Понятие и виды государственных служащих, их правовой статус. Должностное лицо

НИЖЕГОРОДСКИЙ ДИЗЕЛЕСТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ

РЕФЕРАТ

Тема: "Понятие и виды государственных служащих, их правовой статус. Должностное лицо"

Дисциплина: Административное право

Выполнила:

Студентка 21 группы

Сушилова К. А.

Проверил:

Селин П. К.

г. Нижний Новгород

2008 г.

Содержание

1. Понятие государственной службы и государственного служащего

2. Государственная должность РФ и должность государственной службы. Их классификация.

3. Правовой статус государственного служащего

4. Должностное лицо. Понятие и признаки

Литература

1. Понятие государственной службы и государственного служащего

В соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы РФ" №58-ФЗ от 27.05.03. государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает следующие виды государственной службы:

1. Государственная гражданская служба

2. Военная служба

3. Правоохранительная служба

В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" №79-ФЗ от 27.06.04. государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами Федеральной государственной службы, это означает, что эти виды службы существуют только на уровне Федерации.

Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

2. Государственная должность РФ и должность государственной службы. Их классификация

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются на:

· должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ и другие) - государственные должности категории "А";

· должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";

· должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей в РФ, который утверждается указом Президента РФ.

Государственные должности подразделяются на следующие группы:

· высшие (5 группа)

· главные (4 группа)

· ведущие (3 группа)

· старшие (2 группа)

· младшие (1 группа).

Должность государственной службы - это учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица государственного органа, в котором определяются функции, предназначения, полномочия и ответственность лица, которое ее замещает.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

3. Правовой статус государственного служащего

Правовой статус государственного служащего включает в себя следующие элементы: права, основные обязанности, ограничения, гарантии, поощрения, денежное содержание, пенсионное обеспечение, ответственность.

Государственным служащим предоставлен значительный объем служебных прав:

· принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

· ознакомление со всеми документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

· получение информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

· ознакомление со всеми материалами своего личного дела;

· проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

· внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Наряду с правами государственный служащий наделен следующими обязанностями:

· соблюдение законности;

· обеспечение прав и законных интересов граждан;

· исполнение приказов, распоряжений и указаний руководителей (за исключением незаконных);

· соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций;

· своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций и принятие по ним решений;

· хранение государственной и служебной тайны.

Установлен ряд ограничений, связанных с государственной службой:

· заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой);

· быть депутатом любого представительного органа;

· заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

· состоять членом органа управления коммерческой организации;

· использовать в неслужебных целях государственные имущества и служебную информацию;

· получать гонорары за публикацию или выступления в качестве государственного служащего;

· принимать участие в забастовках;

· получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, оплату отдыха и развлечений;

· использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных организаций.

Государственному служащему гарантируются: условия работы, денежное содержание, ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, обязательное страхование и другое.

Установлены меры поощрения государственного служащего за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу. В числе таких мер: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, присвоение почетных званий, государственные награды.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан государственный служащий несет юридическую ответственность.

4. Должностное лицо. Понятие и признаки

В соответствии со ст. 2.4 КоАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностное лицо имеет следующие признаки:

· должностное лицо как представитель власти - оно наделено правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и предприятиями, учреждениями, организациями;

· организационно-распорядительные обязанности - функции по осуществлению руководства коллективом, его трудовой деятельностью, участка работы, а также производственной деятельностью отдельных работников;

· административно-хозяйственные обязанности - полномочия по управлению или распоряжению государственным, кооперативным или общественным имуществом.

Литература

1. Козлов М. А. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. Стр. 111 - 114

2. Четвериков В. С. Административное право: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. Стр. 108 - 109, 112

3. Административное право России: учеб. / Б. Н. Габричидзе [и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. Стр. 245, 257, 259

4. ФЗ "О системе государственной службы РФ" № 58-ФЗ от 27.05.03

5. ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" № 79-ФЗ от 27.06.04