Конституционный суд

1

Контрольная работа по дисциплине

«Правоохранительные органы».

План

Суды субъектов Федерации.

Адвокатура, частные детективные и охранные агентства, их организация и структура.

Судебная реформа РФ, органы государства и должностные лица осуществляющие производство по уголовному делу.

1.Суды субъектов Федерации

Конституция РФ относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов «обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам» (п. «а» ч.1 ст.72).Эти положения и явились конституционной основой создания в субъектах Российской Федерации органов конституционного правосудия - конституционных (уставных) судов. В соответствии с п. 4 ст.4 этого Закона конституционные (уставные) суды наряду с мировыми судьями являются судами субъектов Российской Федерации. Эти суды не находятся в иерархической связи с Конституционным Судом РФ, они формируются самими субъектами, а их финансирование осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ. Порядок формирования, состав и компетенция этих органов правосудия регулируется законодательными актами субъектов Федерации.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. устанавливается:

право суда при рассмотрении конкретного дела решать вопрос о соответствии акта государственного или иного органа, а равно должностного лица, конституции (уставу) субъекта РФ (ст. 5);

распространение принципа единства статуса судей в РФ на судей конституционных (уставных) судов (ст.12);

общая характеристика компетенции конституционных (уставных) судов (ч.1ст.27);

обязательность судебных постановлений конституционных (уставных) судов (ст.6);

участие судей конституционных (уставных) судов в региональных органах судейского сообщества (ст.29).

Законодательными актами субъектов РФ регулируются следующие вопросы деятельности конституционных (уставных) судов как органов судебной власти регионов:

порядок создания и упразднения деятельности конституционных (уставных) судов (ст.17);

порядок назначения судей, председателей и заместителей председателей конституционных (уставных) судов (ч.3 ст.27);

финансирование конституционных (уставных) судов за счет бюджетов субъектов РФ (ч.2 ст.27.)

Конституционные (уставные) суды реализуют следующие функции:

проверяют соответствие конституциям (уставам) субъектов РФ законов, нормативных актов президента (губернатора), законодательного органа, правительства, актов органов местного самоуправления. Они решают также дела о соответствии конституции (уставу) субъектов Федерации международных договоров субъектов РФ, договоров и соглашений с другими субъектами Федерации, между субъектом Федерации и Российской Федерацией.

Разрешают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления.

Выносят решения по жалобам граждан на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов относительно конституционности закона субъекта Федерации, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Дают толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Участвуют в процессах по поводу отрешения от должности президента (губернатора) субъекта РФ.

Имеют право законодательной инициативы в пределах их компетенции.

Численный состав конституционных (уставных) судов, как правило, небольшой и варьируется в пределах 5-9 судей.

Срок полномочий конституционных (уставных) судов во многих регионах законом не ограничивается. Как уже упоминалось, на судей конституционных (уставных) судов распространяется принцип единства статуса судей РФ с некоторыми особенностями, установленными законодательством субъектов РФ.

В большинстве регионов судьи назначаются на неопределенный срок.

В законодательстве субъектов РФ значительное внимание уделяется гарантиям независимости судей. В большинстве законодательных актов включены общепринятые нормы о недопустимости досрочного прекращения полномочий судей, кроме случаев утраты гражданства, отставки, достижения предельного возраста пребывания в должности или вступления в силу обвинительного приговора в связи с совершением уголовного преступления.

Конституционные (уставные) суды субъектов решают исключительно вопросы права, воздерживаются от исследования фактических обстоятельств, если это входит в компетенцию других судов или иных органов. Постановления органов конституционного правосудия субъектов Федерации являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления , общественных объединений, должностных лиц, всех физических и юридических лиц. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

2.Адвокатура, частные детективные и охранные агентства, их организация и структура

Адвокатура - добровольное, самоуправляемое объединение юристов, призванное на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц путем оказания им квалифицированной юридической помощи.

Адвокатура содействует осуществлению правосудия в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, охране прав и законных интересов граждан, соблюдении законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к законам.

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения пгод стражу или предъявления обвинения (ст.47).

Адвокатура действует на основе принципов:

законности, справедливости и гуманизма;

независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности;

равноправие адвокатов;

соблюдения норм профессиональной этики и сохранения адвокатской тайны.

Осуществляя юридическую помощь, адвокаты:

дают консультации и справки по правовым вопросам;

составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

участвуют в качестве защитников в уголовном судопроизводстве;

представляют интересы физических и юридических лиц при производстве по делам об административных правонарушениях;

представляют интересы физических и юридических лиц в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях, действующих на территории РФ; судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов или международными договорами РФ.

В соответствии с действующим законодательством основная организационная форма адвокатуры - коллегия адвокатов, которая структурно включает три органа:

высший орган - общее собрание членов коллегии;

исполнительный орган - президиум коллегии адвокатов;

контрольный орган - ревизионную комиссию.

Общее собрание членов коллегии адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Общее собрание членов коллегии адвокатов:

избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию;

устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии адвокатов;

заслушивает и утверждает отчеты о деятельности президиума коллегии и ревизионной комиссии;

определяет порядок оплаты труда адвокатов в соответствии с правилами, установленными Министерством юстиции РФ;

рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии;

Общее собрание членов коллегии адвокатов имеет право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавшим оказанного им доверия.

Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием членов коллегии тайным голосованием сроком на три года.

Президиум коллегии адвокатов:

созывает общее собрание членов коллегии адвокатов;

организуют в установленном порядке юридические консультации, и руководит их деятельностью, проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов;

назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями;

утверждает штаты и сметы юридических консультаций;

осуществляет контроль над качеством работы адвокатов;

распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;

представляет коллегию адвокатов в государственных и общественных организациях;

Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года, ее деятельность основана на проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.

Коллегии адвокатов по сложившейся практике объединяются в союзы или ассоциации - общественные организации, создаваемые для защиты прав своих членов и представительства во взаимоотношениях с государственными органами местного самоуправления и другими организациями. Примерами этому являются: Федеральный совет адвокатуры РФ, Гильдия адвокатов России, Ассоциация российских адвокатов. Эти объединения не занимаются профессиональной адвокатской практикой. Их цель защищать интересы адвокатуры в целом.

Адвокат - член коллегии адвокатов, оказывающий на профессиональной основе квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам.

Гражданин России имеет право на занятие адвокатской деятельностью на территории Российской Федерации при следующих условиях:

постоянное проживание на территории РФ;

наличие высшего юридического образования;

наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в коллегии адвокатов;

наличие необходимых профессиональных навыков и отсутствие порочащих его проступков;

членство в коллегии адвокатов на основании положительного решения квалификационной комиссии о сдаче квалификационного экзамена.

Законодательство также устанавливает ряд ограничений, связанных с профессиональной деятельностью адвоката. Адвокат:

не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали известны ему в связи с исполнением обязанности защитника;

не вправе принять поручение по делу, если он ранее оказывал помощь лицам, чьи интересы противоречат интересам нового поручителя;

на вправе разглашать сведения , сообщенные ему доверителем, в связи с оказанием юридической помощи.

Правомочия адвоката:

представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или копии.

Коллегии адвокатов оказывают юридическую помощь бесплатно в случаях, указанных в законе.

Частная детективная и охранная деятельность - новый вид негосударственной деятельности, которая определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Содержание этой деятельности - оказание услуг, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану их имущества и других законных интересов.

Деятельность частных детективных и охранных служб:

является предпринимательской, рассчитанной на поддержку частной инициативы, осуществляется на коммерческой основе;

направлена на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам путем заключения соответствующих соглашений, предусматривающих надлежащую оплату таких услуг;

проводится лицами, на которых на распространяется статус работников правоохранительных органов, и которые не имеют права осуществлять оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции государственных органов.

Правовыми основами частной детективной и охранной деятельности служат Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств. Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» регламентированы порядок ее организации и ведения, создание и компетенция частных детективных и охранных предприятий, полномочия частных детективов, государственный контроль в этой сфере.

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

сбор информации для деловых переговоров;

установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений составляющих коммерческую тайну;

выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах при заключении ими трудовых и иных контрактов;

поиск без вести пропавших граждан;

поиск утраченного имущества;

сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

защита жизни и здоровья граждан;

охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

проектирование, монтаж, эксплуатация средств охранно-пожарной сигнализации;

обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в Законе.

Лицензия на работу в качестве частного детектива выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение, сроком на три года и является основанием для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия.

Лицензия не выдается:

гражданам, не достигшим 21 года;

гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

гражданам, которым было предъявлено обвинение в совершении преступления;

гражданам, уволенных с государственной службы из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим основаниям;

бывшим сотрудникам правоохранительных органов, осуществляющих контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если с момента увольнения не прошел 1 год.

Законом установлены ограничения в сфере деятельности частных детективов, им запрещается:

скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовившихся или совершенных преступлений;

выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

собирать сведения связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

совершать действия, ставящие под угрозу жизнь и здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

фальсифицировать и вводить в заблуждения клиента;

разглашать собранную информацию;

передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Частные охранные предприятия создаются согласно действующему законодательству о производственных кооперативах по оказанию юридических услуг с учетом особенностей , установленных Законом от 11 марта 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» с дополнениями в 1996 и 2000 гг., определен перечень объектов, охрана которых не может осуществляться частными охранными предприятиями. К ним отнесены здания высших органов государственной власти, судебных учреждений, дипломатических представительств, Центрального банка РФ, объекты Минатома, Минтранса и некоторые другие.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий, образовательных учреждений и служб безопасности, вправе требовать с них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Надзор за исполнением законов, регулирующих частную детективную и охранную деятельность, осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

3.Судебная реформа РФ, органы государства и должностные лица осуществляющие производство по уголовному делу

Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» принят Государственной Думой 23 сентября 1996 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 года. Он сыграл основополагающую роль в формировании действующей системы судебной власти в стране. Он не только подтвердил наличие федеральных судов, но и определил суды субъектов федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Этим Законом к федеральным судам отнесены:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные и равные им суды субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему арбитражных судов РФ.

Закон исходит из единства судебной системы России, и важности каждого звена судебной системы. Судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей, привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей (ст.1). Законом установлен запрет на издание в России законов и иных нормативных актов, отменяющих самостоятельность судов, независимость судей (ч.4 ст.5). Не менее важно и другое положение: неисполнение постановления суда, проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.2 ст.6).В Законе решен вопрос о языке судопроизводства: в высших федеральных судах, в арбитражных и военных судах судопроизводство и делопроизводство осуществляется на русском языке. В то же время судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции ведется на русском языке, а также на языке республики, на территории которой находится суд.

Самостоятельная составная часть уголовного судопроизводства, которая следует после возбуждения уголовного дела и завершается его разрешением, называется предварительным расследованием.

Предварительное расследование - регламентированная уголовно- процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности. Предварительное расследование осуществляется в двух формах: в форме предварительного следствия и в форме дознания. На органы дознания возлагается принятие предусмотренных уголовно-процессуальным законом необходимых мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также обязанность принятия мер для предупреждения и пресечения преступлений.

Органами дознания являются:

Милиция;

Федеральная служба безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению;

Федеральные органы налоговой полиции - по делам, отнесенным законом к их ведению;

Таможенные органы - по делам о контрабанде, незаконном экспорте технологий, об уклонении от оплаты таможенных платежей;

Органы пограничной службы - по делам о нарушении режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

Командиры воинских частей;

Органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;

Начальники учреждений уголовно-исполнительной системы - по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Органами предварительного следствия являются

Следователи прокуратуры;

Следователи министерства внутренних дел;

Следователи Федеральной службы безопасности;

Следователи налоговой полиции.

Следователь - должностное лицо соответствующего правоохранительного органа, специально назначенное выполнять единственную функцию расследование преступлений.

Орган дознания возбуждает, при наличии к тому оснований, уголовное дело, и производит неотложные следственные действия по закрепления следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допросы подозреваемых, потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания установленного срока, обязан передать дело следователю. После передачи дела следователю орган дознания может проводить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.

Жалобы на действия органов дознания подаются прокурору непосредственно либо через лицо, производившего дознание
, которое обязано в течение 24 ч направить поступившую жалобу вместе со своим объяснением прокурору.

Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами дознания ведет прокуратура.

Указания прокурора органами дознания в связи с расследованием ими дел являются обязательными для этих органов. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.