность имеет те же причины и условия, которые характерны для преступности в целом. Вместе с тем в них имеется специфика. Социальная среда, формируя у ранее судимых лиц стойкую систему антиобщественных взглядов, позиций, порождает совершение ими новых преступлений.

Причины и условия, вызывающие рецидивную преступность, можно разделить на следующие группы: обстоятельства, имеющие место до первой судимости (или применения заменяющих наказание мер), но которые продолжают существовать и возобновляются после отбытия наказания; недостатки деятельности самих правоохранительных органов при расследовании уголовных дел, назначении и исполнении наказания в отношении рецидивистов; трудности социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания (как правило, лишения свободы) Криминология: Учебник / Под ред. акад. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 1997. С.224..

Первая группа - это возвращение в негативную среду (в том числе и криминогенную семью), возобновление прежних связей с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В то же время это установление новых контактов с лицами, совершающими преступления, отбывшими наказание и уже ставшими рецидивистами.

Вторая группа - это несвоевременное реагирование на совершенное преступление, медлительность в решении вопросов возбуждения уголовных дел, беспомощность при избрании мер пресечения, нарушения требований закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств совершенного преступления, низкая раскрываемость преступлений. По выборочным данным, остаток нераскрытых преступлений по сравнению с предыдущими годами постоянно увеличивается. В прошлые годы как в теории уголовного и исправительно-трудового права, так и в законодательной и судебной практике имела место переоценка значения и роли уголовного наказания в виде лишения свободы. При этом игнорировалось применение иных видов наказаний, не связанных с лишением свободы, к лицам, исправление и перевоспитание которых возможно без изоляции от общества. Между тем широкое применение лишения свободы, как оказалось, не способствовало успешной борьба с рецидивной преступностью. Исследования показали, что три четверти рецидива падают на лиц, ранее содержавшихся в исправительно-трудовых колониях.

Для третьей группы характерны прежде всего негативные последствия изоляции осужденного от общества. К ним относятся: выключение осужденного из условий обычной жизни общества; ослабление или разрушение социально-полезных связей; формирование антисоциальных связей; своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы, связанные с этим трудности социальной адаптации после лишения свободы, вызванные длительным заключением психические нарушения; распространение и навязывание преступниками друг другу обычаев, традиций, бытующих в преступной среде.

Неблагоприятное влияние на осужденных оказывают разнообразные недостатки и просчеты в самом исправительно-трудовом процессе: неполное вовлечение осужденных в общественно-полезный труд, плохая организация их обучения и профессиональной подготовки, неудовлетворительно поставлена воспитательная работа. Нередки факты попустительства нарушителям режима, необоснованного перемещения осужденных из одного подразделения в другое, проникновение в колонии спиртных напитков, наркотиков, денег, изготовление заключенными оружия, а также распространенность токсикомании и т. д.

Совершению повторных преступлений способствует незавершенность исполнения уголовного наказания вследствие преждевременного условно-досрочного и условного освобождения лиц, фактически не доказавших свое исправление. Особенно это касается лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

К существенным обстоятельствам, способствующим рецидиву преступлений, относятся недостатки деятельности не только исполнительно-трудового учреждения, но и других государственных органов по обеспечению трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от наказания.

К обстоятельствам, обуславливающим рецидивную преступность, относятся и недостатки практики административного надзора. При этом органы МВД зачастую не получают поддержки от местных органов власти, падает престиж правоохранительной системы в обществе, не дается отпора попыткам антиобщественных сил препятствовать исполнению органами уголовной юстиции своих функций. Не выполняют работу по профилактике правонарушений и преступлений трудовые коллективы, общественно-политические и самодеятельные организации.

Профилактика рецидивной преступности заключается в целенаправленной деятельности по выявлению, изучению и устранению причин и условий, способствующих повторному совершению преступлений, В профилактике рецидивной преступности основная роль принадлежит органам внутренних дел, в систему которых входят и учреждения, исполняющие уголовное наказание. Среди органов, занимающихся профилактикой указанных преступлений, выступают законодатели, органы власти субъектов федерации и местные органы самоуправления, общественность и частные лица.

В профилактике рецидивной преступности различают два вида: пенитенциарную и постпенитенциарную. Пенитенциарной называют профилактику совершения новых преступлений в период отбывания наказания, а постпенитенциарной -- после отбытия человеком наказания. Однако различие между этими двумя видами профилактики рецидивной преступности очевидно лишь в случаях профилактики в среде осужденных к лишению свободы. Поэтому профилактическая работа с лицами, осужденными условно, по способам, средствам и приемам ближе к постпенитенциарной профилактике. Разница лишь в том, что в указанных случаях нет необходимости устранять, смягчать последствия пребывания в местах лишения свободы.

Специфика пенитенциарной профилактики заключается в том, что она вторична и следует за наказанием. Профилактика в период отбывания наказания, когда основным выступает искупление вины, несение тягот, лишений, сопряжена с большими трудностями, так как необходимо сочетание различных средств воздействия. Изоляция преступника от общества эффективна как адекватный ответ на его преступление, только как кара, и неэффективна как средство исправления. Нейтрализация и смягчение этого объективного изъяна лишения свободы -- одна из основных задач пенитенциарной профилактики.

Специалисты утверждают, что через 5-7 лет лишения свободы у осужденных, как это уже говорилось выше, возникают необратимые изменения в психике, происходит разрыв связей с близкими, друзьями, оставшимися на свободе. Но это не означает, что отказ от длительных сроков лишения свободы будет способствовать лучшей профилактике. Если общество откажется от принципа пропорциональности наказания тяжести преступления, преступность станет неуправляемой. Поэтому необходимо осуществление мер, которые предупреждали бы необратимые изменения в психике осужденных.

Среди мер этой группы можно назвать меры по гуманизации отбывания наказания в виде лишения свободы, с одной стороны, и меры по усилению карательных свойств этого наказания -- с другой. Гуманизация должна проявляться в соблюдении минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых ООН (человечное обращение; свободный труд; применение только необходимых ограничений, вытекающих из характера лишения свободы; снятие ограничений в количестве писем, посылок; возможность телефонных переговоров, краткосрочного отпуска; возможности удовлетворения сексуальных потребностей). Для разрушения тюремного сообщества, иерархической его организации необходимо содержание осужденных в 1-3-местных помещениях, ограничивающих их общение между собой до минимума.

Карательные свойства лишения свободы усиливаются введением пожизненного лишения свободы, возможностью назначения наказания по совокупности преступлений и приговоров сверх предельных сроков, установленных законом для лишения свободы.

Нетрадиционным методом индивидуальной профилактики рецидива, описанным в литературе, является использование автобиографического материала. Специалист по терапии или социальной работе (психолог, психиатр, социолог, криминолог) просит осужденного написать свою автобиографию, которая дает возможность преступнику с помощью консультаций специалиста взглянуть на свое прошлое другими глазами. Воссоздание событий прошлого позволяет ему по-другому воспринимать мир, понять, что на самом деле он не был «отвергнутым», что его негативное представление о себе самом не соответствует действительности, что можно по-иному оценить ту роль, которую играли в его жизни те или иные люди. Иногда осужденные могут обмениваться автобиографиями и критиковать друг друга. Автобиография особенно полезна для групповых занятий, когда один человек рассказывает историю своей жизни, а группа обсуждает ее. Реалистическая оценка рецидивистом событий прошлого может существенно повлиять на его мировоззрение и поведение в будущем.

Поскольку тюрьмы и колонии являются криминогенным фактором, одной из важнейших мер профилактики рецидивных преступлений является ограничение использования лишения свободы в качестве наказания.

Самостоятельным видом профилактики рецидивной преступности является постпенитенциарная профилактика. Наиболее профилактически значимо трудовое и бытовое устройство лиц, отбывших наказание. Старые административные методы трудоустройства ранее судимых отмерли, а новые, экономические создаются пока еще недостаточно решительно.

В плане бытового устройства важно оказание как государственной, так и общественной поддержки лицам, отбывшим наказание. Благотворительность может быть действенной в том случае, если будут созданы специальные фонды для осужденных, но на них возлагать большие надежды не следует. В первое время после отбытия наказания им могут помочь ряд структур, начиная от центров социальной реабилитации, организуемых органами внутренних дел, до обыкновенных бесплатных ночлежек. Высока вероятность пополнения армии бродяг и попрошаек рецидивистами, потерявшими связи с родственниками и жилье. Без опеки они явно не справятся с задачей обустройства в условиях свободы.

Довольно эффективным, хотя и принудительным средством предупреждения рецидивных преступлений является гласный административный надзор.

Административный надзор осуществляется в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ССР от 20 июля 1966 г. с последующими изменениями и может быть применен не ко всем ранее судимым, а только к совершеннолетним лицам Криминология: Учебник. Под ред. д.ю.н. В.Н. Бурлакова, д.ю.н. Н.М. Кропачева. - СПб: Питер, 2002. - С.272.:

· признанными судами особо опасными рецидивистами;

· осужденным к лишению свободы за тяжкие преступления или судимым 2 раза и более к лишению свободы за любое умышленное преступление либо ранее освободившимся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока условно-досрочно и вновь совершившим умышленное преступление в течение неотбытой части наказания, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни;

· судимым к лишению свободы за тяжкие преступления или судимым 2 раза и более к лишению свободы за любые умышленные преступления до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившим умышленное преступление в течение неотбытой части наказания, если они после отбытия наказания систематически нарушают общественный порядок и правила общежития, несмотря на предупреждения органов внутренних дел о прекращении антиобщественного образа жизни..

Административный надзор устанавливается постановлением начальника исправительно-трудового учреждения или органа внутренних дел. В отношении 2-й и 3-й групп лиц дополнительно, требуется санкция прокурора. Надзор устанавливается сроком от 6 месяцев до 1 года и может быть каждый раз при необходимости продлен еще на 6 месяцев до истечения срока судимости. Надзор может быть установлен только в, течение 3 лет после отбытия наказания. К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения: запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время; запрещение пребывания в определенных пунктах района (города); запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города); явка в милицию для регистрации от 1 до 4 раз в месяц.

Перечисленные ограничения применяются индивидуально и при их избрании учитываются характер ранее совершенных преступлений, образ жизни, семейное положение, место работы и другие обстоятельства.

На лицо, находящееся под административным надзором, закон возлагает обязанность соблюдения следующих правил:

· являться по вызову в орган внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

· уведомлять работников милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также о выезде за пределы района (города) по служебным делам;

· при выезде по личным делам с разрешения органа внутренних дел в другой населенный пункт и нахождении там более суток следует зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

· соблюдать установленные в отношении него ограничения.

В практике органов внутренних дел учитываются все лица, формально подпадающие под административный надзор, с тем чтобы при появлении оснований своевременно установить такой надзор. Работники милиции в целях оказания помощи также учитывают всех лиц, освободившихся из мест лишения свободы, устанавливают контроль поведения условно-досрочно освобожденных. Самый большой объем повседневной работы с ранее судимыми выполняют участковые инспекторы. В профилактике рецидивных преступлений немалая роль, по мысли законодателя, принадлежит наблюдательным комиссиям в администрации районов городов. В соответствии с законом о наблюдательных комиссиях основной их задачей является общественный контроль деятельности исправительно-трудовых учреждений и других органов, исполняющих наказания или ведущих работу с лицами, отбывшими наказание. К постпенитенциарной профилактике относится проблема наказания за повторное совершение преступления. Естественно, что оно должно быть выше, чем за первое преступление, чтобы угроза повышенным наказанием сама по себе имела превентивную нагрузку. Однако насколько наказание может быть выше? На этот вопрос действующее уголовное законодательство дает ответ путем закрепления минимального предела наказания за рецидив. Таким образом, в УК РФ в целом не нарушаются демократический и гуманный принцип соответствия наказания тяжести совершенного преступления. Надбавки за прошлый преступный опыт, за преступную биографию, в принципе должны быть минимальными, во всяком случае не превышать наказания, назначаемое за совершение первого преступления более чем в два раза, как это предполагает новый УК Франции.

Заключение