К О Н Т Р О Л Ь Н А Я Р А Б О Т А

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

«Правоведение», 5 курс

Иркутск-2000

СОДЕРЖАНИЕ

Предпринимательская деятельность и её признаки. Административная ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности

Субъекты и объекты приватизации

Последствия продажи товара ненадлежащего качества

1. Предпринимательская деятельность и её признаки. Административная ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности

ПРЕДМЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

Самостоятельность той или иной отрасли в системе права связывается с наличием предмета и метода правового регулирования, а также принципов правового регулирования.

Предметом предпринимательского права являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию народного хозяйства. Эти отношения подразделяются на две группы: предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель-предприниматель) и некоммерческие отношения (вертикальные, т.е. отношения предприниматель-орган управления), образуя в своей совокупности хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

Определение предпринимательской деятельности дано в статье 2 ГК РФ, это: во-первых - самостоятельная деятельность, во-вторых - деятельность осуществляемая на свой страх и риск, и самое главное, в-третьих - деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Кроме того, эта деятельность должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. Регистрация не признак - это установленная законом обязанность.

Ко второй группе отношений, входящих в предмет предпринимательского права, относятся отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими отношениями. Например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензирование и т. д. Кроме того в эту группу отношений входят отношения по государственному регулированию народного хозяйства. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т. д.

Важной особенностью предпринимательского права является субъективный состав. В предпринимательском праве за основу берется понятие «хозяйствующий субъект», содержащееся в ст.4 Федерального закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Таким образом, хозяйствующий субъект - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель», так некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, например, купить у общества с ограниченной ответственностью товары.

Предпринимательское право может быть определено, как совокупность юридических норм, регулирующих хозяйственные отношения. Анализ данного определения показывает три формы проявления отрасли права: правовая концепция, нормы права и правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, заложенные в соответствующей доктрине. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию. Опираясь на концепцию можно определить содержание правовых норм. Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта. Эти нормы обычно содержаться в законах и др. нормативных актах и образуют в целом отрасль законодательства - хозяйственное законодательство. Основные виды хозяйственных норм: регулятивные и правоохранительные. Основная масса норм носит регулятивный характер.

Нормы предпринимательского права, не реализованные в жизни, превращаются в декларацию, поэтому формой существования предпринимательского права являются правоотношения, которые не являются фотокопией содержания нормы права, так как при реализации испытывают воздействие различных факторов. Таким образом правоотношение не является третьим элементом отрасли права, без которых предпринимательское право остается бумажным правом. Правоотношение позволяет ликвидировать монополизм норм права, свойственный нормативной теории права и уделить основное внимание практике применения нормы права. Соединяя положительные моменты нормативной теории с социологической теорией права, можно избавиться от иллюзий законотворческой деятельности, отдавая предпочтение правоприменению и по его результатам реально оценить эффективность права.

На основе анализа форм правления отрасли права можно дать следующее определение предпринимательского права. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию народного хозяйства в обеспечении интересов государства и общества.

МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Каждая отрасль права имеет свой специфический метод правового регулирования, который определяется спецификой общественных отношений и характеризуется следующими специфическими чертами:

характером положения участников правоотношения;

особенностью содержания правоотношений;

особенностью состава юридических фактов;

спецификой ответственности.

В сложенных отраслях, к которым относится и предпринимательское право, обычно используется несколько методов регулирования. Регулируя хозяйственно-правовые отношения, используются и императивные, и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенства) и вертикальные отношения (отношения типа управление-предприниматель). К другим методам правового регулирования относятся следующие методы.

Важнейшим методом правового регулирования, используемым в хозяйственном (предпринимательском ) праве, служит метод автономных решений - МЕТОД СОГЛАСОВАНИЯ. При таком методе субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение он делает по согласованию с другим его участником.

В процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности применяется МЕТОД ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.

Для регулирования предпринимательских отношений может использоваться и МЕТОД РЕКОМЕНДАЦИЙ. При его применении одна сторона правового отношения дает другой рекомендацию о порядке ведения предпринимательской деятельности.

Кроме того используется МЕТОД ЗАПРЕТОВ. Например, в Законе РФ об охране окружающей среды установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Субъектами предпринимательско-правовой ответственности могут быть участники предпринимательских правоотношений. В то же время ответственность в этих отношениях имеет свои специфические особенности. Так, в отношениях по вертикали применяются санкции, характерные именно для предпринимательского права. Ответственность во внутрипроизводственных отношениях также имеет свои формы.

Действующее законодательство об ответственности в этих сферах пока разработано не достаточно. Ответственность хозяйственных органов предусмотрена лишь в отдельных случаях. Так, если предприятие выполнило требования органа государственной власти или органа местного самоуправления и потерпело в результате таких действий убытки, оно имеет право на возмещение причиненных убытков. Такие неправомерные указания органов государственной власти субъектов Российской Федерации имели значительное распространение в первой половине 90-х годов ХХ в., когда в регионах необоснованно вводились ограничения на передвижение товаров на территории России, вводились самостоятельные, не предусмотренные законом региональные и местные налоги.

Судами в этих случаях применялись все предусмотренные законом способы защиты прав предпринимателя вплоть до возмещения убытков.

Новое гражданское законодательство устанавливает ограничение прав собственника на распоряжение имуществом, переданным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Субъектами ответственности во внутрипроизводственных отношениях являются подразделения предприятий (цехи, участки) и производственные единицы (филиалы, представительства).

Ответственность одного подразделения может возникнуть перед предприятием или другим подразделением. В первом случае ответственность наступает тогда, когда с предприятия были взысканы суммы неустойки и убытков за нарушения обязательств перед другими предприятиями; соответствующие суммы относят в этих случаях на те подразделения, по вине которых были допущены правонарушения.

Во втором случае подразделения несут ответственность за нарушение обязательств по внутризаводской кооперации: при передаче деталей и узлов, при ремонте оборудования, подаче энергии и т.д. В результате таких нарушений у подразделений-смежников могут возникнуть убытки из-за простоев, превышения лимитов, нарушения графиков, ритма работы и т.д.

В этих отношениях по применению ответственности исключается реальное движение денежных средств, но они отражаются на лицевых счетах подразделений в порядке бухгалтерского учета.

В связи с созданием файлов, представительств возникла проблема внутрипроизводственных отношений между такими единицами и их ответственностью.

Все отношения производственных единиц регулируются локальными нормативными актами.

Имущественная и оперативная самостоятельность производственных единиц значительно шире, чем у цехов и участков и поэтому простого перенесения практики внутризаводского хозрасчета на отношения между производственными единицами не достаточно.

Законодательство, регулирующее хозяйственные отношения с участием филиалов, представительств, в том числе и отношения ответственности предусматривают, что они не являются юридическими лицами, но само предприятие может наделить такое подразделение правами юридического лица. В частности им разрешается открывать соответствующие счета в кредитных учреждениях, за ними закрепляется определенное имущество, состоящее одновременно на балансе самого предприятия. Руководителю филиала, представительства выдаётся доверенность на представление интересов предприятия и ведение отдельных предпринимательских операций от имени предприятия, связанных с деятельностью такого подразделения. Это означает, что ответственность за деятельность филиала, представительства несет само предприятие, а не подразделение.

2. Субъекты и объекты приватизации

Приватизацию государственного имущества в соответствии с действующим законодательством организует Министерство по управлению государственным имуществом (Мингосимущества РФ, предшественником которого по Закону о приватизации был одноименный Госкомитет).

В субъектах федерации и в городах Москве и Санкт-Петербурге Мингосимущества РФ совместно с соответствующими органами власти создают свои территориальные агентства.

Мингосимущества РФ:

разрабатывает и представляет Правительству проект Государственной программы приватизации, проекты законов и др. нормативных актов о приватизации;

организует и контролирует реализацию указанной программы;

ежегодно отчитывается о выполнении программы перед парламентом;

обобщает предложения по приватизации;

создает комиссии по приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности РФ;

принимает решения о приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности РФ, осуществляет необходимые преобразования их организационно-правовой формы и передаёт свидетельства о собственности на них, паи, акции для продажи Российскому фонду федерального имущества;

издаёт в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие процесс приватизации;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением приватизации.

Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе РФ, краёв, областей автономных областей, атономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения) организуют комитеты по управлению госимуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления (местной администрации). Правомочия перечисленных комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам.

Решения всех комитетов по управлению имуществом, принятые в пределах их компетенции во исполнение соответствующих программ приватизации, являются обязательными для всех органов государственного управления и местной администрации. Споры по решениям комитетов рассматриваются в судебном порядке. По поручению Мингосимущества РФ комитеты вправе проводить приватизацию предприятий, находящихся в собственности РФ.

Комитеты по управлению имуществом организуют и проводят приватизацию. Продавцам же приватизируемых государственных предприятий, находящихся в собственности РФ, а также принадлежащих ей долей (паёв, акций) в капитале предприятий являются только Российский фонд федерального имущества и назначенные им представители.

Российский фонд федерального имущества выполняет следующие функции:

временно, до момента продажи, владеет принадлежащими РФ свидетельствами о собственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), переданными ему Мингосимуществом РФ;

осуществляет полномочия РФ как собственника на общих собраниях акционеров, несёт риск (ответственность) за деятельность предприятий в пределах находящейся в его владении доли в капитале предприятий;

продаёт указанные доли;

выступает учредителем акционерных обществ, приобретает акции и паи акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, наиболее отсталых в социально-экономическом отношении.

Фонды всех уровней не имеют права делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, холдинговым компаниям, создаваемым на базе государственных концернов, корпораций, ассоциаций.

В соответствии с законом при приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных органов. Администраций, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 процентов.

Право на приобретение приватизируемых предприятий должны доказывать покупатели.

Для участия в аукционе. Конкурсе для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели - юридические лица представляют соответствующему фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи приватизируемого предприятия юридическое лицо не имело законных прав на покупку. То сделка признается недействительной в соответствии с законодательством России.

3. Последствия продажи товара ненадлежащего качества

Продавец выдает товарный чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки товара потребителем. Если товар продан с недостатками, обнаруженными не позднее истечения гарантийного срока (срока годности), потребитель вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на исправление недостатков;

соразмерного уменьшения покупной цены;

замены на аналогичный товар;

замена на такой же товар другой марки с пересчетом цены;

расторжения договора и возмещения убытков.

Если гарантийный срок на товар не устанавливается, то соответствующие требования должны быть предъявлены изготовителю не позднее 6 месяцев со дня передачи товара.

Продавец принимает товар у потребителя и удовлетворяет его требования, если не докажет, что недостатки в товаре возникли вследствие нарушения правил пользования или хранения, действия третьих лиц или непреодолимой силы.

Недостатки устраняются продавцом в течение 20 дней с момента предъявления требования потребителем.

Покупатель может обменять товар надлежащего качества в течение 14 дней со дня покупки:

если товар не подошел по форме (габаритам, фасону, расцветке, размеру);

имеется на него чек;

сохранен товарный вид (пломбы, ярлыки и если товар не был в употреблении).

Если купленный товар имеет недостатки, то потребитель вправе потребовать от изготовителя безвозмездного устранения недостатков или возмещения своих расходов по их устранению либо замены товара или соразмерного уменьшения покупной цены или замены на аналогичный товар или расторжения договора и возмещения убытков.

В целях защиты прав и интересов потребителей определённые государственные органы осуществляют государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком и дисциплиной цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также борются с злоупотреблениями в сфере обслуживания населения. Объектами контроля этих органов являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности.

К этим государственным органам относятся: Комитет РФ по торговле (Роскомторг) и Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Госкомторг действует на основании положения о Роскомторге, утвержденного Правительством РФ 1 декабря 1994 г. Госторгинспекция действует на основании положения о ней, утвержденного Правительством РФ 27 мая 1993г.

Госторгинспекция состоит из Главного управления и подчинённых ему территориальных управлений в субъектах РФ должностные лица которых непосредственно осуществляют контроль и принимают предусмотренные законодательством меры в случая обнаружения нарушения правил и норм торговли.

Административная ответственность за нарушения правил торговли предусматривается КОАП РФ, также законодательством предусматривается уголовная и гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере торговли и обслуживания населения.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анохин В.С. Предпринимательское право: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999.

Дойников И.В. Предпринимательское право. Москва. Издательство «Нолидж», издательство «Брандес». 1998.