Порядок назначения пенсий за выслугу лет

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

2. Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям

Заключение

Список использованных нормативно правовых актов и литературы

Введение

Пенсия за выслугу лет - это особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного профессионального старения. Круг субъектов, обеспечиваемых данной пенсией, резко сузился, поскольку Законом № 173-ФЗ все пенсии за выслугу лет, назначаемые ранее на основании Закона 1990 г., отнесены теперь к досрочным пенсиям по старости.

Новое пенсионное законодательство сохранило право на пенсию за выслугу лет за федеральными государственными служащими, военнослужащими и другими, приравненными к ним по пенсионному обеспечению категориям (прокурорским работникам, сотрудникам таможенных органов РФ, работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является специальный стаж (выслуга) установленной законом продолжительности.

Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

Федеральные государственные служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет.

С 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих регулируется Законом № 166-ФЗ. При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 4 марта 2002 г. № 141 «О некоторых вопроса реализации ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в 2002 г. впредь до вступления в силу нормативно правовых актов Правительства РФ по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих назначение, перерасчет размера и выплата им пенсий за выслугу лет производятся в порядке, предусмотренном для назначения перерасчета размера и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии в части, не противоречащей указанному ФЗ. Эта доплата определена определена Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной РФ.

Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим назначаются при наличии одновременно следующих условий:

стажа государственной службы не менее 15 лет;

увольнения с федеральной службы по одному из следующих оснований:

а) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а так же по сокращению штата федеральных служащих в федеральных органах;

б) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательстве РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного ФЗ для замещения должности федеральной государственной службы;

г) обнаружившееся несоответсвие замещаемой должности федеральной службы в следствии состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию;

з) граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям «б» и «д» п. 2, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Стаж государственной службы - это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Правительством РФ.

При исчислении стажа учитываются следующие периоды государственной службы, в том числе на выборных должностях:

1. После введения в действие Сводного перечня государственных должностей РФ и Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих:

а) на государственных должностях, предусмотренных Реестром;

б) в территориальных органах федеральных органов государственной власти;

в) в органах государственной власти субъектов РФ;

г) в органах местного самоуправления.

2. До введения в действие Сводного перечня и Реестра:

а) в Администрации Президента РФ, государственных органах при Президенте РФ;

б) в Совете Безопасности РФ и его аппаратах;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно- бюджетном комитете при Верховном Совете РФ, контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в органах народного контроля;

г) в Правительстве РФ и его аппарате, федеральных органах, представительствах РФ;

д) в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ, Высшем арбитражном суде РФ, федеральных судах, а так же в прокуратуре РФ и их аппаратах;

е) в Центральной избирательной комиссии РФ и ее аппарате;

ж) в Счетной палате РФ и ее аппарате;

з) в органах государственной власти и ее субъектов РФ и иных государственных органах автономных республик, в местных государственных органах;

Пенсия за выслугу лет устанавливается на основании письменного заявления лица решением руководителя государственного органа, в котором лицо, претендующее на пенсию, замещало должность федеральной службы.

В случае реорганизации или ликвидации государственного органа решение принимает руководитель государственного органа, которому переданы функции реорганизованного или ликвидированного государственного органа.

К решению должны быть приложены следующие документы:

- заяление установленного образца;

- справка о размере базовой и страховой частей трудовой пенсии;

- копия приказа об освобождении от должности государственного служащего;

- копия документа подтверждающего трудовой стаж государственной службы;

- справка о размере среднемесячного заработка.

Министерство труда и социального развития РФ осуществляет проверку документов, определяет размер пенсии за выслугу лет и принимает решение, о котором сообщает письменно в государственный орган, принявший решение об установлении пенсии за выслугу лет, и заявителю.

Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с государственной должности и назначения пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

Финансирование пенсий за выслугу лет производится за счет средств федерального бюджета.

Работающим пенсионерам в период нахождения на государственной службе, дающей право на пенсию за выслугу лет, пенсия не выплачивается. В остальных случаях пенсия выплачивается полностью.

2. Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненым к ним категориям

Новым пенсионным законодательством, в частности Законом № 166-ФЗ в п. 1 ст. 8, определенно, что пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях органов уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г.

По закону 1993 г. размеры пенсий за выслугу лет отличаются от пенсий федеральным государственным служащим. Право на эту пенсию возникает при выслуге 20 лет и более, размер пенсии составляет 50% денежного заработка. Денежный заработок состоит из: окладов по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, стоимость продовольственного пайка.

Размеры пенсии увеличиваются на 3% заработка за каждый год выслуги свыше 20 лет, но не более 85 % заработка.

Минимальный размер пенсии по выслуге лет не может быть ниже минимального размера пенсии по старости без повышения за стаж сверх требуемого.

Максимальный размер пенсии по выслуге лет не установлен.

При установлении пенсии за выслугу лет засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в органах государственной власти и управления. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел»).

Пенсия за выслугу лет сотрудникам таможенных органов устанавливается на тех же условиях и по нормам, как и для лиц, проходивших военную службу.

Такие же условия, нормы и порядок установления пенсий за выслугу лет распространены на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры РФ. Правила исчисления специального стажа для назначения пенсии по выслуге лет определяются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры и их семей»).

Правила выплаты пенсии за выслугу лет всем вышеуказанным категориям одинаковы. Она выплачивается при оставлении той службы, которая дает право на назначение данной пенсии. При иной деятельности пенсия за выслугу лет выплачивается полностью.

Заключение

Сравнивая уровень пенсий по Закону № 173 - ФЗ и уровень пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, можно видеть, что размер пенсии федеральных государственных служащих значительно выше, чем у обычных пенсионеров, и может достигать 75% прежнего полного фактического заработка. При назначении трудовых пенсий учитывается тариф страхового взноса на страховую и накопительную части пенсии в размере до 14% от заработной платы за весь период трудовой деятельности. При установлении же пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим учитывается заработная плата за последний год их работы. Это намного выгоднее для пенсионера, чем индексация расчетного пенсионного капитала, который всегда ниже истинной заработной платы. При повышении оплаты труда федеральных государственных служащих одновременно увеличиваются и пенсии за выслугу лет указанной категории получателей.

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон № 166 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях органов уголовно-исполнительной системы и их семей»;

2. Постановление Правительства РФ № 141 от 04.03.2002 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

3. Постановление Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел»;

Литература

1. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). М. ТК Велби, 2003 г.;

2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М. БЭК, 2002 г.;

3. Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. М. ТК Велби, 2005 г.