Конституционные обязанности в системе прав и свобод человека и гражданина

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. Конституционные обязанности в системе прав исвобод человека и гражданина

2. Основные конституционные обязанности

3. Семейные обязанности по Конституции РФ

4. Конституционная обязанность по уплате налогов и сборов

5.Защита окружающей природной среды как конституционная обязанность

6. Защита Отечества, как конституционная обязанность

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список используемой литературы и нормативных актов

ВВЕДЕНИЕ

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства праваи свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

При этом следует заметить, что понятие прав и свобод граждан в Конституции РФ теснейшим образом кооперирует с конституционными обязанностями.

Заметим, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. Для определения любого государства как правового очень важно знать свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою правовую культуру.

Вопрос о конституционных обязанностях является достаточно сложным, в силу того, что любой нормативный акт отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп. В данной работе мы рассмотрим основные, относящиеся ко всем гражданам РФ конституционные обязанности, а так же коротко рассмотрим особенности отдельных конституционных прав, которые закреплены в первую очередь в Конституции Российской Федерации.

1. Конституционные обязанности в системе прав исвобод человека и гражданина

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства праваи свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д.,что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

Наряду с конституционными правами и гарантиями Конституцией закреплены также конституционные обязанности граждан, которые во многих случаях выступают и как право и как обязанности. Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и нрава человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Конституционно-правовое регулирование также связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет в этом двоякую роль.

Как и все отрасли, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъектаКонституционно-правовых отношений -- обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с тем, конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются навысшем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества.

Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности обращены к каждому, другие только к гражданину Российской Федерации.

В конституционно закрепленных основных обязанностях обобщены те наиболее концентрированно выраженные требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащее отношение гражданина к государственным и общественным интересам, активное включение его в охрану этих интересов.

Конституция закрепляет основные обязанности человека и гражданина.

Эти обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, во-первых, имеют всеобщий характер, во-вторых, не зависят от конкретного правового статуса лица, и, наконец, в-третьих, они закрепляются на высшем, конституционном уровне.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования -- ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанности человека и гражданина в нескольких статьях.

Также необходимо сказать и о том, что обязанности человека и гражданина закрепленные в Конституции Российской Федерации, так же отражены и во многих Законах и нормативных актах, за их надлежащим исполнением следят определенные организации.

2. Основные конституционные обязанности

Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например, важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15).

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Эта обязанность распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, без исключений.

Помимо обшей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина - эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означатьпроизвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина недолжно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно, когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

3. Семейные обязанности по Конституции РФ

Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка предусматривает право ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного, социального развития. Родители, другие лица, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Содержать своих несовершеннолетних детей является правом и обязанностью родителей (ст.ст. 63, 80 СК РФ). В свою очередь, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст. 60 СК РФ). Данная норма базируется на части 2 статьи 38 Конституции РФ, в которой указывается, что «забота о детях, их воспитание -- равное право и обязанность родителей».

Большинство родителей добровольно и добросовестно выполняют алиментную обязанность, не оформляя это каким-либо документом и принимая эту обязанность как необходимость. Вместе с тем родители могут заключить соглашение о содержании своих детей.

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних-детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей (п. 2 ст. 85 СК РФ). Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.

Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 57 ФЗ, инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности совершеннолетним лицам устанавливается инвалидность I, II или III группы, а лицам в возрасте до 18 лет определяется категория «ребенок-инвалид».

В ст. 87 СК установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях предусмотрена также п. 3 ст. 38 Конституции.

Обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям в судебном порядке возлагается только на совершеннолетних трудоспособных детей. Дети могут приобрести полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия в результате вступления в брак или эмансипации и не обязаны уплачивать алименты своим родителям.

Необходимо отметить, что обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях не может быть принудительно исполнена, однако личный уход одного или нескольких детей за родителями учитывается при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с каждого из детей.

Исполнение обязанности по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей возможно в добровольном порядке (в том числе на основе заключенного между сторонами соглашения) и в принудительном порядке -- по решению суда.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке (п. 2 ст. 87 СК).

4. Конституционная обязанность по уплате налогов и сборов

В соответствии со ст. 57 Конституции каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Таким образом обязанность по уплате налога (сбора) представляет собой главную конституционную обязанность лиц, выступающих и налоговых правоотношениях в качестве налогоплательщиков или плательщиков сборов.

Следует помнить, что не всякий налог, установленный и введенный на той или иной территории по выраженной в соответствующем акте воле государства или территориально-административного образования (например, субъекта Российской Федерации или муниципалитета), порождает возникновение у указанных в нем в качестве налогоплательщиков лиц обязанность уплатить такой налог.

Важнейшим критерием здесь выступает законность установления такого нового налога или сбора. Еще в 1997 г., в одном из своих постановлений, официально разъясняя содержание ст. 57 Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что «налог или сбор может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, т. е. установить налог можно только путем прямого перечисления в законе о налоге существенных элементов налогового обязательства».

Конституционный принцип уплаты только законно установленных налогов развивается в п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации. В указанном пункте перечислены элементы налогообложения, при определении которых в совокупности налог может считаться установленным законодателем.

Указанные положения ст. 17 НК РФ соответствуют основным принципам налогового права принципу законности и определенности налогового обязательства.

Налоговая обязанность по уплате конкретного налога или сбора устанавливается актом законодательства о налогах и сборах, содержащим налогово-правовые нормы, регулирующие порядок взимания данного налога. Исполнение такой обязанности обеспечивается силой государственною принуждения, осуществляемого налоговыми органами, а в необходимых случаях и органами налоговой полиции. За неисполнение рассматриваемой обязанности налогоплательщик несет ответственность -- вплоть до уголовной.

С учетом системообразующего характера и значения обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов участвовать в расходах государства отдельные авторы кратко именуют обязанность по уплате налога (сбора) общим термином «налоговая обязанность». Это узкий подход к определению объема понятия «налоговая обязанность налогоплательщика или плательщика сбора».

Поэтому, дабы избежать путаницы, следует помнить, что рассматриваемая обязанность является главной, конституционной, но не единственной налоговой обязанностью налогоплательщиков и плательщиков сборов.

Обязанность по уплате налога (сбора) возникает, изменяется и прекращается при наличии определенных оснований, которые устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Исполнение обязанности по уплате налога (сбора) может осуществляться добровольно и принудительно.

Обязанность но уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения у него объекта налогообложения.

В соответствии с н. 1 ст. 38 части первой НК РФ объектами налогообложения могут являться: операции по реализации товарок (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количестную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

При этом стоимостная характеристика объекта налогообложения означает, что такой объект может характеризоваться определенной денежной суммой. Количественная характеристика объекта налогообложения означает количество вещей, объединенных определенным родовым признаком.

Итак, как мы видим, под основными видами объектов налогообложения понимаются: во-первых имущество; во-вторых, деятельность налогоплательщика по совершению операций по реализации: товаров, работ, услуг, в-третьих, экономические результаты такой деятельности, и в частности: прибыль; доход; и иные объекты.

5. Защита окружающей природной среды как конституционная обязанность

В ст. 58 Конституции России установлена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам. Важно обратить внимание на субъекта этой обязанности. Каждый человек и гражданин соприкасается с природой (окружающей средой) в процессе своей жизнедеятельности будучи в разных качествах -- как житель города и другого населенного пункта и как работник, в том числе должностное лицо. Соответственно, как житель, в быту и на отдыхе каждый должен поднять данную конституционную обязанность. Одновременно и прежде всего обязанность сохранять природу и окружающую среду возлагается Конституцией также на каждого, чья трудовая деятельность сопряжена с природопользованием и воздействием на окружающую среду. Именно от этой категории граждан зависит возможность обеспечения благоприятного состояния окружающей среды в процессе принятия экологически значимых решений, выполнения обычных трудовых обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам можно рассматривать как правовую и как моральную. Каждый человек и гражданин, если его жизнедеятельность связана с вредным воздействием на окружающую среду и использованием природных богатств, обязан соблюдать соответствующие, адресованные им требованиязаконодательства, нарушение которых влечет правовые последствия.

Юридическая ответственность выполняет функцию гарантии исполнения гражданами возложенных на них обязанностей. В то же время в цивилизованном обществе забота о природе, охране окружающей среды является проявлением культуры общества и нравственным долгом его членов. Забота о природе -- моральный долг каждого и по отношению к экологическим интересам последующих поколений.

Юридическим критерием соблюдения обязанностей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам служит осуществление человеком деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую природную среду и природопользованием, в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам конкретизируются в действующем законодательстве РФ. В соответствии с действующим законодательством граждане обязаны: принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Наиболее полно обязанности по охране природы и бережному использованию природных богатств граждан как природопользователей определены в природоресурсном законодательстве.

Так, обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земель определены Земельным Кодексом РФ. Обязанности лесопользователей установлены Лесным кодексом РФ.

Иными актами природоохранительного законодательства определены другие обязанности природопользователей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Нарушение установленных в законодательстве обязанностей влечет применение мер юридической ответственности.

6. Защита Отечества, как конституционная обязанность

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Под защитой Отечества следует прежде всего понимать оборонустраны, охрану ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостностии неприкосновенности ее территории.

Термины «долг» и «обязанность» являются близкими по значению. Первый из них обозначает, что требования Конституции РФ носят не только юридический, но и глубоко нравственный характер, т. е. подчеркивается моральная обязанность перед Родиной, перед народом, перед своими близкими. В термин «обязанность» вкладывается юридический смысл: обязанность подкрепляется не только моральными требованиями, но и правовыми средствами в виде юридической ответственности за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Порядок военной службы регулируется ФЗ от 28 марта 1998 г. «Овоинской обязанности и военной службе». На военную службу призываются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учетеи не пребывающие в запасе; граждане в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие высшие учебные заведения и зачисленные в запас с присвоением воинского звания. Срок службы составляет 24 месяца, а для получивших высшее профессиональное образование -- 12 месяцев.

Отметим, что военная служба представляет собой особую разновидность федеральной государственной службы. Регламентация статуса военной службы отнесена к исключительному ведению Федерации (п. "т" ст. 71 Конституции РФ), что означает осуществление военно-служебных обязанностей только на федеральном уровне -- в Вооруженных силах Российской Федерации, ведомственных войсках, вспомогательных воинских формированиях, а также в федеральных органах исполнительной власти, действующих в сфере обороны и безопасности. Принципы национальной правовой системы России несовместимы с созданием войск и воинских формирований, находящихся в подчинении субъектов Федерации.

Права и обязанности военнослужащих также распространяются на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву, а также добровольно (по контракту) в инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, в центральных аппаратах и территориальных органах СВР, ФСБ, ФСО. Статус военнослужащих распространяется также на граждан, осуществляющих государственно-служебные обязанности в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых в военное время специальных формированиях.

Военную службу следует отличать от воинской обязанности, представляющей собой поэтапную реализацию органами исполнительной власти мероприятий по организации призыва на военную службу, исполнения военно-служебных обязанностей и осуществления обязательств граждан после завершения военной службы по призыву (уволенных в запас и призываемых на военные сборы).

Таким образом, воинская обязанность представляет собой метод обеспечения военной службы, основанный на сочетании пассивного (организационного) и активного (непосредственного) осуществления прав и обязанностей граждан в сфере военно-служебной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, чтоОбязанности - это мера общественного необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.

В Конституции закреплено, что все граждане Российской Федерации, находящиеся ее территории обладают всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

К обязанностям гражданина РФ относятся: соблюдение Конституции и законов (основная обязанность), уважение прав и свобод других лиц, забота о детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, забота о памятниках истории и культуры, уплата налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, защита отечества и т.д.

Хотелось бы помимо всего прочего отметить и то, что обязанности человека и гражданина входят в понятие его правового статуса.

Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе.

Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

Все обязанности определяются в различных формах. Значительная их часть устанавливается правовыми нормами.

К этому причастны все без исключения отрасли права, каждая -- в сфере отношений, составляющих ее предмет.

Конституционно-правовое регулирование в целом также связано с закреплением обязанностей лица.

В конституционно закрепленных основных обязанностях обобщены те наиболее концентрированно выраженные требования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащее отношение гражданина к государственным и общественным интересам, активное включение его в охрану этих интересов.

Список используемой литературы и нормативных актов

Азаров А. Я. Права и обязанностичеловекаи гражданина (Новое знание). М., 2003 г.

Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, -- М., 2006 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая М., 1996 г.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2002 г.

Конституция Российской Федерации М., 1996 г.

Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. - М.: Юрид. Лит., 2004 г.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /коллектив авторов / под. Ред. В.В. Лазарева. - М.: Издательство «Спарк», 2003 г.

Семейный кодекс Российской Федерации М., 2002 г.

Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 2004 г.