Причины и условия совершения преступлений сотрудниками правоохранительных органов

Содержание

Введение

1. Причины и условия совершения преступлений сотрудниками правоохранительных органов

2. Статистические данные о преступности сотрудников ОВД

Заключение

Библиографический список

Введение

Сегодняшняя преступность приобретает все более организованный и профессиональный характер, многоцелевую и крупномасштабную ориентацию. Представители преступного мира переходят от одних форм преступной деятельности к другим, более изощренным и опасным, причиняющим в том числе значительный материальный ущерб. Преступность ожесточается, омолаживается, сплачивается и проникает во многие сферы общественной жизни. Не случайно криминологи все чаще заявляют о таких новых видах преступности, как международная, политическая, элитно-властная преступность. Появляется информационная, финансовая преступность, "кибер"преступления". В занятие преступной деятельностью вовлекаются все новые и новые слои населения, представители различных сфер деятельности, меняются личностные характеристики самих преступников.

К числу таких новых на сегодняшний день видов преступности следует отнести преступность сотрудников органов внутренних дел. Число правонарушений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, постоянно увеличивается. Наибольшее их количество (98%) приходится на долю сотрудников органов внутренних дел. За период с 1989 по 2001 год их количество возросло в 3,8 раза. При этом следует помнить, что фиксированность таких преступлений довольно низка, и официальные статистические данные не отражают действительного положения. Если в целом по всей преступности, по некоторым оценкам, количество латентных преступлений в 3--5 раз больше официально зарегистрированных деяний, то по рассматриваемым преступлениям этот показатель значительно выше. Так, большинство опрошенных сотрудников органов внутренних дел отметили, что около 80% преступлений, совершаемых сотрудниками, не попадают в официальную уголовную статистику.

1. Причины и условия совершения преступлений сотрудниками правоохранительных органов

Специфика службы в ОВД такова, что существует реальная опасность нежелательных изменений мировоззрении личности, в системе ее нравственных ценностей, психическом и физическом состоянии. Деформация может быть настолько глубокой, что человек теряет способность выполнять свои профессиональные обязанности должным образом. Может образоваться глубокий разрыв между идеальным набором качеств и реально существующими сотрудниками -- носителями этих качеств.

Причинами профессиональной деформации являются экстремальные, сопряженные с риском для жизни ситуации, постоянные стрессы, дискомфортные условия работы, неустроенный быт, особые права и полномочия, которые представляются сотруднику для выполнения его служебных обязанностей. Типичным проявлением профессиональной деформации является злоупотребление служебным положением, совершение различного рода правонарушений и нарушений законности при исполнении служебных обязанностей и как крайняя форма -- совершение преступлений.

Основные внутренние причины профессиональной деформации, являющейся психологической основой совершения преступлений, делят на дне группы: объективные и субъективные детерминанты. Среди объективных внутренних причин профессиональной деформации, а следовательно, и совершения преступлений указанными сотрудниками можно отметить следующие:

1. Специфичность профессиональной деятельности, постоянные физические и психические перегрузки, переутомление, негативные последствий конфликтных и экстремальных ситуаций, таящих опасность для жизни и здоровья, дефицит отпущенного времени.

2. Отрицательное и растлевающее влияние преступника на сотрудников.

3. Недостатки в организации и управлении деятельностью (несовершенство отчетности, слабое взаимодействие служб, «процентомания»).

4. Отрицательное влияние товарищей по работе допускающих злоупотребление властными полномочиями, формализм и равнодушие к людям, халатно отношение к служебным обязанностям.

5. Отсутствие систематического и действенного контроля со стороны руководства и непосредственного начальника за деятельностью сотрудников.

К наиболее значимым субъективным причинам относят:

1. Низкий служебно-профессиональный уровень и нежелание совершенствовать профессиональные качества.

2. Растерянность, психологическая неподготовленность к работе, отсутствие навыков и умений контролировать свое поведение, желание любым способом снять психологическую нагрузку (расхлябанность, злоупотребление спиртными напитками).

3. Неблагоприятный морально-психологический климат в коллективе, отсутствие единства интересов личности и всего коллектива.

4. Недостаточная развитость морально-деловых и волевых качеств.

5. Неумение отделять интересы дела от интересов карьеры, склонность к корпоративности, групповщине, а порой и позиция собственной исключительности.

6. Неумение рационально организовывать рабочее время, а также снимать физические и психологические стрессы, отвлекаться от негативных эмоций во внеслужебных отношениях и в семье.

Следующая группа причин психологического характера объединяет в себе детерминанты, связанные с характеристиками среды, в которой осуществляет свою профессиональную деятельность указанная категория лиц. Совершение преступлений (а также иных нарушений законности) не является исключительным результатом правового нигилизма, личностных и профессиональных деформаций.

Важную роль в этом играет отношение коллектива подразделения и руководства к подобным фактам. Попустительское отношение к правонарушениям коллег и подчиненных или поддержка провинившихся во многом способствуют ощущению безнаказанности и защищенности. Среда должна отличаться как нетерпимостью к нарушениям законности, так и активно законопослушным поведением руководителя. Все это возможно лишь при условии правильного понимания конечной цели -- последовательного и поступательного сокращения количества преступлений. В то же время среда, в которой осуществляют свою деятельность сотрудники милиции, носит устойчиво экстремальный характер.

Характеристики данной среды во многом определяются характером контингента, с "которым приходится ежедневно общаться. Экстремальность условий обычно складывается из комплекса факторов, наиболее типичными из которых являются: дефицит времени; сложность оперативной обстановки; неопределенность и непредсказуемость событий; высокая степень ответственности; дезорганизация социальной сферы; отсутствие полноценного отдыха; в ряде случаев недостаточность профессионального опыта или слабая натренированность; ненадежность технических средств защиты; частые ненормированные суточные дежурства; чрезвычайность обстоятельств, связанных с угрозой для жизни; невозможность выполнения регламентированной деятельности и т.д.

В целом многочисленные негативные факторы по своим качественным особенностям, длительности и интенсивности образуют непрерывный континуум, где на одном полюсе находятся напряженные ситуации, достаточно типичные для профессиональной деятельности сотрудников милиции, а на другом -- экстремальные, чрезвычайные, вплоть до связанных с угрозой для жизни. Постоянное общение с социально запущенными лицами, имеющими стойкие антиобщественные установки, опыт преступной деятельности, характеризующимися низким интеллектуальным уровнем, повышенной агрессивностью, не может не отражаться на поведении сотрудников милиции. И сегодня мы наблюдаем среди них немало невропатов и людей с дефектами психики.

Следующая большая группа факторов, порождающих преступления среди сотрудников милиции, это причины организационно-управленческого характера. Сюда относятся, прежде всего, работа с кадрами, недостатки в системе учета и контроля за деятельностью сотрудников, просчеты в организации управления, руководстве, низкий уровень информированности сотрудников и т.д. Работа с кадрами, которая исключает отбор кандидатов на службу, профессиональную подготовку сотрудников и воспитание необходимых деловых и нравственных качеств, контроль за их деятельностью, систему морального и материального поощрения, является одним из важнейших факторов, влияющих на состояние преступности среди сотрудников милиции.

В ходе исследования было установлено, что на состояние преступности большое влияние оказывают текучесть и неукомплектованность штатов квалифицированными специалистами.

Анализ, сделанный по данным Главного управления кадров МВД России, показал, что причины и условия увольнения сотрудников из органов являются во многих случаях факторами, способствующими (на различных уровнях) преступному поведению.

В числе этих факторов назовем следующие: социально-экономические (нарушение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников милиции, трудоустройство после увольнения из органов внутренних дел); социально-психологические (морально-психологическнй климат в служебных коллективах, низкий уровень мотивационной готовности кандидатов к службе в органах внутренних дел, психологическая неготовность к ней, недостаточный уровень адаптации молодых сотрудников к условиям служебной деятельности); организационно-кадровые (сменяемость руководителей, низкий уровень профориентационной организации работы, недостатки в организации профессионально-психологического отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, учебу в образовательных учреждениях МВД РФ.

Основным социально-экономическим фактором, влияющим на текучесть кадров в органах внутренних дел, является низкий уровень денежного содержания сотрудников, не обеспечивающий их семьям необходимого прожиточного минимума. Основными социально-психологическими факторами, оказывающими непосредственное влияние на текучесть кадров в органах внутренних дел, являются: состояние служебной дисциплины, морально-психологический климат в коллективах, профессионально-психологическая пригодность и мотивационная готовность молодых сотрудников к службе в органах внутренних дел.

Так, 44% бывших сотрудников органов внутрен них дел одной из основных причин своего увольнения назвали неудовлетворительный морально-психологический климат в коллективе. Поэтому вопросы социально-психологического климата в коллективах ОВД должны быть всегда в поле зрения руководителей, сотрудников кадровых аппаратов, штатных психологов. В период адаптации к условиям служебной деятельности наибольшие трудности молодые сотрудники испытывают вследствие материальных затруднений, новизны условий службы, незнакомого коллектива, недостаточного уровня профессиональной

подготовленности. Среди субъективных причин молодые сотрудники отмечали плохое знание своих должностных обязанностей и трудности в общении.

В числе основных причин, удерживающих молодых сотрудников от увольнения из органов внутренних дел, в первую очередь, были названы такие, как невозможность в настоящее время найти более престижную и оплачиваемую работу, размер получаемой зарплаты и наличие льгот.

Можно предположить, что при ослаблении влияния указанных стимулов вероятность совершения правонарушений сотрудниками ОВД, в том числе преступлений, будет увеличиваться.

Одним из антикриминогенных факторов является стабильность руководяще го звена органов внутренних дел. По данным Главного управления кадров МВД, в МВД--УВД с высоким уровнем текучести кадров за 2000-2002 гг. сменилось более 70% руководящего состава; с низким уровнем текучести сменяемость руководящего состава составила только 46%.

2. Статистичесие данные о преступности сотрудников ОВД

Столь высокий уровень латентности преступлений сотрудников органов внутренних дел объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, многие сотрудники органов внутренних дел, нарушающие закон, обладают знаниями оперативно-розыскной работы, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, положениями криминалистики, в силу чего могут успешно скрывать следы совершенного преступления. По результатам исследования, 22% осужденных сотрудников были привлечены к уголовной ответственности лишь спустя год и более после совершения преступления. Избежать ответственности в этот период им помогло именно знание оперативно-розыскной работы (33,5%) и уголовного и уголовно-процессуального законодательства (29,1%).

Во-вторых, они часто совершают преступления в отношении лиц, нарушивших закон (обвиняемых, подозреваемых, административных правонарушителей), которые, боясь ответственности за свои деяния, не сообщают об этом.

В-третьих, многие руководители органов внутренних дел, их структурных подразделений, не желая портить показатели работы фактами нарушения законности, «закрывают глаза» но правонарушения своих подчиненных, совершенные теми якобы в целях раскрытия тяжких преступлений.

В-четвертых, у значительной части сотрудников органов внутренних дел в настоящее время сформировалась определенная деформация мышления. Они полагают, и это подтверждается результатами исследования, что, не нарушая закон, невозможно раскрыть запутанное преступление, привлечь виновного к ответственности. В силу этого они сами легко преступают закон и, соблюдая корпоративность, примиренчески относятся к своим сослуживцам, совершающим преступления, прежде всего должностные и против правосудия.

В силу перечисленных обстоятельств значительное количество преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел не находят своего отражения в статистике.

Заключение

Необходимо отметить, что мы рассмотрели лишь самые общие вопросы, связанные с распространением преступности в сфере правоохранительной деятельности. Их изучение крайне сложно из-за отсутствия достаточной и достоверной статистической информации. Безусловно, требуют также дополнительного и более глубокого анализа и особенности детерминации преступности и преступлений в сфере борьбы с преступностью.

С учетом вышесказанного можно выделить ряд наиболее актуальных проблем, воздействие на которые способно, как представляется, несколько улучшить ситуацию в сфере правоохранительной деятельности, противодействовать ее криминализации.

Все указанные факторы влияют на преступность сотрудников не изолированно, а в тесном взаимодействии. То есть преступления совершаются в результате действия не одной, а нескольких причин и условий, которые в зависимости от обстоятельств могут складываться по-разному.

Таким образом, причины совершения преступлений сотрудниками милиции, с одной стороны, обусловлены кризисными явлениями в экономике и политике, трудностями и противоречиями в социальной и духовной сферах общественной жизни, а с другой -- несовершенством законодательства, наличием правового нигилизма, снижением уровня профессионализма, недостатками в воспитательной работе с личным составом.

Поскольку устранение либо существенное снижение воздействия большинства из приведенных факторов лежит вне сферы возможностей МВД России и его структурных подразделений работу по предупреждению преступлений и иных правонарушений сотрудников милиции следует сосредоточить на проблемах ранней индивидуальной профилактики.

Иными словами, необходимо провести комплекс мер, направленных на выявление лиц, чей образ жизни, поведение в быту, отношение к служебным обязанностям вызывают сомнения в их моральных и деловых качествах, преданности служебному долгу. Следует также уделить особое внимание нейтрализации и устранению воздействия факторов (материального, семейно-бытового, индивидуально-психологического и т.п. характера), провоцирующих у сотрудников противоправные формы поведения.

Библиографический список

1. Варыгин А. Преступность сотрудников ОВД: ее виды и современное состояние // Российский следователь, 2001. №2. - с.35-39.

2. Варыгин А. Характеристика преступности среди сотрудников ОВД // Российская юстиция, 2002. №12. - с.62-64.

3. Преступность: что мы знаем о ней; милиция: что мы знаем о ней //РЖ, Серия 4, 1999. №1. - с.90-94.

4. Тарасов Н.В. Причины и условия совершения преступлений сотрудниками ОВД // Закон и право, 2002. №9. - с.40-42.

5. Ильин В.Е. Остается «за кадром» (о преступности в ОВД) // Правоведение, 2002. №11. - с.25-28.