Статус государств в период вооруженных конфликтов

1

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие международных вооруженных конфликтов. Сравнительный анализ вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера

2. Начало войны и его правовые последствия. Классификация государств-участников вооруженных конфликтов, их статус, права и обязанности

3. Окончание войны и его международно-правовые последствия. Права и обязанности государств, возникающие непосредственно по окончании войны

Литература

1. Понятие международных вооруженных конфликтов. Сравнительный анализ вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера

Среди действующих международно-правовых актов, регламентирующих поведение государств и других участников во время вооруженных конфликтов, находятся Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны, об обращении торговых судов в военные и некоторые другие. Их положения были развиты в Женевских конвенциях 1949 года о защите жертв войны (об обращении с военнопленными, об улучшении участи раненых и больных, о защите гражданского населения и др.), которые впервые распространили правила ведения войны на национально-освободительные и гражданские войны, признали права комбатантов за партизанами и участниками движений сопротивления.

В 1977 году к Женевским конвенциям 1949 года были приняты два Дополнительных протокола: Протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Протоколы еще больше расширили круг лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права. Оба Протокола были ратифицированы Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г. Протоколы вступили в силу.

С точки зрения теории международных отношений международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы Международное публичное право. Учебник/ Под ред. К.А.Бекяшева. - М.: «Проспект», 1998. С. 579. .

Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых ими проблем и в ходе своего развития может порождать международные кризисы и вооруженную борьбу государств.

Наибольшей остроты и крайне опасной формы международный конфликт достигает в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов системы международных отношений.

Международный конфликт в своем развитии проходит несколько фаз.

Фазы развития конфликта - это не абстрактные схемы, а реальные, детерминированные в историческом и социальном планах конкретные состояния международного конфликта как системы.

Первая фаза международного конфликта - это сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические, международно-правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме.

Вторая фаза международного конфликта - это субъективное определение непосредственными сторонами конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий.

Третья фаза международного конфликта заключается в использовании сторонами достаточно широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, международно-правовых, дипломатических и даже военных средств (не применяя их, однако, в форме прямого вооруженного насилия),

Четвертая фаза международного конфликта связана с увеличением борьбы до наиболее острого политического уровня - международного политического кризиса.

Пятая фаза - это международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта способного при определенных обстоятельствах развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия и возможным вовлечением союзников одной или обеими сторонами.

Шестая фаза завершение международного конфликта, поиск путей достижения взаимовыгодного компромисса.

Вооруженные конфликты могут быть международного и немеждународного характера.

Международные вооруженные конфликты.

Современное международное право запрещает захватнические, агрессивные войны. Вместе с тем это не означает, что войны уже исключены из жизни человеческого общества.

Международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение Ст. 1 Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., Издательство БЕК, 1990г. С.124. .

Вооруженные конфликты немеждународного характера - это все непопадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия».

Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками:

- применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

- коллективный характер выступлений;

- определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

- продолжительность и непрерывность конфликта;

- осуществление повстанцами контроля над частью территории.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти конфликты отличаются от международных вооруженных конфликтов, прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство государства.

2. Начало войны и его правовые последствия. Классификация государств-участников вооруженных конфликтов, их статус, права и обязанности

Международное право требует, чтобы война заранее объявлялась. Ш Гаагская конвенция 1907 года предусматривает, что военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения. Оно может иметь две формы: мотивированное объявление войны и ультиматум, т.е. категорическое, не допускающее никаких возражений требование одного государства к другому под угрозой в случае невыполнения начать против него войну. Хотя, согласно международному праву, сам факт объявления войны, не являющейся актом самообороны, считается одним из видов агрессии, нарушение требования ее предварительного объявления еще больше отягощает это преступление.

Наступление состояния войны влечет за собой целый ряд международно-правовых последствий независимо от фактического начала военных действий. Последние вообще могут не начаться, тем не менее, состояние войны с его юридическими последствиями будет сохраняться вплоть до его прекращения.

К важнейшим правовым последствиям состояния войны относятся:

1) прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами, в том числе дипломатических, консульских, торговых и иных. Их дипломатические и другие представительства закрываются, а персонал покидает пределы данных государств;

2) защита прав и интересов граждан воюющих государств поручается какому-либо нейтральному государству с его согласия. Граждане могут быть ограничены в отношении выбора места жительства, передвижения, вплоть до поселения в специально отведенных местах (интернирования). Однако собственное имущество неприятельских граждан является в принципе неприкосновенным, в отличие от собственности неприятельского государства, которая конфискуется (кроме имущества дипломатического и консульского представительств);

3) запрещаются торговые и иные сделки с юридическими лицами неприятельского государства. Торговые суда, под его флагом оказавшиеся в портах или территориальных водах другого воюющего государства, могут быть задержаны на время войны и возвращены после нее, а военные суда - конфискованы как собственность неприятельского государства;

4) договоры между воюющими государствами (в зависимости от их вида и характера) прекращаются или приостанавливаются. Начинают действовать договоры, специально рассчитанные на случай возникновения войны - Гаагские и Женевские конвенции и др.

Война развертывается на определенной территории, как воюющих государств, так и на международной (в открытом море и т.д.); эта территория становится театром войны. Она включает в себя сухопутную, водную и воздушную территории этих государств, а также открытое море и воздушное пространство над ним, где могут вестись военные действия. Не должны быть театром войны территории нейтральных государств, в том числе постоянно нейтральных, и нейтрализованные территории, которые специальными соглашениями государств изъяты из военных действий. К ним относятся такие территории, как Магелланов пролив, Суэцкий канал, Аландские острова, архипелаг Шпицберген.

Участники вооруженных конфликтов.

Важнейшим принципом международного права, действующим во время войны, является принцип ведения военных действий только против вооруженных сил неприятельского государства, но не против его мирного населения, которое считается неприкосновенным. Но и вооруженные силы с точки зрения правомерности применения против них оружия неоднородны. В их составе различаются:

- сражающиеся (комбатанты) и

- несражающиеся (некомбатанты).

Комбатантами называются лица, входящие в состав вооруженных сил находящихся в конфликте сторон и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действия. Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть до физического уничтожения. Попав в руки неприятеля, они становятся военнопленными. К комбатантам относятся:

- личный состав регулярных вооруженных сил (сухопутных, военно-морских, воздушных и др.);

- иррегулярные силы - партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов;

- экипажи торговых морских судов и экипажи гражданских самолетов воюющих сторон, если они переоборудованы в военные;

- бойцы, участвующие в национально-освободительных войнах, борющиеся против колониализма, расизма и иностранного господства;

- население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска.

В состав вооруженных сил воюющих сторон входят, как уже говорилось, некомбатанты. В отличие от комбатантов, их функции сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил. Они вправе применять оружие только для самообороны. К некомбатантам относятся медицинский и интендантский состав, военные юристы, корреспонденты, репортеры, духовные лица.

В случае возникновения войны государства, не пожелавшие принять в ней участие, могут объявить о своем нейтралитете в специальном заявлении или декларации (провозглашенный нейтралитет). Иногда они заранее на этот случай заключают специальные договоры о нейтралитете, по которым обязываются соблюдать в отношении друг друга нейтралитет во время войны (договорный нейтралитет). Нейтральные государства могут беспрепятственно вести морскую и другую торговлю с другими нейтральными и воюющими государствами.

3. Окончание войны и его международно-правовые последствия. Права и обязанности государств, возникающие непосредственно по окончании войны

Окончание войны в юридическом смысле означает прекращение состояния войны, т.е. восстановление между воюющими сторонами мирных отношений с вытекающими отсюда важными международно-правовыми последствиями:

1) государства, как правило, восстанавливают прерванные войной дипломатические, консульские и торговые отношения;

2) снимаются юридические ограничения в отношении граждан (и юридических лиц), которые в связи с войной рассматривались в качестве граждан вражеского государства;

3) после окончания войны государства должны освобождать и возвращать в страну гражданства или постоянного проживания всех военнопленных в порядке общей репатриации на основании специальных соглашений;

4) применение реституции. В международном праве реституция - форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путем восстановления состояния, существовавшего до его совершения Международное право. Учебник /Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М.: Международные отношения, 1996. С. 530. . Может осуществляться различными способами.

Одним из видов реституции является возвращение имущества, неправомерно захваченного и вывезенного одним из воюющих государств с территории другого государства, являющегося его военным противником. В случае невозможности возвратить все неправомерно изъятое имущество допускается передача по договоренности такого же имущества или приблизительно равноценного вывезенному имуществу (субституция, или компенсаторная реституция).

Компенсаторная реституция - вид материальной международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данного государства компенсировать причинённый другому государству материальный ущерб путем передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государством-агрессором с территории потерпевшего государства.

Международно-правовые акты, принятые в период и после окончания Второй мировой войны 1939-45, предусматривали возвращение в порядке реституции государствам, подвергшимся нападению и оккупации со стороны гитлеровской Германии и её союзников, огромных материальных ценностей, захваченных и незаконно вывезенных с временно оккупированных территорий. Вопрос о реституции ставился в 1947 в мирных договорах СССР с Финляндией, Италией, Венгрией, Румынией и Болгарией

В конце XX века началось обсуждение вопроса о реституции в отношении ценностей, вывезенных СССР из побеждённой Германии в качестве трофеев и не оформленных как собственность советского государства в соответствии с нормами международного права. Мнения экспертов и политиков по поводу возможности возврата этих ценностей Германии разделились;

5) устраняются другие юридические последствия, вызванные состоянием войны

Прекращению состояния войны обычно предшествует прекращение военных действий. Наиболее частым способом прекращения военных действий является перемирие. Оно может быть частным (на отдельном участке фронта) или общим (по всему фронту); срочным и бессрочным. Срочное перемирие может быть прервано с истечением установленного в нем срока, наступлением оговоренного в соглашении о перемирии условия или события. При бессрочном перемирии воюющие могут возобновить военные действия в любое время, но заранее предупредить об этом другую сторону. Существенное нарушение перемирия одной из сторон дает право другой отказаться от него и возобновить военные действия. Перемирие может заключаться по требованию и под контролем Совета Безопасности ООН.

Военные действия могут прекращаться также на основе капитуляции. В отличие от перемирия, которое является результатом соглашения между воюющими, при капитуляции прекращение военных действий происходит на условиях, поставленных победителем. Капитуляция может быть простой, или обычной, местной (отдельной крепости, района) и общей. Она может быть безоговорочной, которая подписывается без всяких условий и оговорок со стороны побежденного (безоговорочная капитуляция Германии и Японии в 1945 г.).

В большинстве случаев ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны. Для юридического прекращения такого состояния государства прибегают к различным международно-правовым средствам и формам. Это может быть односторонний акт, являющийся результатом инициативы одной стороны. Так, в 1951 году Англия, Франция и США - каждая в отдельности - односторонне заявили о прекращении состояния войны с Германией. 25 января 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было прекращено состояние войны между СССР и Германией. Все ограничения в отношении германских граждан, возникшие в связи с войной, были отменены.

Прекращение состояния войны может быть результатом двусторонней декларации, когда оно основано на соглашении государств. Например, 19 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную Декларацию, согласно которой между ними прекращалось состояние войны, и восстанавливались «мир и добрососедские дружественные отношения», включая дипломатические и консульские отношения.

Специальной международно-правовой формой, предназначенной для прекращения состояния войны, является мирный договор. В мирном договоре наиболее полно и всесторонне решаются вопросы, связанные с восстановлением мирных отношений, в том числе территориальные вопросы, судьбы довоенных договоров, вооруженных сил побежденного государства, военнопленных, возмещения ущерба (репараций), ответственности военных преступников. На основе мирных договоров в 1947 году их участниками было прекращено состояние войны с бывшими союзниками Германии - Финляндией, Италией, Венгрией, Болгарией, Румынией.

ЛИТЕРАТУРА

1.Арцибасов И.Н. Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. Л.: Изд-во ЛГУ, 1989. - 215 с.

2. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для вузов. - М.: ИНФРА - М, 2005. - 589 с.

3. Захарова Л.Н. Международное право: Учеб. пособие. - М.: Издательство РИОР, 2006. - 186 с.

4. Международное право. Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузне цова. - М.: Международные отношения, 1996. - 608 с.

5. Международное публичное право. Учебник / Под ред. К.А.Бекяшева. - М.: «Проспект», 1998. - 635 с.

6. Международное право. Учебник / Под ред. Г.В.Игнатенко. - М.: НОРМА, 2002. - 592 с.

7. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., Издательство БЕК, 1990г. - 420 с.

8. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М. Наука, 1976. - 186 с.