Конституции в истории Российской Федерации

31

КУРСОВАЯ РАБОТА

Конституции в истории Российской Федерации



Содержание

Введение

1. Развитие гражданских прав и свобод по конституциям 1918, 1925, 1937, 1978 годов

1.1 История прав человека и гражданина

1.2 Развитие прав и свобод по конституциям 1918 -1925 гг.

1.3 Развитие прав и свобод по конституциям 1937 - 1978 гг.

2. Конституция РФ 1993 года

2.1 История создания, отличия от предшественников

2.2 Анализ прав и свобод человека и гражданина

Заключение

Список литературы



Введение

Конституционное право России представляет собой ведущую отрасль национальной системы права Российской Федерации, нормы которой регулируют наиболее важные, принципиальные общественные отношения, связанные с организацией основ конституционного строя нашей страны, взаимоотношениями между государством и личностью, Федеративным устройством России, порядком формирования и деятельностью системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция в любом государстве это правовой акт высшей юридической силы, основной закон, своеобразный признак государственности и, в известном смысле, общества в целом. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов власти.

Идея конституции в обществе созревает как идея ограничения государственной власти правом (в иных правовых системах -- законом) в целях ее упорядочения, связанности с интересами как индивида, так и больших и малых социальных общностей, т.е. плюрализма власти.

Россия за период всей своей истории прошла через 5 конституций, каждая из которых была по-своему уникальна и своеобразна. Сравнительный анализ этих конституций представляет особую важность не только для истории нашего государства, но и для конституционного права, как источник знаний и опыта для дальнейшего развития.

Суть конституционного механизма состоит в том, чтобы поставить систему властных субъектов на службу личности, общественным потребностям, социальной безопасности. Собственно правовым средством достижения этой цели служит такая форма права, как закон. Именно через закон особой, самой высокой юридической силы общество добивается официального признания публичного договора (компромисса) о том, что самая сильная и влиятельная система социального регулирования -- государственная власть -- должна быть не хаотичной, а предсказуемой, не безграничной и произвольной, а упорядоченной.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что все Конституции в истории РФ последовательно обретали определенную устойчивость и дали в итоге мощный импульс для становления новой российской государственности.

Основной целью курсовой работы является анализ гражданских прав и свобод гражданина по Конституциям 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 гг.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию прав и свобод человека и гражданина.

2. Рассмотреть историю появления и закрепления прав и свобод человека и гражданина.

3. Проанализировать развитие гражданских прав и свобод человека и гражданина по Конституциям 1918, 1925, 1937, 1978, гг.

4. Сделать выводы о ныне действующей Конституции РФ и о закреплении в ней гражданских прав и свобод человека и гражданина.



1. Развитие гражданских прав и свобод по конституциям 1918, 1925, 1937, 1978 годов

1.1 История прав человека и гражданина

Для начала хотелось бы рассказать что именно такое словосочетание «права человека и гражданина» и какое собственно значение это словосочетание имеет.

Во-первых хотелось бы сказать что «Права человека» дословно можно трактовать как права, образующие основу правового статуса личности. Составляют ядро конституционного права правовых государств. Конкретное выражение и объём этих прав в позитивном праве различных государств, как и в различных международно-правовых договорах может отличаться. В международном публичном праве впервые закреплены Всеобщей декларацией прав человека ООН.

Однако, впервые понятие «прав человека» встречается во французской «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 году, хотя до этого идея прирождённых прав прошла долгий путь развития, важными вехами на её пути были английская Великая хартия вольностей (1215), английский (1689) и американский (1791) Билль о правах.

В XIX веке в различных государствах по-разному складывается первоначальный либеральный набор гражданских и политических прав (свобода и равноправие, неприкосновенность личности, право собственности, избирательное право и др.), в современном понимании весьма ограниченных (имущественные избирательные цензы, политические запреты, неравноправие мужчин и женщин, расовые ограничения и т. п.). В XX веке под сильным воздействием социалистических движений к гражданским и политическим правам прибавляются социально-экономические права (как правило, права трудящихся: право на объединение в профсоюзы, на труд, отдых, социальную помощь и т. д.).

Но как уже было сказано выше, впервые закреплены в международном публичном праве эти права и свободы были во Всеобщей декларацией прав человека ООН. Именно об это декларации хотелось бы немного рассказать.

Всеобщая Декларация прав человека была принята Организацией объединенных наций в 1948 году. ООН возникла в 1945 году, вскоре после окончания второй мировой войны. В настоящее время в ООН зарегистрировано 192 страны. История Всеобщей Декларации прав человека \ http: // www.youthforhumanrights.ru / introduction/ udhr_history.html1

Поскольку целью ООН является поддержание мира между народами, комитет, возглавляемый Элеонорой Рузвельт, супругой президента США Франклина Рузвельта с 1933 по 1945 год, составил специальный документ, «провозглашающий» права, которые должен иметь каждый человек в мире - Всеобщую Декларацию прав человека.

С чего начинаются всеобщие права человека?

«С очень небольших мест, совсем близко от дома. Эти места такие маленькие, что их не найти ни на одной карте мира. Но каждое такое место - целый мир для отдельно взятого человека. Это квартал, в котором он живет; это его школа или колледж; это завод, ферма или офис, где он работает… Пока эти права не наполнятся смыслом там, они будут мало что значить где-либо еще. Без согласованных действий граждан, направленных на защиту прав человека у себя на улице, нам нечего ждать улучшений в мире в целом» Элеонора Рузвельт, Вдова экс-президента США Франклина Д. Рузвельта, председатель комиссии ООН, составившей в 1948 году Всеобщую Декларацию.2

В 1966 году под эгидой ООН приняты «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». Они и последующие документы утвердили международный стандарт прав человека и гражданина и гарантии обеспечения этих прав, воспринятый конституционным правомгосударств-участников. Он не является исчерпывающим: включение одних прав не означает умаление, а тем более отрицание других прав и свобод человека и гражданина.

В Европе действует Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Главное отличие этой Конвенции от иных международных договоров в области прав человека: существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав -- Европейского суда по правам человека. "Все люди рождаются свободными и равными в своей чести и правах, независимо от расы, цвета кожи, пола..." (Всеобщая декларация прав человека, ст.2) Особого внимания в этом отношении требуют женщины. Впервые вопрос о равности прав мужчины и женщины стал решаться идеологами Великой французской революции. В 1791 году был принят Закон о женском образовании и предоставлены некоторые гражданские права. Но в года Термидорианской реакции эти позиции были потеснены. В конце ХІХ-ХХ века в Германии распространилась теория "трех К" - KIRHE, KUCHE, KINDER (церковь, кухня, дети), но параллельно развивались и другие направления общественного мнения. В США с 1948 года замужние женщины получали право на собственность, а с 1880 года - возможность быть членами профсоюзов. В современном мире существует институт уполномоченного по правам человека - должностное лицо, которое осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека.

Что касается классификации, любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и даже охватывать друг друга.

Права и свободы человека и гражданина могут разделяться на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах).

В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина.

Личные:

Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека (Право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, право на неприкосновенность жилища и т.д.)

Политические:

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. (Свобода слова (свобода информации), право на гражданство, право на объединение (свобода союзов), свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия) и т.д.)

Социально-экономические и культурные:

К социально-экономическим и культурным правам относятся:

Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность), трудовые права (право на труд и свободу труда), право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т.д.

1.2 Развитие прав и свобод по конституциям 1918 - 1925 гг.

Следствием политического и экономического кризиса, сложившегося осенью 1917 г. в России, явились события, которые коренным образом изменили ход развития российской государственности. Власть перешла в руки политических сил левой ориентации, среди которых лидирующее положение занимала партия большевиков.

Итак, первая конституция Российской Федерации была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) Р.С.Ф.С.Р. и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР».

Конституционные принципы Советского государства -- это основные начала организации и деятельности государства, закрепленные в государственных актах и наиболее обобщенных в советских конституциях.

Полно формулирует конституционные принципы Советского государства С. Л. Ронин, хотя он не выясняет понятия этих принципов, упускает из виду такие принципы, как суверенитет и демократический централизм, и не разграничивает конституционные принципы, принципы Конституции и конституционные основы Советского государства. См. Ронин С. Л.. Возникновение и развитие конституционных основ советского многонационального государства./ Сб. «Вопросы советского государства и права». М., Изд. АН СССР,1957. - с. 172--173.

Что касается Высшего закона, то основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конструкция Советской власти (организация Советской власти в центре и на местах); IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР.

В Декларации определялась социальная основа новой государственности -- диктатура пролетариата и ее политическая основа -- система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

При разработке в Конституционной комиссии ВЦИК вопроса о правах человека произошло столкновение двух совершенно противоположных тенденций.

В.И. Ленин отмечал, обращаясь к вопросу о правах человека в Советской Республике, что «центр тяжести передвигается от формального признания свобод (как было при буржуазном парламентаризме) к фактическому обеспечению пользования свободами со стороны трудящихся, свергающих эксплуататоров». Эта концепция легла в основу Конституции.

Первая советская Конституция достаточно своеобразно закрепляла конституционные права и свободы граждан. Во-первых, была провозглашена новая, классовая, пролетарская демократия, демократия только для трудящихся. В результате, по некоторым данным, гражданских прав были лишены 5 млн. человек. Конституция устанавливала принцип: Советская республика «лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции». Тем самым открывался простор для лишения политических прав всех в чем-либо несогласных с режимом. Не случайно в Основном Законе нет таких понятий, как неприкосновенность личности, имущества, жилища, право граждан на защиту от государства, - это вытекало из убеждения, что интересы рабочих и крестьян совпадают с интересами «рабоче-крестьянского государства». Лишение и ограничение прав некоторых слоев населения большевики оправдывали чрезвычайными условиями революции и гражданской войны.

Во-вторых, Конституция закрепляла те права и свободы, которые должны обеспечиваться советским государством:

- действительная свобода совести (ст. 13), для чего церковь отделяется от государства и школа - от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами, однако можно привести многочисленные факты нарушений данной статьи Конституции и необоснованных репрессий в отношении верующих и духовенства.

Действительно, отделение церкви от государства означало раскрепощение граждан, веками зависевших от церкви, с момента рождения до самой смерти, освобождение детей от непременного религиозного воспитания. Правда, и сама норма, и особенно негибкая политика властей, сразу привели к конфликту между церковью и государством. Мирного сосуществования между ними не получилось, откровенная воинственная оппозиция церкви новой власти скоро вызвала репрессии против церковников.

- свобода слова и печати (ст. 14), выражения своих мнений, для чего рабочему классу и крестьянской бедноте предоставляются все технические и материальные средства для издания всех видов печати и свободного их распространения;

- свобода собраний, митингов, шествий (ст. 15), - для чего трудящимся предоставляются пригодные помещения;

- свобода союзов (ст. 16), для чего рабочим и беднейшим крестьянам оказывается всяческое материальное и иное содействие;

- доступ к знаниям, для чего ставится задачей предоставить трудящимся "полное, всестороннее и бесплатное образование" (ст. 17 )остальные слои населения должны были учиться за свой счет-

- равные права всех граждан независимо от расовой и национальной принадлежности ст. 22, недопустимость угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

Конституция предоставляла право политического убежища всем иностранцам, подвергавшимся преследованиям за политические и религиозные преступления (ст. 21).

Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

Конституция отразила такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Конституция называет и важнейшие их обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст. 19 -- всеобщую воинскую обязанность. Причем почетное право защищать революцию с орудием в руках предоставлялось только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей.

В Конституции нет понятий «права человека» и «права гражданина», вместо них - «права трудящегося и эксплуатируемого народа». Права отдельного человека не выделялись, они лишь косвенно просматривались сквозь призму его классовой принадлежности.

Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она утратила силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1924 года.

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Некоторые исследователи полагают, что из задачи внесения частичных изменений в Конституцию РСФСР 1918 г. выросла задача создания новой Конституции РСФСР История государства и права России: учебник /под ред. Ю.П.Титова, М., 2000, с. 300.. Однако, следует отметить, что новая Конституция РСФСР 1925 г. многое восприняла из Конституции РСФСР 1918 г.

Появление новой Конституции РСФСР 1925 г. было связано с необходимостью учета создания СССР, а также с потребностью учесть уже пройденный после 1918 г. путь. По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и республиканские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы дополняли друг друга. Тогда имела распространение концепция единой Советской Конституции. Известный юрист П.И. Стучка отмечал, что Конституция СССР и Конституция РСФСР дополняют одна другую и, вместе взятые, составляют единое неразрывное целое, единую Советскую Конституцию.

Конституция РСФСР состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Новым в Конституции РСФСР 1925 г. было появление главы 4 «Об автономных Советских Социалистических республиках и областях», где был обобщен опыт национально-государственного строительства РСФСР с 1918 по 1925 г. Опущена была в новой Конституции «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая составляла первый раздел Конституции РСФСР 1918 г.

Так же можно сказать, что особых изменений в области прав и свобод человека и гражданина по сравнению с конституцией 1918 года нет.

1.3 Развитие прав и свобод по конституциям 1937 - 1978 гг.

Конституция РСФСР 1937 года, также как и Конституции остальных союзных республик, была утверждена вслед за принятием Конституции СССР 1936 года, так называемой сталинской Конституции. Многие статьи Конституции РСФСР прямо воспроизводили нормы союзной Конституции.

Структуру этой Конституции можно представить следующим образом:

Глава 1 Конституции РСФСР 1937 года - «Общественное устройство» -дословно повторяла главу 1 Конституции СССР 1936 года. Главе 2 « Государственное устройство». Главы 3-8 Конституции посвящены высшим и местным органам власти и управления, которые строились в строгом соответствии с Конституцией СССР. Глава 9 говорит о Бюджете РСФСР. Глава 10 - «Суд и прокуратура», глава 11 «Основные права и обязанности граждан» и глава 12 - «Избирательная система» дословно соответствуют главам 9, 10 и 11 Конституции СССР. Глава 13 посвящена гербу, флагу и столице РСФСР. В соответствии с главой 14 Конституции РСФСР ее изменение могла производиться лишь по решению Верховного Совета РСФСР, принятому большинством не менее двух третей голосов.

Итак, как уже было сказано выше, глава 11 (ст. 118 - ст. 133) Конституции РСФСР была посвящена основным правам и обязанностям граждан.

- Граждане имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. (Ст. 118)

- Граждане имеют право на отдых. Причем в ст. 119 четко указываются категории служащих (от 8-часового до 4-часового рабочего дня)

- Граждане имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.

- Граждане СССР имеют право на образование. Также при этом идет указание на обязательность восьмилетнего образования.

- Ст. 122 говорит о равноправии женщины с мужчиной. А соответственно ст. 123 - о равноправии граждан СССР.

- В ст. 124. Говорится о свободе совести и об отделении церкви от государства

- В ст. 125 гарантируются: а) свобода слова; б) свобода печати; в) свобода собраний и митингов г) свобода уличных шествий и демонстраций.

- Ст. 126 посвящена политическим объединениям.

- Ст. 127. - гражданам обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора.

- Ст. 128. - неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

- ст. 129 говорит о предоставлении права убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Далее статьи 130 - 133 посвящены обязанностям граждан. Это: 1) обязанность соблюдении Конституции и законов, 2) обязанность беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность 3) Всеобщая воинская повинность. 4) Защита Отечества - священный долг

И хотя социалистическая идеология пронизывала Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было откровенных призывов к победе социализма во всем мире.

Конституция РСФСР 1937 года мало чем отличалась от Конституции СССР 1936 года. Она была построена «в полном соответствии с Конституцией СССР» (ст. 16 Конституции СССР 1936 г.). Данная Конституции просуществовала до 1978 года - до принятия 12 апреля 1978 года на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР Декларации о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) РСФСР и Закон о порядке введения ее в действие.

Глава 6 закрепила основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР (ст. 37 - 67).

В соответствии со ст. 37 Конституции граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и советскими законами.

Конституция закрепила равенство граждан перед законом, их равноправие, в частности мужчин и женщин, граждан различных рас и национальностей во всех областях экономической, социальной и культурной жизни и широкий круг обеспеченных условиями развитого социализма прав и свобод -- право на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, право на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, свободу научного, технического и художественного творчества, право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении м принятии законов и решений общегосу­дарственного и местного значения, право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Также гражданам РСФСР гарантировались свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

В соответствии с щелями коммунистического строительства граждане РСФСР имели право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.

Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести ( ст. 50), т. е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Семья находилась под защитой государства. Гражданам гарантировалось неприкосновенность личности(ст. 52) и жилища (ст. 53). Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охранялись законом. Уважение к личности, охрана прав и свобод граждан--обязанность всех государственных органов, общественных организаций должностных лиц(ст. 55). Граждане РСФСР имели право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Они имели право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями госу­дарственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Весьма важное значение имеет указание Конституции на неотделимость прав и свобод граждан от исполнения ими своих обязанностей (ст. 57).

Л. И. Брежнев говорил; «Нужно, чтобы каждый советский человек ясно сознавал, что главная гарантия его прав в конечном счете -- это мощь и процветание Родины. А для этого каждый гражданин должен чувствовать свою ответственность перед обществом, добросовестно выполнять (свой долг перед государством, перед народом». Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 6, с. 381.

Конституция фиксирует наиболее важные обязанности граждан РСФСР( ст. 58 - 67.). Она требует от них соблюдать Конституцию и советские законы, уважать правила социалистического общежития, добросовестно трудиться, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его, могущества и авторитета. Защита социалистического Отечества -- долг каждого гражданина РСФСР. Долг каждого гражданина РСФСР -- уважать национальное достоинство других граждан ( ст.62), заботиться о (воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества ст.64) . Граждане обязаны беречь природу, охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей (ст. 65). Интернациональный долг гражданина РСФСР -- содействовать (развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению (всеобщего мира ст. 67).

Подводя итоги анализа Конституционных прав и свобод человека и гражданина 1978 года, можно сказать, что данная конституции была самой развитой и самой демократичной из Конституций, действующих до 1978 года

В заключение 1 главы хотелось бы сказать, что, несомненно, от первой Советской Конституции 1918 года до последней Советской Конституции 1978 года гражданские права и обязанности человека и гражданина получили свое развитие и дали немалый толчок к дальнейшему их развитию, а именно в ныне действующей Конституции РФ 1993 года.

2. Гражданские права по конституции РФ 1993 года

2.1 История создания, отличия от предшествующих конституций

В декабре 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция Российской Федерации, которая явилась завершением очередного исторического этапа развития России, стала началом нового этапа конституционного развития страны.

Необходимость принятия этой конституции была обусловлена коренными преобразованиями в жизни Российского общества. Сущность этих преобразований состоит в переходе от социалистической системы хозяйства к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к многопартийности, от всевластия советов к разделению властей, к построению демократического правового государства. Многочисленные изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978 года не могли адекватно отразить все изменения в характере общественных отношений.

В марте 1993 года после острого политического кризиса между законодательной и исполнительной властью Президентом Российской Федерации был издан Указ о назначении на 25 апреля референдума о доверии Президенту и одновременно по проекту новой Конституции и проекту закона о выборах в федеральный парламент.

По итогам референдума 60 процентов голосующих выразили доверие Президенту и высказались за досрочное переизбрание депутатов. В мае 1993 года Президентом Российской Федерации был издан Указ № 660 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации», которым созывалось Конституционное совещание для завершения подготовки проекта новой Конституции России.

Для работы в этом органе были приглашены представители органов государственной власти (как федеральных, так и субъектов), местного самоуправления, политических партий, профсоюзных, молодежных, религиозных организаций, товаропроизводителей, предпринимателей. В состав Конституционного совещания были также приглашены члены Конституционной комиссии Съезда народных депутатов, представители от депутатских фракций, Президента России, Правительства РФ, высших судебных органов и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Это совещание работало более месяца и изучило около 50 тысяч замечаний и предложений к проекту, внесено свыше пятисот поправок и разработано около сорока принципиально новых норм. 12 июля 1993 года Конституционное совещание одобрило проект.

12 декабря 1993 года состоялся референдум по принятию новой Конституции Российской Федерации. В нем приняло участие 58 млн. 187 тыс. 755 зарегистрированных избирателей (54,8% от общего числа). За принятие Конституции из них проголосовало свыше 54%, что означало принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Нужно отметить, что конституция любого государства с точки зрения ее сущности и предназначения является отражением объективных процессов общественного развития, отражением сложившегося в обществе реального, соотношения политических сил. Любые крупные изменения этого соотношения, как показывает опыт конституционного строительства, неизбежно влекут за собой изменения в содержании основного закона.

Какие принципиально новые положения содержатся в Конституции Российской Федерации 1993 г.?

Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - С.382.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.

К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст.2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17). Баглай М.В. Указ соч.С.119

2.2 Анализ прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ 1993 года

Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения условий достойного и свободного существования личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит; экономических и социальных условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

Для государства, общества значимость конституционного закрепления прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

Личные права и свободы реализуются в рамках общих правоотношений, возникающих на основе норм конституционного права, не содержащих указание на юридические факты. Для прав, рассматриваемой категории, характерно также, что их реализация осуществляется не только путем исполнения, соблюдения, использования и применения, но и посредством обладания соответствующим благом. Антипова Г. В. Система личных прав человека : Конституционно-правовой аспект. -М.,2002. с.-23

Конституция РФ 1993 г. в содержание основ конституционного строя Российской Федерации включила новое для конституционного законодательства Российского государства положение об отношении государства к человеку, гражданину. Согласно ст. 2 Конституции «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства».

В соответствии с этим положением по новому построены структура самой Конституции РФ и главы, посвященные правам и свободам человека и гражданина. Кроме первой главы, в которой содержатся нормы, устанавливающие главное во взаимоотношениях государства и личности, вторая глава закрепляет права и свободы человека и гражданина. Для сравнения нужно отметить, что в предшествующей Конституции РФ эти нормы содержались в 6-7 главах Основного Закона. Следует также отметить, что в Конституции РФ 1993г. значительно расширен круг прав и свобод с учетом конституционного опыта зарубежных стран и содержания международно-правовых актов о правах человека, о которых говорилось ранее.

Более того, в ст. 55 Конституции РФ закрепляется, что «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

Личные права и свободы человека, также именуемые как гражданские, составляют основу статуса гражданина, так как без них теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод.

Итак, как уже было сказано, гражданские права и свободы закреплены в главе 2 Конституции (ст. 17-64).

- Право на жизнь ст.20. Это право закреплено всеми международными актами о правах человека, а также конституциями почти всех стран мира. Оно является неотъемлемым правом человека, охраняемым законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Запрет убийства в четких правовых формах закреплен уголовным законодательством. Но реализация этого права обеспечивается и нормами других отраслей. Это и положения, направленные на укрепление здравоохранения, сохранение здоровой окружающей среды, проведение мирной внешней политики, борьбу с терроризмом и др.

Статья 20 Конституции Российской Федерации, закрепляя право на жизнь, устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Еще при обсуждении проекта Конституции 1993 года, многие общественные и религиозные организации, политики, ученые, граждане требовали конституционно закрепить смертную казнь. Эта проблема обострилась в связи с вступлением России в Совет Европы. Часть 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации все же сохранила этот вид наказания, но одновременно установила жесткие ограничения ее применения. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

- Достоинство личности. В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не должен быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. За нарушение этих положений, закрепленных в Конституции Российской Федерации, виновные лица могут привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной.

Конституционное закрепление этого права обусловлено подписанием нашим государством в 1987 году «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Конституционная норма о защите достоинства личности наполняется реальным содержанием норм уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного и других отраслей законодательства. Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации установлена уголовная ответственность за оскорбление и клевету, статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года устанавливает, что достоинство личности относится к нематериальным благами и защищается законом. Среди средств защиты по гражданскому законодательству компенсация морального вреда, возможность требовать по суду опровержения порочащих достоинство сведений. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

- Право на свободу и личную неприкосновенность. Согласно п. 2. ст. 22 Конституции РФ «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность виновных. Принципиально новым является конституционное закрепление судебного порядка ареста и заключения под стражу, так как ранее такой вопрос решался прокурором. Законодательство предусматривает возможность задержания, но на срок не более 48 часов до судебного решения. Исключением из установленного конституцией срока, является норма Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности от 14 июня 1994 года, которая допускает задержание подозреваемых и обвиняемы в совершении особо тяжких преступлениях на срок до 30 суток. Ряд правовых гарантий обеспечения этого конституционного права содержится в Федеральном законе о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления от 15 июля 1995 года.

- Неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в статье 25 Конституции что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Исключения из данного положения строго регламентированы законом. Такие, например, следственные действия, как обыск или выемка, могут производиться по мотивированному постановлению органов дознания или следствия, санкционированному прокурором, и в присутствии понятых.

Согласно ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища является преступлением. Лица, пострадавшие от него, могут обращаться в суд с требованием возмещения ущерба.

Определенные исключения из этой конституционной нормы могут быть только на основании закона или судебного решения. Такими законами являются, например, Уголовно-процессуальный кодекс, законы об оперативно-розыскной деятельности, о федеральных органах налоговой полиции, о милиции и др.

Право осмотра жилища граждан разрешено также представителям некоторых государственных органов и служб: санитарной и пожарной инспекции, работникам коммунальных служб и др.

- Неприкосновенность частной жизни Согласно п. 1 ст. 23 Конституции - человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Данное право защищается не только от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Его нарушение недопустимо и со стороны общественных объединений, средств массовой информации, других граждан. Защита этого права осуществляется с помощью уголовно-правовых и гражданско-правовых средств, как в административном, так и в судебном порядке.

Важной гарантией реализации этого права является закрепление в п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации положения о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Гарантией реализации этого права является также указание Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

- Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений -- право каждого человека, закрепленное в п. 2 ст. 23 Конституции РФ. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. По ранее действовавшему законодательству изъятие из этого правила допускалось по специальному постановлению следователя, санкционированному прокурором (арест на переписку, например). Как показывает исторический опыт определенные ограничения этих свобод осуществлялись в условиях военного положения в целях предотвращения разглашения государственной тайны.

Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за нарушение этого права в статье 135.

- Право определения национальности. Сложные и противоречивые процессы национально-государственного строительства обусловили введение этого права в ранг конституционной свободы впервые в истории России. Согласно ст. 26 Конституции РФ «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности».

В ряде зарубежных стран, таких как Израиль, Канада, ФРГ, национальная принадлежность имеет непосредственные правовые последствия в виде беспрепятственной эмиграции в эти страны. В Российской Федерации национальная принадлежность не влечет правовых последствий.

- Право на пользование родным языком. Регламентируя вопросы национально-государственного устройства Российской Федерации, Конституция РФ в ст. 68 устанавливает русский язык в качестве государственного на всей территории РФ. Вместе с тем Российская Федерация, подчеркивается в п. 3 ст. 68 Конституции РФ, гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Свидетельством этому является закрепленное в п. 2 ст. 26 Конституции РФ положение о том, что «каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».

Более подробно эти вопросы урегулированы в Законе о языках народов РСФСР от 25 октября 1991 г., а также в избирательных законах, законах об общественных объединениях, уголовном судопроизводстве и др.

- Свобода передвижения и места жительства. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (п. 1 ст. 27 Конституции РФ).

Более подробно эти вопросы урегулированы Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 года. Этот Закон устанавливает возможность ограничения свободы передвижения в отдельных районах -- в пограничной полосе, закрытых военных объектах и т. д.

Долгое время реализации этого права препятствовал институт прописки. В июле 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации он был отменен. Этим же Постановлением были утверждены Правила уведомительной регистрации.

В пункте 2 ст. 27 Конституции право на свободное передвижение распространяется за пределы территории государства. «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

- Свобода совести. Данное право является важнейшим личным правом человека. Статья 28 Конституции РФ устанавливает, что «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Анализируя содержание этой свободы человека следует учитывать и положения ст. 14 Конституции РФ, устанавливающей светский характер Российского государства, закрепляющей, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Реализация свободы совести и вероисповедания подробно регламентируется Законом о свободе вероисповеданий от 25 октября 1990 года. Определенные гарантии реализации содержатся также в Уголовном кодексе (ст. 143) и др.

Также как и в предшествующих Конституциях правам соответствуют обязанности:

1) Соблюдение Конституции и законов Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России.

2) Уважение прав и свобод других лиц. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

3) Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2 и 3 ст. 38).

4) Получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43)

5) Забота о памятниках истории и культуры (ч. 3 ст. 44)

6) Уплата налогов и сборов ( ст.57)

7) Сохранение природы и окружающей среды (ст. 58)

8) Защита Отечества ( ст.58).

Подводя итоги второй главы, хотелось бы сказать, что Конституция РФ 1993 наиболее полно и четко закрепила основные гражданские права и обязанности человека и гражданина в соответствии с международным правом и конституционным опытом РСФСР и зарубежных стран.

Заключение

В заключение можно сделать вывод о том, что с развитием конституционного права свое развитие, несомненно, получили и права человека и гражданина. Но единым остаются такие положения как:

1) Права и свободы - высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством.

2) Конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

3) В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством.

Авторитет велений власти основывается всегда на признании их обязательности со стороны общества. Каждый отдельный гражданин вынужден подчиняться велениям органов власти не потому только, что повелевающий от него этого требует, но и потому, что все общество признает для него эти веления обязательными.