Административно-правовой статус органов исполнительной власти

1) верховенства власти;

2) народовластия;

3) раз-деления и взаимосдерживания властей;

4) законности;

5) личной ответственности должностных лиц и государственных служащих;

6) гласности;

7) приоритета и обеспечения прав личности;

8) федеративности;

9) централизации;

10) плановости.

Президент выбирается на четыре года в результате всенародных выборов. Его полномочия в сфере исполнительной власти огромны, он: назначает и отстраняет Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, полномочных представителей Президента, Председателя ЦБ России, высшее командование Вооруженных Сил, дипломатических представителей России; дает отставку Правительству; формирует и возглавляет Совет Безопасности, Администрацию Президента; утверждает военную доктрину; подписывает и обнародует федеральные законы, международные договоры и ратификационные грамоты; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; может вводить военное, а также чрезвычайное положение; присваивает государственные награды, почетные звания РФ, высшие воинские и специальные звания; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории страны; вправе отменять постановления и распоряжения Правительства.

Федеральная исполнительная власть имеет двухступенчатую структуру: Правительство России с его аппаратом и федеральные органы. Правительство - высший исполнительный орган государственной власти страны. Его Председа-тель назначается и отстраняется Президентом, одновременно с отставкой Правительства. Правительство разрабатывает и представляет, обеспечивает исполнение, отчитывается Госдуме за федеральный бюджет; обеспечивает про-ведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики и в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и единство системы исполнительной власти РФ, направляя и контролируя деятельность ее органов; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны, государственной безопасности и реализации внешней и внутренней политики страны и законности, прав, свобод, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы; издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

К федеральным органам исполнительной власти относятся: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Министерства РФ проводят государственную политику, осуществляют управление в установленной сфере деятельности, например в сфере здравоохранения, а также координирующий; осуществляют весь комплекс управленческих функций в пределах своей сферы деятельности. Федеральные служба России и федеральные агентства осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах.

Система органов исполнительной власти субъектов Федерации устанав-ливается ими самостоятельно, где высший исполнительный орган субъекта Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития, участвует в проведении единой государст-венной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, в частности он: осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; разрабатывает проект бюджета, а также проекты социально-экономического развития; обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об его исполнении и выполнении программ социально-экономического развития; управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Федерации.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Органы местного самоуправления обладают полномочиями: 1) принятия и изме-нения устава; 2) установления официальных символов; 3) создания муници-пальных учреждений; 4) установления тарифов на услуги; 5) организационного и пр. обеспечения выборов; 6) принятия социально-экономического развития и сбора статистики; 7) учреждения печатного средства массовой информации; 8) осуществления международных и внешне-экономических связей и др. Органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями.

Список литературы

1. Конституция РФ: Официальный текст.- М.: Айрис Пресс, 2004

2. Свод кодексов и законов РФ. - СПб.: ИГ «Весь», 2005

3. Указ президента РФ№314 от 09.03.04г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.04г. №649, от 14.11.05г. №1319, от 23.12.05г. №1522, с изм. внесенными Указами Президента РФ от 15.03.05г. №295, от 27.03.06г. №261)

4. Указ Президента РФ №649 от 20.05.04г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 28.07.04г. №976, от 13.09.04г. №1168, от 11.10.04г. №1304, от 18.11.04г. №1453, от 01.12.04г. №1487, от 22.07.05г. №855, от 05.09.05г. №1049, от 03.10.05г. №1158, от 11.05.06г. №473, от 30.06.06г. №658)

5. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ «Об административных нарушениях», расш. с использ. материалов судеб. практ., изд-е 2-е, испр. и доп. - М.: Статут, 2004

6. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. - М.: Норма-инфра, 2000

7. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал российского права, 2005, №4

8. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права, 2006, № 3

9. Ведомости РФ. - 1992 - №41

10. Комментарий (постатейный) к федеральному конституционному закону «О Правительстве РФ» / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: изд-во «Юридическая литература», 1999

11. Садовникова Г.Д. Комментарий к конституции РФ (постатейный)., изд-е 3-е, испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006

12. Четвериков В.С. Административное право. - М.: Инфра-М, 2004

13. Электронно-правовая система «Консультант Плюс»