Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности

Проникновению организованной преступности во внешнеэкономическую деятельность нашего государства способствовало возникновение качественно новых преступных формирований, которые по своим целям, структуре, сплоченности, международным свяяям и специфике функционированияяобладают всеми свойствами преступных организаций.

В настоящее время организованные криминальные связи контрабандистских групп с зарубежными преступными группами, специализирующимися на проведении контрабандных операций, имеют тенденцию к дальнейшему росту и развитию.

Совершение контрабандной преступной деятельности организованной группой вообще характерно для настоящего времени. Причем указанная тенденция развития началась еще во второй половине 80-х годов. 74% дел, расследованных бывшим КГБ, в конце 90-х годов, касались именно таких групп. Уже тогда в группах было четкое распределение ролей, устойчивость преступных связей, высокаяястепень конспирации, нацеленность на совершение регулярных, объемных контрабандных операций. При этом объемы такой организованной преступной деятельности были весьма значительными.

Когда же контрабанда превращается в отлаженный промысел, правоохранительныы органам приходится иметь дело, как правило, с хорошо законспирированными группами уже по обе стороны границы. Функции членов этих преступных организаций четко распределены: одни скупают товар, вторые -- подготавливают его к отправке через границу (упаковывают, прячут в тайники), третьи -- провозят через границу, четвертые -- на территории сопредельных государств принимают доставленное, хранят какое-то время, сбывают и т.д. Финансовая сторона дела обычно входит в компетенцию руководителя группы.

Классифицировать организованную преступную деятельность по сферам проявления, как показывает практика и научные данные, можно следующим образом: а) организованная преступная деятельность, реализующаяся в сфере экономики; б) в сфере управления; в) в социальной сфере. Эта классификация, на наш взгляд, призвана сыграть положительную роль в формировании методик раскрытия и расследования организованной преступной деятельности, структуры правоохранительных органов, призванных бороться с этим явлением.

Принимая за основание классификации организованной преступной деятельности особенности организованной преступной группы, можно выделить следующие преступные формирования: а) построенные на профессиональной основе и без таковой; б) с использованием должностных возможностей членов организованной преступной группы и без таких возможностей; в) имеющие коррумпированные и иные облегчающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Говоря о структуре организованной преступной деяяельности, не стоит ограничиваться выделением вышеуказанных типовых ее элементов. В этой деятельности можно обозначить и другие элементы, определяющие ее уголовно-правовую направленность, а главное -- основной способ достижения преступных целей.

Базовым (стержневым) элементом организованной преступной деятельности является элемент, включающий в себя преступные деяния, которые служат главным средством достижения преступных целей, намеченных организованной группой. Соответственно эти деяния можно назвать базовыми, или стержневыми, в преступной деятельности каждой организованной преступной группы. К ним обычно относятся наиболее доступные, относительно безопасные для данного формирования деяния, приносящие ему наибольшую материальную и иную выгоду в определенный период времени их совершения на определенном территориальном пространстве. Как правило, это только корыстная или корыстно-насильственная деятельность, обеспечивающая получение организованными преступными группами максимальных доходов, сверхдоходов и являющаяся постоянным преступным бизнесом.

Вместе с тем, в организованной преступной деятельности можно выделить и вспомогательные элементы, включающие в себя другие уголовно-наказуемые деяния, которые связаны с подготовкой к осуществлению базовой преступной деятельности и обеспечением сокрытия ее результатов. Такие деяния, соответственно, можно назвать вспомогательными для данной организованной преступной деятельности. Они, как и базовые, также являются хорошо продуманными и спланированными. К их числу можно отнести преступления, направленные на обеспечение преступной группы оружием, транспортом, необходимыми техническими средствами, документами, а также имеющие своей целью уничтожение компрометирующих документов и предметов, устранение основных свидетелей и пр.

В некоторых случаях члены организованных преступных групп совершают и другие преступления, составляющие побочные, или дополнительные, элементы анализируемой преступной деятельности и также носящие названия дополнительных, или побочных. К ним чаще всего относятся преступления, выходящие за рамки первоначальной базовой или вспомогательной деятельности данного организованного преступного формирования и являющиеся, обычно, следствием определенных отклонений или возникновения дополнительных (новых) преступных интересов у данной организованной преступной группы, вызванных сложившейся конкретной обстановкой. В их числе можно назвать, например, хищение и хранение оружия при основной контрабандной деятельности, при основной деятельности в банковско-кредитной сфере -- хранение или ношение оружия или скупку краденого антиквариата и иных художественных ценностей.

Кроме того, отдельными членами организованной преступной группы могут совершаться преступления, составляющие так называемый нетипичный элемент организованной преступной деятельности и, соответственно, называемые нетипичными. Ими чаще всего бывают преступные деяния, совершаемые членами преступного сообщества под влиянием тех или иных конкретных обстояяельств по собственной инициативе, без ведома и одобрения руководства сообщества (например, совершение в нетрезвом состоянии членом организованной преступной группы хулиганских действий, применение огнестрельного оружия, совершение изнасилования, совершение отдельными ее членами из чрезмерных стяжательских устремлений кражи, вымогательства, неявляющихся ни базовыми, ни подготовительными, ни дополнительными элементами в структуре анализируемой преступной деятельности).

Представляется, что выделение отмеченных элементов в структуре организованной преступной деятельности является непременным условием упорядочения научных представлений о структуре и содержании организованной преступной деятельности, решения научных и практических задач борьбы с данным видом преступности. В частности, в научном плане это позволит осуществить более детальную классификацию многообразных фактов организованной преступной деятельности; выделить среди них главные, требующие особого внимания, разработать на этой основе методические рекомендации) в практическом аспекте -- вооружить правоохранительные органы методами быстрого распознавания основной направленности преступных действий организованных преступных групп. Изучение следственной практики показывает, что сферу интересов ОПГ определяют не личные или профессиональные интересы отдельных ее членов или звеньев, а базовые деяния, обусловленные вышеуказанными обстоятельствами (хотя профессиональные и личные интересы могут ускорить этот выбор).

С этой точки зрения все уголовно наказуемые деяния, зафиксированные в УК, можно разбить на следующие группы:

те которые уже активно используются преступными сообществами в качестве базовых элементов организованной преступной деятельности (например, присвоение вверенного имущества, взяточничество, многие корыстно-насильственные преступления);

те которые могут, в принципе, выступить в качестве базовых элементов, но широко не используются пока преступными группировками ввиду их относительной малодоходности или рискованности (в настоящее время это скупка недвижимости производственного и сельскохозяйственного назначения, заказные убийства, похищения людей);

те которые не могут быть базовыми элементами организованной преступной деятельности в силу самой их природы. Попов В.И. Борьба с особо опасным рецидивом. Киев. 1989 г.

На наш взгляд, основная масса включенных в УК РСФСР и совершающихся преступлений могут использоваться в качестве отмеченных выше базовых и иныы элементов организованной преступной деятельности, и только незначительная их часть типа преступлений, предусмотренных ст. 122 У К (злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей), ст. 137 У К (нарушение законных прав профсоюзов), не могут быть использованы преступным сообществом в качестве таковых в силу самого их характера.

Постатейный анализ всех составов преступлений, зафиксированных в УК РСФСР, и изучение результатов следственной практики дают возможность сгруппировать их следующим образом:

преступления, послужившие основой резкой вспышки организованной преступности в последние годы;

преступления, не получившие пока распространения в связи с отсутствием объективных причин развития для организованной преступной деятельности на их основе;

преступления, редко обнаруживаемые пока правоохранительными органами в существенных масштабах в связи с нехваткой у них сил, неподготовленностью участвующих в борьбе с организованной преступностью кадров, несовершенством системы органов, признанных бороться с организованной преступностью и т.п.

Учитывая широту затронутого нами вопроса, мы ограничимся исследованием места в структуре организованной преступной деятельности лишь некоторых, наиболее опасных преступлений.

Подавляющее большинство преступных деяний в настоящее время активно используется преступными сообществами в качестве базовых или иных элементов организованной преступной деятельности. Об этом же свидетельствуют и проведенные нами исследования.

Исключение в данном случае составляют только ст. 86 УК РСФСР (повреждение путей сообщения и транспортных средств) и ст. 206 У К РСФСР (хулиганство). Анализ опасных преступлений дает возможность выделить в их числе: деяния) имеющие смысл, выгодные к использованию преступным сообществом только в качестве базового элемента организованной преступной деятельности;

деяния, которые используются только в качестве иных, не базовых элементов указанной деятельности;

деяния, которые в зависимости от конкретной разновидности организованной преступной деятельности, характера преступного сообщества, иных объективных и субъективных обстоятельств могут использоваться и в качестве базовых, и в качестве иных ее элементов.

Чаще всего в качестве исключительно базовых элементов организованной преступной деятельности совершаются: изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг (ст. 87 УК РСФСР), тяжкие преступления против личности и собственности: кражи (ч.З ст. 144), грабежи при отягчающих обстоятельствах (ч.З ст. 145), разбои (ч.З ст. 146), мошенничества (ч.З ст. 147), присвоение вверенного имущества (ч.З ст. 147 УК), вымогательство (ч.б ст. 148); незаконные сделки с валютными ценностями ( ст. 162 УК); организация азартных игр (ст.208 УК); терроризм (ст.213 УК).

Все чаще в качестве базовых элементов организованной преступной деятельности стали совершаться такие преступные деяния, как нарушения правил разработки недр (ст. 167 УК), нарушение законодательства о континентальном шельфе (ст. 167^ УК), самовольная добыча янтаря (ст. 167 УК), незаконная порубка леса (ст. 169 УК).

Имеют место случаи, когда в качестве такого рода базовых преступлений совершаются незаконное врачевание (ст.221 УК), посев или выращивание запрещенных к возделыванию спинного мака и конопли (ст.225 УК), незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли (ст.225 УК), изготовление и сбыт порнографических предметов (ст.228 УК РСФСР).

Анализируя то общее и особенное, что имеется во всех перечисленных выше преступлениях, нетрудно заметить, что именно эти преступные деяния являются наиболее эффективными криминальными путями получения больших денежных сумм и ценностей, дают возможность длительное время заниматься преступной деятельностью в относительной безопасности, эффективно проводить подготовку и скрывать следы преступлений именно при их реализации в составе организованной группы, сообщества,

Следственная практика содержит множество подтверждений этому. Общеизвестно, например, что присвоение вверенного имущества должностными лицами, достигающее особо крупных размеров, в подавляющем большинстве случаев реализуется в составе организованной группы.

В свою очередь, очевидна и нецелесообразность использования этих преступлений в качестве иных элементов организованной преступной деятельности, а именно: вспомогательных (например, совершать разбой для того, чтобы подготовить или скрыть менее тяжкое преступление); побочных (например, добывать необходимые материалы для изготовления фальшивых денег и ценных бумаг путем грабежа или разбоя, сбывать поддельные деньги и ценные бумаги путем мошенничества); нетипичных (заниматься разбоями и грабежами при отлаженных механизмах присвоения вверенного имущества).

В основном следственная практика подтверждает обозначенные нами подходы к содержанию и структуре организованной преступной деятельности, в которой в качестве исключительно базовых элементов фигурируют опасные преступления или преступления, по самой своей природе экономически выгодные к использованию именно в этом качестве.

Вторая группа преступных деяний, использующихся в структуре организованной просыпной деятельности в качестве вспомогательных, побочных и нетипичных ее элементов, включает в себя; захват заложников (ст. 126 У К); неправомерное завладение транспортными средствами... (ст.148 УК); неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом (ст. 148 УК); причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 148 УК); совершенное при отягчающих обстоятельствах умышленное уничтожение или повреждение имущества (ч. 2 ст. 149); умышленное тяжкое телесное повреждение (ст. 108), изнасилование (ст. 117); уклонение от подачи декларации о доходах (ст. 162 УК); сокрытие доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения (ст. 162 УК); сокрытие средств в иностранной валюте (ст. 162 УК). превышение власти или служебных полномочий при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 171); дача взятки или посредничество во взяточничестве при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 174; ч. 2 ст. 174 УК); привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 176); вынесение заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления, повлекшее тяжкое последствие (ч. 2 ст. 177); принуждение к даче показаний при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 179); воспрепятствование служебной деятельности прокурора, следователя или лица, производящего дознание (ст. 191 УК); посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191 УК РСФСР); уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 162 УК); сокрытие средств в иностранной валюте (ст. 162 УК); заведомо ложное сообщение об акте террора (ст. 213 УК).

Упоминание нами лишь наиболее опасных преступлений данной группы не значит, что в следственной практике не встречаются случаи совершения в ходе организованной просыпной деятельности иных преступных деяний, выполняющих функции вспомогательных, побочных и нетипичных преступлений, подпадающих под менее тяжкие части статей УК.

Общим признаком этих преступлений в структуре организованной преступной деятельности, на наш взгляд, является то, что они не способны приносить прямые материальные выгоды или денежные средства организованному преступному сообществу, а направлены на причинение ущерба имуществу, людям, на создание условий для совершения других преступлений или сокрытия их следов, маскируя организованную преступную деятельность, направляя расследование этой деятельности по ложному пути и пр.

Однако не исключено, что в будущем может где-то сформироваться преступное сообщество, специализирующееся только на уничтожении имущества владельцев малых предприятий, кооперативов, устранении конкурентов в производственной деятельности; оказании воздействия на свидетелей и потерпевших, принуждая их в ходе расследования и суда к даче ложных показаний по заказу «состоятельных» предпринимателей, правонарушителей и пр.

И наконец, третья группа преступлений, выполняющих в структуре организованной преступной деятельности функции и базовых, и иных элементов, включает в себя: нарушения равноправия граждан по признаку расы, национальности или отношения к религии (ч. 2, 3 ст. 74); бандитизм (ст.77 УК); действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений (ст. 771 УК); контрабанду (ст.78 УК); массовые беспорядки (ст. 79 УК); незаконный выезд за границу и незаконный въезд в РСФСР (ст.83 УК); умышленное убийство (ст. 102, 103 УК); похищение человека (ст.125 УК); вымогательство (ст. 148 УК); дачу взятки и получение взятки (ст. 173, 174 УК); угон воздушного судна (ст. 213 УК ); хищения огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (ст. 218 УК); хищения радиоактивных материалов (ст. 223 У К ); хищения наркотических веществ с целью сбыта, а равно хищение их при отягчающих обстоятельствах (ст. 224 УК); незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических веществ с целью сбыта или сбыт таких веществ (ч. 2,3 ст.224 УК). Это лишь наиболее типичные преступные деяния, совершаемые организованными преступными группами в настоящее время.

Значение и функции данных тяжких преступлений в структуре организованной преступной деятельности существенны. В качестве базовых элементов организованной преступной деятельности часть из них способна приносить преступному сообществу огромные доходы (контрабанда, взяточничество, сбыт наркотиков), удовлетворять стремление организованной преступной группы к власти над людьми (нарушение национального и расового равноправия; действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений), иные устремления организованных преступников (угон воздушного судна, захват заложников).

В качестве же иных элементов организованной преступной деятельности эти преступные деяния дают возможность перевести, например, ранее похищенные ценности в валюту, при угрозе интересам преступного сообщества -- разоблачении -- отвлечь внимание правоохранительных органов иными заботами (нарушение национального и расового равноправия при отягчающих обстоятельствах, массовые беспорядки), вооружаться для совершения иных преступлений, устранять мешающих деятельности преступного сообщества должностных и иных лиц и пр.

Обозначенный выше подход к классификации организованной преступной деятельности вполне применим, на наш взгляд, и к государственным преступлениям.

Особо опасные и иные государственные преступления в основной своей массе способны выполнять обозначенные выше функции, использоваться преступными сообществами и в качестве базовых, и как небазовые преступления.

Среди особо опасных государственных преступлений к таким преступным деяниям, по нашем мнению, следует отнести измену Родине (ст. 64 УК РСФСР), террористический акт (ст. 66,67 УК); вредительство (ст. 69 УК), призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст.70 УК); к совершению преступлений против государства (ст.70 УК); организационную деятельность, направленную к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации (ст. 72 УК).

Предупреждение организованной преступности

Криминология как отрасль юридической науки изучает главный предмет оперативно-розыскной деятельности -- преступность, ее причины, все аспекты личности преступника (правовые, социологические, психологические), весь сложный механизм преступного поведения, индивидуального и группового.

Естественно, что все категории криминологии, отражая углубленные знания многочисленных явлений, порождаемых организованной преступностью, оказывают непосредственное влияние на организацию и тактику ОРД.

Структура субъектов ОРД, их отраслевая и линейная специализация определяются структурой преступности, и не только ее видами, но и формами, учение о которых разработано в теории криминологии (рецидивной, несовершеннолетних, групповой, профессиональной, организованной). Но это лишь один аспект использования криминологической характеристики преступности в организации ОРД. Важнейшим элементом этой организации является оценка оперативной обстановки на всех уровнях функционирования субъектов ОРД. Эта оценка обязательно включает криминологический анализ организованной преступности, ее состояния, структуры и динамики, а также местных, или региональных, географических, демографических, экономических и социально-психологических факторов, причинно связанных с организованной преступностью.

На основе анализа определяются тенденции организованной преступности, выявляются наиболее пораженные объекты и участки территории, железных дорог, делаются прогностические выводы о количестве, структуре и наиболее вероятных местах преступных проявлений. Эти выводы используются при выборе вариантов расстановки оперативных сил субъектов ОРД в организации оперативного прикрытия территории и объектов. Для оперативной обстановки в ИТУ и местах их дислокации существенное значение имеет криминологический подход к анализу структуры местного населения, состава осужденных, производственного профиля колоний и дислокации их объектов. Углубленному анализу оперативной обстановки и прогнозированию тенденций организованной преступности способствуют установленные в криминологии зависимости между распространенностью различных видов негативно отклоняющегося проведения и динамикой преступлений, насильственных, корыстно-насильственных и корыстных (умышленных убийств, тяжких и менее тяжких телесных повреждений, разбоев, грабежей, краж, уголовно наказуемого хулиганства). Статистическая информация о тенденциях мелкого хулиганства и пьянства, проявлений паразитического антиобщественного образа жизни, антиобщественного поведения ранее судимых, дающего основания для установления административного надзора, нарушение правил общежития в быту, в связи с которыми применяется привод и официальное предостережение, групповых нарушений правопорядка неформальными группами подростков, отражает глубинные процессы возникновения преступлений и должна использоваться как инструмент предвидения вероятных тенденций в организованной преступности. Прогностическое значение информации об административных правонарушениях проявляется при ее оценке наряду с другими видами социальной информации. Так, анализ, свидетельствующий о распространенности в некоторых районах (микрорайонах, поселках, селах) хулиганства и нарушений общественного порядка и неадекватности реагирования на них, правонарушений на потребительском рынке и т.д., дает ценную прогностическую информацию, поскольку позволяет определить значимость комплекса факторов, связанных с динамикой преступности.

Личность преступника в криминологии -- это широкое и емкое понятие, выражающее социальную сущность преступников разных типов, сложный комплекс характеризующих их признаков, свойств, связей, отношений, их нравственный и духовный мир, взятые в развитии, во взаимодействии с социальными и индивидуальными жизненными условиями и в той или иной мере определяющие совершение преступлений. Для оперативно-розыскной деятельности важны именно обобщенные, типологические данные о личности преступников, о процессе формирования тех свойств, которыми преступники характеризуются.

Имеют значение условия нравственного формирования преступников, особенно среди ближайшего бытового окружения, связей, знакомств. Для раскрытия преступлений, совершенных ОПФ, бывает исключительно важно выявление криминогенных обстоятельств конкретной жизненной ситуации, повлиявшей с учетом особенностей личности на совершение преступления. Но решающимся ОРД является знание социальных, психологических и нравственных свойств личности преступников (взгляды, навыки, привычки, содержание и уровень интересов и потребностей, особенности характера и др.). Многие их этих показателей наряду со сведениями о преступном опыте, преступных связях, преступной квалификации используются в делах, автоматизированных банках оперативного учета, на основе оценки нравственно-психологических характеристик избирается тактика оперативного поиска, оперативной профилактики и оперативной проверки, организуется оперативное обеспечение процесса исправления и перевоспитания осужденных.

Данные криминологии о личности преступников разных типов весьма надежны, поскольку они базируются на широких обобщениях, изучении не только отдельных лиц, но и всего того общего, типичного, чем преступники выделяются в массе людей. В этом отношении криминология имеет богатые традиции, пользуется разнообразными методиками и в результате получает достаточно полную информацию, которой с успехом пользуются в повседневной практической работе оперативные сотрудники. Эти данные помогают познать механизм преступного поведения в целом и различных его видов, другими словами -- хорошо знать объект оперативного интереса и предмет оперативно-розыскной деятельности. Обычно на основе таких знаний оперативные работники, сталкиваясь с обстоятельствами совершенного преступления, только по объективным данным уже могут судить не только об уголовно-правовых признаках деяния, но и о принадлежности преступника к той или иной социально-демографической, этнической группе населения, о его нравственных свойствах и психологических особенностях, о том, что все эти свойства и особенности могли сформироваться в определенной криминогенной среде, где его и следует искать.

Для практики оперативно-розыскной деятельности по борьбе с организованной преступностью исключительно важен криминологический подход к изучению преступного поведения как процесса, развивающегося в пространстве и времени и включающего не только сами преступные действия, но и предшествующие им социальные и психологические явления. Криминология на основе изучения механизма преступного поведения дает ответы на вопросы, как оно возникает, развивается и осуществляется в индивидуальном и групповом варианте, для разных видов преступлений и для разных категорий преступников.

Такого рода криминологическая информация исключительно ценна как при диагностике криминогенных процессов, когда требуется оперативно-профилактическое вмешательство, так и при построении оперативно-розыскных версий, когда по первичным часто весьма скудным данным оперативный работник должен воспроизвести механизм конкретного преступления.

При этом он обязательно построит модель допреступной ситуации и типичного допреступного поведения и, ориентируясь на эту модель, будет искать следы преступника и сведения о нем именно там, где они могли сохраниться.

Существенное значение имеют данные криминологии о мотивации преступного поведения (криминальной мотивации), так как они помогают «думать» за преступника, что является важнейшим интеллектуальным началом оперативно-розыскной тактики. Имеется в виду реконструкция возможных действий преступников (прошлых и предстоящих) с учетом их преступной квалификации и преступного опыта. Когда оперативный работник знает, что предполагают, как поступают преступник и почему именно так и не иначе, -- он может достаточно ярко представить себе (смоделировать) не только его социальный, нравственный облик, (отнести его к соответствующему социальному типу личности), но и его индивидуальный образ. А это имеет большое значение для ориентирования сил и средств оперативно-розыскной деятельности на выявление преступников, существенно конкретизирует область оперативного поиска.

В оперативно-розыскной деятельности обязательно применяется криминологическое прогнозирование индивидуального и группового преступного поведения. Такое прогнозирование становится возможным потому, что преступное поведение связано с объективными явлениями социальной среды многими нитями.

Прогнозирование лежит в основе оперативного учета, так как его банки информации создаются на основе прогноза вероятности преступного поведения определенных криминогенных контингентов. Именно прошлое их поведение (судимость, правонарушения, аморальные поступки), настоящее (поддержание отрицательных связей, паразитизм, склонность к антиобщественным занятиям) дают основания для прогностических выводов о вероятном противоправном поведении в будущем. Принимаются во внимание социальные оценки, даваемые лицу, представляющему оперативный интерес, роль для него мнения представителей криминогенной и преступной среды. Все это в совокупности является элементами методики криминологического прогнозирования, которое вплетается в оперативно-розыскные действия при оперативном поиске, оперативной проверке и оперативной профилактике. Шеслер А.В. Устойчивые преступные группы. Томск. 1991 г.

Значение прогностической деятельности трудно переоценить. Она позволяет избежать ошибок при выборе объектов оперативной профилактики и оперативной проверки, успешно решать тактические задачи на упреждение действий преступников. Прогностическая работа в структуре оперативно-розыскной деятельности становится формой этой деятельности, которая требует применения все возрастающей интеллектуальной и организационной активности. Диалектический подход к явлению позволяет соединить в единый процесс анализ прошлого, диагностику настоящего и прогнозирование будущего. Будущее же в оперативно-розыскной деятельности предстает не как ожидание наступления события (имеется в виду преступление), а как практическое изменение настоящего путем активного вмешательства в происходящие негативные процессы, в замысел преступников. Это свойственно и криминологическому, и оперативно-тактическому прогнозированию.

Являясь наукой о причинах и условиях преступлений, криминология разрабатывает и пути их устранения, формулируя теоретические основы и практические рекомендации по предупреждению преступлений на разных уровнях государственной, общественной и правоохранительной деятельности. Многие из этих рекомендаций трансформируются в методы оперативной профилактики, а сама эта профилактика «вписывается» в общую систему предупреждения преступлений, которая действует в каждом районе, городе, на промышленных, строительных, агропромышленных, торговых, транспортных и других объектах.

Выводы криминологической науки о том, что преступные мотивы есть по сути своей модификации обычных человеческих мотивов, но направленные на цели, запрещенные законом или связанные с использованием противоправных средств, являются основополагающими в исправлении и перевоспитании правонарушителей, осуществляемом с помощью методов оперативно-розыскной деятельности. Такое понимание мотивации преступного поведения исключает представление об обреченности человека на преступное поведение, о неисправимости преступников. Оно вселяет в оперативных работников уверенность в гуманности и перспективности привлечения к негласному сотрудничеству представителей преступной среды, в первую очередь, в целях их же исправления и перевоспитания путем приобщения к активному участию в борьбе с преступностью. Вместе с тем степень деморализации личности бывает настолько высокой, а негативное влияние преступной среды настолько эффективным, что в каждом случае принятия решения о привлечении к сотрудничеству граждан из этой среды оперативный работник должен всесторонне взвешивать эти факторы и проявлять максимальную бдительность и осторожность в работе с такими лицами.

Криминологические знания имеют существенное значение для оперативно-тактической характеристики отдельных видов преступлений.

По многим видам преступлений проанализированы место и время их совершения (с разбивкой по временам года, неделям, дням недели), дана характеристика объектам, на которые совершались преступные посягательства, показаны особенности личности преступников, их нравственного облика применительно к разным видам преступлений. В совокупности криминологическая характеристика преступлений существенно дополняет знания оперативных работников о предмете ОРД, создает фундаментальную основу получения оперативной информации о механизме подготовки и совершения преступлений, что является решающим фактором успешной тактики оперативной проверки.

Необходимо отметить весьма существенное обстоятельство: негласные возможности оперативных аппаратов, средства и методы оперативно-розыскной деятельности позволяют в каждом конкретном случае значительно глубже изучать обстоятельства конкретной преступной деятельности, чем она представлена в криминологических исследованиях. В ходе оперативно-розыскных действий выявляются скрытые от криминологов процессы, возникающие и в преступной среде, и в связи с развитием индивидуального преступного поведения. Поэтому знания, сконцентрированные в криминологической теории и в практических рекомендациях криминологов, не могут полностью обеспечить успех оперативно-розыскной деятельности. Сама эта деятельность создает специфические, в ряде случаев уникальные методики исследования скрытых от криминологов процессов, в которых изученные ими причины преступлений трансформируются в чуждые для общества системы межличностных и межгрупповых отношений, и не только в преступной и криминогенной среде, но в многочисленных кругах, в которых общаются представители этой среды. Все это остается за рамками криминологии и познается главным образом с помощью негласных источников информации, существенно пополняя криминологические знания и позволяя многим положениям криминологии давать необходимую оперативно-тактическую интерпретацию.

Это относится и к характеристике личности рецидивистов, не отказавшихся от преступной деятельности, и к заметным изменениям, происходящим в среде несовершеннолетних правонарушителей, преступный опыт которых намного опережает их социальное созревание, и к соотношению основных категорий противоборства -- преступного опыта и преступной квалификации, -- не изучаемых криминологией, и ко многим другим явлениям преступности, имеющим оперативно-тактическое значение.

Поэтому криминологические знания, представляя собой фундаментальную основу для изучения преступности и личности преступника, обеспечивая оперативных работников надежными методами оперативной профилактики, должны постоянно пополняться знаниями о преступности, поступающими из негласных источников. Только при этом условии оперативные работники будут всегда осведомлены обо всех новых явлениях, характеризующих преступность и преступников, что необходимо для внесения корректив в тактику борьбы с ними.

Тактика -- основная категория оперативно-розыскной деятельности, поскольку именно тактика определяет набор видов оперативно-розыскных мероприятий, их содержание и последовательность, место, время, интенсивность проведения.

В сложной структуре тактики постоянно происходит сочетание мыслительных процессов (оценка исходной информации, предвидение развития ситуаций, принятие решений, оценка возможности их реализации) и конкретных действий оперативных работников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, иных лиц, включенных в реализацию тактических решений.

Тактика борьбы с организованной преступностью использует многолетний опыт оперативных аппаратов, их успешных операций, стратегических и тактических просчетов, сохраняет все традиционные элементы, учитывает комплекс факторов, обусловливающих устойчивость, живучесть, приспособляемость и видоизменения организованной преступности.

Оперативно-розыскная тактика по своему содержанию предполагает: мышление оперативного работника, включающее: оценку оперативно-тактической ситуации, собственных сил, средств и возможностей, сил и качеств противоборствующей стороны -- преступной среды;

выбор образа действия, линии поведения, самого оперативного работника, либо по его заданию (поручению) лиц, оказывающих содействие;

сами действия, их последовательность, линию проведения, корректируемые в зависимости от развития ситуаций (получение подкрепления или наоборот).

При таком содержании оперативно-розыскной тактики определение ее понятия требует включения всех указанных элементов и может быть сформулировано так:

оперативно-розыскная тактика -- категория ОРД, отражающая мышление оперативного работника, включающее оценку ситуации, своих сил, средств и возможностей, сил и качеств противоборствующей стороны и предопределяющее образ действия и линию поведения, избираемые для достижения целей предупреждения и раскрытия преступлений и розыскной работы.

Существенное значение для дальнейшего совершенствования оперативно-розыскной тактики борьбы с организояанной преступностью имеют положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в частности реализация такой важнейшей тактической категории, как «оперативно-розыскные действия».

Исходя из смысла Закона, с помощью оперативно-розыскных мероприятий обеспечивается:

получение и проверка первичной информации о признаках криминальной активности конкретных лиц и групп, о совершенных преступлениях и причастных к ним лицах;

выявление лиц, осведомленных о преступлениях, обнаружение имущества, денег и ценностей, добытых преступным путем, предметов, документов и других объектов -- носителей доказательственной информации, их сохранение;

установление преступников, местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда;

решение частных задач по обеспечению достижения целей оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных законом.

Закон открывает возможность для инициативного, творческого, свободного от догматизма и формализма подхода к решению тактических задач.

Закон предполагает использование в оперативно-розыскных мероприятиях непосредственно оперативными работниками средств оперативной техники, а также принятие мер по ее сокрытию от лиц, в отношении которых предполагается ее применить.

Реализация Закона предполагает включение в структуру оперативно-розыскной тактики и обеспечение личной безопасности участников оперативно-розыскных действий.

Все это направлено на эффективное получение скрываемой информации, повышение осведомленности оперативных аппаратов об организованной преступности, успешное воздействие на оперативно-розыскные ситуации, складывающиеся в борьбе с нею.

Тактика борьбы с организованной преступностью базируется на обобщении и критическом осмыслении совокупного опыта выявления и оперативной проверки разветвленных преступных групп, действующих в разных сферах экономики; борьбы с бандитизмом; оперативного наблюдения за рецидивистами; негласной работы в террористических организациях.

Весь этот опыт основывается на глубокой разведке противоборствующей стороны, учитывает степень ее активности, преступную направленность («окраску»), возможность контрагентурных мероприятий.

Традиционно в ходе любой оперативной проверки тщательно изучались способы совершения преступлений, маскировки их сообщников и следов преступной деятельности.

Как уже было отмечено, тактику борьбы с организованной преступностью в значительной мере определяют, с одной стороны, маскировка ее системы (структур, их состава. лидеров, финансовых операций, планов, взаимоотношений с государственными органами, повседневной жизни членов преступных объединений) с другой -- так называемая «активная оборона», то есть совокупность действий, направленных на дестабилизацию правоохранительной системы.

Существует несколько ровней противоборства в зависимости от масштабов деятельности преступных формирований.

Индивидуальный, основываясь на преступном опыте участников ОПФ, во многом воспринял «школы» преступных корпораций. Сюда, например, входят: проверки окружения, смена адресов, укрытие оружия, денег и ценностей, добытых преступным путем, в «надежных» местах, отделение этих улик от своей личности.

Групповой. Он базируется на общих групповых интересах. На этом уровне проявляются две главные заботы: первая -- обеспечение достижения преступных целей любыми средствами, которые не приведут к провалу соучастников групповой преступной деятельности; вторая -- продление существования, выживания и даже процветания группы; преступного объединения. В этих целях активно используются разведка в отношении конкурирующих преступных организаций, а также контрразведка в отношении деятельности правоохранительных органов: с вовлечением их сотрудников в преступную деятельность, проникновение в негласный аппарат, выявление агентуры в своей среде, компрометация вышедших на след преступников оперативных работников и успешно ведущих расследование следователей и прокуроров.

Корпоративный. Этот уровень характерен для сложных структур организованной преступности, рассчитан на их устойчивость, в связи с чем проявляется главная забота о покровителях, о продвижении их к рычагам власти и о захвате представителями преступной корпорации определенных позиций в государственном аппарате. Главный инструмент маскировки на этом уровне, несомненно, подкуп. Но отмечено и активное использование политической демагогии, исторических подтасовок, националистической идеологии, молодежных течений, ошибок и злоупотреблений местной и центральной власти. На этом уровне практикуются искусно отработанные методы маскировки, которые не вписываются даже в откровенно циничные нормы преступной среды. Практикуется, например, такой прием, направленный на обеспечение безопасности системы: «сдают» правоохранительным органам часть преступной организации для того, чтобы не была изобличена вся структура.

Следует учитывать и такое новое явление, как стремление преступников нейтрализовать, скомпрометировать, переориентировать на пособничество государственные и общественные институты, включенные в осуществление экономического, правового и морального контроля, На оперативно-розыскную тактику влияют специфика возникновения и условия получения информации об организованной преступной деятельности.

В сфере организованной преступности наблюдается многообразие контактов и отношений. поступков и зависимостей между фактами, событиями, явлениями.

Например, в ходе оперативной проверки одной из преступных организаций, осуществленной сотрудниками МУРа в конце 80-х годов, было установлено, что некоторые московские «воры в законе» -- рецидивисты с современной культурной «окраской» -- оказались связаны с сотрудниками алма-атинского зоопарка; «специалистами» Мосгорисполкома, срочно, за сутки оформляющими им заграничные паспорта и выезд в Болгарию; со столичным меценатом-кооператором; с проворовавшимся тверским зверосовхозом; с артистами, выступающими в Болгарии под эгидой софийского филиала московского театра «Союз»; с итальянской мафией, допустившей к порнобизнесу на гастроли в Италию «звезд стриптиза», а точнее, валютных проституток из России; наконец, с американскими спецслужбами, позволившими этим проституткам промышлять на военных базах США, расположенных в Италии.

Б этом типичном для организованной преступности сплетении помыслов, интересов, действий, связей продуцируется самая разнообразная информация, которая в системе принятой для нее классификации (научная, по отраслям знаний; эмпирическая, по видам деятельности; массовая) относится к наименее изученной, а именно -- к обыденной информации, рассматриваемой через категории уголовного права, криминологии, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности. Этот вид информации предназначен для узкого круга людей, подчиненных системе маскируемых неформальных отношений. Маскируется все, что может навести на след организованной преступной деятельности: сущность финансовых афер, интерес к объектам и «денежным» людям, связи, конфликты, расчеты, вооруженность, приобретения и т.д. Являясь достоянием лишь определенного круга лиц, допущенных в среду организованной преступности, такая информация часто заканчивает свое движение внутри конкретной неформальной группы.

Но при любой степени маскировки, и это подтверждено опытом, групповой уровень функционирования информации не исключает индивидуальных интерпретаций фактов. В результате появляется опосредованная информация, которая из «эпицентров» групповой деятельности может прорываться в смежные сферы. Логунов С.Д. Комплексный подход в правовом регулировании мер борьбы с организованной преступностью. Ярославль., 1995 г. Например:

сфера интимных связей лидеров, организаторов и вообще осведомленных об организованной преступной деятельности лиц;

сфера семейно-бытовых, родственных отношений любого из членов преступной организации;

сфера проведения любых видов досуга, в том числе в компаниях заранее подобранных и проверенных людей;

дачного строительства, переоборудования и ремонта квартир, обслуживания личного автотранспорта, приобретения ценных вещей, драгоценностей, дефицитного продовольствия, медицинской помощи.

Таким образом, первым тактическим правилом является детальное изучение всех без исключения сфер общения выявляемых фигурантов независимо оттого, постоянно, длительно или кратковременно их существование.

Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и недостатки. Постоянное общение предполагает замкнутость среды, сложность проникновения в нее. Однако представители этой среды бывают хорошо осведомлены и сами могут стать объектами оперативного интереса. Информация, полученная от них, будет иметь качества, свойственные второму (а может быть, и третьему) уровню опосредования. И это также имеет положительные стороны: чем более удален источник информации от активной преступной деятельности, тем легче маскировать оперативный интерес к преступникам, конспирировать сам источник, проводить оперативные комбинации по вводу новых агентов или оперативных работников в преступные организации,

Кроме того, общение бывает временным, например на отдыхе, в зарубежной поездке. Оно чаще всего не возникает спонтанно: есть время для включения в окружение оперативно проведенного надежного источника информации с перспективой развития временного общения в постоянное или для наблюдения за естественно складывающимися отношениями с целью определения предпочтений проверяемого в ходе новых контактов для последующей работы с ними.

Кратковременные общения могут быть также заранее организованными, если, например, становится известно о потребности фигуранта в том или ином специалисте. И кратковременное общение с заранее подобранным источником позволяет устанавливать весьма интересные факты в потоке обыденной информации. Например, кто в ком, в каких специалистах заинтересован в ближайшее время, какие у него заботы в семье, быту и т.д. Любой факт может иметь локальное, тактическое значение для углубления контактов, но может стать и определенной вехой в познании организованной преступной деятельности.

 Библиография

1. Абдиев К.М. Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с ней. М., 1995 г.

2. Алакаев А.М. Понятие преступления. Формы и виды. М., 1992 г.

3. Кадников Н.Г. Категория тяжких преступлений по советскому уголовному праву. М. 1991 г.

4. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1967 г.

5. Гришанин П.Ф. Понятие преступной организации и ответственность ее участников по советскому уголовному праву. М., 1989 г.

6. Галикакбаров Р.Р. Групповое преступление. Юридическая природа, постоянные и переменные признаки. Свердловск., 1973 г.

7. Пинчук В.И. Виды преступных организаций и ответственность их участников по советскому уголовному праву. Л., 1988 г.

8. Царегородцев А.М. Ответственность организаторов преступления по советскому уголовному праву. Свердловск., 1974 г.

9. Шеслер А.В. Устойчивые преступные группы. Томск. 1991 г.

10. Попов В.И. Борьба с особо опасным рецидивом. Киев. 1989 г.

11. Герасимов И.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при расследовании особо опасных преступлений. М. 1993 г.

12. Логунов С.Д. Комплексный подход в правовом регулировании мер борьбы с организованной преступностью. Ярославль., 1995 г.