Органы опеки и попечительства

20

Оглавление

1. Назначение опеки и попечительства

1.1 Требования к личности опекуна (попечителя)

1.2 Дети, над которыми устанавливается опека или попечительство

1.3 Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1.4 Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

2. Образование приемной семьи

2.1 Характеристика договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, его содержание

2.2 Права и обязанности приемных родителей и приемных детей

Задачи

Список используемой литературы и нормативных источников

1. Назначение опеки и попечительства

1.1 Требования к личности опекуна (попечителя)

В статьях 146 СК РФ и 35 ГК РФ установлены определенные требования к лицам, которые назначаются опекунами или попечителями.

В частности опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Закон запрещает быть опекунами (попечителями):

а) несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;

б) недееспособным лицам (ст. 29 ГК); в) лицам, лишенным родительских прав (ст. 69--71 ГК).

Запрет на исполнение обязанностей опекуна (попечителя) перечисленными лицами обусловлен сущностью и задачами опеки и попечительства. Принимая во внимание содержание функциональных обязанностей опекуна или попечителя (воспитание, образование подопечных, защита их прав и интересов) закон устанавливает ряд дополнительных требований к личности опекуна (попечителя).

Закон уточняет, кто еще не может быть назначен опекуном (попечителем) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка:

а) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

б) лица, ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

в) лица, у которых дети отобраны без лишения родительских прав, то есть ограниченные в родительских правах;

г) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении конкретного лица опекуном (попечителем) ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку, членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно -- желание самого ребенка.

Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

Новеллой Семейного кодекса является введение необходимости учета отношения к ребенку членов семьи будущего опекуна (попечителя) и их желания участвовать в его воспитании (супруг опекуна, попечителя, родители, дети). Указанное требование является совершенно обоснованным и вызвано стремлением создать для опекаемого ребенка наиболее благожелательную обстановку со сто_А_ы членов семьи опекуна (попечителя), без чего крайне сложно решать задачи воспитания и развития ребенка в новых для него условиях. По возможности орган опеки и попечительства должен учитывать и желание самого ребенка, особенно когда ребенок в силу возраста и уровня развития в состоянии его осознанно выразить, хотя данное требование и не является обязательным. В отличие от усыновления при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет.

1.2 Дети, над которыми устанавливается опека или попечительство

Опека и попечительство в семейном праве -- это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (комментарий к ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Отметим, что в СК нормы об опеке и попечительстве образуют самостоятельный раздел и регламентируют опеку и попечительство как форму устройства и семейного воспитания детей, оставшихся без родительской заботы. В Семейном кодексе соответственно определяются права и обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством).

Вопрос об основаниях и порядке установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, крайне важен для защиты их личных неимущественных и имущественных прав и интересов. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК; п. 1 I ст. 31 ГК).

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), а попечительство -- над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 I ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК).

1.3 Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные (ст. 55 -- 57, 148 СК РФ и п. 2 ст. 36 ГК РФ).

К личным правам относятся:

право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

право на совместное проживание с опекуном (попечителем).

В отдельных случаях, когда подопечный достиг шестнадцати лет, органы опеки и попечительства могут разрешить раздельное проживание подопечного с попечителем при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите права и интересов подопечного;

право на общение с родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Если родители ограничены в родительских правах, то опекуны и попечители вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также право быть заслушанным входе судебного или административного разбирательства;

право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития. Обязанность по содержанию своего подопечного на опекуна (попечителя) не возлагается, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);

право на уважение человеческого достоинства.

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечительством), относятся:

право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;

право на внеочередное получение жилого помещения по окончании пребывания у опекунов или попечителей, если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

право собственности на доходы, полученные подопечным, на имущество, полученное в дар, по наследству, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка в соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

В СК РФ отдельная статья (ст. 149) посвящена правам детей, находящихся на государственном попечении. Воспитанник детского государственного учреждения рассматривается как самостоятельный субъект личных и имущественных прав. Их права в основном совпадают с правами детей, которые воспитываются в семье родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей. Вместе с тем для воспитанников детских учреждений предусмотрены дополнительные права:

право на льготы при трудоустройстве по окончании пребывания в государственном учреждении в соответствии с трудовым законодательством (п. 1 ст. 149 СК РФ);

право на бесплатное содержание и получение общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

право на удовлетворение потребностей в эмоционально-личностном общении;

право на защиту от всех форм физического и психическогонасилия, оскорбления личности (п. 30 Типового положения);

право на развитие своих творческих способностей и интересов;

право на получение квалифицированной помощи в обучениии коррекцию имеющихся проблем в развитии.

1.4 Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

Личные права и обязанности опекунов и попечителей в основном совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей:

опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ребенка;

опекун (попечитель) обязан заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии подопечного;

опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;

опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата подопечного ребенка от любых лиц, удерживающих его без законных оснований, в том числе и от близких родственников;

опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Способы воспитания подопечного он определяет самостоятельно, но с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства.

ГК также предусматривает ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей (ст. 36--38):

-- опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными, раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки, если подопечный достиг 16 лет и раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и защите его прав и интересов (п. 2 ст. 36 ГК);

опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства (п. 2 ст. 36 ГК);

опекуны и попечители обязаны заботиться о содержаниисвоих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (п. 3 ст. 36 ГК);

доходы подопечного расходуются опекуном (попечителем) только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых для содержания подопечного (п. 1 ст. 37 ГК);

без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, влекущих уменьшение или ухудшение этого имущества (дарение, аренда, залог и др.) (п. 2 ст. 37 ГК);

опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК).

Согласно п. 1 ст. 36 ГК обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Поэтому у опекунов и попечителей не возникают как имущественные права в отношении имущества подопечного и право пользования жилым помещением, находящимся в собственности или в пользовании подопечного, так и обязанности по содержанию подопечного за свой счет. Расходы на содержание подопечного опекун (попечитель) несет за счет причитающихся подопечному доходов.

2. Образование приемной семьи

Приемная семья -- одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Приемная семья является достаточно новым институтом в семейном праве, который представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей -- своего рода детский дом семейного типа, включающий в себя определенные признаки института усыновления и опеки (попечительства). Кроме главы 21 Семейного кодекса, правовое регулирование настоящего института осуществляется на основе постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье», а также актов субъектов Российской Федерации, например, Закона Московской области от 27 ноября 1997 г. № 58/97-03 «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», Закона Белгородской области от 14 июля 1997 г. № 124 «О приемной семье».

Законодательством не устанавливается минимальное количество детей, которое может быть передано в приемную семью.

Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его согласие.

В отношении приемных родителей действуют те же самые ограничения (п. 1 ст. 153 Семейного кодекса), что и в отношении усыновителей. Приемные родители приобретают по отношению к приемному ребенку права и обязанности опекуна (попечителя). Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений. Приемные дети сохраняют право на алименты, получаемые до передачи в приемную семью, а также наследственные права в отношении родственников.

2.1 Характеристика договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, его содержание

Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.

Дети независимо от их возраста в заключении договора не участвуют. Договор заключается в простой письменной форме.

Этот договор не является разновидностью гражданско-правовых сделок, поэтому нормы, регулирующие правовое положение приемной семьи, не содержат отсылок к ГК (в отличие от норм о брачном контракте и соглашении об уплате алиментов).

Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих взять ребенка на воспитание, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Заключению договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью предшествует обращение с письменным заявлением лиц (лица), желающих взять ребенка на воспитание, в орган опеки и попечительства по месту их жительства с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

копия свидетельства о заключении брака (если приемные родители состоят в браке);

медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка навоспитание в приемную семью.

Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, и отражает результаты обследования в акте.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

При отрицательном заключении органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями принимается решение об отказе в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, и орган опеки и попечительства сообщает об этом заявителю в пятидневный срок со дня принятия решения.

При положительном заключении органа опеки и попечительства оформляется договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и приемным родителям выдается удостоверение установленного образца.

В п. 1 ст. 152 СК указаны основные условия, которые должны быть включены в договор:

условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

права и обязанности приемных родителей;

обязанности органа опеки и попечительства по отношениюк приемной семье;

срок действия договора (п. 1 ст. 151 СК);

основания и последствия прекращения договора.

В договор по соглашению сторон могут быть включены и иные условия.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть заключен на определенный срок. Кроме того, в п. 2 ст. 152 Семейного кодекса предусматриваются основания для досрочного расторжения договора:

по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, например, болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений с другими членами семьи и т.д.;

по инициативе органов опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям, усыновления ребенка.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, выражающаяся в наложении административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -- от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2.2 Права и обязанности приемных родителей и приемных детей

Дети, переданные на воспитание в приемную семью, наделены личными и имущественными правами.

К личным правам приемных детей относятся:

право ребенка жить и воспитываться в приемной семье (ст. 54 СК РФ);

право на общение с родителями и другими родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Общение с родителями и другими родственниками возможно с согласия приемных родителей, в спорных случаях порядок общения определяется органами опеки и попечительства (ст. 55 СК РФ, п. 28 Положения о приемной семье);

право на защиту своих законных прав и интересов (п. 1 ст.56 СК РФ);

право на защиту от злоупотреблений со стороны приемныхродителей (п. 2 ст. 56 СК РФ);

право ребенка выражать свое мнение при решении в приемной семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ).

Имущественные права приемных детей заключаются в следующем:

ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении;

за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением;

при отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полученное в дар, перешедшее по наследству, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

право распоряжения принадлежащим ребенку на праве собственности имуществом по правилам ст. 26 и 28 ГК РФ;

право на содержание в приемной семье за счет ежемесячных государственных выплат.

В соответствии с п. 3 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (ст. 150 СК РФ).

В частности, согласно п. 1 Типового договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, приемные родители обязаны:

воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);

обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей);

обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах;

-- извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

Приемные родители имеют право на оплату их труда, связанного с воспитанием и содержанием приемных детей, а также право на льготы, предусмотренные для приемной семьи.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы приемной семье устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и зависят от количества принятых на воспитание детей.

Правительством Российской Федерации рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ:

выделять в собственность приемной семье, создающей крестьянские (фермерские) хозяйства, земельные участки единым массивом (по нормам их бесплатного предоставления) вблизи места проживания этой приемной семьи с учетом количества детей, взятых на воспитание;

предоставить преимущественное право приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, на дополнительное получение земельных участков при количественном увеличении состава приемной семьи;

предоставлять беспроцентные ссуды приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, для нового строительства или расширения существующих жилых помещений;

принимать меры по освобождению приемной семьи, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в первые 2 года после образования от уплаты местных налогов;

выделять в первоочередном порядке приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные кредиты для развития производственной базы этих хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, в пределах лимитов централизованных кредитных ресурсов, выделяемых для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных с финансированием за счет средств местных бюджетов строительства дорог, линий электропередач, сетей газификации, связи, теплоснабжения, водоснабжения и других объектов инженерного обустройства, а также затрат, направляемых на повышение плодородия почв.

Задача 1

После смерти матери двухлетний Юра Морозов был передан под опеку деду, по линии матери. Через 10 лет отец Юры проживающий в другом городе предъявил в суде иск о возврате ему сына. Его утверждение он любит сына, но отказался взять его к себе по требованию второй жены. Согласия на назначение сыну опекуна не давал. Опекун свой отказ вернуть ребенка отцу мотивировал тем, что им созданы все условия для правильного воспитания Юры, который очень привязан к нему и совсем не знает отца, который ни когда не проявлял ни малейшего интереса к судьбе ребенка и даже не оказывал ему материальной помощи с момента создания новой семьи.

Над какими детьми, с какой целью и кем устанавливается опека?

Подлежит ли удовлетворению иск отца

С учетом, каких обстоятельств суд будет решать спор между опекуном и родителем ребенка?

В соответствии с ч. 1 ст. 145 опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В данной ситуации Юра Морозов остался без попечения родителей в связи с тем, что его мать умерла, а отец, переехал в другой город и создал новую семью. Более того, новая супруга отца Юры не дала ему возможности забрать ребенка к себе.

По общему правилу установленному ч. 1 ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям.

Однако в данной ситуации, возвращение Юры к отцу может существенно отразиться на интересах ребенка. Это связано прежде всего с тем, во-первых потому, что Юра практически не знает своего отца, во-вторых, он не получал ребенок в течение 10 лет не получал от своего отца материальной поддержки, что является прямой обязанностью каждого родителя, и в-третьих, мальчик сильно привязан к дедушке.

Исходя из того, что Юре Морозову 12 лет, то для решения данного вопроса, необходимо дать возможность реализовать свое права, установленное ст. 57 СК РФ выразить свое мнение. В частности, в соответствии с указанной статьей подопечный ребенок вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, касающегося его передаче на воспитание к отцу.

Более того, закон прямо указывает на то, что восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускаются только в том случае, если это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд исходя из требований п. 4 ст. 72 СК РФ вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителя о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в данной ситуации суд обязан выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его отцу. Причем мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на восстановление в родительских правах значения не имеют.

Задача 2

После смерти родителей над 16-летним Евгением Сидоровым было установлено попечительство. Попечителем был назначен старший брат Василий. У них возникли разногласия по поводу распоряжения имуществом

Каковы гражданско-правовые обязанности попечителей?

Вправе ли Евгений Сидоров самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст. 150 СК РФ попечители имеют следующие обязательства в отношении своих подопечных:

опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ребенка. Способы воспитания подопечного он определяет самостоятельно, но с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства;

опекун (попечитель) обязан заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии подопечного;

опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет правовыбора образовательного учреждения и формы обучения ребенкадо получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;

опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата подопечного ребенка от любых лиц, удерживающих его без законныхоснований, в том числе и от близких родственников;

опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Перечисленные права и обязанности закреплены в нормах СК РФ. Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрен ст. 36 -- 38 ГК РФ.

В частности в соответствии со ст. 36 ГК РФ попечители имеют следующие обязанности:

- попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

- попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

- попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

- попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Что касается возможности подопечным Евгением самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, то для ответа на поставленный вопрос необходимо обратиться к ст. 37 ГК РФ.

В частности в соответствии с ч. 1 указанной статьи доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Рассмотрим каким же именно имуществом шестнадцатилетний Евгений может распоряжаться самостоятельно.

В частности в соответствии с ч. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, от согласия попечителя, распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Более того, в соответствии с указанной статьей несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетними за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только «мелкие бытовые» сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т. п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мелкими», закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.

Список используемой литературы и нормативных источников

1. Конституция Российской Федерации М., 1996 г.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая М., 1996 г.

3. Семейный кодекс Российской Федерации М., 2002 г.

4. Гражданское право. Часть первая: Учебник/ Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2007 г.

5. Матушевский Р.Г. Семейное право: учебное пособие. _ ТК Велби, Изд-во Проспект 2006 г.

6. Нечаева A.M. Правовые аспекты деятельности приемной семьи // Актуальные проблемы современного детства: Сб.науч. тр. -- М., 1998. -- Вып. 5.

7. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: Издательство НОРМА, 2008 г.

8. Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть первая. - М.: ТК Велби, 2007 г.