Влияние международных договоров в области интеллектуальной собственности на развитие законодательства Российской Федерации

Таким образом, все принятые и разрабатываемые договоры ВОИС имеют двойное значение: во-первых, они способствуют унификации законодательства во всех присоединяющихся к ним странах, а во-вторых, служат фундаментом для дальнейшего правотворчества на международном уровне.

ДАП и ДИФ также содержат ряд нововведений, обеспечивающих правообладателям возможность эффективного использования новых технологий для охраны своих прав и лицензирования использования своих произведений и фонограмм, преобразованных в цифровую форму.

Так, закрепление специальных положений, касающихся защиты от обхода применяемых правообладателями технических средств, решает так называемую проблему «хекинга» - поиска незаконных способов получения доступа к защищенным данным. От каждого присоединившегося к ДАП или ДИФ государства требуется предоставить достаточные средства правовой защиты от обхода существующих технических средств, в частности таких, как шифрование. Подобные технологии в настоящее время нередко используются правообладателями для охраны своих прав при распространении произведений через сеть Интернет, однако отсутствие специальных законодательных положений о недопустимости обхода подобных защитных средств делает их применение чрезвычайно неэффективным.

ДАЛ и ДИФ также обеспечивают дополнительные гарантии возможности идентификации и обеспечения целостности произведения, выпущенного на цифровой рынок. В этих целях все присоединяющиеся государства обязаны на законодательном уровне запретить намеренное устранение или изменение любой электронной «информации об управлении правами», т.е. информации, которая идентифицирует произведение, его автора, исполнителя или производителя фонограммы либо иного правообладателя, а также представленной в электронном виде информации об условиях использования произведения.

Для обеспечения справедливого равновесия частных и общественных интересов в «Интернет-договорах» поясняется, что у всех присоединившихся к ним стран имеются достаточные возможности для проявления гибкости при установлении исключений или ограничений применения авторских и смежных прав в цифровой среде и что любая страна может при соответствующих обстоятельствах либо расширять существующие исключения и ограничения, либо принимать новые (см. www.wipo.org). К сожалению, приходится констатировать, что вопросы конкретизации допускаемых исключений на международном уровне до сих пор урегулированы недостаточно. В результате допускаемые международными договорами дополнительные трактовки отдельных положений могут привести к различному их толкованию на национальном уровне.

В качестве одного из примеров, иллюстрирующих, как данная проблема отражается в юридической практике, в ряде источников упоминают следующую ситуацию. Российской организацией был создан обучающий мультимедийный курс по английскому языку, в котором для эффективности обучения были использованы, в частности, фрагменты известных американских фильмов (диалоги, монологи и т.д.). Возникает вопрос: нарушает ли такое использование авторские права создателей фильма? Юридическая служба этой российской организации пришла к выводу о возможности бездоговорного использования фрагментов фильма в данном случае, ссылаясь на пункт 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», в котором предусмотрена возможность использования правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в изданиях, в радио- и телепередачах, звуко - и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью.

Далее возник вопрос, правомерно ли будет распространение обучающих дисков не только на территории России, но и на территории других стран, не будут ли в этом случае нарушены авторские права. Большинство международных соглашений, в том числе Бернская конвенция, говорят о том, что государства-участники вправе включать в национальное законодательство нормы, определяющие случаи и возможные объемы свободного использования произведений без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, однако точный перечень общепризнанных исключений на международном уровне не установлен. Например, в Австралии предусмотрена неограниченная возможность свободного доступа к объектам авторского права, преобразованным в электронную форму, в интересах исследований и обучения, а в США считается, что подобного рода ограничение авторских прав может нанести значительный материальный ущерб правообладателям. Поэтому в каждом конкретном случае, применительно к каждой стране приходится обращаться к национальному законодательству, в котором определяется порядок свободного использования произведений. ДАЛ и ДИФ, к сожалению, не решили этой проблемы на международном уровне.

В то же время нельзя не признать, что по степени адаптации к современным технологиям «Интернет-договора» ВОИС во время их принятия превосходили любые существовавшие национальные законы, что чрезвычайно ценно в эпоху глобального использования интеллектуальной собственности. С учетом этих международных соглашений в 1998 году в США был принят специальный The Digital Millennium Copyright Act («Закон об авторском праве в цифровое тысячелетие»), обобщивший некоторый накопленный опыт и создавший предпосылки для присоединения США к новым международным соглашениям. Во многом аналогичное, но гораздо более важное для России значение имеет принятая недавно Директива ЕС «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» от 22.05.2001 года № 2001/29/ЕС. Положения ДАЛ и ДИФ послужили основой при подготовке Межведомственной рабочей группой Роспатента предложений о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

Обеспечение надлежащей защиты прав интеллектуальной собственности в любой стране является гарантией реализации важнейших прав человека, закрепленных в ряде основополагающих международно-правовых документов. Развитие любого национального законодательства об отдельных институтах интеллектуальной собственности в настоящее время должно осуществляться с обязательным учетом согласованных на международном уровне подходов, нашедших воплощение в международных соглашениях, уже более столетия предопределяющих международно-правовую регламентацию важнейших институтов права интеллектуальной собственности и оказавших решающее влияние на развитие национальных систем законодательства об интеллектуальной собственности.