Основные категории этики и морали и их реализация в деятельности сотрудников правоохранительных органов и юридических служб

Академия права и управления ГУ ФСИН г. Рязань

заочная форма обучения

Специальность 021100 - юриспруденция

Контрольная работа

По теме

Основные категории этики и морали и их реализация в деятельности сотрудников правоохранительных органов и юридических служб.

Слушатель пятого курса 5102 группы

заместитель начальника отдела

старший лейтенант внутренней службы

Миков Алексей Андреевич

г. Рязань 2005

Введение

За последние сто лет количество правовых норм в мире многократно возросло, подверглись правовому регулированию ранее не подвластные ему общественные отношения, уходят в прошлое антидемократические режимы, а для каждого государства чрезвычайно престижным стало признание его правовым мировой общественностью. Здесь следует напомнить положения теории права, согласно которым оно, к сожалению, не в состоянии идеально урегулировать общественные отношения, вследствие чего ему суждено всегда несколько отставать от норм моральных -- первичного «регулятора» поведения индивида в обществе.

Сфера юридической деятельности -- лишь небольшая часть общественной жизни, но, тем не менее, здесь специфические моральные, этические нормы всегда играли немаловажную роль, ведь совокупность таких норм составляет этику юриста, которая, в свою очередь, является элементом его профессионального статуса. Теория права и государства: Курс лекций / Под ред. Н. А. Катаева, В. В. Лазарева. Уфа, 1994.

Этика (от греческого Ethike - нрав, обычай) представляет собой: 1) науку, изучающую мораль, этические системы и логическую структуру понятий, описывающих моральные феномены, коллизии и ситуации; 2) совокупность принципов и норм поведения, принятых в определенной общественной среде или профессиональной группе (например, Правовая этика).

Профессиональная этика юриста как учебная дисциплина является учением о применении общих норм морали, нравственности, поведения в специфических условиях деятельности работников сферы юридического труда.

Эта дисциплина направлена на то, чтобы дать понятия и сформировать представления о началах нравственности в уголовном и гражданском процессах, степени зависимости нравственного поведения от морального сознания, соотношении целей и средств при расследовании и судебном разбирательстве, моральной ответственности юриста за принятое решение, нравственно-правовой культуре и нравственных качествах.

Ознакомление с общими понятиями и категориями этики, профессиональной этики юриста необходимо для практического применения знаний в области других юридических дисциплин. К примеру, учение об уголовно-процессуальном праве содержит в себе историко-догматические сведения о процедуре судебного разбирательства, о том, какие и в какой последовательности нужно осуществлять следственные и судебные действия. Но как проводить эти действия с точки зрения нравственности, морали - никакой закон не указывает.

Знание профессиональной этики должно способствовать более глубокому пониманию и усвоению таких дисциплин, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, криминалистика и криминология, история права и государства, конституционное, трудовое, семейное и административное право, так как все эти отрасли права содержат сведения о регулировании правоотношений. Нравственные критерии и мораль пронизывают все взаимоотношения людей, в том числе и в области права.

Воспитание высоконравственной личности, приверженной общечеловеческим ценностям и следующей им не только в профессиональной деятельности, но и в жизни, является одной из задач изучаемого курса, для успешного усвоения которого необходимы познания в области теории права и государства, истории политических учений, философии, конституционного права.

Данная контрольная работа раскроет такие важные в профессиональной этике юриста вопросы, как понятие, особенности, профессиональный долг, честь.

Понятие, особенности и социальные функции этических категорий в юридической деятельности

Необходимость существования норм этики юристов очевидна -- они удерживают его от неприглядных поступков, дают представление окружающим о высоких профессиональных и нравственных критериях, которым должен соответствовать юрист, поскольку его работа связана с содействием в обеспечении прав и свобод граждан, исполнением обязанностей перед обществом и государством, следовательно -- служением праву и справедливости.

Принципиально новое содержательное значение имеет и положение Закона о рассмотрении дел с соблюдением всех требований закона и справедливости. Если в середине 90-х годов этические категории еще робко внедрялись в терминологический инструментарий законодательства, не имея по сути самостоятельного правового содержания и, выполняя, в основном, декларативные функции, то в настоящее время законодательство и судебная практика движутся по пути все большего нормативного закрепления и реального функционирования этических категорий «справедливость», «целесообразность», «добросовестность» и т.д. Эти тенденции дают основания для вывода, что закон не просто использует устоявшуюся фразеологию, а концептуально решает вопросы взаимодействия правовых и этических норм в процессе правоприменения, соотношения «духа» и «буквы» закона. В свою очередь, такой подход тесно смыкается с проблемой справедливости закона, которая является едва ли не одной из самых принципиальных в философии права. Доклад Председателя Верховного Суда Республики Казахстан К.А. Мами

Профессиональный долг, честь, совесть и ответственность - основа нравственных отношений в правовой деятельности

Независимость и подчинение только закону образуют важнейший принцип деятельности органов юстиции, оказывающих существенное влияние и на её нравственное содержание.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону. Органы прокуратуры в пределах их компетенции осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Независимость и подчинение только закону предполагает строжайшее их соблюдение судьями, прокурорами, следователями. Здесь к юристам всегда предъявлялись повышенные требования. Выступая в глазах общества в роли блюстителей законности, они должны показывать образец неукоснительного её соблюдения. Нарушения закона его защитниками подрывают веру в его незыблемость и авторитет.

Из принципа независимости и подчинения только закону вытекают важные требования нравственного характера. Судья, прокурор, следователь не вправе уступать местным влияниям, руководствоваться не требованиями закона, а указаниями, советами, просьбами и т.д. отдельных лиц или учреждений, каким бы высокими правами те не обладали. Осуществляя свои функции в интересах всего народа во имя исполнения его воли, выраженной в законе, судья, прокурор, следователь руководствуются законом, своими нравственными принципами, своей совестью.

Судья, прокурор, следователь несут личную ответственность за законность или незаконность своих действий и решений, их справедливость или несправедливость, пользу или вред, причиняемый ими, без права сослаться на чей-либо приказ, указание, распоряжение или совет. Они морально ответственны как перед государством, обществом, другими людьми, так и перед своей совестью.

Особенностью профессиональной деятельности юриста является гласность её осуществления или результатов, контроль общественности, общественного мнения, оценка ими справедливости, нравственности или безнравственности деятельности профессиональных участников судопроизводства. Конституция устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Открытое разбирательство уголовных дел во всех судах - правило, а закрытое - редкое исключение. Приговоры же во всех случаях провозглашаются публично. Судьи выполняют свои обязанности по осуществлению правосудия в открытых судебных заседаниях, публично, в присутствии граждан. Соблюдение ими нравственных норм или же отступления от них, справедливость или несправедливость принимаемых решений контролируются общественным мнением.

В гласном, открытом судебном процессе по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение перед судом. Он действует в этих случаях в присутствии публики, дающей нравственные оценки его позиции и поведению. Следователь ведет расследование в условиях неразглашения данных следствия. Но все, что собрано им по - уголовному делу, становится затем достоянием гласного суда. Подсудимый, его защитник, потерпевший, свидетели, другие лица, вызванные в суд, нередко сообщают о том, как проводилось предварительное следствие, о том, насколько строго соблюдал следователь правовые и нравственные нормы.

Деятельность юриста осуществляется в сфере социальных и межличностных конфликтов. Например, при производстве по уголовным делам она ведется по поводу преступления в целях привлечения к ответственности виновного, восстановления нарушенных преступлением прав. Деятельность суда - правосудие затрагивает интересы многих людей, нередко прямо противоположные. Судебная власть призвана справедливо решать разнообразные и сложные вопросы не только тогда, когда кто-либо нарушил уголовный закон и должен быть наказан, но и тогда, когда конфликтная ситуация возникает в любой другой сфере, регулируемой правом. Это и законность забастовки, и правомерность закрытия печатного издания, и законность акта исполнительной или командной власти, и споры об имуществе, и отсутствие согласия между родителями по поводу того, с кем остаются дети при разводе, и т. д.

Люди, которым доверено в соответствии с законом разрешение социальных и межличностных конфликтов, несут повышенную нравственную ответственность за свои действия и решения. Нравственные проблемы всегда сопровождают людей юридической профессии. Из сказанного следует, что особенности профессии юриста обусловливают необходимость существования юридической этики.

Единство принципов справедливости, законности в деятельности сотрудников правоохранительных органов

В деятельности органов внутренних дел (ОВД) законность выражается, во-первых, в том, что их структура и компетенция определены в законах и подзаконных нормативных актах, во-вторых, в точном осуществлении ОВД требований и принципов права, в-третьих, в строгой подзаконности всей правоприменительной деятельности, в-четвертых, в строгой субординации актов, издаваемых ОВД. Законность есть показатель уровня и результат работы правоохранительных органов.

Сегодня «общественное здоровье», веру людей в способности ОВД защитить их права в первую очередь подрывают организованная преступность и коррупция. Согласно социологическим данным, в милицию обращаются лишь 9,5 % лиц, права которых были нарушены. К тому же подчас сами сотрудники милиции незаконно задерживают граждан, изымают у них имущество, допускают факты нарушения служебной дисциплины, коррупции.

Анализ положения дел в среде личного состава ОВД Екатеринбург свидетельствует, что на протяжении 1997--2000 гг. количество нарушений законности росло и лишь в 2001 г. наметилась некоторая тенденция к их снижению. К наиболее распространенным видам правонарушений относятся: укрытие преступлений от учёта, незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, незаконное привлечение к административной ответственности, фальсификация материалов, искажение отчётности.

Основными причинами подобных нарушений законности, помимо недобросовестного отношения сотрудников к исполнению должностных обязанностей, являются: слабая организация работы комиссий по соблюдению законности; поверхностное изучение материалов должностными лицами из числа руководящего состава; некомпетентность сотрудников, осуществляющих задержание граждан, незнание нормативных документов, регламентирующих те или иные действия сотрудников милиции; недобросовестное отношение оперативных дежурных частей к выполнению требований нормативных документов, регламентирующих порядок приёма и регистрации заявлений и сообщений граждан о противоправных действиях.

Выявление фактов нарушения законности в органах и подразделениях внутренних дел Екатеринбурга в основном происходит в результате осуществления прокурорского надзора и контрольных функций Управления собственной безопасности УВД Свердловской области.

Анализ статистических данных о количестве нарушений законности за 2000 г. показывает, что наибольшее их число имеет место в среде криминальной милиции (удельный вес 27 %); участковых инспекторов милиции (24 %); органах дознания (20,3 %) и дежурных частях (14,8 %).

В настоящее время работа по предупреждению фактов нарушения законности выделена УВД Свердловской области (и в целом МВД России) в качестве приоритетного направления. Определены пути укрепления законности материального, организационного, воспитательного, психологического, юридического характера. Основная цель принимаемых мер состоит, с одной стороны, в недопущении действий, способных нарушить права и свободы граждан, с другой -- в обеспечении эффективного исполнения сотрудниками ОВД своих профессиональных обязанностей.

Создание принципиально новой концепции законности представляет сложную задачу, которая, однако, может быть успешно разрешена в рамках юридической конфликтологии. «Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами и правом, а следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими государственно-правовыми инструментами и структурами». Практическое значение данной концепции заключается в возможности воздействовать на зарождение, развитие и разрешение юридически значимого конфликта в рамках законности, т. е. использовать законности в качестве государственно-правового инструментария, способствующего прекращению конфликта или его предупреждению.

В правоохранительной деятельности конфликт можно рассматривать с позиций отношений личного состава; между сотрудниками ОВД и гражданами; между ОВД и юридическими лицами. Чаще всего конфликты, с которыми соприкасается милиция, связаны с имущественной и личной безопасностью, общественной безопасностью, общественным порядком. Руководствуясь требованиями законности, милиция определяет формы, методы и процедуры их разрешения. При этом основная масса правовых процедур, реализуемых милицией в сфере дознания, предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством (порядок задержания и заключения под стражу, возбуждение уголовного дела, соблюдение уголовно-процессуальной формы и т. д.).

В деятельности ОВД наряду с определением зон конфликтов существенное значение имеет момент их возникновения. Он совпадает с начальной стадией правоприменения и отличается спецификой как средств и методов реализации, так и нормативно-правового регулирования. В частности, применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия детально регламентировано разделом IV федерального Закона «О милиции». Строгое следование требованиям названного Закона служит надёжной основой для предотвращения юридических коллизий, с одной стороны, и обеспечения законности -- с другой. Методы, способствующие предотвращению развития юридических коллизий во времени и применению специальных средств, выступают как гарантии личной безопасности сотрудника милиции. Макуев Р. Х. Правоприменительная деятельность милиции (в условиях формирования правового государства). Ч. I. Алматы, 1993.

Сотрудник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные Законом основания для его применения (ст. 15). Сам факт применения огнестрельного оружия не исчерпывает конфликтную ситуацию во времени: в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту службы или месту применения огнестрельного оружия. Таким образом, законное разрешение конфликтной ситуации во времени подтверждается требованиями исполнительской служебной дисциплины, что подчеркивает их диалектическую взаимосвязь.

Справедливость выступает как определяющая черта принципа уважения прав человека. Для сотрудника милиции она не должна ограничиваться лишь юридическим её пониманием: в качестве соразмерности мер юридической ответственности и наказания совершенному правонарушению. Справедливость как социально-политическое явление, выражающее достоинство, присущее человеческой личности, и равные неотъемлемые права всех людей, имеет гораздо более объёмное толкование. В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ её содержание включает 20 основных элементов, которые конкретизируются и развиваются в его положениях. Рассмотрение каждого из этих элементов не представляется возможным, поэтому научному анализу будут подвергнуты лишь некоторые аспекты справедливости во взаимосвязи с деятельностью ОВД.

В Документе Копенгагенского совещания подчеркивается, что административные решения, направленные против какого-либо лица, должны быть обоснованными и, как правило, содержать указание на имеющиеся обычные средства правовой защиты. Эта норма имеет самостоятельное значение среди элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности.

Гуманизм и уважение прав человека вписываются в процесс качественного совершенствования законности на началах господства права. Они также являются важнейшими критериями оценки работы сотрудников милиции и помогают определить, насколько поведение каждого из них соответствует стандартам международного сообщества, касающихся деятельности органов правосудия. Общая теория права. Курс лекций Под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Соотношение правового и нравственного принципа должно быть представлено в деятельности любого юриста. Всякое решение, всякое действие, если оно соответствует закону, его правильно понимаемой сущности, будет соответствовать нравственным нормам, на которых зиждется закон. Отступление от закона, обход его, искаженное, превратное толкование и применение по сути своей безнравственны. Они противоречат не только правовым нормам, но и нормам морали, профессиональной этике юриста. При этом безнравственны не только сознательные нарушения закона, но и неправильные, противозаконные действия и решения, обусловленные нежеланием глубоко овладеть необходимыми знаниями, постоянно их совершенствовать, неряшливостью, неорганизованностью, отсутствием внутренней дисциплины и должного уважения к праву, его предписаниям.

Таким образом, профессиональная этика юриста формируется на основе взаимосвязи и взаимообусловленности правовых и нравственных принципов, норм, правового и нравственного сознания.

Заключение

Рассмотрев и разобрав вопросы, можно с уверенностью сказать, что этика юриста -- в какой-то мере его самоограничитель, поскольку перед любым юристом каждый день возникает необходимость в поведении, не урегулированном формально. И здесь ему приходится руководствоваться совокупностью профессиональных морально-этических норм. Вот почему «этику юриста нельзя ограничить судебным залом, она его сопровождает на отдыхе, дома, в общественной деятельности».

Необходимость существования норм этики юриста очевидна -- они удерживают его от неприглядных поступков, дают представление окружающим о высоких профессиональных и нравственных критериях, которым должен соответствовать юрист, поскольку его работа связана с содействием в обеспечении прав и свобод граждан, исполнением обязанностей перед обществом и государством, следовательно -- служением праву и справедливости.

Сегодня никто не учит юристов этике их поведения и не требует этого. Государство не проявляет никакой инициативы, а клиент лишь нуждается в результативности юриста, но в итоге все рассчитывают на его порядочность. В такой ситуации механизм разработки норм этики юриста будет непрост, путь к нормативному оформлению -- тернист, но в случае успеха мероприятия престиж юридической профессии в очередной раз многократно возрастет. Антон ЯНЧУК «Юридическая практика»

Список используемой литературы

1. Теория права и государства: Курс лекций / Под ред. Н. А. Катаева, В. В. Лазарева. Уфа, 1994.

2. Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 1992.

3. Социалистическое правовое государство: концепции и пути реализации /Ред. и сост. Э. А. Чиркин. М., 1990./

4. Общая теория права. Курс лекций Под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

5. Макуев Р. Х. Правоприменительная деятельность милиции (в условиях формирования правового государства). Ч. I. Алматы, 1993.

6. Шинд В. И. Некоторые вопросы управления в органах прокуратуры (Методический аспект) // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора: Сборник науч. труд. М., 1994.