Основы Конституционного права РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КРАСНОДАРСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по правоведению

на тему: «Основы Конституционного права РФ»

студентки 1 курса

на базе среднего профессионального образования

специальности «Экономика и управление на предприятии (торговли)»

Токмаковой Марии Александровны

Научный руководитель: Колкарева Инна Николаевна

Краснодар 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Основы Конституционного права в Российской Федерации

Понятие конституционного строя РФ

Конституционный статус личности в РФ

Гражданство в Российской Федерации

Состав Российской Федерации и принципы федеративного устройства России

Практическое задание

Задача 1

Задача 2

Список литературы

Введение

Россия - федеративное государство, представляющее собой общую форму государственного устройства, а ее конкретное содержание - политическое и правовое - весьма неоднородно.

Актуальность конституционно-правового статуса Российской Федерации заключается в том, что ее образование шло, в отличие от других федераций, иным путем.

Как известно, федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Однако Россия как федерация не является объединением нескольких государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию.

Можно сказать, что в своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа: создание основ социалистического федерализма (1918 - 1936 гг.); утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937 - 1985 гг.); реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993 г.

Российская Федерация была провозглашена в 1918 г., тем самым устанавливалось новое государственное устройство России. На российской территории начался хаотичный процесс создания субъектов РФ (автономий, республик, областей).

Субъекты РФ всех видов перечислены в Конституции РФ 1993 г. в алфавитном порядке. Тем самым указывается на государственные образования, которые учредили Федерацию и являются равноправными участниками соответствующих конституционно-правовых отношений.

Правовой статус Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется, прежде всего, тем, что она является суверенным государством, а также имеет свою Конституцию, территориальное единство, единое гражданство, общие для всей Федерации органы государственной власти, единую федеральную систему права, государственный язык, государственные символы (флаг, герб, гимн), столицу, единую кредитную и денежную системы, собственность и т.д.

Основы Конституционного права в Российской Федерации

Понятие конституционного строя РФ

Конституционный строй -- это политический общественный строй, то есть система общественно-политических отношений, которые, являясь господствующими в государстве, закреплены в Конституции. Иначе конституционный строй -- это способ организации государства.

Закрепление конституционного строя РФ производится с помощью множества норм, относящихся к различным отраслям права. Ведущее место среди них принадлежит нормам конституционного права, которые фиксируют основные устои российского конституционного строя. Им посвящена первая глава Конституции.

Элементы конституционного строя России

Россия -- демократическое государство. Это означает, что источником государственной власти в России является ее многонациональный народ. Термин «власть» означает способность воздействовать в нужном направлении. Различают множество видов власти, например, политическая, государственная партийная, корпоративная, производственная, религиозная, семейная и другие.

Государственная власть отличается тем, что:

- она имеет всеобщий характер, то есть распространяется на всех людей, проживающих на территории государства;

- универсальна, то есть она способна регулировать любые социальные вопросы;

- осуществляется с помощью государственного механизма, располагает специальным механизмом ее обеспечения, то есть аппаратом принуждения.

Демократическое государство основывается на принципе разделения властей. Его суть сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан, различные функции государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) должны осуществляться различными органами, не зависимыми друг от друга, но взаимодействующими и сдерживающими друг друга.

Россия -- правовое государство, основанное на принципе разделения властей. Верховенство права -- это самый важный его признак.

Верховенство права будет налицо, если:

- издаваемые законы будут качественными, беспробельными и отвечающими потребностям жизни;

- они не будут противоречить Конституции Российской Федерации, будет соблюдаться иерархия нормативных актов, т. е. непротиворечие нормативных актов, имеющих меньшую юридическую силу, актам, имеющим большую юридическую силу, которая зависит от местоположения в структуре государственного аппарата органов, их издавших;

- законы будут приниматься с соблюдением определенной процедуры, позволяющей оценить их содержание с разных сторон;

- законы будут опубликованы и доведены до всеобщего сведения;

- естественные права человека будут первичны, а отправление государственной власти -- вторично;

- приоритет будет иметь нормы международного права и это станет не декларацией, а фактическим положением дел;

- усмотрение должностных лиц будет иметь место только там, где нет закона;

- все граждане будут уважать закон, именно уважать, а не бояться, чувствовать и понимать необходимость его неукоснительного соблюдения;

- усмотрение государственных органов и должностных лиц будет осуществляться на основе принципов права, а не на основе пресловутой «целесообразности», определяемой ими самими и чаще всего отвечающей их собственным интересам;

- самое главное, государственные органы и должностные лица будут сами строго соблюдать законы и им подчиняться; подчинение государственной власти законам, которые она сама же и издает, является основным индикатором правового государства.

Россия -- федеративное государство, то есть государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).

Федерация должна основываться на следующих принципах:

- государственная целостность. Это означает, что соединение различных территориальных частей Российской Федерации призвано служить общей для всех целей; повышению благосостояния народов, составляющих государство Россия;

- единство системы государственной власти. Это выражается в наличии государственного аппарата, полномочия которого распространяются на всех субъектов федерации;

- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами власти субъектов федерации;

- равноправие и самоопределение народов Российской Федерации выражается в том, что каждый народ России имеет право определить форму своей государственности. Однако это право может быть реализовано только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации;

- равноправие субъектов Российской Федерации в их взаимоотношениях. Это означает, что все субъекты федерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами и ни одно из них не имеет преимуществ по сравнению с другими.

Россия -- государство с республиканской формой правления.

Республиканский строй в России означает, что:

- управление государством является коллективным, а не индивидуальным, как в монархии;

- высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом, причем выборы носят не формальный характер, а являются свободными;

- государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок, а не выполняют свои функции пожизненно;

- осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей. Несмотря на то, что еще имеются нарушения этого принципа, разделение властей утверждается повсеместно;

- высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности.

Россия -- суверенное государство. Суверенитет -- это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.

Суверенитет России закрепляется в Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Декларация предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. Особо важное значение имеют экономические основы суверенитета: земля, вода, леса, растительность и животный мир, другие природные и сырьевые ресурсы, хозяйственные и культурные ценности, предприятия и имущество находящееся в управлении федеральных органов России.

Защита суверенитета России осуществляется в различных формах:

- военной -- Вооруженными Силами Российской Федерации, которые защищают ее государственные интересы и территориальную целостность;

- дипломатической -- осуществляемся Президентом и Правительством России, - государственными органами, руководящими различными отраслями управления.

Важная роль в охране государственного суверенитета принадлежит и правоохранительным органам.

Россия -- социальное государство. В данное понятие вкладывается следующий смысл: это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Задачи государства:

- каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

- каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи;

- нетрудоспособные, то есть граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. п.), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

Россия -- светское государство, т. е. такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.

Религиозные организации, действующие в государстве, выполняют другие (негосударственные) функции, к числу которых относятся:

- нравственное воспитание людей;

- психологическая поддержка верующих;

- социальная поддержка верующих и не относящихся к таковым;

- борьба за мир;

- борьба за установление согласия в обществе и участие в качестве арбитра в разрешении социальных споров;

- экологическая функция.

Конституционный статус личности в РФ

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Совокупность различных прав и обязанностей, закрепленных нормами всех отраслей права, составляет его правовой статус.

Нормы конституционного права являются лишь одной из отраслей законодательства, Хотя относятся к основополагающей его отрасли, и поэтому конституционное право выполняет Особую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Конституционное право закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п. Основы правового статуса личности, закрепленные в Конституции.

Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах;

- человек, его права и свободы -- высшая ценность;

- граждане имеют права и свободы от рождения;

- граждане имеют равные права;

- основные права и свободы граждан не отчуждаемы;

- осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

- основные права и свободы гарантированы государством.

В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

- конституционные права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, право на обращение в государственные органы и др.);

- конституционные свободы -- это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, должностными лицами и субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.);

- конституционные обязанности -- это предписанный и закрепленный в Конституции определенный вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество).

В Конституции Российской Федераций конституционному статусу посвящена вторая глава, которая состоит из 48 статей. Расположены они в определенной системе; отражающей специфику характера прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. На первое место выдвинуты личные или гражданские права и свободы. На втором месте стоят права политические. Экономические права занимают третье место. Выделяются также социальные права граждан, можно особо выделить культурные права граждан, позволяющие человеку осознать себя как частицу прошлого, и будущего.

Личные (гражданские) права - часто открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций. Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.

Особенности: - они являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

- они включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

Политические права связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

Экономические права и свободы. Они в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К этой группе прав относятся: право на предпринимательскую деятельность, право на собственность, право частной собственности на землю.

Социальные права. Они сформировались позже других -- в течение XX в. и затрагивают область наемного труда. К ним можно отнести такие, как:

право на труд, право на отдых, право на материнство и детство, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование.

Культурные права и свободы. Культурные права и свободы связаны со свободой, доступа гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом.

Гражданство в Российской Федерации

Гражданство - устойчивая политически-правовая связь лица с конкретным государством. Гражданство выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод гражданина.

Вопросы гражданства регламентируются Конституцией РФ, Законом о гражданстве РФ от 28.11.91 с ныне действующими изменениями и дополнениями.

Принципы гражданства РФ:

- единство (граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами республики);

- равенство независимо от оснований приобретения (граждане РФ по рождению, лица, приобретшие гражданство по иным основаниям имеют равные права и несут равные обязанности гражданина РФ);

- запрещение лишения гражданства (государство лишается исключительного права решать по своему усмотрению вопросы лишения гражданства).

Государственные органы, которые занимаются делами о гражданстве РФ: Президент РФ, Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ, МВД РФ, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Президент Российской Федерации - высшая инстанция в решении вопросов о гражданстве.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации (ст. 12 Закона о гражданстве): в результате признания, по рождению (филиация), в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, в порядке оптации (путем выбора), иные основания, предусмотренные законом, например, усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и другие способы.

Наиболее распространенное основание приобретения гражданства - возникновение гражданства в результате признания, для этого после распада СССР в РФ был избран наиболее демократичный “нулевой вариант”. Гражданами России стали все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве (06.02.1992 г.) и в течение года не заявившие о нежелании состоять в гражданстве РФ. Паспорт гражданина СССР с пропиской на территории РСФСР по состоянию на 06 февраля 1992 года - автоматически является документом, который подтверждает наличие гражданства РФ.

Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Это касается детей, родившихся после 1992 года, и граждан, чьи предки либо они сами родились на территории РСФСР до 1991 года, выехали за пределы РСФСР, но не приняли гражданства других государств. Гражданство приобретается на основе принципов “права крови” или “права почвы”. Чаще всего эти принципы в той или иной степени сочетаются, к таким государствам относится и РФ.

Ребенок считается гражданином РФ, если:

- хотя бы один из его родителей является гражданином РФ и ребенок родился на территории РФ;

- родители являлись гражданами РФ независимо от места рождения ребенка;

- хотя бы один из родителей являлся гражданином РФ и между родителями достигнуто письменное соглашение о гражданстве ребенка;

- ребенок родился на территории РФ и его родители не известны.

Приобретение российского гражданства в порядке регистрации - новое положение в законодательстве о гражданстве. Это упрощенный порядок получения гражданства РФ. При регистрации лицо подает заявление в органы внутренних дел по месту жительства.

Основания предоставления гражданства:

- наличие супруга - гражданина РФ,

- наличие родственника по прямой восходящей линии - гражданина РФ,

- гражданство РФ отца или матери в момент рождения ребенка, ели последний принял иное гражданство по рождению, но пожелал принять гражданство РФ в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста,

- обращение лиц без гражданства, проживавших в РФ или государствах - республиках бывшего СССР, с заявлением о приобретении гражданства РФ в течение года после принятия Закона о гражданстве ( до 06.02.1993 г.),

- нахождение лица в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР) по рождению или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии - возможно в течение года после принятия закона.

Натурализация - принятие в гражданство данного государства иностранца по его заявлению. Гражданство РФ таким способом может получить любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, для этого необходимо подать ходатайство на имя Президента РФ. Ходатайство рассматривается компетентными органами (МВД, ФСБ, дипломатическими и консульскими учреждениями, Комиссией по делам гражданства при Президенте РФ). Прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом (указом) главы государства (Президентом РФ).

Условия приема в гражданство РФ:

- подача ходатайства на имя Президента РФ,

- проживание на территории РФ в течение 5 лет,

- проживание в России в течение 3 лет непрерывно (невыезд из РФ более чем на 3 месяца),

- отсутствие оснований отклонения ходатайства.

Сроки проживания и непрерывного пребывания на территории РФ могут быть сокращены, если лицо обладает высокой профессиональной квалификацией или представляет ценность для РФ.

Основания отклонения гражданства:

- выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ,

- членство в партиях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ,

- отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение уголовных преступлений.

Следующим способом приобретения гражданства РФ, является восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам его утратило. Так, лицо, состоявшее в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР) может приобрести его вновь. Восстановление гражданства может происходит как в порядке регистрации, так и на общих основаниях - путем подачи ходатайства на имя Президента РФ.

Основания восстановления гражданства в порядке регистрации:

- прекращение гражданства РФ в прошлом в связи с усыновлением лица, установлением над ним опеки и попечительства,

- прекращение в прошлом гражданства РФ в связи с изменением гражданства родителей, если лицо желает восстановить российское гражданство в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста.

Лица, которые были лишены гражданства России (СССР) против их воли, считаются автоматически восстановленными в гражданстве, а все иные лица, которые имели гражданство РФ в прошлом, могут восстановить его путем подачи ходатайства на имя Президента РФ.

Один из способов приобретения и прекращения гражданства - оптация, которая заключается в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или иного государства. Различают позитивную (сохранение прежнего гражданства) и негативную (отказ от бывшего гражданства и получение нового).

Состав Российской Федерации и принципы федеративного устройства России.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ст. 5, ч. 3) в числе основ конституционного строя.

Первым Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация -- цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность -- естественная черта независимых государств.

В преамбуле нынешней Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.

Система государственных органов субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в согласии с федеральным законом. Это направлено на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом. Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции Российской Феде рации (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти се субъектов -- еще один принцип федеративного устройства России.

Конституция РФ определяет:

- перечень вопросов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями;

- предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, ч. 1 Конституции РФ). Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам. Иными словами, полномочия РФ и субъектов РФ тоже разграничены (по вопросам, не входящим в первую группу) федеральными законами уже в рамках предметов совместного ведения;

- Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий федерации по второй группе вопросов -- предметам совместного ведения.

В числе принципов федеративного устройства России -- принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Значение их подчеркнуто в преамбуле Конституции РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Мировой опыт федерального строительства свидетельствует, что в некоторых случаях федеративная форма государственного устройства может быть обусловлена многонациональным составом населения и служит государственно-правовой формой, помогающей разрешать национальный вопрос (например, бывшие СССР, Чехословакия).

Многочисленные национальные государства и национально-государственные образования в Российской Федерации рассматривались как разнообразные формы национальной государственности, как формы осуществления права наций на самоопределение, воплощения суверенитета наций.

Равноправие субъектов Российской Федерации -- принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление -- равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие прежде всего проявляется:

- в равенстве их прав и обязанностей как субъектов федерации;

- в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Российской Федерации;

- в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

Нынешняя Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества, утверждающие его. В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного Закона имелись различия в компетенции субъектов, в частности, там предоставлялись большие права республикам; теперь это устранено.

В то же время имеются различия в государственной организации субъектов федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства и государственно-территориальные образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в федерации. Естественны и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории, географическом положении и т.д.

Краснодарский край является равноправным субъектом Российской Федерации. Статус края как субъекта Российской Федерации определен Конституцией Российской Федерации и настоящим уставом.

Краснодарский край является неотъемлемой составной частью Российской Федерации. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации, на ней действуют Конституция Российской Федерации и федеральные законы. Изменение статуса Краснодарского края как субъекта Российской Федерации возможно по взаимному согласию Краснодарского края и Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Органы государственной власти края самостоятельно осуществляют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим уставом следующие полномочия:

а) принятие, изменение и дополнение устава края, законов и иных нормативных правовых актов края, контроль за их соблюдением;

б) установление системы органов законодательной и исполнительной власти края, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом;

в) разработка и исполнение социально-экономических, научно-технических, экологических и иных программ края;

г) распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансами края;

д) решение вопросов административно-территориального деления края; организация и развитие местного самоуправления;

е) учреждение и присвоение почетных званий и премий края; ж) иные полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края.

Источником государственной власти в Краснодарском крае является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Систему органов государственной власти Краснодарского края составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края - Законодательное собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края, иные органы государственной власти Краснодарского края, образуемые в соответствии с Уставом Краснодарского края.

Практическая работа

Задача 1

Президент РФ, находясь с визитом в западноевропейской стране, подписал международный договор «Об экономической взаимопомощи между Россией и данной страной». Парламент РФ, ознакомившись с текстом международного договора, вынес решение о несоответствии этих нормативных актов конституции РФ.

Правомочно ли решение парламента? В компетенции какого органа входит разрешение дел о соответствии конституции РФ? Каким образом будет в дальнейшем решаться вопрос о вступлении данного договора в силу? Опишите процедуру ратификации международного договора в российском парламенте.

Ответ:

Решение Парламента не законно, так как он не имеет право решать такие вопросы. Парламент должен отправить дело на рассмотрение в Конституционный суд. Конституционный суд обязан провести проверку о правомочности деятельности государства и целесообразности документа.

Если Конституционный суд выносит положительный ответ, то в течении месяца Парламент либо соглашается с решением суда, либо нет, объяснив свое решение.

Задача 2

Гражданин Германии Отто Грем приехал в Россию в гости к другу, проживающему в Архангельске, по гостевой визе на 2 месяца. Погостив у него две недели, Отто Грем решил посетить города РФ, входящие в Золотое кольцо. Через 3 дня в городе Суздале он был задержан работниками патрульно-постовой службы за нарушение правил нахождения на территории РФ и подвергнут административному взысканию. Он обратился в МВД России с жалобой о незаконности действий правоохранительных органов г. Суздаля. Какое решение должно быть принято? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на статьи Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответ:

Действия патрульно-постовой службы законны, так как согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статьи 11 пункта 2 «Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации».

Согласно статьи 31 Федерального закона, Отто Греем обязан покинуть пределы РФ за свой счет или за счет пригласившего его лица. В случае, если пригласившее лицо не в состоянии оплатить выезд из РФ, то расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.02 года №115-ФЗ.

3. Макаренко С.Н., Байлов А.В., «Правоведение», Москва, 2006 год.

4. Козлов А.Е., «Конституционное право», Москва, 2007 год.

5. Устав Краснодарского края

6. Витрук И.В., «Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс», Москва, 2006 год.