В пределах своей компетенции представительные органы местного самоуправления принимают акты, именуемые, как правило, решениями.

Глава администрации муниципального образования издает постановления и распоряжения. При этом постановления имеют нормативный характер, а распоряжения являются индивидуальными актами. Иные должностные лица в пределах своей компетенции издают приказы, а также другие акты, предусмотренные положением о данном органе местного самоуправления.

7. Локальные (корпоративные) акты.

Локальные акты нормативно-правового характера -- это акты, принятые и действующие в пределах конкретной организации, учреждения, предприятия, касающиеся их внутренней организации и функционирования.

Каждое учреждение, предприятие или организация имеет свой пакет учредительных документов, куда может включаться устав, положение, и т.д. Действуют правила внутреннего распорядка, нарушение которых влечет юридические последствия для работников и служащих конкретной организации, учреждения или предприятия.

2.4 Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов не безгранично. Каждый нормативно-правовой акт имеет определенные пределы своего действия: временные, территориальные, а также ограничивается кругом лиц, на которых распространяется его действие.

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется:

1) моментом вступления нормативно-правового акта в силу;

2) моментом утраты нормативно-правовым актом юридической силы.

Законодательством государств регламентируется порядок опубликования и вступления в силу различных видов нормативно-правовых актов, при этом действуют два основных правила:

1) в самом нормативно-правовом акте либо в специально принятом для этих целей другом документе определен момент вступления его в силу;

2) действуют общие правила вступления в силу данного вида нормативного акта, определенные законодательством государства.

Существует несколько вариантов вступления нормативно-правового акта в силу:

1. С момента принятия, подписания или официального опубликования нормативно-правового акта.

Так, например, с момента принятия вступают в силу постановления законодательных органов субъектов, и т.д. С момента подписания приобретают юридическую силу акты Президента, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. В некоторых нормативно-правовых актах может быть предусмотрено вступление их в силу с момента официального опубликования или это правило установлено законодательством. Например, Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.

2. С момента истечения определенного срока со дня официального опубликования нормативно-правового акта.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Это общее правило установлено статьей 6 Закона РФ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г, № 5-ФЗ.

Нормативно-правовые акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. При этом в актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Эти правила установлены Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Согласно федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Исключение составляют нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию. Такие акты вступают в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

3. С момента наступления конкретной даты, указанной в самом нормативно-правовом акте или в специально принятом для этих целей другом документе.

Такой порядок вступления в силу нормативно-правового акта устанавливается, как правило, в том случае, если возникает необходимость создать определенные социальные, экономические условия для введения нормативно-правового акта в силу, подготовить организационную базу, разработать соответствующие нормативно-правовые акты, и т.д. Подобные нормативно-правовые акты касаются наиболее важных вопросов государственного и общественного устройства, охватывают широкую сферу общественных отношений. Например, такой порядок вступления в силу предусматривается для кодифированных актов (Гражданский, Уголовный, Налоговый и другие кодексы).

4. С момента получения соответствующим органом нормативно-правового акта.

Некоторые виды нормативно-правовых актов не подлежат официальному опубликованию, а направляются соответствующим органам власти и управления. Вступление в силу подобных нормативно-правовых актов определяется моментом их получения конкретным органом власти или управления.

Официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов являются "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации". Кроме того, для различных видов нормативно-правовых актов существуют и иные источники официального опубликования. Так, для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания официальным опубликованием считается также первая публикация в "Парламентской газете". Тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации распространяются в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации.

Вступление в силу нормативно-правовых актов, принятых на уровне субъекта Федерации и местного самоуправления, определяется законодательством субъекта Федерации и муниципального образования.

Действие нормативно-правовых актов прекращается по следующим основаниям: 1) в случае прямой отмены нормативно-правового акта соответствующим органом; 2) по истечению срока, на который был принят данный нормативно-правовой акт; 3) в случае отмены действующего нормативно-правового акта новым актом, регулирующим ту же сферу общественных отношений; 4) в связи с изменением, прекращением обстоятельств, которые регулировались нормативно-правовым актом и соответствующим его устареванием.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется той территорией, на которую он распространяет свое действие. Это зависит в первую очередь от полномочий органа, принявшего данный нормативно-правовой акт. Действие нормативно-правовых актов, принятых федеральными государственными органами, распространяется на всю территорию Российской Федерации, нормативно-правовых актов, принятых государственными органами субъектов Федерации -- на всю территорию субъектов Российской Федерации, акты органов местного управления действуют в пределах административно-территориального образования.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц определяется теми субъектами, которым адресуются правовые нормы. По общему правилу, к лицам, находящимся на территории, в пределах которой распространяются властные полномочия органов власти и управления, применяется действие нормативно-правовых актов, принятых данными органами. Таким образом, действие нормативно-правовых актов по кругу лиц тесно связано с их территориальным принципом действия.

Федеральное законодательство распространяется на всю территорию Российской Федерации и соответственно на всех лиц, находящихся на ее территории. Субъекты, находящиеся на территории субъекта Федерации и муниципального образования, подпадают под действие нормативно-правовых актов, принятых органами субъектов Федерации и местного самоуправления.

Действие нормативно-правовых актов распространяется на государственные и негосударственные органы, организации, граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Однако действие некоторых правовых нормы не распространяется на лиц без гражданства, иностранцев, их объединения, находящиеся на территории Российской Федерации. Например, нормативно-правовые акты, касающиеся участия в выборах, службы в армии, и т.д.

Под действие российского законодательства не подпадают лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Российские граждане независимо от того, в какой стране они находятся, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что формы (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

Каждая система права признает обычно одновременно несколько источников права. Однако их значение в каждый данный момент может быть неодинаково. Ответ на вопрос об источниках права применительно к конкретной стране может меняться в зависимости от исторических этапов, от специфических черт той или иной правовой системы, от особенностей национального права в рамках единой правовой семьи и даже от отрасли права, в отношении которой вопрос поставлен. В одни исторические периоды и в одних странах преобладает в качестве источника права закон (как вид нормативного акта), в другие периоды и в иных странах - судебная практика в виде так называемого судебного прецедента, в третьих странах - обычай и т.д.

И поэтому, совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Основными путями усовершенствования форм (источников) права в современном государстве Россия являются:

во-первых, при улучшении форм права надо полнее учесть юридические традиции России, взять лучшее из дореволюционной правовой системы.

во-вторых, назрела потребность в подготовке и издании специального закона об основных формах права. В этом акте надлежит подчеркнуть, что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправданно. В законе желательно с максимальной определенностью выразить отношение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.

в-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" регулятивной системы государства, главную форму права.

Список литературы

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. Александров Н.Г. Понятие источника права.//Ученые труды ВИЮН. вып.VIII, М.,1946; Кечекьян С.Ф. О понятии источника права.//Ученые записки МГУ. Вып.116. М.,1946.

4. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право - 1991 г. №12

5. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. - СПб.:Наука, 1993 .

6. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист, 1998. - С. 401-430

7. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М: Международные отношения, 1996.

8. Зивс С.Л. Источники права. - М, Наука, 1987.

9. Зивс С.Л. Источники права. М.,1982; Государство и право в развивающихся странах.// Источники права. Сб.ст. М.,1985.

10. История Древнего Востока: материалы по историографии. Учебное пособие /Под ред. В. И. Кузищина, А. А. Вигасина. - М.: Изд- во МГУ, 1991.

11. Ислам. Проблемы идеологии, права, политики и экономики./ Под ред. Г.Ф.Ким. - М.: Наука. 1985

12. История государства и права зарубежных стран. Учебник. /Под ред. П.Н.Галазны. - М.: Юрид. лит-ра, 1980

13. История государства и права зарубежных стран./ Под ред. О.П.Жидкова. Ч.1. - М.: Норма, 1996

14. Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник по теории государс­тва и права. М.: Исток, 1994. С.23.

15. Ключевский В.О. Лекции по истории России. - М.: Изд.Наука, 1994.

16. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М.: Мастерство, 2002. - С. 105-122

17. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Поспект, 2005 - С. 504-546

18. Масюкевич О.П. Теория государства и права. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2002. - С. 161-184

19. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы).//Правоведение, 1992 г., № 2, с.23.

20. Общая теория права. - Новгород, 1993.

21. Синюков В.Н. Российская правовая система. - Саратов: Полиграфист, 1994.

22. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Былина, 1998г.

23. Теория государства и права: Учебник\ Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М. Новый юрист, 1997. - С. 120-154

24. Теория государства и права /Под ред. Г.Н. Манова. - М.: Юрист, 1995.

25. Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М.: Известия, 1992.

26. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Интерстиль, 2001. - С. 184-188

27. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 т. - М.: Юрист, 1996.

28. Юридическая энциклопедия/ Под ред. М. Ю.Тихомирова. - М., 1997г.