Правовые аспекты разграничения государственной собственности

Указом Президента РФ от 28 января 1994 года [33] было установлено, что порядок передачи отдельных объектов федеральной собственности, не включаемых в состав приватизируемого имущества, в государственную собственность субъектов РФ и муниципальных образований утверждается Правительством РФ.

Во исполнение этого указа Правительством РФ 7 марта 1995 года было принято постановление "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность",[34] которым утверждалось Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в - государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Принятое постановление не отменило существовавший ранее порядок передачи объектов государственной собственности в собственность различных субъектов, утвержденный распоряжением Президента РФ № 114-рп. Наравне со старой процедурой передачи постановление закрепило новый, упрощенный порядок применительно к небольшой группе объектов, передача которых происходит одновременно с приватизацией остального имущества предприятия.

Порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и не приватизируемые предприятия. Для наглядности приведем схему, позволяющую увидеть, какие объекты могут быть переданы в собственность публичных образований.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия Объекты социально-культурного Объекты социально-культурного и коммунально-бытового и коммунально-бытового назначения, приватизация которых приватизации запрещена (п. 1 указа Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8 п. 2 Положения к постановлению Правительства. РФ' от 7 марта 1995 - г. № 235)

Порядок передачи указанных объектов в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований осуществляется следующим образом: предприятие, находящееся в стадии приватизации, вносит перечни передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в планы приватизации отдельным разделом. Предприятие, план приватизации которого утвержден, вносит в установленном порядке изменения в план приватизации, включая в него перечень передаваемых объектов (п. 2 постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235). Обязательным является указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность города (района) соответствующего субъекта РФ.

Положение содержит одно существенное дополнение, касающееся общего порядка передачи объектов. Часть 2 п. 4 предписывает при составлении перечней объектов, передаваемых в собственность субъектов РФ или муниципальных образований приводить официальные наименования объектов по каждому предприятию с указанием министерства (ведомства) в ведении которого данное предприятие находится.

Это существенное дополнение поможет в будущем избежать спорных моментов, вызванных неточностями в наименованиях передаваемых объектов.

Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

Что касается объектов, находящихся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, и в ведении казенных заводов, то на них распространяется общий порядок передачи объектов в собственность субъектов РФ и муниципальных образований, утвержденный распоряжением Президента № 114-рп.

Таким образом, с принятием этого постановления появился еще один порядок передачи имущества. В связи с этим возникает вопрос, вправе ли Правительство РФ утверждать порядок разграничения федеральной собственности на собственность субъектов РФ и муниципальных образований? Пункт 5 ст. 214 ГК прямо говорит, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке> установленном законом. Выше уже упоминалось о том, что впредь до принятия соответствующих законов на территории РФ действуют нормативные акты, изданные до введения в действие ч. 1 ГК, то есть до 1 января 1995 года. К таким актам отнесены Постановление Верховного Совета от 27 декабря 1991 года № 3020-1 и Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп. Следовательно, постановление Правительства РФ, принятое 7 марта 1995 г., то есть после вступления в силу ГК, является незаконным и применению не подлежит как нарушающее п. 5 ст. 214 ГК РФ.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации до принятия соответствующего закона действует единый порядок отнесения объектов государственной собственности РФ к собственности республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов и муниципальных образований, утвержденный распоряжением Президента РФ от 14 марта 1992 года № 114-рп. Правительство РФ хотя и уполномочено распоряжаться объектами федеральной собственности, не правомочно устанавливать иной, чем действующий, порядок их передачи в собственность публичных образований. Все объекты, находящиеся в федеральной собственности, для обретения ими иного собственника (при разграничении) в лице субъектов Федерации или муниципальных образований должны пройти через процедуру разграничения. Свидетельством того, что имущество передано в собственность соответствующего субъекта является:

а) для субъектов РФ - постановление Правительства РФ или зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в него изменений (если постановление Правительства РФ не принято в установленный срок).

б) для муниципальных образований - решение представительного органа власти субъекта Федерации или зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в него изменений.

Еще одной проблемой при разграничении имущества государства является принятие неграмотных с юридической точки зрения подзаконных актов. Примером этому может служить Распоряжение Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 5 февраля 1993 года № 217-р "06 упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения"[35]. В распоряжении соответствующим комитетам по управлению имуществом было поручень внести в реестры объектов муниципальной собственности как отдельные объекты учета рад нежилых помещений, перечень которых был приведен в распоряжении. На практике это распоряжение было воспринято как руководство к действию по закреплению объектов, соответствующих данным в распоряжении группам, в муниципальную собственность минуя порядок пообъектного разграничения имущества, утвержденный распоряжением Президента РФ от 14 марта 1992 года № 114-рп.

Заключение

Рассмотренное выше позволяет сделать следующие выводы. В Российской Федерации на сегодня существует две группы субъектов права собственности, между которыми происходит разграничение государственной собственности. Это, во-первых, государственные образования - Российская Федерация и субъекты Российской Федерации; и во-вторых - муниципальные образования.

Процесс разграничения имущества государства между этими субъектами возможно по двум направлениям: первое заключается в передаче объектов в государственную собственность субъектов Федерации, которые в свою очередь вправе передать это имущество в муниципальную собственность. Второе направление - это передача объектов государственной собственности непосредственно в муниципальную собственность минуя передачу в собственность субъектов Федерации. Этот порядок касается только тех объектов, которые перечислены в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Все имущество, подлежащее передаче в собственность публичных образований, должно пройти порядок пообъектной передачи и закрепления в собственность соответствующих субъектов права собственности, утвержденный распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп. Соблюдение этого порядка влечет за собой переход права собственности на имущество к конкретным субъектам. В противном случае у истинного собственника при нарушении его права появляется возможность потребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Впредь до принятия закона о разграничении собственности государства действует порядок, утвержденный распоряжением Президента № 114-рп. Иные акты, касающиеся вопросов разграничения федерального имуществ, должны признаваться незаконными и не подлежать применению.

В Российской Федерации необходимо принять единый закон, который бы четко регулировал вопросы отнесения имущества к собственности федерации и субъектов Федерации, содержал бы исчерпывающий перечень органов, правомочных выступать от имени соответствующих субъектов права собственности, их компетенцию.

Необходимо установить четкие критерии отнесения объектов государственной собственности к собственности публичных образований.

Список нормативных актов

1. Закон СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 11. - Ст. 164);

2. Постановление Верховного Совета СССР от б марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "0 собственности в СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. -№11. - Ст. 165);

3. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. "06 общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - №16. -Ст. 267);

4. Закон РСФСР от 11 июня 1964 г. "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР* - 1964. - №24. -Ст. 406);

5. Декларация от 12 июня 1990 г. "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1990. -№ 2. -Ст. 22);

6. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - №22. -Ст. 260);

7. Закон РСФСР от 14 июля 1990 г. ^0 собственности на территории РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. -№ 7. - Ст. 101);

8. Федеральный Закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1995. -№35.-Ст. 3506);

9. Закон РСФСР от 21 ноября 1990 г. "0 дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - №26. - Ст. 322);

10. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме от 12 декабря 1993 г./Конституция РФ. - М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1991 г. № 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ. - 1994. -№32.-Ст. 3301);

12. Федеральный Закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "0 введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. - 1994. -№32.-Ст. 3302);

13. Постановление Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "0 разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную. собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 3. - Ст. 89);

14. Указ Президента РСФСР от 31 августа 1991 г. "0 нарушении законодательства РСФСР в вопросах передачи государственного имущества организаций и предприятий строительного комплекса РСФСР в муниципальную собственность" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. -№37.-Ст. 1182);

15. Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1487 "Об особо ценных Объектах культурного наследия народов Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - №49. -Ст. 2936);

16. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 "I гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета. 25 декабря 1993 г.);

17. Указ Президента РФ от 10 января 1.993 г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 3. -Ст. 168);

18. Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. № 2027 "О полномочиях Правительства РФ по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (Собрание законодательства РФ. - 1994. -№27. -Ст. 2858);

19. Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. -№13. -Ст. 697);

20. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. ^0 порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (Собрание законодательства РФ. -1995. - № 11. - Ст. 995); Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 724 ^0 передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" (Собрание законодательства. - 1995. № 30. - Ст. 2945);

Список литературы

1. Советское гражданское право: Учебник. Т. 1. -М.: Юрид. лит., 1979. - 327 с.

2. Андреев В.К. Право собственности в России. - М.: Издательство БЕК., 1993. - 144 с. Венедиктов А. В. Право государственной социалистической собственности. -М., 194$.

3. Корнеев С.м. Право государственной социалистической собственности в СССР. - М.: Изд. Моск. унив., 1964. - 267 С.

4. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. - М.: РАН Институт государства и права., 1992. - 176 с.

5. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. - М.: Юрид. лит., 1991. -239 С.

6. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК РФ).// Правовые нормы о предпринимательстве. Периодическое издание - бюллетень. Выпуск 3. - 1996.

7. Право собственности в условиях совершенствования социализма. /Под. ред. В.П. Мозолина. А. А. Рубанова, М.Я, Шиминовой. - М.: Институт государства и права АН СССР. 1989. - 127 С.

8. Право собственности в СССР. /Под ред. Ю.К.Толстого, В.Ф. Яковлева. - М.; Юрид. лит., 1989. - 288 с. - (проблемы, дискуссии, предложения).

9. Волков Г.А. Разграничение государственной собственности на землю (правовой аспект) .//Вестник московского университета. Серия II. Право. 1995. - № 6. - Стр. 20.

10. Генкин А.П. Правовое положение казны по законодательству российской империи и в настоящее время.//Вестник Московского университета. Серия II. Право. - 1993. -.№5. - Стр. 75.

11. Крассов О. И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы.//Государство и право. - 1995. -№ 9. - Стр. 33.

12. Осокин Н.Н. К вопросу о разграничении природных ресурсов на федеральные и ресурсы субъектов РФ.//Вестник Московского университета. Серия II. Право. - 1995. -№ 6.- Стр. 36.

13. Сосна С.А. О концепции общественного достояния //Государство и право. - 1996. -№ 2. - Стр. 57. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах (Комментарий к ГК).// Хозяйство и право. - 1995. - № 6. - Стр. 29.

Список сборников законодательства

1. Защита права собственности: Сб. нормативных актов и материалов арбитражной практики с научно-практическим комментарием ./Сост. В. В. Витрянский, Е.А. Суханов. - М.: "ДЕ-ЮРЕ", 1993. - 184 с. -(Б-ка "ДЕ-ЮРЕ")

2. Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 1 (Под ред. В.Ф. Яковлева. - М.: Юрид. лит., 1994. - 104 с.

3. Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 2 /Под ред. В.Ф. Яковлева. - М.: Юрид. лит., 1995. - 160 с.

4. О местном самоуправлении в РСФСР: (Законы и постановления). - М.: Советская Россия, 1991. -80 с. Официальное издание.

5. Правовой кодекс приватизации в России. Выпуск 1. - М.: Издательство "БРАНДЕС", 1992. - 343 с.

6. Приватизация в России. Сборник нормативных документов и материалов: Часть 11. - М.: Юрид. лит., 1994. - 448 с.

7. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете. Союзном договоре и референдуме. - с комментариями. - М.: Советская Россия, 1991. - 64 с.

8. Комментарий к ГК РФ /Под ред. С.Н. Братуся, О.Н. Садикова. - М.: Юрид. лит., 1982. - 680 с.

1. Дело № 28-412 "К" из архива Арбитражного суда г. Москвы.

2. Дело № 51-35 из архива Московского областного арбитражного суда.

СНОСКИ:

1. Советское гражданское право: Учебник. Т. 1. -М.: Юрид. лит., 1979. - С. 327.

2. Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Закон СССР от 8 декабря 1961 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 525.

3. Венедиктов А. В. Право государственной социалистической собственности. - М., 1948.

4. Право государственной социалистической собственности в СССР. - М., Изд. Моск. унив., 1964., стр. 105-106.

5. Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР: Закон от 11 июня 1964 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1964. -№ 24.-Ст. 406: 1966. - № 32. - Ст. 771? 1972. -№33.-Ст. 825? № 51. - Ст. 1114; 1974. - № 51. - Ст. 1346? 1977. -№6.-Ст. 129? 1987. -№9.Ст. 250? 1988. -№ 1. - Ст. 1? № 16. - Ст. 476? 1990. -№3. -Ст. 78; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 15.- Ст. 494? Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 29. - Ст. 1689; № 34. - Ст. 1966. 6. Постановление ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. О передаче государственных предприятий, зданий и сооружений. СЗ СССР 1935, № 28, ст. 221; Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. О порядке передачи предприятий, зданий и сооружений. СЗ СССР 1936, № II, ст. 93; Постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1959 г. О порядке передачи торговых предприятий министерствами и ведомствами СССР в республиканское и местное подчинение. СП СССР 1959, № 17, ст. 129; Постановление Совета Министров РСФСР от 15 декабря 1959 г. О порядке передачи торговых предприятий в республиканское и местное подчинение. СП РСФСР 1959, № 20, ст. 171.

7. Право собственности в условиях совершенствования социализма. /Под ред. В.П. Мозолина, А.А. Рубанова, М.Я. Шиминовой. М.: Институт государства и права АН СССР. 1989, стр. 6.

8. О собственности в СССР: Закон СССР от 6 марта 1990 г.//Ведомости Верховного Совета СССР 1990. - № 11. - Ст. 164.

9. См. п. 4 Постановления Верховного Совета СССР от 6 марта 1990 г. "О введении в действие Закона СССР "0 собственности в СССР". //Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 11. - Ст. 165.

10. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-1.//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - №16. -Ст. 267.

11. Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР: Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1990. -№22. -Ст. 260.

12. Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" от 12 июня 1990 г.//Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 2. - Ст. 22.

13. Статья 1 Закона РСФСР от 14 июля 1990 г. "О собственности на территории РСФСР".//Ведомость Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. -№ 7. -Ст. 101.

14. Данный порядок был в последующем изменен Законом СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", в п. 2, ст. 10 которого предусматривалась возможность передачи имущества в коммунальную собственность непосредственно Союзом.

16. О Совете Министров - Правительстве РФ: Закон РФ от 22 декабря 1993 г. - Российская газета. - 4 января 1994 г.

17. О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности: постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. -№ 8. - Ст. 593.

18. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. - М.: Юрид. лит., 1991., стр. 70.

19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.//Собрание законодательства РФ. - 1995. - №35. -Ст. 3506.

20. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. -№ 3. -Ст. 89.

21. Сосна С.А. О концепции общественного достояния //Государство и право. - 1996. -№ 2.- Стр. 57.

22. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1487 .//Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 49. - Ст. 2936.

23. Водный кодекс: Федеральный Закон от 16 ноября 1995 г. № 167 ФЗ.//Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4471.

24. Об использовании атомной энергии: Федеральный Закон РФ от 21 ноября 1995 г. № 17 О-ФЗ.//Собрание законодательства РФ. - 1995. -№48. -Ст. 4552.

25. Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий: указ Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 3. -Ст. 168.

26. О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235 .//Собрание законодательства РФ. - 1995. -№11. -Ст. 995.

27. О нарушении законодательства РСФСР в вопросах передачи государственного имущества организаций и предприятий строительного комплекса РСФСР в муниципальную собственность: указ Президента РСФСР от 31 августа 1991 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 37. - Ст. 1182.

28. О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям: Закон РСФСР от 21 ноября 1990 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. -№26. - Ст. 322.

29. Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности: Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. -№13. - Ст. 697.

30. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации; указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265.//Российская газета. 25 декабря 1993 г.

31. Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. Ст. 3302.

32. Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий: указ Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 3. -Ст. 168.

33. О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. № 2027 .//Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 27. - Ст. 2858.

34. Собрание законодательства РФ, - 1995. - № 11. - Ст. 995.

35. Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения: Распоряжение Госкомимущества Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 217-р.//Московские новости. - 7 марта 1993 г.