Государственное и правовое развитие Ирака

1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Краткая историческая справка (какие факторы повлияли на современный уровень развития страны)

2. Проблемы государственного и правового развития после обретения независимости

Список использованной литературы

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Ирак - государство в Западной Азии; занимает земли среднего и нижнего течения рек Тигр и Евфрат на территории древней Месопотамии, часть Сирийской и Аравийской пустынь, часть Курдистана. Граничит с Турцией, Сирией, Иорданией, Ираном, Саудовской Аравией, Кувейтом, на юге к территории Ирака примыкает Нейтральная зона.Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. - М.: Эксмо, 2008, стр. 127.

Актуальность работы заключается в том, что сегодня мы являемся современниками и свидетелями глубокого падения нравов в политике многих государств и политических элит мира, руководствующихся в создавшейся вокруг Ирака ситуации сиюминутными меркантильными соображениями и интересами своей мелкой политики и не задумывающихся над тем, чем все это в недалеком будущем может обернуться для них самих. Вашингтон и Лондон под прикрытием лозунга разоружения Ирака открыто осуществили военную агрессию против этого независимого государства.

Целью работы является изучение проблем государственного и правового развития Ирака после обретения независимости.

Задачи исследования:

l изучить факторы повлиявшие на современный уровень развития Ирака;

l определить особенности Ирака;

l проанализировать проблемы государственного и правового развития Ирака после обретения независимости.

Объект исследования - государство Ирак.

Предметом исследования является развитие Ирака после обретения независимости.

1. Краткая историческая справка

Столица Ирака -- Багдад. Официальные языки -- арабский и курдский. Государственная религия -- ислам. Денежная единица -- иракский динар.

Административно-территориальное деление -- 16 мухафаз (губернаторств), состоящих из када (округов) и нахия (районов). С 1974 года в Ираке по закону о курдской автономии как особый автономный район с административным центром в городе Эрбиле существует Иракский Курдистан. В начале III века на западе Ирака и севере Сирии арабским племенем лахмидов было создано государство с центром в Хире. При Имру-уль-Кайсе (ум. в 328 году) владения Лахмидов достигли границ Южной Аравии. В 602 году государство Лахмидов было уничтожено Ираном.

С приходом в первой половине VII века на иракские земли арабов здесь получили распространение арабский язык и ислам. В 762 году был основан город Багдад. Ирак стал одним из мировых культурных центров, достигший наибольшего блеска в период правления халифа Харуна ар-Рашида и его сына аль-Мамуна. В 1056 году Багдад был взят турками-сельджуками во главе с Тогрул-беком, и с середины XI века иракские земли вошли в состав государства Сельджуков.

С 1508 года Багдад и весь Южный Ирак вошли в состав персидского царства Сефевидов, но в результате ирано-турецких войн по договору 17 мая 1639 года Ирана и Османской империи территория Ирака вошла в состав Турции. Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. - М.: Эксмо, 2008, стр. 130.

С 30-х годов XVII века до конца первой мировой войны Ирак -- под властью Османской империи, в состав которой входил тремя вилайетами -- Мосульским, Багдадским и Бассорским.

С середины XVII века, в результате победы Великобритании над Голландией в англо-голландских войнах, на Ближнем Востоке, в том числе и в Ираке, укрепились позиции Англии, начавшей свое проникновение в этот район еще с конца XVI века.

В последней четверти XIX века Ирак становится ареной борьбы между Великобританией и Германией. На протяжении первой мировой войны Англия подготовляла завоевание Ирака и превращение его в свою колонию. Однако начатая английским командованием операция против Багдада закончилась неудачей -- английский отряд генерала Таунсенда был окружен турками при Кут-эль-Амаре и после 147-дневной осады сдался в плен в конце апреля 1916 года.

Багдад был занят английскими войсками в марте 1917 года. Летом 1920 года в Ираке началось антианглийское восстание. Несмотря на поражение, восстание вынудило Англию отказаться от прямого колониального господства в Ираке. Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. - М.: Эксмо, 2008, стр. 134. В результате восстания в августе 1921 года Ирак стал королевством с первым королем эмиром Фейсалом из династии Хашимитов.

В 1922 и 1930 годах между Англией и Ираком были заключены договоры, и после вступления последнего в силу в 1932 году английский мандат на Ирак прекратил свое действие. Ирак, ставший независимым государством, был принят в Лигу Наций. Англия оставляла за собой право пользоваться территорией Ирака в случае войны.

14 июля 1958 года Ирак провозглашен республикой. Была введена свобода печати, легально выходили газеты политических партий. Были приняты законы, направленные на развитие национальной промышленности. Иракская республика вышла из Багдадского пакта (24 марта 1959). Иракская республика обрела политическую независимость.

2. Проблемы государственного и правового развития после обретения независимости

14 июля 1958 была провозглашена республика. Первым вопросом, по которому развернулась борьба уже в июле 1958, было присоединение Ирака к только что созданной Египтом и Сирией Объединенной Арабской Республике (ОАР).

В начале 1979 года, после победы иранской революции и свержения шахского режима, выступления курдов в Ираке возобновились, и основа Алжирских соглашений утратила силу. Кроме того, шиитский режим в Иране во главе с Хомейни предпринимал нападки на баасистский режим в Ираке с помощью его шиитских противников. В ответ Саддам Хусейн возобновил старый спор об ирако-иранской границе по р.Шатт-эль-Араб и о статусе иранского Хузестана (называемого в Ираке Арабистаном). Хусейн использовал частые пограничные инциденты, имевшие место после революции, в качестве предлога для военного вторжения на территорию Ирана 22 сентября 1980.

В августе 1988 было заключено ирано-иракское соглашение о прекращении огня.

Вторжение в Кувейт, произошедшее в последующем, было осуждено Советом безопасности ООН, который установил эмбарго на торговлю с Ираком. Исаев В. Война цивилизаций не для Ирака// Независимая газета, 2007, № 3, стр. 4. США и их союзники по коалиции, основываясь на резолюции ООН, осуждающей оккупацию Кувейта и требующей немедленного вывода иракских войск и восстановления законного кувейтского правительства, 16 января 1991 нанесли массированный удар по Ираку с использованием авиации и флота. Бомбардировки продолжались более 40 дней, за ними последовала массированная наземная операция многонациональных сил в Кувейте и Ираке.

С 1991 по 1998 между Ираком и инспекторами ООН, проводившими контроль за ликвидацией оружия массового поражения, имели место конфликты, поставившие Ирак на грань войны с США.

До ноября 1998 инспектора ООН контролировали в Ираке процесс уничтожения ракет и оружия массового уничтожения, однако с конца 1998 Хусейн перестал допускать в страну представителей ООН.

Санкции ООН нанесли огромный экономический ущерб стране, где царят разруха и голод, недостаточно элетроэнергии и питьевой воды. Во многих районах разрушены канализация (30% сельских жителей лишена современной канализации) и установки по очистке воды (половина сельского населения не имеет чистой питьевой воды). Свирепствуют кишечные заболевания, холера. За 10 лет детская смертность возросла вдвое, треть детей в возрасте до пяти лет страдает хроническими заболеваниями. Разрушена медицина - нет современного медицинского оборудования, недостаточно медикаментов.

Санкциями ООН запрещен ввоз необходимой для восстановления экономики продукции, рассматривающейся как товары двойного назначения, - бумаги, типографского оборудования, красок, химикатов, нержавеющей стали (необходимой для изготовления хирургических инструментов) и проч. Закрыто поступление в страну научной литературы и оборудования для образовательных учреждений. Ивашов Л.Г. Что стоит за планами войны США против Ирака //Журнал теории и практики Евразийства, 2008, № 22, стр. 12.

27 марта 2000 в Ираке состоялись парламентские выборы, в результате которых большинство мест (165 из 250) получили представители правящей Партии арабского социалистического возрождения - Баас, 55 - независимые депутаты и 30 были назначены президентом.

Летом 2001 Совет безопасности ООН проголосовал за продление на пять месяцев гуманитарной программы «Нефть в обмен на продовольствие» с оговоркой ужесточить контроль за соблюдением Ираком запрета на закупки оружия и товаров двойного назначения. Однако Ирак не согласен ни на какие оговорки и настаивает на окончательном снятии экономических санкций.

В сентябре 2002 Ирак согласился вновь разрешить деятельность международных инспекторов, которые от имени ООН и во исполнение резолюции Совета Безопасности должны проверить наличие в Ираке оружия массового поражения. Этот шаг был вызван главным образом угрозой военного нападения со стороны США. Смягчению позиции Ирака способствовали также деятельность российской дипломатии.

Развитие событий вокруг Ирака дает серьезный повод для того, чтобы задуматься над современными тенденциями в мировой политике. Так получается, что нынешний иракский кризис ставит много вопросов, выходящих далеко за рамки очередной попытки Вашингтона приструнить еще одного строптивого и непослушного политического лидера одной их стран мира.

Все проблемы современного государственного и правового развития Ирака связаны с внешнеэкономической деятельностью США.

В рамках реализации своих стратегических планов США расширяют зону своего влияния в Большом Ближнем Востоке до Кавказского хребта и устьев р. Волги. Они обосновываются на Южном Кавказе (Закавказье) и занимают относительно прочные позиции в Центральной Азии. Ивашов Л.Г. Что стоит за планами войны США против Ирака //Журнал теории и практики Евразийства, 2008, № 22, стр. 14.

По мнению ряда западных экспертов, нефтедобывающие страны СНГ, и в первую очередь государства Каспийского бассейна, способны в определенном объеме компенсировать издержки надвигающегося на Америку энергетического кризиса или даже снять его угрозу.

Если отвлечься от риторики и взглянуть в лицо фактам, вырисовывается вполне определенная картина относительно причин и виновников войны в Ираке.

Следует напомнить, что вся стратегия и политика Вашингтона на Ближнем и Среднем Востоке со времени окончания второй мировой войны 1939-1945 гг. была направлена на расширение и закрепление экономических, политических и военно-стратегических позиций США в этих районах мира. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). -М.: ЮНИТИ, 2008, стр. 157.

И вот сегодня мир столкнулся с очередным кризисом вокруг Ирака. Что явилось главным в мотивации действий США и их союзников, подготовивших новую военную операцию против Багдада?

Официальные обвинения и претензии Вашингтона к Ираку хорошо известны: обвинения Саддама Хусейна в поддержке им международного терроризма (что пока не доказано); обвинения Ирака в том, что он не выполняет решений Совета безопасности ООН относительно невозобновления работ по созданию химического, бактериологического и ядерного оружия и средств их доставки (инспекции ООН явных нарушений пока не выявили); создание Багдадом препятствий для деятельности контрольной миссии ООН в Ираке (все разрешено); несоблюдение Багдадом условий военной деятельности в т.н. «запретных зонах» на юге и севере Ирака; попытки иракского руководства несанкционированно обойти режим экономических санкций, наложенных ООН на Ирак еще по итогам кризиса 1990-1991 гг.; нарушение правящим баасистским режимом Ирака прав человека (якобы имевшее место применение правительственными войсками химического оружия против курдских повстанцев) и другие. Даже беглого взгляда на эти обвинения достаточно, чтобы увидеть всю их надуманность и неосновательность. Тогда каковы же реальные мотивы нового сценария действий США в отношении Ирака.

Террористические акции, произошедшие на территории США 11 сентября 2001 г. в результате которых были разрушены здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, нанесен ущерб зданию Пентагона в Вашингтоне и погибли тысячи американских и иностранных граждан, оказали шокирующее воздействие на американцев и вынудили администрацию Белого дома разработать и осуществить экстренный план реагирования на этот вызов.

Все эти события поставили человечество перед совершенно новыми реалиями, а проще говоря - перед перспективой мировой войны. Высока вероятность того, что последняя может быстро перерасти в новую стадию или фазу, которая уже получила в военной конфликтологии наименование «мятеж-война», или «мировая гражданская война».

Иракская оппозиция рассматривает разные варианты построения новой государственности в своей стране. С одной стороны, во избежание религиозных распрей после возможной войны обсуждается так называемая модель конфессионализма по типу ливанской, когда высшие государственные посты пропорционально распределяются между представителями ведущих конфессий. С другой стороны, данная модель может завести в тупик, как это случилось в том же Ливане. Но даже если в Ираке будет избран такой вариант, этому должны предшествовать новая перепись населения и составление соответствующего общественного межконфессионального договора, который будет необходимо внести в Конституцию. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). -М.: ЮНИТИ, 2008, стр. 178.

Сегодня предметом главного интереса становится вопрос о том, какими могут быть последствия войны для иракского государства и его народа, для региона Ближнего и Среднего Востока, а в перспективе - и всего мира. Вообще говоря, думать об этом должны все - и потенциальные агрессоры, и их возможные жертвы, и все остальные. Последствия, как известно, возникают в результате конкретных действий или процессов, а сами действия, если они не стихийные, чаще всего являются мотивированными, спланированными и направленными на достижение четко сформулированных целей, на решение вполне определенных и конкретных задач.

Какие именно последствия новой войны против Багдада представляются неизбежными и важными с точки зрения их влияния на ситуацию в самом Ираке, обстановку в регионе и общую ситуацию в мире.

Само содержание и характер операции «Шок и трепет», в ходе которой применялось большое количества современных высокоточных боеприпасов - ракет, авиационных бомб и кассет - практически по всем стратегически важным объектам Ирака вызвало серьезные потери среди военнослужащих и мирного населения, а также вывело из строя всю основную инфраструктуру страны, привело к невиданному разгулу мародерства и правовому беспределу, достаточно сказать, что мир лишился бесценных сокровищ, похищенных из музеев иракской столицы. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). -М.: ЮНИТИ, 2008, стр. 161.

Осуществлением военной акции, результатом которой стало отстранение от власти Саддама Хусейна и режима партии БААС, Вашингтон создал условия для приведения к власти в Ираке марионеточного правительства (по аналогии с Афганистаном), которое затем приглашает в страну американские нефтяные монополии и фактически отдает всю иракскую нефтяную отрасль под полный американский контроль, вытесняя из Ирака Россию, другие страны и их нефтяные компании. На этом этапе иракская нефть - главный объект стратегического интереса США. Овладев этим ресурсом, нынешняя американская администрация добивается отмены санкций против Ирака, а затем за счет дешевой (но только для американской экономики) иракской нефти обеспечивает позитивный перелом в нынешних пессимистических тенденциях развития экономики США, снижает зависимость Соединенных Штатов от саудовской нефти и одновременно создает для себя дополнительный рычаг давления, как на остальные нефтедобывающие страны, так и на государства, зависимые от поставок арабской нефти, а это, в первую очередь, Западная Европа, Япония и Китай. Таким путем США подтверждают и усиливают свои претензии на роль глобального центра силы в мире XXI века. Мелков Г.М. Международное право в период вооруженных конфликтов. - М.: ЮНИТИ, 2008, стр. 107.

В мировой прессе появились сообщения о том, что у США есть план установления своего рода международного протектората над Ираком на неопределенный период, включая пребывание там многонациональных сил, цель которых - не допустить хаоса и кровопролития. Существует вроде бы даже намерение сделать Ирак «витриной демократии» в арабском мире; проводятся аналогии с тем, что было проделано в Германии и Японии после второй мировой войны, когда иностранная оккупация способствовала искоренению фашистских и милитаристских традиций, произошла демократизация и модернизация общества.

Многие аналитики сходятся во мнении, что овладение иракскими нефтяными запасами является всего лишь первой, хотя и весьма важной, целью общего стратегического замысла администрации США. Установление контроля над Ираком создает для Вашингтона серьезные возможности для достижения следующей вожделенной цели - возвращения в Иран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что всё развитие государственного и правового порядка после обретения независимости Ирака связано и продиктовано внешнеполитическими и внешнеэкономическими действиями США.

Развитие событий вокруг Ирака дает серьезный повод для того, чтобы задуматься над современными тенденциями в мировой политике. Так получается, что нынешний иракский кризис ставит много вопросов, выходящих далеко за рамки очередной попытки Вашингтона приструнить еще одного строптивого и непослушного политического лидера одной их стран мира.

Многие аналитики сходятся во мнении, что овладение иракскими нефтяными запасами является всего лишь первой, хотя и весьма важной, целью общего стратегического замысла администрации США. Установление контроля над Ираком создает для Вашингтона серьезные возможности для достижения следующей вожделенной цели - возвращения в Иран.

Мировое сообщество пока только начинает осознавать опасность американской стратегии мирового господства. И как это, возможно, ни покажется странным, первыми эту опасность уловили союзники США - европейцы, которых пугает, во-первых, разрушение сформировавшихся в последние 50 лет международно-правовых традиций и правил, ставших основой европейской демократии, и, во-вторых, - возникновение ситуации, когда США, используя как рычаг нефть Ближнего и Среднего Востока, будут регулировать экономику Европы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). -М.: ЮНИТИ, 2008.

2. Ивашов Л.Г. Что стоит за планами войны США против Ирака //Журнал теории и практики Евразийства, 2008, № 22.

3. Исаев В. Война цивилизаций не для Ирака// Независимая газета, 2007, № 3.

4. Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. - М.: Эксмо, 2008.

5. Мелков Г.М. Международное право в период вооруженных конфликтов. - М.: ЮНИТИ, 2008.

6. О долговременной стратегии США в Каспийском регионе и практических шагах по ее реализации. Аналитический доклад. // Евразийский вестник, 2008, № 22.