Организация работы подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних

26

Федеральная служба исполнения наказаний России

Самарский юридический институт

Факультет заочного обучения

Кафедра ОРД

Контрольная работа

по дисциплине :

Административная деятельность ОВД

«Организация работы подразделений органов внутренних дел

по делам несовершеннолетних»

Выполнил: слушатель 3-го курса

заочного факультета

Харитонов Алексей

Научный руководитель,

звание, должность, ученая степень

г. Самара - 2008г.

Содержание

Введение

1. Общие положения организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

2. Организация деятельности ПДН по общей профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

3. Организация работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

4. Организация работы инспектора по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, закрепленного за образовательным учреждением

Заключение

Задача

Список литературы

Введение

Процесс масштабных преобразований в экономической, социальной и политической сферах породил ряд негативных социальных последствий. Среди них можно выделить снижение уровня жизни значительной части населения, спад промышленного производства, увеличение роста преступлений и иных правонарушений.

Говоря о предупреждении преступности, нельзя не учитывать, что преступный путь несовершеннолетнего, начинаясь нередко с нарушений школьной дисциплины, идет, как правило, через совершение административных правонарушений.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию отметил, что в настоящее время назрела необходимость общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, оказать помощь молодым семьям, избавиться от детской беспризорности1.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета от 12 мая 2006. Ст. 5.[1].

Значительный объем функций по предупреждению правонарушений несовершеннолетних среди специализированных служб ОВД возложен на подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов внутренних дел.

1. Общие положения организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

Работа подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел организуется на основании приказа МВД РФ от 26 мая 2000 г. N 569"Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел" (с изменениями от 9 октября 2004 г., 6 апреля 2007 г.), а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" и Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних."2.Юсупов М.Р. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних. -М.: Проспект, - 2000. Ст. 38.[2]

Работа подразделений по делам несовершеннолетних в системе ОВД главным образом носит профилактический характер в отношении несовершеннолетних:

- Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.

- Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.

- Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

- Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

- Не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

- Не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

- Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

- Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

- Получивших отсрочку отбывания наказания.

- Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

- Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

- Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Так же проводят профилактическую работу с родителями или законными представителями не совершеннолетних не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Проводят профилактическую работу с другими несовершеннолетними и их родителями или законными представителями при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.3.Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. -М.: Юрист, - 2002. Ст.98.[3]

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.4.Первова И.Л. Асоциальное поведение у подростков. - СПб.: Высшая школа, -2003. Ст. 157.[4]

Участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

В пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Организация деятельности ПДН по общей профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

Должностные лица ПДН, в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

- Анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних на обслуживаемой территории за отчетный период и ряд лет, а при необходимости по отдельным направлениям в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

- Изучают выступления средств массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций, письма и заявления граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

- Принимают участие в подготовке предложений и соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации по вопросам: совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

-Участвуют в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций.

- Осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории.

При этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории образовательных учреждений и специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа. Участвуют в разработке совместных планов по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов воспитанников из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.5.Мицкевич А.В. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. - М.: Прогресс, - 2001. Ст. 130. [5]

Оказывают содействие:

- Администрации образовательных учреждений - в организации правовой пропаганды.

- Органам опеки и попечительства - в выявлении детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

- Подразделениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Государственной противопожарной службы МВД России - и проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и неосторожного обращения с огнем.

Незамедлительно информируют:

- Орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

- Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую органом местного самоуправления, о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

- Орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

- Орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

- Орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях.

- Орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

Должностные лица ПДН в целях предупреждения групповых правонарушений выявляют во время проведения профилактических мероприятий:

- Принадлежность подростков-правонарушителей к группам антиобщественного и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации.

- Лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

- Разъясняют несовершеннолетним, входящим в группы и их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих ответственность за противоправные деяния, особенно групповые и повторные.

- Организуют, в целях предупреждения конфликтов между различными группировками подростков, личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Принимают меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на подростков со стороны их лидеров.

- Вносят предложения лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, судье о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников антиобщественных групп, совершивших преступления.

- Участвуют в подготовке материалов для направления активных участников антиобщественных групп, совершивших преступления, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

- Вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к активным участникам антиобщественных групп, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- Незамедлительно докладывают начальнику о выявлении лиц и сведений, представляющих оперативный интерес, для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и использования этой информации при организации работы по предупреждению, раскрытию преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних.6.Первова И.Л. Асоциальное поведение у подростков. - СПб.: Высшая школа, -2003. Ст. 214.

[6]

Должностные лица ПДН в целях предупреждения систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:

- Участвуют в проведении рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а также лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних; выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, организаторов и содержателей притонов.

- Устанавливают с помощью сотрудников других подразделений обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

- Информируют органы здравоохранения о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

3. Организация работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

Должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в: приговоре, определении или постановлении суда, постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел, заключении, утвержденном начальником горрайлиноргана, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщении.7.Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. -М.: Юрист, - 2002. Ст.136.[7]

Учет ПДН включает в себя учетно-профилактические карточки и учетно-профилактические дела. На учет ПДН с заведением учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел ставятся лица, проживающие на обслуживаемой территории.

Разрешение о постановке на учет дается в письменном виде начальником горрайоргана или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются учетно-профилактические карточки, учетно-профилактические дела на лиц, состоящих на учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.

На учет с заведением учетно-профилактических карточек ставятся несовершеннолетние: употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, либо совершившие антиобщественные действия, освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.8.Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. -М.: Юрист, - 2002. Ст.142.[8]

На учет с заведением учетно-профилактических дел ставятся несовершеннолетние: условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием, получившие отсрочку отбывания наказания, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации, осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

При заведении учетно-профилактической карточки, учетно-профилактического дела должностные лица ПДН:

- Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета.

- Проводят регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних.

В журнале также регистрируются учетно-профилактические карточки и учебно-профилактические дела, поступившие из других горрайорганов либо направленные в их адрес.

Извещают о постановке на учет ПДН наркологическое учреждение:

- О несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

- О поставленных на учет родителях, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

Должностные лица ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов.

Должностные лица ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним: выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего, разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий, выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений, выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий, привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных оказать на него положительное влияние, решают, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.9.Мицкевич А.В. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. - М.:Прогресс, - 2001.Ст. 190. [9]

4. Организация работы инспектора по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, закрепленного за образовательным учреждением

Инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным учреждением, является штатным сотрудником ПДН милиции общественной безопасности по району, городу, иному муниципальному образованию.

Закрепление инспектора по делам несовершеннолетних за образовательным учреждением и освобождение его от выполнения обязанностей осуществляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория, на которой расположено образовательное учреждение.

Штатная единица школьного инспектора закрепляется за средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся с учетом оперативной обстановки на территории муниципального образования. При необходимости (стабильно напряженная криминогенная обстановка среди учащихся на протяжении нескольких лет) штатная единица школьного инспектора может быть закреплена за образовательным учреждением с меньшим числом учащихся.

В зону обслуживания школьного инспектора входят образовательное учреждение и прилегающая к нему территория, а также место жительства учащихся.

Школьный инспектор:

-Участвует в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся.

- Проводит индивидуально-профилактическую работу с учащимися, состоящими на учете в образовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и родителями или иными законными представителями названных учащихся, принимает меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних.

- Осуществляет меры по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательного учреждения либо в отношении них.

- Участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зоне обслуживания.

- Проводит правовую пропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий.

- Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях.

- Выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий.

- Готовит материалы, необходимые для рассмотрения судом вопроса о возможности помещения учащихся в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

- Взаимодействует в пределах своей компетенции с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями или законными представителями.

Школьный инспектор обязан:

- Планировать и осуществлять свою деятельность с учетом организации учебного процесса в образовательном учреждении.

- Регулярно, но не реже одного раза в квартал, отчитываться о результатах своей работы перед начальником ПДН органа внутренних дел, а также заместителем начальника - начальником милиции общественной безопасности органа внутренних дел.

- Носить форменную одежду установленного образца при осуществлении своей деятельности в образовательном учреждении.

- Докладывать начальнику органа внутренних дел о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений, родителей либо законных представителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Школьный инспектор обязан проводить работу по выявлению:

- Учащихся образовательного учреждения, находящихся в социально опасном положении, в том числе совершающих правонарушения, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, а также совершающих иные антиобщественные действия.

- Несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, установлению места их нахождения, в том числе путем проведения отработки жилого сектора.

- Учащихся, причисляющих себя к молодежным объединениям противоправной направленности, установлению их связей, места сбора. Принимать меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы.

- Родителей или законных представителей учащихся, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, жестоко обращающихся с ними.

- Лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий, либо совершающих по отношению к ним иные противоправные деяния с целью принятия мер воздействия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

- Мест возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств в учебном заведении и на прилегающей территории.

- Участвовать в организации и проведении профилактических рейдов, операций и других профилактических мероприятий, направленных на выявление и оказание помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

Школьный инспектор имеет право:

- Участвовать в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- Участвовать в разработке плана мероприятий по организации взаимодействия образовательного учреждения с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Принимать участие в заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- Проводить совместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и другие), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни.

- Оказывать педагогическому коллективу организационно-методическую и правовую помощь в вопросах предупреждения безнадзорности и правонарушений среди учащихся.

- Вызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей (или законных представителей), а также посещать их по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- Получать в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся образовательного учреждения.

- Участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся.

- Участвовать в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период.

- Вносить предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями (или законными представителями) руководителю образовательного учреждения и начальнику подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел".

Заключение

С конца прошлого века в России наметился реальный переход от так называемой карательной превентивной практики к охранно-защитной, выражающейся в комплексе мер медико-психолого-педагогической и социально-правовой поддержки семей и детей группы риска.

Карательная практика имела свою длительную историю в нашем государстве, но на фоне происходящих сейчас в Российской Федерации социально-политических, экономических перемен, она явно изжила себя; требуются новые подходы в решении проблемы профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних.

Основные принципы охранно-защитной превенции были закреплены Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В данном законе отражены государственные субъекты, которые обязаны: а) обеспечивать предупреждение безнадзорности и правонарушений; б) осуществлять охрану прав несовершеннолетних; в) контролировать состояние воспитательной работы с ними; г) оказывать социально-психологическую, социально-правовую и педагогическую помощь семьям и несовершеннолетним. [10]10.Бланков А.С., Бурмистров И.А., Крюкова, Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. -М.: ВНИИ МВД РФ, -1999. Ст. 54.

Подразделения по делам несовершеннолетних являются элементом механизма государственной системы профилактики, наряду с которыми в нее входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости, а также иные подразделения органов внутренних дел.

Однако, в связи с существующей разветвленной системой профилактических органов, подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности не имеют полномочий по отношению к государственным и государственно-общественным органам, их представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер, а восстановить нарушенные права несовершеннолетних сотрудники ПДН могут зачастую лишь через органы прокуратуры.11.Мицкевич А.В. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. - М.: Прогресс, - 2001. Ст. 233.[11]

Задача

В сквере постовые милиционеры обратили внимание на гражданина, который, находясь в нетрезвом состоянии, назойливо приставал к гражданам. На замечание сержанта Герасименко пьяный не отреагировал, а на предложение пройти в ОДЧ ответил нецензурной бранью. После этого Герасименко применил к нему приём самбо - загиб руки за спину - и повёл к выходу из сквера.

Вопрос: Правомерны ли действия сержанта Герасименко?

Из условия поставленного в задаче видно, что гражданином совершается административное правонарушение предусмотренное статьёй 20.21. кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001г. №195-Ф3 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» то есть появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно требований ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 18 апреля 1991г. №1026-I «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) задачами милиции являются:

-охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Согласно ст. 13 Ф3 РФ от 18.04.1991г. №1026-I «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей при этом ст.12 того же закона определяет условия и пределы применения физической силы, при применении физической силы сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным, стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным.

Сержант Герасименко, являясь сотрудником милиции действовал согласно требований действующего законодательства, а именно:

-сделал замечание о недостойном поведении в общественном месте;

-предложил пройти в ОДЧ, тем самым предупредив гражданина о своем намерении прекратить его антиобщественные действия;

-предоставил при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции;

-позаботился о том, чтобы ущерб причиненный правонарушителю, при пресечении его действий - был минимальным.

В условии задачи не означено, что сержант Герасименко предупредил правонарушителя о намерении применить к нему физическую силу, но в сложившихся обстоятельствах предупреждение о намерении применить физическую силу является неуместным, так как гражданин находится в нетрезвом состоянии и неадекватно реагирует на замечания сотрудника милиции, его действия после предложения сержанта Герасименко пройти в ОДЧ сопряжены с нарушением статьи 20.1. кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001г. №195-Ф3 «Мелкое хулиганство», то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, что влечет наложение административного штрафа в от размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

А так же могут содержать состав уголовного преступления предусмотренного ст.319 УК РФ «Оскорбление представителя власти»

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Оскорбление представителя власти общественно опасно потому, что оно нарушает нормальную деятельность органов власти и их авторитет, а так же честь и достоинство представителя власти.

Представителем власти является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а так же иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

На основании выше изложенного можно сделать вывод:

Действия сержанта Герасименко правомерны и не нарушают и не выходят за пределы требований действующего законодательства

Список литературы

1. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера. - М.: ВНИИ МВД РФ, -1993.

2. Бланков А.С., Бурмистров И.А., Крюкова, Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. -М.: ВНИИ МВД РФ, -1999.

3. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. -М.: Просвещение, -2000.

4. Верин В.В., Карманов М.А. Факторы повышения уровня преступности несовершеннолтених и причины ее детерминации в условиях социальных перемен. - М.: Правоведение, -1999.

5. Домова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». -М.: Юридическая литература, -2000.

6. Зинчук Е.Г. Криминологический анализ корыстных преступлений несовершеннолетних и психолого-педагогические меры их предупреждения. -М.: Просвещение, - 1995.

7. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. -М.: Прогресс, - 2000.

8.Каневский Л.Л. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних -М.: Известия вузов, -1999.

9. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. -М.:Юрайт,-2007.

10. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. -М.: Юрист, - 2002.

11. Мицкевич А.В. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. - М.: Прогресс, - 2001.

12. ПанкратовВ.М. Проблема предупреждений правонарушений учащихся общеобразовательных школ. -М.: Просвещение,- 1990.

13. Первова И.Л. Асоциальное поведение у подростков. - СПб.: Высшая школа, -2003.

14. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. -М.: Просвещение. -1998.

15. Фромм Э. Иметь или быть? - М.: Прогресс, -1986.

16. Юсупов М.Р. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних. -М.: Проспект, - 2000.