Охрана семьи и несовершеннолетних

Система мероприятий, направленных на охрану прав и интересов несовершеннолетних. Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством. Личные имущественные и неимущественные права ребенка. Основания и порядок ограничения и лишения родительских прав.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 08.10.2009
Размер файла 27,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

26

Введение

В современной России дети, семья и семейные отношения подвергаются серьезным испытаниям. Проблемы основной массы современных российских семей хорошо известны: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, малодетность, насилие над детьми, дисгармония межличностных отношений и т.п. Семья, лишенная государственной патерналистской опеки и жесткого государственного контроля, не обрела самоценности и самодостаточности, в то время как государство, способствуя своей политикой разрушению семьи, ее деградации, продолжает рассматривать семью как объект управления, принуждения, репрессии. И до тех пор, пока российская семья не станет полноправным субъектом общественной жизни, пока родители не обретут действенные правовые и реальные возможности растить и воспитывать здоровых детей в атмосфере любви и достатка, семья не станет действительно ответственной перед обществом за благополучие растущих в ней детей. Но это возможно лишь в условиях, когда государство в отношениях с семьей осознает себя равноправным партнером.

Забота государства об укреплении семьи, о детях возведена в конституционный принцип (ст. 38 Конституции).

Государство должно осуществлять целую систему мероприятий, направленных на охрану прав и интересов несовершеннолетних. С момента зачатия ребенка государство должно заботиться о его сохранении, а потом о его здоровье и нормальном развитии, оказывать большую помощь семье в воспитании детей.

Законодательную основу реализации данного конституционного принципа в большей степени составляют нормы семейного права, что обусловливается спецификой предмета правового регулирования.

В соответствии с п. "к" ст. 72 Конституции и п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством

Семейный кодекс РФ закрепляет лишь права ребенка. Что же касается обязанностей ребенка в семье, то они определяются только нормами нравственности. Это объясняется неспособностью ребенка в силу недостижения совершеннолетия нести правовую ответственность за их неисполнение. Однако законодательство некоторых государств предусматривает обязанности несовершеннолетних детей в семье. Так, наиболее распространенными являются обязанности по уважению своих родителей, следованию их советам (Закон о браке, семье и опеке Венгрии, Кодекс о семье Болгарии и др.).

Особенно хочется подчеркнуть, что в некоторых субъектах РФ в специальных законах о правах ребенка нашли отражение некоторые обязанности несовершеннолетнего в семье. Так, в ст. 21 и 22 Закона Республики Саха (Якутия) "О правах ребенка" предусматриваются следующие обязанности: управлять своими поступками и поведением в семье, в кругу друзей и в обществе и нести моральную и нравственную ответственность за них; заниматься самовоспитанием и самообразованием; развивать свои лучшие природные задатки, учиться применять их в жизни; овладевать знаниями и др.

Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством, носят срочный характер, поскольку их обладателем является только несовершеннолетний (это вытекает из названия гл. 11 СК РФ "Права несовершеннолетних детей").

В качестве самостоятельных можно выделить личные неимущественные и имущественные права в семье.

Личные неимущественные права ребенка

Поскольку семья является естественной средой обитания ребенка, где закладываются предпосылки его физического и духовного развития, данное право является одним из важнейших прав ребенка, предусмотренных Кодексом. В связи с этим в качестве основного принципа семейного законодательства (ст. 1) выступает защита права ребенка на семейное воспитание. При этом имеется в виду, прежде всего, собственная семья, которую образуют родители. В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права жить и воспитываться в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: усыновление, приемная семья, передача в семью опекуна (попечителя).

Как правовой институт право жить и воспитываться в семье состоит из нескольких правомочий ребенка:

1) право знать своих родителей, насколько это возможно.

Данное право ребенка было включено в Семейный кодекс в соответствии со ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка.

Право ребенка знать своих родителей, безусловно, является одним из основных личных неимущественных прав несовершеннолетнего, поэтому необходимо его уточнение и пояснение.

Во-первых, необходимо дать понятие "родители", поскольку в законодательстве такой термин отсутствует. На наш взгляд, применительно к данному праву ребенка родителями следует считать кровных родственников I степени, удостоверенных в установленном законом порядке государственным органом. Усыновители родителями не являются, даже если будут записаны в этом качестве (ст. 136 СК РФ).

Во-вторых, с правом ребенка знать своих родителей связаны и из него вытекают все основные личные неимущественные и имущественные права ребенка (право на имя, право на содержание и др.).

В-третьих, указание на то, что ребенок вправе знать своих родителей "насколько это возможно", безусловно, является пределом осуществления данного права. В основном это касается процесса получения сведений о своих родителях, т.е. использование всех доступных и предусмотренных законом способов.

Еще одним пределом права ребенка знать своих родителей являются интересы самого ребенка, под которыми, на наш взгляд, следует понимать сохранение его здоровья, нормальное физическое и психическое развитие, а также надлежащие материально-бытовые условия. Данный критерий представляет особую значимость и, на наш взгляд, может стать одним из способов разрешения проблемы соотношения права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека.

Статья 139 СК РФ предусматривает тайну усыновления. Ее сохранению служит и ст. 135 Кодекса, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновляемого, а также дату его появления на свет (но не более чем на три месяца и в отношении ребенка в возрасте до одного года). За разглашение тайны предусмотрена уголовная ответственность по ст. 155 УК РФ.

По сути, вопрос о разглашении или неразглашении тайны - это право самих усыновителей, и он должен решаться именно с учетом интересов ребенка.

Что касается происхождения ребенка в результате искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, то данные вопросы регулируются ч. 4 ст. 51 Кодекса.

Пункт 1 ч. 4 ст. 51 СК РФ охватывает большинство ситуаций, когда в качестве родителей ребенка записываются лица, которые дали согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона. В данном случае не имеет значения, являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями или нет. В соответствии с заявлением-обязательством супругов они обязуются не устанавливать личность донора. Донор, со своей стороны, также обязуется не устанавливать ни личность реципиентки, ни ребенка, родившегося в результате применения метода искусственной репродукции (заявление-обязательство донора).

На наш взгляд, такие родители имеют полное право и обязаны сохранять тайну биологического происхождения ребенка.

Принципиально иная ситуация предусмотрена в п. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ, когда оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары (суррогатная мать). Кодекс исходит из общего принципа, что матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Поэтому семейное законодательство предоставляет возможность супружеской паре, давшей согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, быть записанными в качестве родителей ребенка только в том случае, если с этим согласна женщина, родившая ребенка. Если такое согласие получено, то право ребенка знать своих родителей может быть ограничено тайной биологического происхождения, а на суррогатную мать должна быть возложена обязанность сохранять эту тайну, а также ответственность за ее разглашение. Основным критерием ограничения также должны стать интересы ребенка.

Помимо этого необходимо отметить, что об интересах ребенка, выражающихся в определенном пределе права знать своих родителей, указано и в ст. 9 Декларации ООН от 3 декабря 1986 г. "О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях". Лица, ответственные за заботу о ребенке, в том числе и усыновители, должны признавать желание ребенка знать о своем происхождении, если это "не противоречит наилучшему обеспечению интересов ребенка".

В-четвертых, законные представители несовершеннолетнего, государственные и муниципальные органы, организации, а также все другие лица, так или иначе занимающиеся розыском граждан, обязаны оказывать помощь в розыске родителей ребенка.

В-пятых, следует отметить, что право ребенка знать своих родителей должно быть исключением из общего правила о срочности прав несовершеннолетних, поскольку именно с достижением совершеннолетия у гражданина возникает больше возможностей реализовать данное право;

2) право на заботу со стороны родителей.

К родителям следует относить лиц, записанных в этом качестве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.

Право ребенка на заботу со стороны родителей служит предпосылкой удовлетворения его жизненно важных потребностей. Под заботой следует понимать все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т.п.).

Законы субъектов РФ закрепляют за ребенком право на заботу не только со стороны родителей, но и других законных представителей (например, ст. 11 Закона Воронежской области "О защите прав ребенка на территории Воронежской области"; ст. 8 Закона Ивановской области от 6 мая 1997 г. N 9-ОЗ "О защите прав ребенка").

С правом ребенка на заботу тесно связано еще одно право - право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. В данном случае имеется в виду выполнение семьей функции становления личности ребенка, обеспечение жизненно важных потребностей ребенка;

3) право на совместное проживание со своими родителями.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Как правило, с ними проживают и несовершеннолетние дети более старшего возраста.

Пункт 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, определяет, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей); регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет исполняется на основании их свидетельства о рождении. Что касается регистрации по месту пребывания (месту временного нахождения) несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, то она реализуется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании их свидетельства о рождении.

Указанные Правила распространяются только на подростков, не достигших 16 лет. По достижении 16 лет регистрационный учет подростка реализуется на основании его паспорта. При этом право на совместное проживание несовершеннолетнего с родителями сохраняется.

Место жительства ребенка при раздельном жительстве родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.

Право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ)

В соответствии со ст. 55 на право ребенка общаться со своими родителями и родственниками не влияют: расторжение брака родителей, признание брака родителей недействительным, раздельное проживание родителей, проживание родителей в разных государствах, а также так называемые экстремальные ситуации (задержание несовершеннолетнего, его арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.).

Не имеются какие-либо ограничения, касающиеся форм общения, не влияет и степень родства с ребенком при обеспечении его права на общение.

Однако следует отметить, что общение должно быть ограничено либо запрещено в случаях, когда оно таит в себе угрозу воспитанию ребенка, нарушает его интересы.

Особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах.

Согласно п. 2 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка несовершеннолетний, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств - участников Конвенции они уважают право ребенка и его родителей покинуть любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Что касается права ребенка, находящегося в экстремальной ситуации, на общение, то его реализацию обеспечивает закрепление данного права в других нормативных правовых актах (например, п. 62 Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420).

Право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ), в том числе право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства, затрагивающего его интересы

Закрепление этого права еще раз подчеркивает, что к ребенку необходимо относиться как к личности, с которой следует считаться, особенно в случаях разрешения тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы (ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка).

Данное право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Так, мнение несовершеннолетнего учитывается:

при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ);

при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования (п. 2 ст. 65);

при разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65);

при рассмотрении иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним (п. 3 ст. 67);

при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68);

при отказе в иске о восстановлении в родительских правах (п. 4 ст. 72);

при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке (п. 2 ст. 76);

при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").

Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать причины, по которым они сочли нужным не следовать пожеланиям ребенка.

Обязательно согласие ребенка, достигшего 10 лет:

при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей или одного из них (п. 4 ст. 59 СК РФ);

при передаче на усыновление (ст. 132). Исключение из этого правила допускается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132;

при записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений (п. 2 ст. 136), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132;

при изменении усыновленному несовершеннолетнему имени, отчества, фамилии (п. 4 ст. 134), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132;

при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему после усыновления имени, отчества и фамилии, если усыновление отменено (п. 3 ст. 143);

при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154);

при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72).

Вышеназванные действия не могут быть совершены против желания ребенка, даже если оно представляется неразумным и необоснованным.

Право на имя (ст. 58 СК РФ)

Согласно ст. 19 ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя. Оно включает в себя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам.

Это право реализуют родители (а при их отсутствии - заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке.

Имя, отчество, фамилия ребенка выступают как средства индивидуализации личности.

Родители свободны в выборе собственного имени своему ребенку. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем.

Отчество ребенка определяется именем отца. В настоящее время субъекты РФ имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке.

В том случае, если родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства.

Если отцовство в отношении ребенка не было установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия - по фамилии матери.

Порядок изменения имени и фамилии ребенка регулируется ст. 59 СК РФ.

На изменение имени и фамилии ребенка требуется разрешение органов опеки и попечительства. Согласно п. 1 ст. 59 сделать это можно только по просьбе обоих родителей, если они проживают совместно. Однако удовлетворение их просьбы напрямую зависит от интересов ребенка, которые надлежит соблюдать в этой ситуации.

При раздельном проживании родителей тот из них, с которым ребенок проживает постоянно, может просить о присвоении ему своей фамилии (например, добрачной, приобретенной в новом браке). В данном случае необходимо учитывать мнение другого родителя.

Перемена имени и (или) фамилии ребенка возможна также и после усыновления (ст. 134 СК РФ). Не подлежат изменению имя, отчество и фамилия ребенка и после лишения его родителей родительских прав или их ограничения.

Когда ребенок достиг 10 лет, его согласие или несогласие на изменение имени и фамилии имеет правовое значение (п. 4 ст. 59 СК РФ). Причем это правило касается всех предусмотренных Семейным кодексом случаев, когда возникает проблема изменения имени и (или) фамилии несовершеннолетнего старше 10 лет. Что касается детей в возрасте до 10 лет, то учет их мнения не обязателен, но желателен, чтобы изменение имени и (или) фамилии не стало для них глубокой и незабываемой травмой.

Подобного рода правило относится только к детям в возрасте до 14 лет. По достижении данного возраста подросток, которому предстоит получить паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина, вправе сам просить об изменении своего имени и (или) фамилии на общих основаниях.

При перемене имени и (или) фамилии ребенка вносятся соответствующие изменения в актовую запись о его рождении, выдается новое свидетельство о рождении, соответствующая отметка производится в паспорте, который подлежит замене. Что касается изменения отчества, то оно допускается только при перемене имени отца (установлении отцовства).

Право на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно или через своих представителей (законные представители, орган опеки и попечительства, прокурор, суд) (ст. 56 СК РФ)

Под защитой понимаются: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. При этом объектом защиты являются лишь права ребенка, предусмотренные ст. 54-58, 60 СК РФ. Важной гарантией соблюдения прав ребенка также является наделение его правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (п. 2 ст. 56 СК РФ).

Согласно ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 48 ГПК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возлагается в первую очередь на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Помимо родителей права и законные интересы ребенка могут защищаться и другими законными представителями.

Перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей, регулируется различными нормативными правовыми актами РФ. К ним, в частности, относятся ГПК РФ (ст. 52), СК РФ (ст. 64, 123, 137, 145-147, 153), ГК РФ (ст. 26, 28-30, 35-37, 41, 43), Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829.

Помимо законных представителей обязанности по защите прав ребенка в семье возложены на органы опеки и попечительства, прокурора и суд.

Так, на органы опеки и попечительства возлагается обязанность проверить информацию о нарушении либо угрозе нарушения прав ребенка в течение трех дней со дня ее получения (п. 1 ст. 122 СК РФ). В случае необходимости ими составляется акт, подтверждающий правдивость поступивших сведений, и с этого момента органы опеки и попечительства вправе и обязаны:

при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью отобрать ребенка у родителей (у одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (ст. 77);

приступить к подготовке материалов по лишению родительских прав в соответствии со ст. 69 и 70 Кодекса, а если дети уже отобраны, предъявить такой иск;

оформить в соответствии с требованиями ст. 73 иск об ограничении родительских прав;

обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве (п. 1 ст. 122);

при невозможности устроить ребенка в семью - принять меры к его временному устройству в одно из детских учреждений системы Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социальной политики РФ (п. 1 ст. 123);

в необходимых случаях самим временно осуществлять опеку (попечительство) над ребенком (п. 2 ст. 123);

использовать иные формы устройства ребенка, предусмотренные законодательством субъектов РФ (п. 1 ст. 123).

Прокурор защищает права и законные интересы ребенка путем осуществления надзора за тем, как они соблюдаются прежде всего управомоченными на то органами, а также принимает непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей.

Суд рассматривает споры, связанные с воспитанием детей. При этом он вправе вынести определение в адрес любых государственных, муниципальных, общественных организаций, отдельных граждан, обязывающее проследить, например, как охраняются права детей, оказать им посильную и возможную помощь.

Пункт 3 ст. 56 СК РФ закрепляет также обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетнего.

Следует отметить, что Семейный кодекс, определяя перечень организаций, уполномоченных защищать права ребенка, не содержит указание на возможность возложения задач по защите детства и семьи на общественные организации, хотя в цивилизованных странах значительную часть бремени по защите прав детей берут на себя гражданское общество, неправительственные организации. В связи с этим необходимо согласиться с предложением ряда авторов о включении в ст. 56, 121 СК РФ нормы, касающейся права осуществлять функции по защите прав и законных интересов ребенка "лицензируемыми общественными организациями".

Статья 56 СК РФ предоставляет право несовершеннолетнему обращаться самостоятельно по достижении 14 лет в суд, стать участником гражданского процесса (это право возникает также и в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия). Однако он не может выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления, поскольку ст. 142 СК РФ допускает ее по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.

Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, может также обжаловать в суд действия и решения, нарушающие его права, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Необходимо также отметить, что в п. 1 ст. 121 СК РФ к числу несовершеннолетних детей, нуждающихся в защите, в первую очередь отнесены те, кто остается без родительского попечения. Именно они в соответствии с п. 1 ст. 20 Конвенции о правах ребенка имеют право на особую защиту.

К таким детям относятся:

круглые сироты, т.е. те дети, у которых умерли оба родителя либо мать, не состоявшая в браке с отцом ребенка;

дети, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах в судебном порядке;

несовершеннолетние, родители которых по объективным причинам не могут о них заботиться, защищать их права и интересы, т.к. признаны недееспособными, страдают серьезными психическими, инфекционными заболеваниями, находятся в длительной командировке, экспедиции, местах лишения свободы и т.п.;

дети, о которых родители заботиться не хотят, а потому отказываются от ребенка, находящегося, например, в родильном доме, больнице, любом другом медицинском учреждении, в образовательном учреждении, а также в учреждении, призванном оказывать социальную защиту.

Данный перечень признаков принадлежности ребенка к категории оставшихся без родительского попечения не является исчерпывающим.

Имущественные права ребенка

Семейный кодекс выделяет также имущественные права ребенка в семье, тем самым подчеркивая имущественную самостоятельность несовершеннолетнего в семейных отношениях.

Право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ)

Существуют разные источники содержания ребенка в семье:

необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (дохода) родителей, усыновителей;

причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не заботятся о его обеспечении;

пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону, и др.

Право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства (п. 2 ст. 60 СК РФ)

В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Согласно п. 5 ст. 38 СК РФ вещи, приобретенные супругами-родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Следовательно, можно сказать, что у ребенка фактически возникает право собственности на перечисленные вещи, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей.

В целях защиты интересов несовершеннолетних при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд в соответствии с п. 2 ст. 39 СК РФ может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов.

Лишение родительских прав

Одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов ребенка является законодательное закрепление ответственности за их нарушение. Семейный кодекс предусматривает порядок и основания семейно-правовой ответственности родителей за нарушение прав ребенка. В качестве мер семейно-правовой ответственности родителей закон выделяет лишение и ограничение родительских прав.

Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности за нарушение родителем прав своего ребенка, за попрание его интересов заключается в наступлении для бывшего обладателя прав неблагоприятных последствий, которые сочетаются с дополнительным обременением.

Лишение родительских прав применяется строго индивидуально и осуществляется только по решению суда. Усыновители родительских прав не лишаются: в случае необходимости неудачное усыновление отменяется в судебном порядке.

Лишение родительских прав может состояться только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Лишаются родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей.

Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав закреплен в ст. 69 СК РФ:

1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

3) злоупотребление своими родительскими правами;

4) жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над детьми, покушение на их половую неприкосновенность;

5) алкоголизм или наркомания родителей;

6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Чаще всего в качестве оснований лишения родительских прав фигурирует их совокупность.

Лишение родительских прав производится в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства.

Лица, лишенные родительских прав, лишаются следующих прав:

на личное воспитание своих детей;

на защиту прав и интересов ребенка, в отношении которого состоялось лишение родительских прав;

на общение с ребенком при раздельном с ним проживании, где бы тот ни находился;

на получение содержания от своих совершеннолетних детей, поскольку никаких взаимных обязательств теперь уже не существует;

на получение наследства в случае смерти своих детей;

на льготы, предусмотренные трудовым и пенсионным законодательством;

на получение государственных пособий на детей.

Статья 72 СК РФ допускает восстановление в родительских правах в судебном порядке при условии, если родители (один из них) изменили поведение, образ жизни, отношение к воспитанию своих детей, т.е. отпали основания лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав

Лишение родительских прав не всегда целесообразно или возможно. В связи с этим Семейный кодекс предусматривает случаи, связанные с отобранием детей у родителей независимо от лишения их родительских прав. Такое отобрание рассматривается в ст. 73 Кодекса как ограничение родительских прав.

Под отобранием ребенка (ограничением родительских прав) подразумевается принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. Обязательным условием ограничения родительских прав является опасность оставления у них ребенка (п. 2 ст. 73). Помимо этого в п. 2 ст. 73 предусматриваются право и обязанность органа опеки и попечительства по истечении 6 месяцев, а в интересах ребенка - и до истечения этого срока предъявить иск о лишении родительских прав, если родители (один из них) не изменят своего поведения.

Семейный кодекс дает примерный перечень возможных истцов по делу (п. 3 ст. 73). В их числе:

близкие родственники ребенка, т.е. дедушка, бабушка, брат, сестра;

органы, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.;

учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних;

дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения;

прокурор.

В результате ограничения родительских прав их обладатели утрачивают прежде всего право на личное воспитание своих детей, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Особое внимание уделяется охране детей, чьи родители ограничены в родительских правах (ст. 74). Так, ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. За ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение и право пользования жилым помещением.

Статья 75 Кодекса допускает с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок, контакты родителей с ребенком.

При отпадении оснований, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений (ст. 76).

Алиментные обязательства

Во все времена существования семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Это не только их нравственный долг, но и обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 80 СК РФ. Когда родители не принимают участия в содержании своих детей, возникает проблема выплаты алиментов (от лат. alimentum - пища, питание).

Термины "содержание" и "алименты" полностью не совпадают. Содержание - более широкое понятие, а алименты представляют собой его разновидность, имеющую свои правовые признаки.

Характерные черты алиментных обязательств родителей перед своими детьми следующие:

1) они являются одним из источников существования ребенка в семье;

2) имеют строгое целевое назначение - содержание несовершеннолетнего;

3) регулярность (выплачиваются ежемесячно);

4) обязанность каждого из родителей независимо от степени его экономического благополучия;

5) носят строго личный характер;

6) выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении совершеннолетия, за исключением эмансипации и досрочного вступления в брак;

7) сохраняются даже в случае прекращения родительских правоотношений путем лишения родительских прав, а также при ограничении родительских прав.

Одной из характерных черт является также гибкость регулирования отношений, возникающих по поводу алиментных обязательств, т.е. возможность учитывать специфику каждой конкретной ситуации. Так, Семейный кодекс:

позволяет заключать соглашение об уплате алиментов (ст. 99-105);

позволяет взыскивать в судебном порядке алименты с родителя, не предоставляющего содержание своим несовершеннолетним детям (п. 2 ст. 80);

предоставляет возможность выбрать наиболее приемлемый в данном случае способ взыскания алиментов. Чаще всего они взыскиваются по долевому принципу: на одного ребенка - одна четверть, на двух детей - одна треть, на трех и более детей - половина заработка или иного дохода родителей (п. 1 ст. 81). Согласно п. 1 ст. 83 допускается взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход; родитель получает свой заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо у него отсутствует заработок и (или) иной доход.

Суд может привлечь родителей (одного из них) к участию в дополнительных расходах на ребенка при наличии исключительных обстоятельств, вызывающих необходимость таких расходов. Размеры дополнительных расходов определяются судом в твердой денежной сумме с учетом материального, семейного положения родителей и детей и иных заслуживающих внимания интересов сторон. Эти суммы уплачиваются ежемесячно, включая в себя как фактически понесенные расходы, так и те, что предстоят в будущем (ст. 86).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 определен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Выплата родителями алиментов на содержание детей прекращается:

1) в случае смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать (п. 2 ст. 120 СК РФ);

2) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты (п. 2 ст. 120, ст. 137);

3) при достижении ребенком совершеннолетия;

4) при вступлении несовершеннолетнего в брак после снижения ему брачного возраста (п. 2 ст. 21 ГК РФ, ст. 13, п. 2 ст. 120 СК РФ);

5) после эмансипации подростка, достигшего 16 лет (ст. 27 ГК РФ, п. 2 ст. 120 СК РФ).

Заключение

Таким образом, семейное законодательство включает не только Семейный кодекс и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, но также и законы субъектов РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ), которые регулируют, прежде всего, семейные отношения. К предмету регулирования последних, в частности, можно отнести: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ); выбор супругами фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32); присвоение фамилии ребенку (п. 3 ст. 58); вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152).

Однако законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным. Это вытекает из принципа единства семейной политики, что предполагает дополнение и развитие на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления минимальных социальных гарантий и льгот, предоставленных семье на федеральном уровне (п. 12 Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712).

В законодательстве ряда субъектов РФ предусматривается осуществление наряду с федеральными мерами и иных мероприятий, в том числе законодательного характера, включая разработку и принятие областных и местных программ поддержки семьи, материнства и детства.

Прежде чем говорить о правовой охране семьи и несовершеннолетних семейным правом, необходимо рассмотреть основные понятия, так или иначе используемые в семейном законодательстве.

Семья. Существует общее (социологическое) и специальное (юридическое) понятие семьи.

В социологическом понимании семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.

В правовом же смысле семья - это связь юридическая. Юридический характер семейным отношениям придает регулирование их нормами права в той мере и в тех пределах, в которых государство может с помощью обязательных правил воздействовать на поведение членов семьи, способствовать ее развитию в желаемом для общества направлении. Таким образом, семью в юридическом смысле можно определить как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и признанными способствовать укреплению и развитию семейных отношений на принципах морали.

СК РФ не дает определения семьи, поскольку сама по себе семья не является предметом правового регулирования семейного права, хотя в некоторых законах субъектов РФ семья рассматривается как самостоятельный субъект права, с наделением ее соответствующими правами и обязанностями как экономически самостоятельного хозяйствующего субъекта. Государство регулирует лишь те отношения, которые существуют в семье, а также определяет условия и порядок возникновения прав и обязанностей, предусмотренных СК РФ (ст. 2).

Ребенок (несовершеннолетний). Данные термины, употребляемые в российском семейном праве, тождественны и соответствуют терминам, зафиксированным в международных стандартах: в соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Аналогичное понятие содержится и в ряде законов субъектов РФ: например, в ст. 1 Закона Воронежской области "О защите прав ребенка на территории Воронежской области"; в ст. 1 Закона Республики Коми "О защите прав ребенка в Республике Коми".

Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным до достижения 18 лет, т.е. вступление несовершеннолетнего в брак либо его эмансипация (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ), не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка.

Что касается понятия "дети", то данный термин не всегда можно отождествлять с термином "ребенок", поскольку ими могут являться и совершеннолетние граждане.

Список литературы

1. Гражданское право: Учебник. В 2-х т. Том I/Под ред. Е.А. Суханова. М., Норма, 2007.

2. Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М., 2006.

3. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 2007.

4. Комментарий к Семейному кодексу РФ/Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК. 2006.

5. Кабышев О.А. Права родителей и детей. Комментарий к Семейному кодексу. М.: ПРИОР, 2008.

6. Комментарий к Семейному кодексу РФ/Отв. ред. И.М. Кузнецова. С. 63.

7. Михеева Л. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. 2007. N 7.

8. Сухарева Л. Работа для подростка. М., 2005. С. 157.

9. Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2007.


Подобные документы

  • Правовое содержание родительских прав, общая характеристика прав и обязанностей родителей. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Права несовершеннолетних родителей. Порядок лишения и ограничения родительских прав.

    контрольная работа [25,2 K], добавлен 05.01.2012

  • Понятие суррогатного материнства. Происхождение ребенка от отца. Дееспособность несовершеннолетних лиц. Личные и имущественные права детей. Понятие и основания лишения родительских прав. Современные проблемы семейного воспитания несовершеннолетних лиц.

    контрольная работа [32,1 K], добавлен 28.02.2017

  • Права и обязанности ребенка. Правовые меры борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом. Защита прав детей. Личные и имущественные права несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства. Участие органов внутренних дел в защите прав детей.

    контрольная работа [22,0 K], добавлен 17.02.2010

  • Правовой механизм реализации имущественных прав несовершеннолетних, виды дееспособности. Охрана нотариатом наследственных и жилищных прав ребенка. Обеспечение имущественных интересов несовершеннолетних региональным законодательством Самарской области.

    дипломная работа [109,1 K], добавлен 06.07.2010

  • Понятие и осуществление прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей. Неимущественные права ребенка. Основные формы и механизмы защиты интересов несовершеннолетних детей. Ограничение и лишение родительских прав, отобрание ребенка.

    дипломная работа [91,9 K], добавлен 03.02.2015

  • Правовое положение несовершеннолетних детей. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей. Имущественные права несовершеннолетних детей. Задачи и функции органов опеки и попечительства в защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

    дипломная работа [111,2 K], добавлен 28.03.2008

  • Международное и Российское правовое регулирование положения детей. Семья и права ребенка. Дееспособность несовершеннолетних детей. Основные личные права детей в современной России. Правовые основы и порядок защиты прав ребенка в России и Европе.

    курсовая работа [48,2 K], добавлен 09.06.2010

  • Понятие и виды, основания и порядок ограничения родительских прав. Процедура и основания лишения родительских прав. Проблемы исполнения решения суда. Специфика правового регулирования института лишения родительских прав, проблемы и пути совершенствования.

    дипломная работа [87,9 K], добавлен 11.01.2016

  • Основания и условия лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав. Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав. Меры предупреждения последствий лишения родительских прав.

    дипломная работа [114,6 K], добавлен 16.10.2006

  • Лишение родительских прав: основания применения меры семейно-правовой ответственности. Особенности судебной процедуры лишения родительских прав. Примеры судебной практики. Действующее законодательство о восстановлении родительских прав. Права ребенка.

    контрольная работа [56,7 K], добавлен 06.10.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.