Ответственность за неисполнение обязательств

1

Общее положение ответственности за не исполнение обязательств определены в ГК РФ в статье 393 Обязанность должника возместить убытки

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска.

Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

В статье 394 ГК говориться об Убытках и неустойке

1. Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

2. В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

Можно назвать ответственность за различные обязательства:

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств

1. Принципы ответственности за нарушение обязательств по договору контрактации определены ст. 538 ГК. При этом ответственность за нарушение обязательств разная для производителей сельхозпродукции и заготовителей.

Условия ответственности производителя сельхозпродукции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств определены с учетом принципа благоприятствования производителю, применяемого в связи с особенностями сельскохозяйственного производства, подверженного не всегда предсказуемым влияниям воздействия природной среды.

В исключение из общего правила, устанавливающего ответственность должника за нарушение обязательств в отношениях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, независимо от наличия вины, ст. 538 ГК предусматривает ответственность производителя перед заготовителем только за виновное нарушение.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 401 ГК отсутствие вины либо влияние на исполнение обязательств непреодолимой силы доказывает производитель сельхозпродукции. В качестве обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих производителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору контрактации, могут быть названы природные стихийные, т.е. непредсказуемые, явления, такие как резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая или его позднее созревание; стихийные пожары, уничтожившие урожай; градобитие; редко встречающиеся в соответствующих условиях паводки или наводнения и т.д.

Не несет производитель ответственности и тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении виновен заготовитель или когда обязательства не исполнены из-за того, что заготовитель не вовремя исполнил встречные обязательства (ст. 328, 404, 405 ГК).

Эти правила неприменимы к ответственности заготовителя, нарушившего договорные обязательства. Заготовитель несет ответственность перед производителем по правилам, установленным п. 3 ст. 401 ГК, т.е. независимо от наличия или отсутствия в этом его вины (по так называемому принципу причинения).

При нарушении сторонами тех или иных условий договора контрактации применяются последствия, предусмотренные нормами о договоре поставки и общими положениями о договоре купли-продажи.

2. Ответственность производителя сельскохозяйственной продукции. В соответствии со ст. 511 Кодекса производитель сельхозпродукции, нарушивший сроки ее передачи, обязан восполнить недопоставленное количество в пределах срока действия договора. Если договором предусмотрена неустойка за недопоставку или просрочку поставки сельхозпродукции, ее производитель уплачивает неустойку до фактического исполнения в пределах обязанности восполнения (ст. 521 ГК).

При передаче сельхозпродукции ненадлежащего качества заготовитель вправе предъявить ее производителю требования, предусмотренные ст. 475 ГК, за исключением случаев, когда производитель, по получении уведомления заготовителя о недостатках переданной продукции, без промедления заменит ее продукцией надлежащего качества (ст. 518 ГК).

3. Последствия несвоевременной оплаты продукции заготовителем. При просрочке заготовителем оплаты сельхозпродукции ее производитель вправе: приостановить передачу продукции, которая поставляется отдельными партиями (частями), до полной оплаты всей ранее поставленной продукции (п. 5 ст. 486 ГК); потребовать уплаты процентов, предусмотренных ст. 395 ГК.

Федеральным законом от 14 июля 1997 г. "О государственном регулировании агропромышленного производства"*(64) установлена повышенная ответственность заготовителя за несвоевременную оплату закупаемой сельхозпродукции. Заготовитель уплачивает производителю пеню в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - пеню в размере 3%. При этом взыскание пени производится в безакцептном порядке банком заготовителя (покупателя).

Сельскохозяйственная организация вправе взыскать либо пеню, предусмотренную вышеназванным Законом, либо проценты, установленные ст. 395 ГК. Производителю сельхозпродукции (продавцу по договору контрактации) предоставлено право применить те или иные последствия просрочки платежа. При неоднократном (более двух раз) нарушении сроков оплаты производитель вправе односторонне отказаться от исполнения договора, уведомив об этом заготовителя (ст. 523 ГК).

За нарушения производителем сельхозпродукции обязательств по количеству, ассортименту, качеству, срокам и иные нарушения неустойка (пени и штраф) законодательством не установлена. Отсутствуют также нормы об ответственности заготовителя за нарушение обязательств (кроме ответственности за просрочку платежа). Поэтому неустойка (штраф, пени), как правило, может быть взыскана, если она предусмотрена в договоре контрактации (договорная неустойка). Во всяком случае нарушение обязательств по договору контрактации одной из сторон при наличии условий, предусмотренных ст. 538 ГК, дает право другой стороне взыскивать причиненные нарушением договора убытки (ст. 15, 393 ГК).

4. Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору контрактации сельхозпродукции для государственных нужд. Законом о закупках и поставках сельхозпродукции (ст. 8) предусмотрена неустойка за виновное неисполнение обязательств по передаче сельхозпродукции в установленный срок в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. В таком же размере установлена неустойка за отказ заготовителя принять продукцию. Закон устанавливает повышенную ответственность заготовителя за несвоевременную оплату закупленной сельхозпродукции: заготовитель уплачивает производителю продукции пеню в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3%.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

1. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Комментарий Яковлева В.Ф. по данной статье

1. Данная статья, позволяющая потерпевшей стороне взыскать с неисправного контрагента банковский процент, начисляемый за просроченную сумму по денежному обязательству, не дает прямого ответа на вопрос о правовой природе подлежащих уплате процентов. В юридической литературе и практике встречаются различные ответы на этот вопрос. Одни полагают, что проценты представляют собой обычную плату за пользование деньгами, аналогичную процентам по договору займа. Другие исходят из того, что ст.395 предусматривает санкцию за допущенное неисполнение денежного обязательства.

Если уплата процентов представляет собой санкцию, то ее следует применять по тем же правилам, что и нормы ответственности. Формирующаяся судебная практика ближе к тому, чтобы считать, что проценты, взыскиваемые по ст.395, являются мерой гражданско-правовой ответственности. На это указывает само название коммент. статьи, ее нахождение в гл.25, посвященной ответственности за нарушение обязательств, а главное то, что проценты взыскиваются за пользование чужими денежными средствами при условии неправомерного их удержания или уклонения от их возврата или иной просрочки в их уплате, а также в случае неосновательного получения или сбережения денег за счет другого лица. Примером может служить дело No.4296/96, по которому истец за оказанные услуги электросвязи требовал с ответчика- профессионального училища, финансируемого из федерального бюджета, наряду с основным долгом и пени за несвоевременную оплату услуг также проценты за пользование чужими денежными средствами. Президиум ВАС РФ указал, что удовлетворяя иск в отношении взыскания процентов, суд не установил наличие в действиях ответчика элемента противоправного поведения, что является обязательным условием ответственности по ст.395 ГК, поскольку пользования чужими денежными средствами не было (Вестник ВАС РФ, 1997, No.6, с.70-71). Как видно из п.1 ст.395, взыскание процентов - следствие неправомерного поведения должника. При этом неправомерное поведение должника выражается или в неисполнении денежного обязательства, возникающего из договора, или в неосновательном, т.е. неправомерном обогащении за счет другого лица (т.н. внедоговорная ответственность). По делу No.4378/96 (постановление Президиума ВАС РФ от 11 марта 1997г.) акционерному обществу было отказано во взыскании процентов с обслуживающего банка, который по поручению клиента (АО) списал с его расчетного счета денежные средства и направил через клиринговую палату получателю, на счет которого они не поступили по вине другого банка. Таким образом установлено, что банк плательщика не пользовался денежными средствами клиента, поэтому требование о взыскании с него процентов не основано на законе.

На то, что взыскание процентов по ст.395 является мерой ответственности, указывает и то обстоятельство, что, как и другие меры ответственности, например неустойка, эти проценты носят зачетный характер по отношению к возмещению убытков. Убытки, причиняемые неисполнением денежного обязательства, подлежат возмещению лишь постольку, поскольку они превышают сумму процентов и подлежат возмещению лишь в части, превышающей эту сумму.

2. Предусмотренные ст.395 ГК проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ No.6/8 указано, что в качестве пользования чужими денежными средствами следует рассматривать также просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы или оказанные услуги.

3. Размер процентов, подлежащих уплате за пользование чужими денежными средствами, определяется ставкой банковского процента на дату исполнения денежного обязательства.

Судебная практика исходит также из того, что на проценты, по ст.395, распространяются правила ст.404, 406, позволяющие снизить размер подлежащих взысканию процентов или освободить должника от их уплаты при наличии вины кредитора, в том числе в просрочке исполнения денежного обязательства.

Страхование ответственности за неисполнение обязательств

Обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) может быть представлено в форме:

*банковской гарантии;

*передачи заказчику в залог денежных средств;

*договора страхования ответственности по контракту.

Наиболее эффективной и рациональной с точки зрения использования средств является форма обеспечения исполнения обязательств в виде предоставления договора страхования ответственности по контракту.

В чем преимущества этого вида обеспечения?

Заключение договора страхования:

*позволяет не отвлекать денежные средства для внесения на счет;

*значительно экономит время исполнителя на оформление обеспечения;

*самое главное - предоставляет реальную страховую защиту исполнителю в случае непредвиденных обстоятельств, приводящих к неисполнению и/или ненадлежащему исполнению обязательств по контракту, и т.о. позволяет, в отличие от других предложенных способов, избежать возможных убытков.

Страховые риски в договоре страхования зависят от условий и требований контракта, например:

*невыполнение контракта в указанные контрактом сроки;

*ненадлежащее выполнение требований, установленных заказчиком по качеству, техническим характеристикам, безопасности и потребительским свойствам предмета контракта;

*ненадлежащее выполнение требований, установленных заказчиком по количественным характеристикам товаров либо требования к результатам работ, услуг.

Такое нарушение условий контракта может быть вызвано непредвиденными обстоятельствами случайного характера (например, пожаром, взрывом и т.п.), либо противоправными действиями третьих лиц. К нарушению указанных качественных характеристик способны привести и непреднамеренные ошибки Страхователя, не позволившие ему, например, должным образом проверить соответствие качественных либо количественных характеристик.

Нарушение условий контракта исполнителем госзаказа приводит к причинению убытков государственному (муниципальному) заказчику и к возникновению обязанности исполнителя возместить эти убытки.

Если исполнитель предоставил в виде обеспечения денежные средства или банковскую гарантию, то возмещение убытков происходит за счет самого исполнителя госзаказа, в то время как при предоставлении обеспечения в виде договора страхования, возмещение убытков государственному (муниципальному) заказчику производит страховая компания.

По договору страхования в качестве Страхователя выступает исполнитель (поставщик, подрядчик) государственного (муниципального) заказа, с которым заказчик заключил государственный или муниципальный контракт.

Выгодоприобретателем (получателем страхового возмещения) всегда является государственный или муниципальный заказчик.

Страховая сумма определяется исходя из размера обеспечения, которое обязан предоставить Страхователь в качестве гарантии исполнения государственного или муниципального контракта. Размер обеспечения определяется конкурсной документацией и не может быть более 30% от стоимости государственного или муниципального контракта. Исключение составляют случаи авансирования контракта составляет более, чем на 30% его стоимости. В этом случае, размер обеспечения и страховая сумма могут быть равны размеру аванса.

Страховой тариф зависит от:

*размера необходимого обеспечения;

*условий заключаемого государственного или муниципального контракта и сроков его исполнения;

*специфики сферы деятельности Страхователя и опыта его работы на соответствующем рынке;

*наличие претензий к выполненной работе Страхователя со стороны заказчиков в предшествующий период и т.п.