Правовое регулирование

Содержание

1. Понятие и виды ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность

2. Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности. Понятие и признаки субъектов коммерческой деятельности. Способы и порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов коммерческой деятельности

Список литературы

1. Понятие и виды ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность

Правовые средства регулирования экономических отношений в целом обеспечивают создание правового режима осуществления предпринимательской деятельности по следующим направлениям:

установление норм, правил, стандартов поведения предпринимателей в рамках своей экономической деятельности,

осуществление контроля за соблюдением этих правил,

применение мер ответственности в случае нарушения установленного правопорядка, прав и интересов других лиц.

Ответственность -- необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права. Установление мер ответственности предпринимателя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей оказывает значительное влияние на содержание правового статуса предпринимателя, которое ограничивается определенными принципами и целями установления и применения ответственности.

В настоящее время понятие ответственности в предпринимательской сфере не изучено полностью. В литературе оно обозначается такими терминами, как "хозяйственная ответственность", "юридическая ответственность за хозяйственные правонарушения", "ответственность за правонарушения в сфере экономики", которые, по сути, являются синонимами Во многом это обусловлено тем, что изучение института ответственности далеко до своего завершения в науке предпринимательского права и других отраслей права, в частности, гражданского, .административного, уголовного, земельного, экологического, нормы которых регулируют ответственность за нарушения в предпринимательской сфере.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Во-первых, применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере представляет собой, прежде всего форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

Во-вторых, такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой "писаные" нормы. Правда, в последнее время появилось множество документов, содержащих моральные нормы и принципы различных видов деятельности на рынке капиталов (банки, биржи, саморегулируемые организации), в сфере оказания профессиональных услуг (адвокаты, аудиторы, средства массовой информации).

В-третьих, ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера. Ответственность, по сути, является санкцией, применяемой к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, в результате чего для предпринимателя возникают неблагоприятные (отрицательные) последствия. Дополнительная обязанность связана обычно с выплатой штрафа, неустойки, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие, например, их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ), возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, включая расходы на лечение, питание, лекарства и т.п.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства (например, в случае совершения сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности), уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вечных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению право субъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

реорганизация коммерческой организации в форме, ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст. 50).

Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч. 3 ст. 55).

Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст. 54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный порядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуждается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рамках законной судебной процедуры, необходимой при возложении ответственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключается именно в производстве товаров, проведении работ и оказании услуг и что предприниматель способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу.

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Гражданский кодекс в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст. 794--796), хранения (ст. 901), комиссии (ст. 993), доверительного управления (ст. 1022).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГКоб ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.

2. Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности. Понятие и признаки субъектов коммерческой деятельности. Способы и порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов коммерческой деятельности

Законодательству России, где коммерческое право не выделено из гражданского и сохранена единая система частного права, не известно формально-юридическое понятие предпринимателя. Вместе с тем в нем содержится множество норм и даже институтов права, предусматривающих специальные правила об организации и деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Так, в ГК содержатся специальные нормы о предпринимательской деятельности граждан {ст. 23), несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя {ст. 25), коммерческих организаций {ст. 59 и др.), имеются отсылки к обычаям делового оборота (ст. 5 и др.) и т.д. Все это свидетельствует о необходимости уяснения, кто является предпринимателем по российскому законодательству и каковы те особые правила, которые применяются к нему и его деятельности.

Для достижения этой цели введем понятия физического и юридического лиц как субъектов коммерческого права; определим, какие физические и юридические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а какие нет; рассмотрим отдельные виды субъектов коммерческого права и их правовое положение.

Признание за лицом статуса предпринимателя является важным юридическим фактом и влечет за собой определенные юридические последствия.

Во-первых, сделки, заключенные предпринимателем, презюмируются связанными с его предпринимательской деятельностью и квалифицируются как торговые, т.е. подчиняются специальному режиму правового регулирования. Вывод о существовании такой презумпции основан на том, что отношения между предпринимателями или с их участием специально выделяются в структуре предмета гражданского права (п.1 ст. 2 ГК).

Во-вторых, признание за лицом статуса предпринимателя возлагает на него ряд специальных обязанностей и предоставляет ему дополнительные права. Возложение дополнительных обязанностей, подчиняющих деятельность предпринимателей более строгому режиму, преследует цель обеспечить интересы других лиц, взаимодействующих с предпринимателем. К таким обязанностям, в частности, относятся: публикация сведений о предпринимателе в едином государственном реестре юридических лиц, открытом для всеобщего ознакомления и дающем представление другим лицам о правовом положении предпринимателя (ст. 51 ГК); ведение учета предпринимательской деятельности, что служит целям контроля за ее проведением, а при возникновении споров с другими лицами облегчает доказательство фактов проведения хозяйственных операций; предоставление предпринимателем в установленном порядке информации о своей деятельности; предоставление предпринимателем финансовой отчетности для налогообложения их деятельности и др. Предоставляя предпринимателям дополнительные права, законодатель закрепляет за ними некоторые прерогативы. Например, коммерческие организации имеют исключительное право на использование фирменного наименования (п. 4 ст. 54 ГК) или другой объект интеллектуальной собственности (ст. 138 ГК).

Но не любое физическое и юридическое лицо может быть предпринимателем. Субъекты коммерческого права принадлежат к числу хозяйствующих субъектов. Это российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в коммерческих отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами. Коммерческие и некоммерческие организации являются юридическими лицами.

Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью (в том числе коммерческой) без образования юридического лица с момента госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В исключение правил ст. 18, п.2 ст. 22 ГК, определяющих содержание и объем правоспособности физических лиц, в частности, указывающих на то, что граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, а незаконное ограничение их прав заниматься предпринимательской деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение, законом могут быть установлены ограничения права заниматься предпринимательской деятельностью для определенных граждан.

Прежде всего, это ограничение касается государственных служащих, т.е. граждан РФ, исполняющих в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ (п.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации"). В соответствии со ст. 11 того же закона государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью установлены для служащих бирж. Так, служащим товарной биржи запрещается участвовать в биржевых сделках и создавать собственные брокерские фирмы, а также использовать служебную информацию в собственных интересах (п.2 ст. 32 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и биржевой торговле").

Применительно к юридическим лицам также следует заметить, что не всякое из них является предпринимателем. Юридические лица имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют самостоятельный баланс или смету.

Организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, признаются коммерческими. Организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению основных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Во всяком случае, предпринимательская деятельность для таких организаций не является основной.

В случаях, связанных с представительством предпринимателя, предпринимателем остается сам представляемый, т.е. лицо, от имени которого совершаются юридические действия представителем и для которого возникают правовые последствия этих действий.

К основным видам представительства в сфере предпринимательства относятся: представительство, осуществляемое служащими коммерческой организации; представительство, осуществляемое различного рода самостоятельными агентами, которые заключают сделки от имени представляемого и находятся с ним в постоянных отношениях. Не признаются представителями те лица, которые выступают хотя и в чужом интересе, но от собственного имени.

В соответствии со ст. 184 ГК РФ коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательства. Особенность коммерческого представительства в том, что представитель может одновременно представлять разные стороны в сделке при условии согласия этих сторон либо в случаях, прямо предусмотренных законом.

Список литературы

1 Конституция РФ.--М.: Ось-89,1998.

2 Гражданский Кодекс РФ Части 1и2--М.: Кодекс,1998.

3 Уголовный Кодекс РФ.--М.:Герда,1996.

4 Арбитражный процессуальный Кодекс РФ.--М.:Приор,1997.

5 Предпринимательское право РФ / Отв.ред. Е. П. Губин,

.Г. Лахно,---М: Юристъ,2003--1001 с.

6Апель А. Л. ,Бабянский Н. С. Коммерческое право России. Конспект лекций -СПб/ Питер,2003--304с.

7Лучшие рефераты по коммерческому праву / Сост. Г. И. Иванов. Серия "Банк Рефератов"---Ростов- на -Дону: "Феникс",2002.--288с.