Алиментные обязательства

Оглавление

Введение

Глава I. Понятие алиментных обязательств

1.1 Содержание и сущность алиментных обязательств

1.2 Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств.

1.3 Обязательства возникающие из соглашения об уплате алиментов

1.4 Порядок уплаты и взыскания алиментов

Глава II. Алиментные обязательства родителей по содержанию детей

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

2.2 Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке

2.3 Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей

2.4 Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке

2.5 Участие родителей в дополнительных расходах по содержанию детей

Глава III. Алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей

3.1 Взыскание алиментов с совершеннолетних детей на родителей в судебном порядке

3.2 Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах по содержанию родителей

Заключение

Библиография

Сокращения

Приложение 1 - (Алименты на несовершеннолетних детей. Соглашение об уплате алиментов)

Приложение 2 - (Алименты на несовершеннолетних детей. Взыскание в судебном порядке).

Приложение 3 - (Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей).

Приложение 4 - (Участие родителей в дополнительных расходах на детей).

Введение

Одной из основных задач правового регулирования семейных отношений является построение этих отношений на основе взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов (ч.2 п.1 ст.1 СК РФ)^1₁ СК РФ Принят Государственной Думой 8 декабря 1995г. (в ред. Федеральных законов от 15.11.97 №140-ФЗ, от 27.06.98 № 94 - ФЗ).Поэтому не случайно, что особое место в её решении занимают алиментные обязательства.

Актуальность алиментных правоотношений.

Проблема алиментирования актуальна в наши дни и правовые нормы, касающиеся взаимного алиментирования членов семьи, а также её бывших членов имеют весомый удельный вес в семейном законодательстве, в основной своей части они объединены в разделе пятом СК РФ.

В связи с ухудшением социального положения населения в стране, увеличением браков между несовершеннолетними подростками, не имеющими возможности обеспечивать семью, увеличением бракоразводных процессов и так далее, проблема алиментных обязательств стоит ещё более остро в нашей стране. Поэтому установление в законодательстве положений о взаимном алиментировании членов семьи выполняет важное социальное назначение и предопределяется объективными обстоятельствами. Во-первых, на уровне права закрепляются скопившиеся на протяжении многих веков этические нормы взаимоотношений в семье, когда её нетрудоспособным членам - детям, престарелым, инвалидам оказывается материальная поддержка, позволяющая им удовлетворять основные жизненными потребности в соответствии с уровнем благосостояния своей семьи. Во-вторых, любое государство в полной мере не способно гарантировать необходимое материальное содержание нетрудоспособным лицам за счёт общества в целом и, поэтому заинтересовано в том, чтобы оно осуществлялось преимущественно за счёт средств самих членов семьи.

Добровольное оказание членам семьи взаимной материальной поддержки является одним из основных показателей нормального выполнения семьёй своей экономической функции. Вопрос о необходимости алиментирования встаёт наиболее остро, когда семья распадается вследствие расторжения брака, ведь функция фактического содержания нетрудоспособных иждивенцев в таких случаях обычно ложится только на одно из трудоспособных лиц.

Поэтому исключительно этических, моральных норм для регулирования семейных отношений в этой части явно не достаточно. нравственная обязанность членов семьи поддерживать друг друга переводится государством в сферу права и становится юридической. Правовой механизм регулирования семейных отношений предполагает возможность принудительного выполнения этой обязанности. _{Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. - М. : ”Статус” 2001}

При исследовании данной проблемы становились следующие цели:

- ознакомиться с содержанием и сущностью алиментных обязательств, основанием их возникновения и прекращения, порядком уплаты и взыскания алиментов;

- рассмотреть алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей;

- изучить алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей.

Рассматривались алиментные правоотношения за последние 8-10 лет. Для этого использовались следующие нормативные акты: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, гражданский процессуальный кодекс и Кодекс о браке и семье, другие законы, указы президента РФ, Постановления Правительства Российской Федерации и материалы судебной практики. Использовались литературные источники следующих авторов: Антопольской М.В., Негаевой А.М., Косовой О.Ю., Монсимович Л. и других авторов.

Глава I. Понятие алиментных обязательств

Институт алиментных обязательств претерпел в Семейном кодексе значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялись императивными нормами закона, а соглашение об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

В семейном праве алиментное обязательство обозначает правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим её членам, а последние вправе его требовать.^1₁ СМ.: Антокольская М.В. Указ. соч. с. 248.

1.1 Содержание и сущность алиментных обязательств

Представление о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются “суррогатом социального обеспечения”^2₂ См.: Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М., 1920. с. 62. и что развитие системы социального обеспечения приведёт к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель - предоставления содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Алиментные обязательства имеют строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты не вправе передать выполнение данной обязанности другому лицу. С другой стороны, лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу. Право на получение алиментов и обязанность выплачивать алименты не переходит в порядке наследования. Кроме того, требования об алиментах не может быть предметом залога (ст. 336 ГК). Подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника. Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение компенсаций или иного встречного удовлетворения.

1.2 Основание возникновения и прекращения алиментных обязательств

Основанием возникновения алиментных обязательств родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК).

Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных кодексом юридических актов: а) наличие между субъектами семейных отношений; б) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных согласием сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов, а также наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.

Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в ст. 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этими соглашениями. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учёбы, вступление в брак и т.д.

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребёнка совершеннолетия или приобретение им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак.

Алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ребёнка прекращается также в результате усыновления этого ребёнка. Обязательство по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо, только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что он не в состоянии далее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных оснований, например смерть получателя или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребёнком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении.

Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих на основании субъектного решения, должно быть установлено в судебном порядке. Это, прежде всего, касается прекращения нуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствие достаточных средств у плательщика.

1.3 Обязательства, возникающие из соглашения об уплате алиментов.

Впервые понятие “соглашение об уплате алиментов” было введено в семейное законодательство Законом РСФСР “О внесении изменений и дополнение в кодекс РСФСР” от 22 декабря 1994г.^1₁ См., Собрание законодательства 1994. № 35 ст. 3653, но детального правового регулирования вопрос добровольной уплаты алиментов так и не получил. В частности, не были урегулированы вопросы о форме соглашения, порядке его заключения, исполнения и др.

Новая глава Семейного кодекса (гл. 16) “Соглашение об уплате алиментов” устранила эти проблемы.^2₂ Н. Корнеева: Алименты по соглашению // Домашний адвокат №1, 1999. с. 11

Семейным кодексом установлен круг лиц, имеющих право на алименты, и круг лиц, обязанных их уплачивать. Согласно закону обязанность по предоставлению материального содержания существует только между: родителями и детьми (ст. ст. 80-88 СК); супругами и бывшими супругами (ст. ст. 89-92 СК); братьями и сёстрами (ст. 93 СК); дедушкой и бабушкой и внуками (ст. ст. 94-94 СК). Помимо этого, обязанность по уплате алиментов существует также у воспитанников в отношении их фактических воспитателей (ст. 96 СК); пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст. 97 СК); бывших усыновителей в отношении бывших усыновлённых при отмене усыновления (ст. 143 СК).

Так алименты на содержание несовершеннолетних детей выплачиваются до достижения ими совершеннолетия (18 лет).Право на получение алиментов совершеннолетним лицам прекращается, если отпали условия, в силу которых ему были назначены алименты (например: если восстанавливается трудоспособность лица, получающего алименты).

Кроме того, законом установлены размеры, сроки и порядок выплаты алиментов.

В любом случае алиментные обязательства носят строго личный характер. Это означает, что право на получение алиментов нельзя не переуступить, не передать обязательства по их уплате другим лицам. Так обязанность по содержанию совершеннолетних детей законом возложена на их родителей (усыновителей), и лишь тогда, когда сделать это невозможно (например, в случае смерти родителей), обязанности по содержанию этих детей возлагаются на других членов семьи, указанных в законе (деда и бабушку, совершеннолетних братьев и сестёр и др.).

Взыскание алиментов может быть осуществлено двумя путями:

Во-первых, алименты могут быть взысканы в судебном порядке путём подачи искового заявления. Это традиционный путь.

Во-вторых, алименты могут быть взысканы путём заключения между сторонами специального соглашения об уплате алиментов (алиментного соглашения), являющегося одной из наиболее важных новелл Семейного кодекса РФ.

Соглашение заключается между плательщиком и получателем алиментов. При недееспособности одного из них от его имени действует законный представитель. Например, законным представителем несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, в алиментном соглашении выступают его родители. В то время как частично или ограниченно дееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законного представителя. Например, несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, вправе самостоятельно выступать стороной в соглашении, получив предварительное письменное на это от того из родителей, с кем он постоянно проживает (ст. ст. 26, 28 СК).

Соглашение об уплате алиментов предоставляет сторонам широкие возможности для самостоятельного определения условий, порядка и размера уплаты алиментов. Так условия выплаты алиментов по соглашению могут отличатся от установленных законом. Например, супруги могут договариваться в соглашении о том, что один из них будет иметь право на алименты независимо от наличия у него нуждаемости и нетрудоспособности.

Единственное ограничение свободы сторон в выборе условий алиментного соглашения - это запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. В противном случае соглашение может быть признано недействительным, как нарушающее интересы несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов (ст. 102 СК).

Соглашением определяются такие способы и порядок уплаты алиментов.

Они могут уплачиваться в долях к заработку (или иному доходу) обязанного лица или в твёрдой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно. Например, при выезде одной из сторон на постоянное место жительство в другое государство чаще всего стороны договариваются о единовременной выплате алиментов, причитающихся за весь период. Наряду с этим в счёт уплаты алиментов можно передать определённое имущество (например: квартиру, автомобиль, жилой дом и т.п.).

Что касается размера алиментов. То он также зависит от договорённости сторон. Это означает полную свободу сторон в случае превышения того размера, который был бы назначен получателю алиментов по закону. Однако размер алиментов, выплачиваемых по соглашению на несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных, не может быть ниже алиментов, установленных законом в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя: на одного ребёнка - одной четверти, на двоих детей - одной трети, на троих и более детей - одной второй заработка и (или) иного дохода родителей (ст. 81, п. 2 ст. 103 СК).

В случае выплаты алиментов в твёрдой денежной сумме стороны вправе предусмотреть в соглашении условия для их индексации. Эта мера направлена на предохранение алиментных платежей от инфляции. Если же по каким-либо причинам такое соглашение в условии будет отсутствовать, индексация будет производится в порядке, установленном ст. 117 СК.

Алиментное соглашение должно быть заключено в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Несоблюдение этого требования закона влечёт за собой признание данного соглашения недействительным. Нотариально удостоверенное соглашение обладает силой исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно лишь направить нотариально удостоверенный экземпляр судебному исполнителю или непосредственно администрации места работы должника. Где произведут принудительное взыскание таким же образом, как это делается по исполнительному листу, выдаваемого на основании судебного решения.

Соглашение об оплате алиментов может быть изменено или расторгнуто по взаимному согласию сторон, выраженному в письменной форме и нотариально удостоверенному. Односторонний отказ и одностороннее изменение условия соглашения недопустимо.

При не достижении согласия, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. При решении этого вопроса суд учитывает любой заслуживающий внимания интерес сторон. Так, он может удовлетворить требования истца, если придёт к выводу о том, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Например, доходы плательщика алиментов значительно снизились, поскольку в его новой семье родился ребёнок.

К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными соглашений об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса РФ о сделках (ст. ст. 167-181 ГК РФ).^1₁ Максимович Л. Алиментное соглашение // Социальная защита № 10 (79) октябрь 1998.

Общими основаниями признания недействительными алиментного соглашения являются основания, предусмотренные Гражданским кодексом ля признания недействительности сделок. Например, недействительным (ничтожным) будет признано соглашение, заключённое к лицам, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет. Также недействительным будет признано соглашение в случае доказанности факта заключения его одной из сторон под влиянием насилия или угрозы со стороны другой.^2₂ Схему соглашения об уплате алиментов см. в приложении 1.

1.4 Порядок уплаты и взыскания алиментов

Заключение соглашения об уплате алиментов, как правило, позволяет избежать осложнений на этот счёт. Когда же приходится прибегать к помощи суда, возникает необходимость в создании более или менее чёткого механизма обеспечения интересов лиц, имеющих право на получение алиментов. Достижению такой цели служат разные по своему содержанию семейно правовые нормы. Одни из них носят общий характер, другие призваны облегчить положение нуждающегося нетрудоспособного получателя алиментов, и, наконец, третьи адресованы учреждениям, организациям, от чёткой деятельности которых зависит выплата алиментов.

Первая группа правил, регламентирующих выполнение алиментных обязательств, также не отличаются однородностью. Сюда входят:

правила, определяющие в общих чертах виды заработка и (или) дохода, с которого производится удержание алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей в долях применительно к их заработку (доходу), исчисляемому как в рублях, так и в иностранной валюте. Конкретный перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждён постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841^1₁ СЗРФ. 1996. №31. ст. 3743. в их числе все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и по совместительству; премии (вознаграждения), имеющие как регулярный, так и периодический характер; все виды пенсий и компенсационных выплат к ним; стипендии; пособия по безработице; пособия по временной нетрудоспособности; доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и др. Согласно п.4 утверждённого постановлением Правительства РФ Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, взыскание алиментов производится после удержания из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством;

правила, предусматривающие индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твёрдой денежной сумме. Чтобы облегчить индексацию, п.2 ст.117 СК предусматривает возможность ориентироваться при этом на определённое число минимальных размеров оплаты труда;

правила устанавливающие сроки обращения за алиментами лица, имеющего право на их получение. Никакими временными границами эти сроки не ограничены. А присуждаются алименты с момента обращения в суд. В качестве исключения из общего правила разрешается взыскание алиментов за прошлое время (до предъявления иска) при наличии определённых условий: если суд установил, что до обращения в суд лицо, имеющее право на алименты, принимало меры к их получению, а лицо, обязанное их выплачивать, от этого уклонялось. Однако и в таких случаях устанавливается определённый временной предел: три года с момента обращения в суд. В число правил общего характера, предназначенных для облегчения получения алиментов, входит и освобождение от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании алиментов.

Вторая группа правил, имеющих своей целью поддержать, сохранить такой источник существования, как алименты, в свою очередь объединяет разные правовые предписания. Среди них наиболее значимыми для получателя алиментов являются:

правила, которые разрешают обращать взыскание не только на заработок и (или) доход, но и на имущество лица, обязанного платить алименты, а точнее, на денежные средства, находящиеся на счетах банков или иных кредитных учреждений, а также на денежные средства, переданные по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (п.1 ст.112СК). Исключение составляют договоры, влекущие за собой переход права собственности. Мало того п.2. ст.112 СК позволяет при недостаточности этих средств обращать взыскание на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. Таким образом. Устанавливается своеобразная очерёдность, позволяющая. Как правило, не оставлять без материальной помощи лиц, имеющих право на получение алиментов;

правила, которые допускают взыскание алиментов до разрешения спора судом, когда в этом есть необходимость. В таких случаях суд, согласно п.1 ст.108 СК, вправе вынести постановление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей до внесения судом решения об этом; о взыскании алиментов на других лиц до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу. Недопущение промедления, проволочки, порождённой любыми причинами, прямое свидетельство заботы о нуждающихся в материальной поддержке нетрудоспособных получателях алиментов;

правила, которые касаются задолженности по алиментам. Тем самым создаются дополнительные предпосылки превращения алиментов в постоянный источник материальной поддержки. Однако ст.114 СК при этом санкционирует полное или частичное освобождение от уплаты такой задолженности, если она возникла по уважительным причинам, перечень которых является открытым. К таким причинам относятся не только болезнь лица, обязанного платить алименты, но и отсутствие у него заработка из-за его невыплаты, несвоевременная его выплата, а также задержка или неправильное перечисление сумм банками и т.п., на что обращается внимание в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ№9 от 25 октября 1996г. “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства о взыскании алиментов”^1₁ СМ.: “Российская газета” №212 от 5 ноября 1996г. с.9;

правила, предусматривающие ответственность за несвоевременную уплату алиментов (ст.115 СК). Такая ответственность может определяться состоянием сторон, а если алименты взыскиваются в судебном порядке, то п.2 ст.115 СК. Речь идёт о неустойки в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки;

правила, не допускающие зачёта и обратного взыскания алиментов (ст.116 СК). Иначе они перестанут отвечать своему назначению, утратит свою специфику либо поставят получателя алиментов, который не виновен в переплате, в трудное материальное положение;

правила, обеспечивающие интересы получателя алиментов в случае выезда лица. Обязанного платить алименты, на постоянное жительство в другое государство. При отсутствии соглашения на этот счёт между лицом, обязанным платить алименты, и их получателем заключается соглашение (п.1 ст.118СК). При не достижении соглашения п.2 ст.118 СК позволяет заинтересованному лицу просить суд, во-первых, определить размер алиментов в твёрдой денежной сумме, во-вторых, разрешить их единовременную выплату или предоставить определённое имущество в счёт уплаты алиментов. Не исключается иной способ уплаты алиментов. Тем самым предоставляется возможность не допустить нарушение интересов получателя алиментов в довольно типичной ситуации. Правда, если между РФ и государством, куда выезжает обязанное к уплате алиментов лицо, существует договор о правовой помощи по гражданским, семейным делам, то нет необходимости прибегать к помощи п.2 ст.118 СК. То же относится к случаю, когда между Российской Федерацией и другими государствами заключена международная конвенция, где предусмотрены гарантии выплаты алиментов.

Таковы правовые предпосылки обеспечения право на алименты. Несмотря на довольно тщательную регламентацию вопросов, возникающих при взыскании алиментов и их выплате, чётность реализации этого права в значительной мере зависит от исполнения обязанности администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, совершать целый ряд действий, неизбежных при выплате алиментов. Поэтому СК обязывает эту администрацию:

ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) дохода такого лица (ст.109 СК); уплачивать или переводить алименты получающему их лицу не позднее чем в трёхдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, с которого удерживаются алименты (ст.109 СК);

в трёхдневный срок извещать судебного исполнителя по месту исполнения решения о взыскании алиментов, а их получателя- об увольнении лица, обязанного платить алименты, о новом месте его работы или жительства, если оно известно (п.1 ст.111 СК);

производить индексацию алиментов, если они взыскиваются судом в твёрдой денежной сумме (п.1. ст.117 СК).

Не ограничиваясь перечнем обязанностей администрации, производящей удержание алиментов, ст.115 СК предусматривает ответственность виновных в неисполнении этих обязанностей.

Таков довольно широкий перечень проблем, которые могут возникнуть при взыскании алиментов по решению суда. Предлагаемая их классификация, естественно условна^1₁ Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций.- М., 1999.

Глава II. Алиментные обязательства родителей по содержанию детей

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Кодекс (п.1 ст.80) возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, то есть детей, не достигших восемнадцати лет, что не вызывает сомнений и традиционно закрепляется в семейном законодательстве. Это обязанность означает, что родители должны обеспечить потребности ребёнка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и тому подобное, и выполняется она, как правило, родителями добровольно, без принуждения. Порядок и форма представления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Так, родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей. Необходимость заключения такого соглашения может быть вызвана различными обстоятельствами: расторжение брака родителей, проживание детей с одним из родителей, добровольное признание отцовства с одновременным решением вопроса о содержании ребёнка отцом, постоянное проживание ребёнка у родственников (бабушки и дедушки) и т.д.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются: а) наличие между родителями и детьми родственной связи, удостоверенной в установленном порядке, то есть в органах загса; б) несовершеннолетие детей. Дети до достижения возраста совершеннолетия признаются нетрудоспособными, при этом неважно- работают они или нет. Однако алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация несовершеннолетнего или вступление в брак (п.2 ст.120 СК); в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.

Субъектами алиментного обязательства выступают: несовершеннолетний ребёнок (управомоченное лицо), обладающий в силу ст.60 СК правом на получение содержания от своих родителей, и родители или один из них (обязанные лица). Если ребёнок не достиг возраста четырнадцати лет, то согласно ст.99 СК алиментное соглашение от его имени заключается его законным представителем (одним из родителей или опекуном). Ребёнок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет заключает соглашение об уплате алиментов с согласия своего законного представителя (один из родителей или попечитель).

Следует заметить, что закреплённое в п.1 ст.80 СК положение о праве родителей заключить письменное соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей первоначально было введено в КоБС (ст.67) Федеральным законом от 22 декабря 1994г. №73-903^1₁ См.: Собрание законодательства 1994. №35 ст. 3653. Действовавшее до этого законодательство позволяло лишь частично учитывать волеизъявление лиц, желающих добровольно исполнять алиментную обязанность путём предоставлении им возможности лично уплачивать алименты через администрацию по листу работы. Учёбы либо получении пенсии, подав соответствующее заявление в бухгалтерию без какого-либо правового оформления. Причём добровольный порядок уплаты алиментов не лишал взыскателя алиментов права в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов. Да и сам плательщик алиментов, добровольно исполнивший свою обязанность, по тем или иным причинам мог в любое время отказаться от дальнейших выплат или уменьшить их размер. То есть отсутствие надлежащего правового оформления добровольной уплаты алиментов приводило к нарушению интересов как управомоченного лица (ребёнка), так и обязанного лица (плательщика алиментов). Семейный кодекс предоставляет возможность избежать подобной ситуации путём заключения о содержании несовершеннолетних детей между родителями или между родителями и получателями алиментов (ст. 99 СК). Данному соглашению придаётся сила исполнительного листа (ст. 100 СК).

В соглашении об уплате алиментов может быть определён способ и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (например: периодически в твёрдой денежной сумме, единовременно в твёрдой денежной сумме, в долях к заработку (доходу) плательщика. Путём предоставления имущества или иными способами). Решение данного вопроса зависит от договорённости сторон (ст. 104 СК). Причём кодекс содержит принципиально новое положение о возможности единовременного исполнения алиментных обязательств, чего ранее не допускалось. Вместе с тем на практике в большинстве случаев алиментные обязательства носят длящийся характер, что соответствует их природе, и существуют, как правило, на протяжении определённого отрезка времени, установленного законом (до достижения детьми совершеннолетия или приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия) (п. 2 ст. 120 СК).

Заключение соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей - право, а не обязанность родителей. Поэтому обязанное лицо вправе по согласованию со взыскателем алиментов (один из родителей, опекун или попечитель ребёнка) лично выплачивать ему алименты и при отсутствии письменного соглашения (это могут быть денежные средства, имущество) или переводить их на счёт взыскателя в банке, отправлять почтовым переводом, предоставить пластиковую банковскую карточку (VISA, MASTERCARD, EUROCARD и др.), сберегательный (депозитный) сертификат на предъявителя и т.п.

2.2 Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке

Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям и соглашение об уплате алиментов отсутствует, то в соответствии с п. 2 ст. 80 СК средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке по заявлению управомоченных лиц: один из родителей; опекун (попечитель) ребёнка; приёмные родители; усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных и имущественных прав и обязанностей ребёнка с одним из родителей - п. 3 ст. 137 СК; администрация воспитательного учреждения по месту нахождения ребёнка, выполняющая обязанности опекуна или попечителя,- п. 1 ст. 147 СК. Эти лица при взыскании алиментов выступают от имени ребёнка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребёнка на получение содержания от родителей. Отказ родителей или лиц, заменяющих родителей, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.

Требование в суд о взыскании алиментов может быть представлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребёнком возраста совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объёме (п. 1 ст. 107 СК). Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются одной из самых распространённых категорий гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.

Порядок уплаты и взыскания алиментов на несовершеннолетних детей на основании на основании решения суда регламентируется главой 17 СК.

Возможна ситуация, когда содержание ребёнку родителями (одним из них) не предоставляется и соглашение родителей об уплате алиментов отсутствует. Более того, при этом заинтересованными лицами не предъявляется и требование о их взыскании в суд. Тогда в целях обеспечения содержания несовершеннолетних детей иск в суд и их родителям (одному из них) о взыскании алиментов в праве предъявить орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК).

На детей, оставшихся без попечения родителей по причине лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах, признания судом недееспособными и т.п. (ст. 121 СК), распространяется общий порядок взыскания алиментов, включая и определение размера алиментов (п. 1 ст. 84 СК). Это означает, что факт нахождения детей под опекой (попечительством), в приёмной семье или в воспитательном учреждении (другом аналогичном учреждении) не освобождает их родителей от обязанности уплачивать алименты. Соответственно алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются их родителями опекуну (попечителю) детей, их приёмным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения.

При оставлении ребёнком воспитательного учреждения сумма получения на него алиментов и оставшихся пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счёт, открытый на имя ребёнка в отделении Сберегательного банка РФ.

Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в воспитательных учреждениях, по решению суда, принятыми в соответствии с предустановленными в ст. 119 СК основаниями.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, определён ст. 81 СК и не изменился по сравнению с прежним законодательством (ст. 68 КоБС). Как и ранее, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребёнка - одной четверти, на двоих детей - одной трети, на троих и более детей - одной второй заработка или иного дохода родителей. Следует отметить, что указанные размеры долей исчисления алиментов на детей существуют уже более шестидесяти лет.^1₁ См. Постановление ЦНК и СНК от 27 июня 1936 г. “О запрещении абортов, увеличение материальной помощи роженицам. установлении государственной помощи многосемейным, расширение сети родильных домов, детских садов,, усилении уголовного наказания за неплатёж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье” // СЗ СССР. 1936. № 34. ст. 309.

В п. 2 ст. 81 СК сохранено ранее установленное Федеральным законом от 22 декабря 1994г. № 73-ФЗ правило, согласно которому размер этих долей может быть, как уменьшен, так и увеличен судом с учётом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимание обстоятельств (ребёнок работает или занимается предпринимательской деятельностью; отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства; ответчик является по возрасту или состоянию здоровья; заработок ответчика очень высок или, наоборот, очень низок и т.п.).^1₁ См.: п.14 постановление Пленума Верховного суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9

При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами имеются ввиду родитель-ответчик и ребёнок).

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу, согласно ст. 82 СК определяются Правительством РФ. На этом основании постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 (с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998г. №465)^2₂ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743; 1998. № 21. Ст. 2240. был утверждён перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень). Перечнем (п.1) предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иной валюте) и натуральной форме.

Кроме того, согласно п.2 Перечня удержание алиментов также производится: а) со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям; б) со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений; в) с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо материально удостоверенному соглашению об уплате алиментов; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенных в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; е) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; ж) с доходов от передачи в аренду имущества; з) с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды) выплаты по долевым паям и т.д.; и) с сумм материальной помощи.

С военнослужащих, с сотрудников органов внутренних дел и других приравненных к ним категорий лиц удержание алиментов производится с их денежного довольствия (содержания), в том числе: а) с военнослужащих - и оклада по военной должности, оклада по военному званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер (включая денежную компенсацию, выдаваемую взамен продовольственного пайка)^1₁ См.: письмо Министерства юстиции РФ от 7 апреля 1997г. №06-25-05-97; Малыхин П. Алименты платят и с пайковых // Российская газета. 1998. 12 марта.; б) с сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, учёную степень и учёное звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер. Алименты выплачиваются военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел также с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы или со службы в органах внутренних дел (п. 3 Перечня).

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твёрдой денежной сумме. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производится не только в долях к заработку родителей, но и в твёрдой денежной сумме. Взыскание судом алиментов на несовершеннолетних детей в твёрдой денежной сумме согласно п.1 ст.83 СК допускается при наличии определённых обстоятельств (оснований), а именно:

а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход. В современных экономических условиях число граждан, занятых в сфере предпринимательской деятельности и имеющих нестабильные доходы, существенно возросло, тогда как ранее это главным образом касалось сезонных рабочих (работников геологических и иных поисковых партий, сборщиков урожая и т.п.) и творческих работников (художников, музыкантов, писателей и т.п.). В этой связи представляется, что рассматриваемое основание будет достаточно широко применяться на практике;

б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре (то есть, например, той продукцией, которую выпускает предприятие, где работает плательщик алиментов);

в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте (так как изменение курса иностранной валюты, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения по отношению к национальной валюте РФ при исчислении алиментов в долях к заработку (доходу) может существенно влиять на размер алиментов);

г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход. В этом случае взыскание алиментов производится путём обращения взыскания на имущество родителя, обязанного уплачивать алименты. А для того, чтобы произвести такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определён только в твёрдой денежной сумме;

д) в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы или невозможно установить все источники его доход или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т.п.).

Для взыскания судом алиментов в твёрдой денежной сумме достаточно одного из вышеназванных оснований. Причём суд вправе определить размер алиментов в твёрдой денежной сумме, как собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.

Кроме того, суд имеет право с учётом конкретных обстоятельств дела при таких же основаниях взыскать алименты на несовершеннолетних детей одновременно в долях и заработку ответчика и в твёрдой денежной сумме.

Конкретный размер твёрдой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребёнку уровня его обеспечения (п.2 ст.83 СК). При этом суд также принимает во внимание материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимание обстоятельства (количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; наличие у плательщика имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; ребёнок имеет самостоятельный заработок и т.п.). Материальное положение сторон определяется судом с учётом всех источников, образующих их доход. Размер алиментов, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных. А не только ограниченно необходимых (“минимальная потребительская корзина”) потребностей ребёнка, во-вторых, должен устанавливаться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учётом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства.

Нарушение рассмотренных условий взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твёрдой денежной сумме может повлечь отмену судебного решения, противоречащего требованиям ст.83 СК, о чём свидетельствует определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ^1₁ См.: приложение 1.

В соответствии со ст.117 СК размер взыскиваемых судом в твёрдой денежной сумме алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определённому числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чём должно быть указано в резолютивной части решения.

Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака родителей), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания.

В соответствии со ст.117 СК размер взыскиваемых судом в твёрдой денежной сумме алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определённому числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционального увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чём должно быть указано в резолютивной части решения.

Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака родителей), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания алименты взыскиваются судом только с одного из родителей, более обеспеченного, в пользу другого. Менее обеспеченного (п.3 ст.83 СК). При этом размер алиментов определяется судом в твёрдой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно, чтобы по возможности сохранить ребёнку прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи.

Следует учитывать, что алименты на несовершеннолетних детей в твёрдой денежной сумме не могут быть взысканы на основании судебного приказа, так как решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. В таких случаях судья отказывает в выдаче судебного приказа на взыскание алиментов а твёрдой денежной сумме в связи с необходимостью судебного разбирательства и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.^1₁ Схему см., в приложении 2

Обязанность родителей по содержанию своих детей, достигших совершеннолетия (18 лет), возникает только в том случае, если эти дети нетрудоспособны и нуждаются в помощи (п.1 ст.85 СК). Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлёкшим инвалидность, под которой понимается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни (ст.23 Закона о государственных пенсиях в РФ). В этой связи под инвалидами понимаются лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты^1₁ См.: Ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” // СЗРФ. 1995. № 48. В зависимости от степени утраты

трудоспособности различается инвалидность I,II и III группы. В литературе по семейному праву высказываются различные точки зрения по поводу возможности выплаты алиментов совершеннолетним детям, призванным инвалидами III группы. Так, Нечаева А.М. к основаниям признания совершеннолетних детей нетрудоспособными по состоянию здоровья относит только установление у них инвалидности I и II группы.^2₂ См.: Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С.254. В обоснование такой позиции приводится довод не о полной, а только о частичной утрате трудоспособности у инвалидов III группы, что позволяет им найти работу, условия которой соответствовали бы состоянию их здоровья. Например, Антокольская М.В., говоря о таких лицах, признаёт, что “они тоже считаются нетрудоспособными в строгом смысле этого слова”, однако считает, что указанные лица могут работать, хотя и в особых условиях. На этом основании делается вывод о признании за инвалидами III группы права на алименты лишь при невозможности их трудоустройства.^3₃ См.: Антопольская М.В. Указ.соч. С.274-275; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. М. 1996. С. 253.

Поддерживающая рассмотренную точку зрения Чефранова Е.А. ссылается в её обоснование на то обстоятельство, что инвалидам III группы согласно Закону РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-I “О занятости населения в РФ”, в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. №36-ФЗ^4₄ Ведомости РСФСР. 1991. №18 Ст. 565; и ст.25 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”^5₅ СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563 может быть назначено пособие по безработице на тех же условиях, как и остальным безработным, что, суд вправе определить размер алиментов в твёрдой денежной сумме, как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.