Функции государства. Действие нормативно-правовых актов

МОСКОВСКАЯ АКОДЕМИЯ ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ г. МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ: ПРАВОВЕДЕНИЕ

ВЫПОЛНИЛА СТУДЕНТКА ОЗО:

ПАПОНОВА АЛЕНА ИГОРЕВНА

ВАРИАНТ №: 5

№ ГРУППЫ: Б-533

БЛАГОВЕЩЕНСК, 2009г

Вопрос №1: Функции государства

Государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ними территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляются та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание этих задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

Различают внутренние и внешние функции государства:

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция. Она выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики экономического развития страны, с тем, чтобы экономика страны развивалась в наиболее оптимальном режиме. Государство должно создать правовые основы рынка, принимать меры по борьбе с монополизмом, стимулировать предпринимательскую деятельность, охранять права потребителей и др. Кроме того, государство может осуществлять непосредственное управление отдельными предприятиями, некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства. Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ.

2. Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который должен представлять срез общества. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государство. Помимо этого государство обеспечивает правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3. Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Социальная политика проводится за счет налогов, отчисляемых от предпринимательской деятельности.

4. Правоохранительная функция. Это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется несколькими методами: метод правотворчества - разработка и принятие законов и других нормативных актов; организационно - правовой - регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций; метод правоприменения - деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности и др. Очень важная сторона правоохранительной деятельности государства - борьба с правонарушениями. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов.

5. Экологическая функция. В последние время выдвигается в разряд основных функций государства. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями. Во многих странах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (предупреждения, штрафы, ликвидация предприятий, лишение свободы)

Государство осуществляет дополнительно и такие функции как поддержка образования, здравоохранения, науки и культуры, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным.

1. Функции обороны. Международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. Развитые страны предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются мировому сообществу, а современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

2. Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения - это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основными международными органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. Поддержанию политической стабильности и безопасности в мире содействует и региональные международные организации.

4. Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно - финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом.

5. Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двух сторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, поддержание мира проведение демографической политики и др., затрагивающим интересы всех народов.

7. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами защите тех государств и народов которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои права.

8. Социальная функция. Социальная помощь и поддержка осуществляется в отношении развивающихся стран, а также стран находящихся на переходном этапе

9. Экологическая функция. Эта функция в настоящие время выдвигается в разряд внешних, пришло понимание того, что экологические катастрофы в отдельно взятых странах, в конечном счете, наносят удар интересам всех народов и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом.

10. Информационная функция. Ее выделение только начинается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации с событиями в мире.

В современном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она базируется на общечеловеческих ценностях международно-правовых актах, и учитывает национальный экономические культурные и иные особенности и иные особенности, и интересы всех народов входящих в мировое сообщество.

Вопрос №2. Пределы действия нормативно-правовых актов

Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы.

Нормативно-правовыми актами, издаваемыми государственными органами являются законы, декреты, указы постановления правительства, приказы министров председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти. В соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства нормативно-правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории.

Нормативно-правовые акты по территориальному признаку подразделяется на акты, действие которых распространяются на всю территорию государства, (конституционные и обыкновенные законы) на отдельную ее часть (об этом заранее оговаривается в самом законе или ином нормативном акте) законы указы президента или постановление правительства. Акты действие которых, распространяется за пределы территории страны (это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права).

В современных условиях, когда широко развиваются экономические, политические, торговые, финансовые и иные связи между государствами особую значимость приобретает применение норм международного права к внутригосударственным отношениям. Например, конституция РФ в связи с этим устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст. 15).

Важное значение для государственно-правовой теории и практики имеет определение действия нормативно-правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. По общему правилу нормативно-правовые акты издаются с целью распространения их предписания их предписаний на граждан данного государства. По общему правилу нормативно-правовые акты издаются с целью распространения на лиц с двойным гражданством.

Вопрос №3. Состав преступления

Состав преступления есть система объективных и субъективных элементов деяния, предусмотренных как в гипотезе, так и в диспозиции уголовно - правовых норм и характеризующих конкретное общественно опасное деяние в качестве преступления.

Состав преступления состоит из четырех подсистем:

1. Объект преступления - это охраняемое уголовным правом общественное отношение, против которого прямо и непосредственно направленно одно или несколько преступлений. Посягательство на общественные отношения можно одним из трех способов:

а) путем причинения вреда субъекту (убийство)

б) путем воздействия на вещь (кража, грабеж)

в) путем исключения себя из этого отношения (уклонение от подачи деклараций)

Предмет преступления - это элемент, часть объекта преступления, воздействуя на который преступник причиняет вред общественным отношениям. Предмет и объект нужно отличать от орудий совершения преступления. Орудиями преступления являются вещи, непосредственно используемые преступником в процессе посягательства для достижения результата

2. Объективная сторона преступления - это внешнее проявление конкретного общественно опасного поведения, осуществляемого в определенных условиях, месте времени и причиняющего вред общественным отношениям.

Общественно опасное поведение предполагает, прежде всего, наличие общественно опасного деяния. Общественно опасное деяние - это сознательное поведение человека, отдающего себе отчет в своих поступках и способного руководить ими.

Деяние может выражаться как в действии, т.е. активном поведении, так и бездействии, т.е. пассивном поведении, заключающемся в несовершении лицом таких действий, которые оно по определенным основаниям должно было и могло совершить в данных конкретных условиях.

Во многих составах обязательным элементом объективной стороны преступления являются преступные последствия, предусмотренные статьей УК РФ. Часть 3 ст. 123

Преступные последствия - социально вредные изменения в охраняемых уголовным законом общественных отношениях.

Причинно - следственная связь - это такое отношение между деянием и последствиями, которое показывает, что последствие является результатом именно этого деяния, а не действий третьих лиц или внешних обстоятельств.

Однако причину последствий нужно отличать от необходимого условия наступления последствий.

Необходимое условие - это такое действие (бездействие), без которого не могло возникнуть последствие; иначе говоря, необходимое условие способствует появлению причин, т.е. обстоятельств, которые влекут наступление преступного последствия.

3. Субъект преступления - это лицо, совершившее уголовно - противоправное деяние и способное нести уголовную ответственность, т.е. достигшее определенного возраста и вменяемое.

Субъектом преступления может быть только человек, а не животное или вещь. Не может быть субъектом преступления юридическое лицо, коллектив людей, так как уголовная ответственность всегда персонально. Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее определенного возраста и вменяемое.

Возраст уголовной ответственности: за некоторые преступления уголовная ответственность наступает с 14 лет (убийство, изнасилования, грабеж, кража, хулиганство и т.д.) за остальные преступления с 16 лет.

Вменяемость и невменяемость. Вменяемым признается лицо, которое способно сознавать во время совершения преступления фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими.

Для того чтобы лицо считалось невменяемым, необходимо, чтобы его психическое состояние удовлетворяло двум критериям: медицинскому (лицо должно страдать болезненным расстройством психики) и психологическому (если лицо не отдает себе отчет в своих действиях или не может руководить своими действиями).

Ограниченная вменяемость - лица, имеющие какие-либо психические отклонения, но отдают отчет в своих действиях и способны руководить ими.

Алкогольное (токсическое, наркотическое) опьянение не только не освобождает, а наоборот, может являться обстоятельством, отягчающим ответственность.

4. Субъективная сторона преступления - это психическое отношение лица к совершаемому им преступлению, которое характеризуется конкретной формой вины, мотивом и целью.

Непременным элементом субъективной стороны преступления является вина.

Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им преступному деянию и его последствиями, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Умысел - самая распространенная форма вины, имеет место, когда лицо осознает общественно опасные характер, своего деяния предвидит опасные последствия, сознательно допускает их наступление.

Неосторожность - характеризуется ростом числа источников повышенной опасности, работа с которыми требует предельной четкости и осторожности.

Иногда статья УК РФ, предусматривающая конкретный состав преступления, содержит указание на мотив и цель преступления.

Согласно классической школе уголовного права наказание без вины невозможно.