• СОДЕРЖАНИЕ
• ВВЕДЕНИЕ 3
• Глава 1. Судебная власть в Российской Федерации 6
• 1.1 Понятие и особенности судебной власти 6
• 1.2 Признаки и конституционные принципы правосудия 9
• Глава 2. Статус судей в Российской Федерации 15
• Глава 3. Судебная система Российской Федерации 23
• 3.1 Понятие и структура судебной системы 23
• 3.2 Статус и полномочия Конституционного Суда РФ 27
• 3.3 Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции 32
• 3.4 Подсистема арбитражных судов 37
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 48

ВВЕДЕНИЕ

Судебная власть в с соответствии с принципом разделения властей является (наряду с законодательной и исполнительной) одной из основ любого правового государства. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ, объявившая Россию демократическим правовым государством, а права и свободы человека - высшей ценностью (ч. 1 ст. 1, ст. 2) См.: Конституция Российской Федерации // М., «Эксмо», 2008.. 12 декабря 2008 года Основному закону нашей страны исполняется 15 лет. Однако, по сути, Конституция РФ лишь обозначила курс на формирование правового государства и признание прав человека, и многие проблемы еще не решены. Построение правового государства - задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно лишь в результате многих десятилетий усилий всего общества, связанных с преодолением ошибок и просчетов, которые были допущены ранее См.: Лукашева Е.А. Права человека и формирование правового государства в условиях реформирования политического и экономического строя России // М.: 1996. - С. 76., и начать необходимо со становления гражданского общества.

Принятие законов представительными органами, реализация их исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить конфликты интересов и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют прежде всего суды - «независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость» См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. -5-е изд., изм. И доп. // М.: Норма. - 2006. - С. 629.. Именно сильная и независимая судебная власть является важнейшей гарантией формирования правового государства. В таком государстве обеспечивается верховенство закона, незыблемость основных прав и свобод человека, осуществляются охрана прав и интересов личности, защита общества от произвола. Провозгласив себя правовым государством, Российская Федерация приняла на себя выполнение этих обязательств и объявила правосудие одним из важнейших средств защиты прав человека и гражданина. Однако в настоящее время состояние защиты прав и свобод не отвечает потребностям общества и государства. Несоблюдение прав человека властными структурами, их должностными лицами, обобщенное в понятии «нарушение прав человека» См.: Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Волгоград. - 1997. - С. 17., отсутствие механизма реализации многих прав и свобод «вызывает необходимость разработки доктрины обособленной, независимой, самостоятельной судебной власти как гаранта прав и свобод индивида» См.: Фетищев Д.В. Судебная власть в постсоветской России // М.: 2003. - С. 34..

Таким образом, основой построения и развития судебной ветви власти в нашей стране является Конституция Российской Федерации. В современном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе, ведь чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами и органами исполнительной власти, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан См.: Угольникова Н.В., Скворцова С.А.. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций // М.: Инфра-М. - 2003. - С. 142-143..

Судебная власть занимает свое самостоятельное, специфическое место в системе органов государственной власти нашего государства. Это именно власть, а необыденная деятельность, что предопределяет ее непосредственное воздействие на права и свободы человека. Судебная власть признается Конституцией как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. Самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону См.: Никулин В.В. Конституционное право России // Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та - 2003. - С. 56.. Принципиально важно и положение о том, что судебная власть принадлежит всем судам РФ.

К сожалению, даже в свете последних реформ и преобразований См.: Полудняков В.И. Современная российская судебная реформа: На пути в мир правосудия // СПб.: 2002. - С. 77-79., судебная власть остается по своей материально-технической базе самой слабой из трех властей, но именно на нее ложится главное бремя предотвращать превращение насилия в способ правления людьми См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. -5-е изд., изм. И доп. // М.: Норма, 2006. - С. 630..

Цель настоящей работы состоит в изучении судебной власти в Российской Федерации, места и роли этой власти для правоохранительной системы в целом..

Задачи курсовой работы заключаются в

- уяснении законодательных основ судебной власти,

- изучении принципов осуществления правосудия,

- исследовании существующей судебной системы и органов, осуществляющих правосудие.

Объектом курсового исследования являются формы организации судебной власти, предметом - судебная власть и судебная система в современных социальных, политических и экономических условиях.

Глава 1. Судебная власть в Российской Федерации

1.1 Понятие и особенности судебной власти

Исходя из статьи 3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В части 3 статьи 5 Основного закона закреплено, что федеративное устройство Российской Федерации основано, в том числе и на единстве системы государственной власти. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

К.Ф. Гуценко дал следующее определение судебной власти в узком смысле: «это реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами, возможностями и способностями воздействия на поведение людей и социальные процессы» См.: Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы РФ. Учебник // М.: 2002. - С. 42..

В широком смысле судебная власть представляет собой «вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства, содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства» См.: Галустьян О.А. Правоохранительные органы: Учебник для вузов // М.: 2003. - С. 35..

Кроме того, сам термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях:

Во-первых, судебная власть - это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий;

Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему;

В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов См.: Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев // М.: Юриспруденция. - 2001. - С.200-201..

Все эти толкования являются доктринальными и не имеют юридической силы, но их следует учитывать как вспомогательные комментарии для целей настоящей работы.

Толкование понятия судебной власти, обладающее по сравнению с ранее рассмотренными высшей юридической силой, дано в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» дано определение судебной власти, как осуществляемой только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия См.: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе российской федерации" в ред. от 05.04.2005 // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1..

Чаще всего признаки собственно судебной власти рассматриваются перед анализом понятия, но, так как сама эта власть имеет сложную социально-правовую природу, то целесообразно отдельно рассмотреть ее наиболее характерные признаки, после ознакомления с подходами к определению.

Как уже было выяснено, судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа См.: Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в ред. от 24.07.2007, с изм. от 31.01.2008 // "Российская юстиция", N 11, 1995..

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом особенностей См.: Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ // М.: 1997. - С. 43-46.. Она является разновидностью государственной власти и осуществляется государственными органами; выражает государственную волю.

Независимость, самостоятельность, обособленность - также характеристики судебной власти. Ведь при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо.

Судебная власть принадлежит только судам - государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из профессионалов, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах.

Исключительность судебной власти - следующий ее признак. Судебную власть вправе осуществлять только суды. Важнейшая функция судебной власти - осуществление правосудия - по Конституции Российской Федерации принадлежит только суду, только суд может признать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию См.: Петрухин И.Л. Судебная власть. М.: 2003. - С. 17..

Осуществление полномочий путем судопроизводства - тоже признак судебной власти. Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренных законом оснований и поводов. Эта деятельность развивается в последовательности, установленной процессуальным законом и протекает в процессуальных формах.

Подзаконный характер судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Законодательные органы, законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам См.: Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: 2003. - С. 168..

Властно-обязывающий характер полномочий суда - один из наиболее важных признаков судебной власти. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда носит характер общеобязательного предписания и подлежит обязательному исполнению на всей территории страны.

Следует указать на такую черту судебной власти, как участие представителей народа. Участвуя в отправлении правосудия, граждане участвуют и в осуществлении судебной власти. Также стоит учитывать то, что решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти - этот признак входит в исключительность судебной власти.

1.2 Признаки и конституционные принципы правосудия

Судебная власть является одной из разновидностей государственной власти. Ее главная задача - осуществление правосудия. Правосудие - это вид государственной деятельности, содержание судебной деятельности, направленный на рассмотрение и разрешение различных конфликтов на основе правовых норм, принципов и правил, и в установленной законом процессуальной форме См.: Никулин В.В. Конституционное право России // Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та - 2003. - С. 57..

Основное, главное содержание судебной власти составляет осуществление правосудия. Термин «правосудие» подразумевает деятельность суда, который судит, а также осуществление этой деятельности по праву, справедливо, законно.

Признаки правосудия во многом созвучны с его принципами, но между ними существуют существенные различия. Признаки характеризуют внешнее содержание, а принципы - внутреннюю сущность. Можно выделить следующие признаки правосудия:

· осуществление только судами в процессе принятия решения по делу;

· самостоятельность;

· правосудные решения общеобязательны;

· особый статус лиц, участвующих в отправлении правосудия См.: Булаков О.Н. Научно-практическая конференция «Судебная власть России: история, теория и практика» // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 1. - С. 185-186.;

· осуществляется только конкретными способами, а не произвольно;

· наличие особого процессуального порядка;

· некоторые другие.

Так или иначе, судебной власти и правосудия касаются более 30 статей Конституции Российской Федерации.

Конституционные принципы правосудия представляют собой выраженные в Основном законе нашего государства общие основополагающие начала, руководящие идеи, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования См.: Тхабисимова Л.А. Эволюция судебной власти в российской государственности: Научное издание // Ростов: 2006. - С. 45..

Принцип законности, исходя из которого, правосудие осуществляется только в соответствии с законом и подчиняется только закону, является общеправовым, пронизывающим всю систему неизменных принципов правосудия.

Принцип охраны чести и достоинства личности выражается в том, что Конституция РФ провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. В соответствии с этим правосудие, как часть государственной правоохранительной деятельности, должно защищать человека, его права и свободы.

Статья 21 Конституции РФ исходит из того, что государство охраняет достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Это положение предусматривает независимость судебной системы. А финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия См.: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ в ред. от 05.04.2005 "О судебной системе Российской Федерации" // Ст. 33 "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1..

Принцип осуществления правосудия на основе равенства всех перед законом и судом закреплен в статье 19 Основного закона. Согласно данной конституционной норме, государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статьи 22, 23, 25, 35 и другие предусматривают, что конституционные права человека и гражданина могут быть ущемлены только по решению суда.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия выражается в том, что любой гражданин может осуществлять правосудие в качестве присяжного заседателя (ст. 32).

Презумпция невиновности, согласно статье 49, устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Принцип справедливости устанавливает: никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Важными конституционными принципами правосудия являются также:

· принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов (ст. 46 Конституции). В случае нарушения права, человек может обратиться в суд с целью устранения негативных последствий его нарушения, или их минимизации. Сущность данного принципа заключается в том, что любое лицо, считающее, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц нарушают его законные права и свободы, вправе обратиться в суд с жалобой по этому поводу. Признание права на судебную защиту в качестве принципа правосудия означает, что правосудие является наиболее эффективным средством защиты прав личности, а судебная процедура в наибольшей степени гарантирует объективное и беспристрастное рассмотрение дела, принятие законного и обоснованного решения.

· принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на квалифицированную защиту. Данное основополагающее начало наиболее актуально для уголовного судопроизводства, поэтому государство берет на себя обязательства по защите прав человека.

· принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции) означает, что никто не может присвоить себе функции суда См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права // М.: 1999. - С. 84-85.. Функция осуществления правосудия предоставлена только суду в связи с тем, что ни один другой государственный правоохранительный орган не обладает такими возможностями для принятия законного и обоснованного решения по делу. Именно в стадии судебного разбирательства проявляются все принципы судопроизводства и правосудия.

· принцип независимости судей - судьи подчиняются только закону и в своей деятельности никому не подотчетны (статья 120 Основного закона). Независимость судей характеризуется тем, что исключается любое воздействие на них со стороны других лиц и организаций при разрешении ими конкретных дел. При рассмотрении дела суд руководствуется не мнениями участников процесса, а законом, принимает решения по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех материалов дела, анализе всех представленных доказательств.

· гласность судебного разбирательства заключается в открытости и очности. Исключения могут иметь место только в случаях, предусмотренных законом.

· принцип состязательности и равноправия сторон провозглашен ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Состязательность судебного процесса означает такое его построение, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и функции зашиты, причем функцию обвинения осуществляет одна сторона, а функцию зашиты - другая. Эти стороны наделены равными процессуальными правами по предоставлению доказательств, заявлению ходатайств, обжалованию действий и решений суда.

· принцип национального языка судопроизводства исходит из того, что согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый гражданин Российской Федерации имеет право пользоваться родным языком. Русский язык признается государственным языком на всей территории Российской Федерации, а республики вправе устанавливать свой государственный язык (ст. 68).

· непосредственность и устность судебного разбирательства - в основу судебного решения ложатся только те доказательства, которые исследованы в судебном заседании. Данное положение закреплено во всех процессуальных законах.

Этот перечень не является исчерпывающим, в Основном законе предусмотрены и другие руководящие идеи, которые касаются осуществления правосудия.

Глава 2. Статус судей в Российской Федерации

К сфере регулирования конституционного права относится не все отношения, опосредующие деятельность судебных органов, а только основные принципы организации судебной власти, закрепленные в конституционно-правовом законодательстве. Эти принципы для удобства изложения можно разделить на несколько групп:

· принципы правового статуса судебных органов;

· принципы правового статуса судей;

· принципы судопроизводства (правосудия) См.: Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: Конституционно-

теоретические аспекты // М.: 2002. - С. 59..

В соответствии со статьей 120 Конституции Российской Федерации, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Они несменяемы, а полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судьи также неприкосновенны и судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Основного закона). Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией См.: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в ред. от 05.04.2005 // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1..

Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судья несменяем и не может быть назначен или избран на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.

Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом.

Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами.

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» более полно характеризует положение лиц, осуществляющих правосудие в Российской Федерации См.: Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в ред. от 24.07.2007, с изм. от 31.01.2008 // "Российская юстиция", N 11, 1995..

Судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи:

· судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;

· судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;

· судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет;

· судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет.

Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет.

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения на должность судьи.

Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку См.: Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006 // "Собрание законодательства РФ", 18.03.2002, N 11, ст. 1022..

Основными задачами органов судейского сообщества являются:

· содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

· защита прав и законных интересов судей;

· участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

· утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

В целях поддержания уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских полномочий, судья имеет право на повышение квалификации один раз в три года в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования с сохранением денежного содержания на период обучения.

Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

· признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

· возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

· участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;

· избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

· письменное заявление судьи об отставке;

· неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

· письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

· достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

· увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

· прекращение гражданства Российской Федерации;

· занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

· вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

· вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

· смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

· отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Глава 3. Судебная система Российской Федерации

3.1 Понятие и структура судебной системы

Под судебной системой принято понимать совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенную в соответствие с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Правовая регламентация основ судебной системы Российской Федерации содержится в Конституции РФ (ст. 125-128) и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» См.: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ в ред. от 05.04.2005 "О судебной системе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1.. Согласно статье 4 этого ФКЗ, система судов в РФ выглядит следующим образом:

v к федеральным судам относятся:

Ш Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

· Верховный Суд Российской Федерации - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,

· верховные суды республик,

· краевые суды,

· областные суды,

· суды городов федерального значения,

· суды автономной области и автономных округов

(эти органы в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам),

· районные суды - в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве судов первой и второй инстанции и осуществляют другие полномочия,

· военные суды - в пределах своей компетенции См.: Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" в ред. от 04.12.2006 // "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3170. рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам,

· специализированные суды: специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,

составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

ь Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами,

ь федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) - в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам,

ь арбитражные апелляционные суды - рассматривают дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

ь арбитражные суды субъектов Российской Федерации - рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам,

составляющие систему федеральных арбитражных судов См.: Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в ред. от 28.04.2008 // "Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, N 18, ст. 1589..

v К судам субъектов Российской Федерации относятся:

P конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации - могут создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

P мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации См.: Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в ред. от 02.03.2007 // "Собрание законодательства РФ", 21.12.1998, N 51, ст. 6270..

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Его финансирование производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ в ред. от 05.04.2005 «О судебной системе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997. - № 1. - ст. 1..

И Конституционный Суд РФ, и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан. В Законе «О судебной системе РФ» См.: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // Федеральное законодательство. М., 1997. Ст. 3. говорится, что единство судебной системы достигается путем установления судебной системы конституционным законом, соблюдения всеми судами установленных правил производства, применения всеми судами Конституции РФ и других федеральных законов, признания обязательности исполнения вступивших в силу судебных решений на всей территории Российской Федерации, закрепления единства статуса судей, финансирования органов судебной власти за счет средств федерального бюджета. В то же время каждая из этих трех частей судебной системы имеет свою компетенцию и не вмешивается в деятельность других.

Понятие «судебная инстанция» относится к основным характеристикам судебной системы. Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий (или выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения, вступившего или не вступившего в законную силу). В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции См.: Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности // М.: 2003. - С. 56..

Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

· установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Законом о судебной системе;

· соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

· применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации;

· признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

· законодательного закрепления единства статуса судей;

· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

После рассмотрения судебной системы в целом, целесообразно ознакомиться с ее высшими звеньями и Конституционным Судом.

3.2 Статус и полномочия Конституционного Суда РФ

Особое место в системе отношений, регулируемых конституционным правом, занимают отношения, связанные с деятельностью такого судебного органа, как Конституционный Суд.

Законодательство о Конституционном Суде состоит из Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства См.: Угольникова Н.В., Скворцова С.А.. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций // М.: Инфра-М. - 2003. - С. 144.. Он решает исключительно вопросы права.

Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств См.: Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы // М.: БЕК, 1995. С. 158-170..

Конституционный Суд РФ - это не только судебный, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая роль Конституционного Суда как гаранта политического мира в обществе и государстве и хранителя долгосрочных конституционных ценностей См.: Эбзеев Б.С. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда. - 1995..

Конституционный Суд РФ состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Его полномочия не ограничены определенным сроком, и в их число входит разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации:

· федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

· конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

· договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

· не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Это полномочие Конституционного Суда называется абстрактным конституционным контролем. Абстрактный конституционный контроль означает проверку соответствия указанных актов Конституции РФ независимо от их применения в конкретном деле. Конституционный Суд осуществляет последующий контроль за соответствием Конституции РФ законов, иных нормативных актов, конституционно-правовых договоров и предварительный контроль за соответствием Конституции РФ международных договоров См.: Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев // М.: Юриспруденция. - 2001. - С. 203..

Конституционный суд разрешает также споры о компетенции:

· между федеральными органами государственной власти;

· между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

· между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Этот орган проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов (это называется конкретным конституционным контролем), дает толкование Конституции РФ (запросом о толковании Конституции РФ обладают Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство России, органы законодательной власти субъектов Федерации); дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; осуществляет и иные полномочия.

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона См.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" в ред. от 05.02.2007 // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447..

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. При этом, Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. В пленарных заседаниях и в заседаниях палат рассматриваются вопросы, которые нашли отражение в статьях 21 и 22 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации проводится открыто, а разбирательство в заседаниях происходит устно. Производство ведется на русском языке. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

При этом Суд правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

Постановления выносятся именем Российской Федерации. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Оно считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Председательствующий во всех случаях голосует последним.

В случае, если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный с решением Конституционного Суда Российской Федерации, вправе письменно изложить свое особое мнение.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Решения обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.