Конституционно-правовой статус Конституционного суда Российской Федерации

25

Дисциплина: Конституционное право России

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Конституционно-правовой статус Конституционного суда Российской Федерации»

Содержание

Введение

1.Система судебных органов Российской Федерации: структура, конституционно-правовые принципы судопроизводства

2.Понятие и значение конституционного контроля

3.Полномочия Конституционного суда Российской Федерации

4.Статус судьи Конституционного суда РФ. Структура и организация деятельности Конституционного суда РФ

5.Принципы конституционного судопроизводства.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конституционный суд Российской Федерации, избранный впервые в нашей стране в октябре 1991г. и вынесший своё первое решение в январе 1992г. в своё время задумывался как институт, способный саморазвиваться.

Поскольку Конституционный суд начал свою деятельность ещё в условиях существования СССР, его роль и место в структуре власти и в системе правовых органов менялась. Первоначально он выполнял лишь роль вспомогательного органа при Верховном Совете СССР. Затем, после внесения в ранее действовавшую Конституцию ст.165-1, он, несмотря на запрещение закона, получил право исследовать факты и в определённой мере участвовать в процессе « правотворчества».

Сегодня в соответствии с новой Конституцией и Законом о Конституционном суде РФ, Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Основными целями Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» являются:

- Конкретизация статуса Конституционного Суда и установление правил конституционного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства.

- Развитие гарантий, препятствующих превращению данного судебного органа в элемент политического влияния.

- Повышение роли Конституционного Суда в защите прав и свобод граждан.

- Совершенствование структуры и организации деятельности суда, направленное на повышение его эффективности.

- Расширение коллегиальных начал в деятельности Конституционного Суда.

Настоящая работа представляет собой описание и анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус, функции, сущность, роль, место и принципы организации Конституционного суда.

1. Система судебных органов Российской Федерации: структура, Конституционно-правовые принципы судопроизводства

Судебная власть является третьей ветвью государственной власти в современной России. Согласно Конституции РФ она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (п.2 ст.118). Механизмом её реализации является система судебных органов различной компетенции, сложившаяся и функционирующая в стране на основе конституционного и текущего ( обычного) законодательства.

Правовую основу судебной власти и механизма её реализации составляют Конституция РФ (гл.7 «Судебная власть», ст.118-128 и др. статьи), федеральные конституционные законы: о Конституционном Суде РФ (1994г.), о судебной системе Российской Федерации (1996г.), об арбитражном суде Российской Федерации (1995г.); федеральные законы: о статусе судей в РФ (1992г. с последующими изменениями ), о мировых судьях РФ (1999г.), о народных заседателях (2000г.) и другие правовые акты.

Основной задачей судебной власти и механизма её реализации является обеспечение правосудия. « Правосудие в Российской Федерации, - гласит ст.118 Конституции РФ, - осуществляется только судом» (п.1 ст.118 ).

В настоящее время на территории Российской Федерации существует и функционирует широкая система судебных органов.

а) Конституционный суд РФ, конституционные и уставные суды субъектов Федерации.

б) Суды общей юрисдикции, включая мировые суды и военные суды.

в) Арбитражные суды.

Каждый из этих видов судов занимает своё определённое место в судебной системе Российской Федерации и играет в ней обусловленную его юрисдикцией строго определённую роль. Вместе они образуют единую систему судебных органов, функционирующих на территории Российской Федерации.

Единство судебной системы России обусловлено такими факторами, как наличие общих целей и задач, которые решают различные судебные органы страны,- осуществление правосудия; общие принципы организации и деятельности различных судебных органов; единые конституционные основы их образования и функционирования; единый конституционно-правовой статус судей на всей территории Российской Федерации и др.

Все суды Российской Федерации, независимо от их юрисдикции, осуществляют правосудие в стране, руководствуясь одними и теми же конституционно-правовыми принципами судопроизводства, а судьи, члены этих судов - имеют одинаковый конституционно-правовой статус. Основными конституционно-правовыми принципами правосудия являются такие, как:

1) принцип законности в осуществлении правосудия, означающий строгое следование судами Конституции РФ и законам;

2) осуществление правосудия только теми судами, которые установлены Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом.

Создание чрезвычайных судов,- согласно Конституции РФ,- не допускается (п.3 ст.118 ).

3)осуществление правосудия на основе равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом;

4)свободный доступ граждан к суду и обеспечение их права на судебную защиту. Действует конституционно закреплённое правило, согласно которому никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (п.1 ст.47 );

5)открытое разбирательство дел во всех российских судах. Слушание любых дел в закрытых заседаниях, также заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме названных принципов правосудия осуществляется также на основе целого ряда других дополняющих их принципов. В том числе: принципы состязательности сторон - участников судебного процесса; обеспечения компетентности и беспристрастности в ходе судебного разбирательства; принципа невиновности лица в совершении преступления, пока в соответствии с Конституцией РФ его виновность не будет доказана предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившими в законную силу законом (п.1 ст49 ); принципа пользования родным языком в процессе судопроизводства; принципами участия граждан отправлении правосудия и др.

Наличие общих дел всех судов Российской Федерации принципов их организации и деятельности является важным фактором существования и функционирования единой судебной системы России.

Другим не менее важным фактором, свидетельствующим о существовании и функционировании единой судебной системы как механизма реализации судебной власти в России, является наличие одинакового у всех российских судей конституционно-правового статуса.

Главными его составляющими выступают конституционные полномочия о независимости судей и подчинении их только Конституции РФ и Федеральным законам; несменяемости судей; о прекращении или приостановлении их полномочий не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом ( ст.121); о неприкосновенности судей и привлечении их к уголовной ответственности только в порядке, предусмотренном в отношении их федеральным законом.

Наряду с отмеченными факторами существуют и иные факторы, свидетельствующие о единстве судебной власти России и механизма её осуществления.

Важное место в судебной системе современной России занимают Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов федерации. В научной литературе их называют судами конституционной юстиции.

Конституционный Суд России действует на федеральном уровне, а конституционные и уставные суды - только на уровне субъектов Федерации. Соответственно Конституционный Суд РФ действует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона (1994г.), а конституционные и уставные суды - на основе основных законов- конституций и уставов субъектов Федерации.

В отличии от других видов судов суды конституционной юстиции работают автономно друг от друга и единой системы судов конституционной юстиции не образуют.

На федеральном уровне Конституционный Суд РФ является одним из важнейших органов, осуществляющих судебную власть.

2.Понятие и значение конституционного контроля

Конституционный контроль является необходимым атрибутом демократически организованного государства. Он важнейший элемент построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым воплощением эволюции правовой системы. Целью органов конституционного контроля Российской Федерации является защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции государства на всей его территории.

Система конституционного контроля имеет свои корни в российской истории, в том числе, в виде судебного контроля, который осуществлялся Верховным судом СССР в 20-е-30-е годы.

Можно выделить три основных вида систем конституционного контроля:

Парламентскую, парламента и общих судов, парламента и специализированного органа конституционного контроля, каковым в России является Конституционный суд.

Роль и компетенции органов конституционного контроля в разных государствах различны, но у всех есть одна общая сфера деятельности - проверка конституционности нормативных актов. В этом заключается основная функция и российского Конституционного суда как важнейшего специализированного органа конституционного контроля.

Итак, главнейшим органом конституционного контроля в Российской Федерации является Конституционный суд Российской Федерации. В Федеральном законе о Конституционном суде РФ 1994г. было снято определение Конституционного суда РФ как высшего и, таким образом устанавливалось формальное равенство всех органов конституционного надзора. Однако объём и содержание деятельности Конституционного суда, обязательность решений суда, рассматривающего дела о конституционности законов и других нормативных актов, решающего споры между органами государственной власти объективно предопределяют его положение как высшего органа конституционного контроля. Подробно полномочия Конституционного суда РФ будут рассмотрены ниже, пока же заметим, что одной из самых важных его задач в современных условиях, как подчёркивают отечественные юристы, является нейтрализация влияния во многом двойственного и несовершенного характера российской Конституции, отразившего переходное состояние нашего общества, на общественную и государственную жизнь России. В целом же, как показывает исторический опыт, институт конституционного контроля приживается только в той системе общественных отношений, которая ориентируется на демократические правовые ценности. В условиях же тоталитарных политических режимов он отторгается или мимикрирует.

Следовательно, расширение полномочий и механизмов воздействия нашего отечественного органа конституционного контроля, речь о которых пойдёт ниже, можно рассматривать, как предоставленный нашей стране реальный шанс занять достойное место в системе цивилизованных правовых государств.

3. Полномочия Конституционного суда Российской Федерации

«Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводство», - гласит ст.1 Закона о Конституционном суде РФ.

В нём чётко определены характер, сущность и место Конституционного суда в системе органов государственной власти. Следовательно, Конституционный суд - прежде всего - составная часть судебной власти России, предназначенная для того, чтобы удерживать все ветви власти в рамках права.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации 1993г. (ст.125) и Федеральным конституционным законом о Конституционном суде Российской Федерации от 21 июля 1994г.

Изменения, внесённые Конституцией 1993г. по сравнению с ранее действовавшей конституцией России и Законом о Конституционном суде 1991г. в правовой статус Конституционного суда, касаются, прежде всего, численного состава Суда, порядка его образования, основных полномочий, юридической силы и последствий его решений.

В целях защиты основ конституционного строя в Российской Федерации Конституционный суд РФ обладает следующими полномочиями:

1. Решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимных договоров между последними.

- ещё не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

2. Разрешать споры от компетенции:

- между федеральными органами государственной власти.

- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

3.Проверять конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушения конституционных прав граждан и по запросам судов.

4. Давать толкование Конституции РФ.

5.Давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений в адрес Президента России в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления.

6. Выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7.Осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и Федеральными конституционными законами.

Рассмотрим их подробнее. Во-первых, Конституционный суд России решает вопросы исключительно конституционного права. Однако среди отечественных правоведов вызывает много споров вопрос о целесообразности наделения Конституционного суда Российской Федерации правом толкования не только Конституции, но и законов, а также других нормативных актов, в том числе по собственной инициативе. Одни считают, что Конституционный суд, прежде всего, является хранителем Конституции и должен придерживаться только её текста, другие убеждены, что Конституционный суд должен иметь полномочия активного правотворца, выражающиеся в использовании при необходимости защиты прав и свобод граждан, как законодательных нормативных актов различного вида, так и прогрессивных норм международного права.

Федеральный закон о Конституционном суде по этому поводу высказывается весьма однозначно. Тем не менее, как показывает практика, Конституционный суд РФ в своей работе опирается не только на Конституцию, но и на обычные законы, а также на международные пакты о правах человека, исходя при этом, однако, из посылок самой Конституции. Верх в данном вопросе на сегодняшний день одерживают сторонники той позиции, которые утверждают, что, действуя на основе разделения властей, Конституционный суд не должен подменять собой другие государственные органы, превращаясь в «суперинстанцию», но своими решениями он должен как бы очерчивать границы «конституционного поля».

Несмотря на разногласия в лоне отечественных правоведов, Федеральный закон о Конституционном суде Российской Федерации 1994г. и Конституция РФ имеют достаточно прогрессивный характер и открывают дорогу для дальнейшего совершенствования российской конституционной системы на демократических принципах. Так, впервые в истории конституционного законодательства России по Конституции 1993г. в компетенцию Конституционного суда РФ введено право рассмотрения конституционности законов по запросам судов (п.4 ст.125 Конституции РФ), а также право толкования текста Конституции - функция без которой фактически невозможен эффективный конституционный контроль. С запросам о толковании Конституции, согласно тексту Закона, в суд могут обращаться исключительно: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов федерации.

Примером рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации дела о толковании текста Конституции РФ может служить решение вопроса по регламентации порядка внесения поправок в текст Конституции Российской Федерации. Поводом для рассмотрения данного дела послужил запрос Государственной Думы РФ. Существо дела заключалось в том, что поправки к гл.6-8 Конституции РФ должны приниматься в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступать в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Порядок принятия конституционного закона РФ в свою очередь устанавливается ст.108 Конституции РФ, которая закрепляет необходимость одобрения такого закона большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый таким образом Федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. В то же время процедура принятия поправок к гл.3-8 Конституции РФ существенно отличается от процедуры принятия Федерального конституционного закона. С тем, чтобы устранить эти разночтения Конституционный суд РФ 31 октября 1995г. принял постановления, в котором говорится, что принятия поправок к гл.3-8 Конституции РФ протекает соответствии с требованиями ст.108(ч.2) Конституции РФ. При этом вводится особое условие для вступление поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее двух третей субъектов РФ. Кроме того, должно быть соблюдено положение статьи 134 Конституции РФ, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции РФ. Согласно ст.106 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ», толкование, данное Конституционным судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Важнейшей и самой сложной сферой правоприменения конституционного законодательства в России сегодня остаются федеральные споры: как на уровне выяснения отношений между «центром» и субъектами РФ, так и на уровне соответствия правовых систем и взаимоотношений между самими субъектами РФ.

При рассмотрении вопросов по международному праву Конституционный суд РФ исходит из ст.15ч.4 Конституции 1993г. которая провозглашает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы». Конституция устанавливает также приоритет норм международного договора по отношению к противоречащим им правилам закона. Особую важность эти положения приобретают при решении вопросов по делам субъектов федерации. Положительную тенденцию с точки зрения развития демократии в нашей стране имеет тот факт, что при решении подобных вопросов Конституционный суд России руководствуется двумя принципиальными положениями, сформулированными ещё в 1992г.. Заключаются оно в следующем:

1. Для обоснования приоритета международного договора по отношению к актам субъектов федерации важное значение имеет постановление по делу о беженцах Северной Осетии (Речь идёт о деле 1992г.). В данном деле Суд, в частности, заявил, что положение ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, закрепляющее равенство граждан перед законом, в силу ст.32 Конституции имеет преимущество «перед законодательством Российской Федерации, следовательно, и республик в её составе».

2. Большое значение имеет также подход к рассматриваемой проблеме, сформулированный Конституционным судом в постановлении о ст.33 КЗоТ. Он заключался в том, что подлежащий применению закон всегда должен оцениваться с точки зрения его соответствия принципам и нормам международного права.

Решения Конституционного суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Что же касается возможности обращения в Конституционный суд граждан по поводу осуществления их конституционных прав, то в этом вопросе уже существует определённая положительная практика решения таких дел. В качестве примера можно рассмотреть решение Конституционного суда РФ по делу о проверке Конституции ч.5 ст.209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Самигуллиной и А.А. Опанасенко. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ положение ч.5 ст.209 УПК РСФСР, устанавливающее порядок обжалования постановления о прекращении уголовного дела. Со ссылкой на указанную статью гр. Р.Н.Самигуллиной было отказано в рассмотрении жалоб на постановление следователя о прекращении дела об убийстве её брата за отсутствием состава преступления. С аналогичным требованием в Конституционный суд поступила жалоба и от гр. Опанасенко А.А.. В результате рассмотрения этих дел Конституционный суд РФ постановил признать ч.5 ст.209 УПК РСФСР не соответствующей Конституции РФ, в частности её статьям 46( части 1и 2) и 52 на доступ граждан к правосудию и на судебную защиту. Положение ч.5 ст.209 УПК РСФСР, по которому постановление о прекращении уголовного дела, вынесенное в стадии предварительного расследования, может быть обжалована прокурору и не подлежит в суде, не может, согласно решению Конституционного суда РФ, служить основанием для отказа в судебном обжаловании постановлений о прекращении уголовного дела.

Однако проблема помощи Конституционного суда гражданам в решении их частных дел не исчерпывается приведённым позитивным примером. Дело в том, что количество обращений в Конституционный суд частных лиц (по положению на 1994г.) насчитывает более тысячи в месяц и не может быть в установленные сроки изучено ограниченным количеством членов Суда. Такая работа требует большого аппарата специалистов, но даже самый универсальный аппарат, в свою очередь, не может подменять собой Суд: если обращение гражданина соответствует всем требованиям, предъявляемым Законом к индивидуальной жалобе, решение по нему может быть принято только Конституционным судом.

4. Статус судьи Конституционного суда РФ. Структура и

организация деятельности Конституционного суда РФ

Личность судьи в органах конституционного контроля играет весьма заметную роль, так как её оценивают зачастую не только по правовым критериям, но и по нравственным. Судьи Конституционного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Следовательно, главная роль в формировании персонального состава Конституционного суда принадлежит Президенту и Совету Федерации.

Членами Конституционного суда могут быть только граждане России, достигшие ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы юристом не менее 15 лет. В соответствии с прежним законодательством нижний возрастной предел членов суда равнялся 35 годам, а необходимость работы по юридической специальности 10 лет. Новый подход, как можно заменить, направлен на то, чтобы в Конституционном суде работали, обладающие большим жизненным опытом и высокой юридической квалификацией.

Численный состав Конституционного суда теперь равен 19, в отличие от предусмотренных по закону 1991г. 15(реально тогда было избрано 13 человек).

Изменён порядок формирования Суда, что связано с новой системой органов государственной власти, установленной Конституцией 1993г. Конституционный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трёх четвертей от общего числа судей. Полномочия самого Конституционного суда не ограничены сроком, тогда как полномочия судей ограничиваются сроком в 12лет. Верхняя возрастная граница членов Конституционного суда не должна превышать 70 лет. Повторное назначение судьи на должность не допускается. Ранее же действовавший Закон 1991г. фактически придерживался принципа несменяемости членов Суда. Судья Конституционного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а истекают его полномочия в последний день месяца, в котором заканчивается его избирательный срок или в котором ему исполняется 70 лет.

В состав Конституционного суда входят две палаты, включающие в себя соответственно 9 и 10 судей. Персональный состав палат определяется путём жеребьёвки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда. Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют все судьи, в заседаниях палат - судьи, входящие в их состав. Пленарный состав палат не должен оставаться неизменным более, чем 3 года подряд. В состав одной палаты не могут входить Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда. В пленарном заседании Конституционный суд может рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию, однако есть и такие дела, которые суд может рассматривать исключительно на пленарных заседаниях. К делам подобного рода относятся:

- Дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и устав субъектов РФ;

- Толкование Конституции Российской Федерации;

- Вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

- Утверждение посланий Конституционного суда;

- Решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В ходе пленарных заседаний Конституционный суд также избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного суда; формирует персональные составы палат Конституционного суда; принимает регламент Конституционного суда и вносит в него изменения и дополнения; устанавливает очерёдность рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также распределяет дела между палатами; принимает решения о приостановлении или о прекращении полномочий судьи Конституционного суда, а также в случае необходимости - о досрочном освобождении от должности Председателя, его заместителя или судьи-секретаря Конституционного суда.

В заседаниях палат Конституционный суд решает дела, отнесённые к ведению Конституционного суда и не подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях. В их число входят дела о соответствии Конституции РФ следующих нормативных актов:

- Федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти России и органов государственной власти её субъектов;

- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти самих субъектов РФ;

- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решает также споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственных властей РФ и её субъектов; между высшими государственными органами субъектов РФ. Конституционный суд в заседаниях палат по рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

В пленарном заседании Конституционного суда тайным голосованием большинством голосов от общего числа судей избирается Председатель - сроком на три года, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного суда. Председатель Конституционного суда РФ выполняет следующие функции: руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда, созывает их и заседательствует на них; вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях; представляет Конституционный суд в сношениях с государственными органами и организациями; выступает от имени Конституционного суда; осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда. Председатель Конституционного суда издаёт приказы и распоряжения суда.

В обязанности заместителя Председателя Конституционного суда входит осуществление некоторых функций Председателя суда по его уполномочию, а также обязанностей, возложенных на него судом.

Судья-секретарь Конституционного суда осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным судом, и информирует суд об их исполнении.

После возобновления деятельности Конституционного суда в 1995г. структура его аппарата была усовершенствована. В ней можно выделить две составляющие части :

1. Это так называемый аппарат судей. При каждом судье состоит три работника, призванных помогать непосредственно ему и ему подчинённых.

2. Это секретариат, состоящий из ряда управлений (Управление конституционного надзора, Управление конституционных программ частного права, Управление международного права). В их задачи входит первичное ознакомление с поступившими обращениями, подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовка аналитических материалов. В секретариате имеются также подразделения, занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решений Конституционного суда, обеспечением суда необходимой правовой информацией. Секретариат Конституционного суда осуществляет информационно-справочную, аналитическую работу, а также рассматривает обращения в суд в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями. Общая численность секретариата около 150 штатных единиц.

При суде действует также Научно-консультационный совет, а по вопросам своей внутренней деятельности Конституционный суд принимает регламент Конституционного суда. В нём устанавливается порядок определения персонального состава палат Конституционного суда, порядок распределения дел между ними, порядок определения очерёдности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат.

Говоря об организации деятельности Конституционного суда РФ, следует упомянуть о наличии в современном конституционном законодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционного суда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционного суда, публикуется вместе с решением суда. Но, если следовать Федеративному конституционному закону о Конституционном суде РФ, суд, при обнародовании принятого решения, не связан с представлением судьёй его собственного мнения, ибо на суд возлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционного суда.

5. Принципы конституционного судопроизводства

В своей деятельности Конституционный суд РФ руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, состязательность и равноправие сторон. Конституционный суд сегодня, в отличие от ранее действовавшего законодательства, независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного суда производится за счёт федерального бюджета, что обеспечивает возможность осуществления независимого конституционного судопроизводства в полном объёме. Для обеспечения деятельности Конституционного суда федеральный бюджет выделяет отдельной статьёй средства, которыми суд распоряжается самостоятельно, причём смета его расходов не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим годом. Заметим, что в соответствии с ранее действующими законодательством Конституционный суд России материально во многом зависел от других ветвей власти и, прежде всего, от президентских структур. Это, естественно, очень подрывало столь важную основу деятельности суда как финансовая независимость. Конституционный суд независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей работы. Имущество, которым он пользуется в процессе осуществления своих функций, является федеральной собственностью. Какое бы то было ограничение правовых, организационных, финансовых и других условий деятельности Конституционного суда, оговорённых законом, не допускается.

Заключение

Проанализировав основные правовые принципы и основы деятельности Конституционного суда РФ можно придти к выводу, что на современном этапе развития отечественного судопроизводства Конституционный суд обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя и конституционных прав граждан России. Несмотря на определённые сложности в организации судебной практики, главная проблема эффективности работы Конституционного суда в России заключается не в недостатках процедуры конституционного судопроизводства или конституционного законодательства, а в обеспечении исполнения решений суда, которые порой открыто игнорируются как субъектами федерации, так и ветвями федеративной власти. Неисполнения судебных решений - характерная черта всего российского правопорядка. Законность же в государстве, в том числе и конституционную, должны обеспечивать не суд, а исполнительная власть, прокуратура, правоохранительные ведомства. Конституционный суд - это фактически высшая и последняя инстанция, и он должен вступать в действие лишь тогда когда не срабатывает вся остальная система власти или правосудия. Таким образом, лучшая гарантия выполнения решений Конституционного суда - не принуждение, а такое состояние общественного сознания и правовой культуры, при котором ни у одного органа, должностного лица или гражданина не возникает и доли желания действовать вопреки этому решению.

Список использованной литературы

1. Конституционное право России: Учебник. - Изд. с изм. / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристь, 2006. - 408 с.

2. Конституция Российской Федерации. СПб, ООО «Виктория плюс», 2007. - 48 стр.

3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»; Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 48с.

4. Корнеева Н.В. Конституционное право России. Завтра экзамен. - СПб.: Питер, 2008. - 176с.: ил. - ( Серия «Завтра экзамен»).

5. Конституционное право России: учеб.-метод. пособие / А.В. Малько [и др]. - М.: НОРМА: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.- 395с.